Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа город Волжский Волгоградской области" на 2011-2013 годы (с изменениями от 15 марта 2011 г.) Паспорт
| Вид материала | Программа |
| 1. Оценка исходной ситуации |
- Долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, 2540.19kb.
- Наименование Программы долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка субъектов, 897.96kb.
- Отчет о выполнении муниципальной целевой долгосрочной программы «Развитие малого, 160.21kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 341.07kb.
- Положение о комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;, 757.58kb.
- Целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Березовского, 64.02kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 483.17kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 649.09kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 469.2kb.
- Комплексный инвестиционный план развития моногорода ноябрьска на 2011-2013 годы паспорт, 981.49kb.
Введение
За последние годы малый и средний бизнес стал неотъемлемой частью рыночной экономики. Субъекты малого и среднего предпринимательства способствуют социальной стабильности в обществе, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечению занятости населения путем создания новых рабочих мест, стимулируют конкуренцию, обеспечивают диверсификацию экономики, способствуют инновациям.
Развитие предпринимательства является одним из важнейших факторов формирования стратегии и тактики социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Настоящая Программа является системным документом, объединившим в себе предложения всех заинтересованных сторон, направленным на содействие эффективной реализации предпринимательской инициативы.
Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городском округе - город Волжский, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов, желающих оказать поддержку предпринимательству и предпринимателей городского округа.
1. Оценка исходной ситуации
Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Волжском за последние годы приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния горожан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета городского округа.
Субъекты малого и среднего предпринимательства - полноценные участники формирования бюджетных доходов. Чем этих участников больше, чем они эффективнее ведут предпринимательскую деятельность, тем стабильнее и более предсказуема бюджетная ситуация. Это обстоятельство должно являться определяющим в определении политики развития малого и среднего предпринимательства в части бюджетной поддержки настоящей Программы.
Создание комплексной системы развития малого и среднего предпринимательства - задача долговременная. Для ее реализации необходимы не только воля органов власти и стабильное выделение финансовых ресурсов, но определенный уровень предпринимательского сообщества и общества в целом. Этот уровень характеризуется весом малого и среднего предпринимательства в экономике города, механизмом выработки решений по регулированию вопросов, связанных с условиями развития бизнеса, уровнем осознания предпринимателями своей роли и места в экономическом развитии, готовностью властей к диалогу с бизнесом, отношением населения к предпринимательству вообще, к малому и среднему бизнесу в частности.
Программно-целевой подход, используемый в настоящей Программе, предполагает развитие сферы малого и среднего предпринимательства на основе точно выбранных приоритетов, ориентированных на получение максимального эффекта при имеющихся ограниченных ресурсах. В этой связи приоритетные направления поддержки малого и среднего бизнеса определялись исходя из сложившейся социально-экономической ситуации на территории города, бюджетных и внебюджетных финансовых возможностей, достигнутых результатов и с учетом основных приоритетов социально-экономического развития городского округа.
Ниже представлены показатели состояния развития малого предпринимательства на территории городского округа - г. Волжский за 2009 год и оценка на 2010 год.
| Показатель | Ед. изм. | 2009 г. факт | 2010 г. оценка |
| Количество малых предприятий, включая микропредприятия | единиц | 3521 | 3530 |
| Численность работающих на малых и микропредприятиях | человек | 28168 | 28270 |
| Количество индивидуальных предпринимателей | человек | 9449 | 9600 |
| Численность наемных работников, работающих у индивидуальных предпринимателей | человек | 8205 | 8500 |
| Количество средних предприятий | единиц | 32 | 32 |
| Численность работающих на средних предприятиях | человек | 3602 | 3602 |
По состоянию на 01.01.2010 на территории городского округа осуществляют деятельность субъекты малого и среднего предпринимательства:
- индивидуальные предприниматели - 9449 человек;
- малые и средние предприятия - 3553 единицы
Из общей численности населения, занятого в экономике города, свыше 49 тыс. человек занято в сфере малого и среднего предпринимательства, что составляет более 40% от численности работающих. Это говорит о значительной роли малого бизнеса в экономической жизни города, а также о том, что в настоящее время предпринимательство - достаточно стабильный, устоявшийся сектор экономики.
Формирование финансово-экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства вызывает затруднение, так как статистическая отчетность о субъектах малого предпринимательства не формируется в разрезе городских округов. Отсутствие статистической информации о субъектах малого предпринимательства затрудняет проведение анализа финансово-экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, состояния развития, а также формирование показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, касающихся субъектов малого предпринимательства.
Отраслевая структура малого и среднего предпринимательства существенно не меняется. Наибольшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства занято в сфере торговли, что объясняется высокой оборачиваемостью средств в данной сфере деятельности, сфере бытового обслуживания населения.
Большая часть малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей, работающих на территории городского округа, осуществляет деятельность, подпадающую под уплату единого налога на вмененный доход (ЕНВД), 90% от которого поступает в доходную часть бюджета городского округа. В 2009 году из 9449 индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в ИФНС по г. Волжскому, налоговые декларации по ЕНВД представили 7408 предпринимателей, что составило 78,4%. Поступления ЕНВД в бюджет городского округа в 2008 г. составили 153154 тыс. руб. (6,7% собственных доходов бюджета городского округа), в 2009 - 156779 тыс. руб. (7,1%, собственных доходов бюджета городского округа), в 2010 году оценка поступления ЕНВД - 160500 тыс. руб.
Приведенные общие данные, характеризующие развитие малого и среднего предпринимательства, свидетельствуют о необходимости наращивания усилий в его развитии.
Одним из основных инструментов анализа развития малого и среднего предпринимательства с целью отслеживания тенденций и выявления проблем является мониторинг. В рамках настоящей Программы ежегодно проводится мониторинг как в разрезе отраслей, так и по общим вопросам и проблемам развития МСП. Выявленные по результатам мониторинга проблемы обсуждаются на круглых столах с целью определения оптимальных путей их решения.
Сдерживающими факторами развития малого бизнеса в городском округе - город Волжский по прежнему остаются: высокий уровень расходов на начало и ведение бизнеса, административные барьеры, недоступность кредитных ресурсов, отсутствие залоговой базы для обеспечения обязательств по возврату заемных средств, проблемы с производственными и офисными помещениями, недостаточный спрос на продукцию на внутреннем рынке, неплатежеспособность заказчиков; несовершенство законодательной базы, высокая цена приобретения помещений в собственность; отсутствие доступной и комплексной системы обучения предпринимателей и сотрудников малых и средних предприятий, недостаточный уровень профессиональных знаний персонала; отсутствие у граждан, желающих осуществлять предпринимательскую деятельность, стартового капитала и специальных знаний для успешного начала предпринимательской деятельности; отсутствие единой информационной системы в целях реализации государственной и муниципальной политики в области развития предпринимательства, недостаток оперативной экономико-статистической информации о количестве и деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие единой информационной базы предприятий малого и среднего бизнеса. Мероприятия настоящей Программы ориентированы на решение вышеуказанных проблем.
Одной из задач муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2011-2013 годы является помощь в участии представителей малого и среднего бизнеса городского округа - город Волжский Волгоградской области в областной целевой программе, с реализацией которой у представителей малого и среднего предпринимательства области появилась возможность получить реальную финансовую поддержку из бюджета.
Привлечь дополнительные ресурсы при реализации программных мероприятий по развитию предпринимательства позволит участие городского округа в конкурсе на получение субсидий на софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания, народных художественных промыслов, проводимом Администрацией Волгоградской области.