Долгосрочная областная целевая программа "профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства несовершеннолетних в саратовской области"
| Вид материала | Программа |
| "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей" Несовершеннолетних в саратовской области" |
- Козырева Татьяна Владимировна Ручко Лариса Сергеевна Профилактика семейного неблагополучия, 454.69kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "доступная среда" на 2011 2013 годы в ред, 2704.32kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению, 850.14kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Саратовской, 3096.92kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области», 273.22kb.
- Направленный на профилактику преступных проявлений в отношении детей и подростков,, 53.67kb.
- «Родительское образование как основа профилактики семейного неблагополучия и социального, 29.98kb.
- Программа комплексной психолого педагогической работы с семьями «группы риска» по профилактике, 100.4kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «улучшение условий и охраны труда в воронежской, 1416.41kb.
- Областная долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской, 1905.38kb.
ПОДПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ"
ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ И СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011 - 2013 ГОДЫ
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей" |
| Государственный заказчик подпрограммы | министерство социального развития области |
| Основные разработчики подпрограммы | министерство социального развития области, министерство образования области, министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области |
| Цель, задачи подпрограммы | цель подпрограммы - организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей. Задачи подпрограммы: сохранение инфраструктуры детского отдыха, укрепление материально-технической базы загородных оздоровительных учреждений; совершенствование подготовки кадров для работы с детьми в оздоровительных учреждениях; создание благоприятных условий для развития творческих способностей детей |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2011 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий подпрограммы | министерство социального развития области, министерство образования области, министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство культуры области |
| Объемы и источники обеспечения подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составляет 545270,9 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 181077,2 тыс. рублей; в 2012 году - 176301,5 тыс. рублей; в 2013 году - 187892,2 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | сохранение инфраструктуры детского отдыха; охват всеми формами отдыха и оздоровления не менее 60 процентов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 100 процентов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников интернатных учреждений области |
| Система организации контроля за исполнением подпрограммы | контроль за исполнением подпрограммы осуществляет министерство социального развития области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ" |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Одним из направлений социальной поддержки детей, нуждающихся в особой заботе государства, и в первую очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, традиционно является организация отдыха и оздоровления детей.
На реализацию подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" областной целевой программы "Дети Саратовской области" на 2007 - 2010 годы в 2007 - 2009 годах из областного бюджета выделено 290 млн. рублей.
В рамках подпрограммы осуществлены мероприятия по следующим направлениям:
укрепление материально-технической базы загородных оздоровительных учреждений;
организационно-правовое и санитарно-медицинское обеспечение оздоровительной кампании;
совершенствование подготовки кадров для работы с детьми в оздоровительных учреждениях.
В 2007 - 2009 годах в рамках подготовки материально-технической базы учреждений к летнему сезону проведен ремонт 3 областных центров реабилитации (ГУ "Центр реабилитации и социальной адаптации инвалидов "Отрадное", ГУ "Центр реабилитации "Ударник", ГУ "Центр реабилитации "Пугачевский"), 4 загородных лагерей министерства образования области ("Радуга", им. В. Дубинина, "Юность", "Азимут"), 3 загородных оздоровительных учреждений министерства по развитию спорта, физической культуры и туризма области ("Звездный", "Молодежный", им. Ю.А. Гагарина).
Выделены субсидии на проведение ремонта 16 муниципальных загородных учреждений.
Приобретено игровое, спортивное оборудование и инвентарь для 12 учреждений социального обслуживания населения области.
В 2007 - 2009 годах организован отдых и оздоровление:
более 6,3 тысячи человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, детей из малообеспеченных семей, в том числе многодетных, неполных семей, семей вынужденных переселенцев, детей военнослужащих, погибших, ставших инвалидами при исполнении боевых задач. Из них для 470 детей организованы коллективные поездки по городам России;
168 детей из семей, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, состоящих на диспансерном учете;
20 детей, больных сахарным диабетом, по путевкам "Мать и дитя".
С 2007 года в области внедрены малозатратные формы детского отдыха и оздоровления. Ежегодно на базе порядка 50 учреждений социального обслуживания населения области работали досуговые группы, в которых курс социальной реабилитации проходили около 6 тысяч социально дезадаптированных несовершеннолетних (48 процентов составляли несовершеннолетние, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении).
Более чем для 3,2 тысячи человек организован семейный отдых, направленный на укрепление внутрисемейных связей (из них для 390 человек - по однодневным путевкам по городам России).
С целью организации отдыха и оздоровления детей работников учреждений бюджетной сферы выделены средства на удешевление путевок в детские оздоровительные учреждения для более 3,2 тысячи детей работников государственных учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры. Кроме того, выделены субсидии на удешевление путевок для 1370 детей работников муниципальных учреждений здравоохранения, 422 детей работников культуры.
Организован отдых и оздоровление 6319 воспитанников детских домов и интернатов области, 765 подростков-сирот, обучающихся в системе начального профессионального образования.
В трех оздоровительно-образовательных спортивных центрах, подведомственных министерству по развитию спорта, физической культуры и туризма области, оздоровлен 2441 воспитанник спортивных школ области.
Для 966 детей в оздоровительных учреждениях организованы профильные смены, в том числе для воспитанников областных кадетских школ-интернатов, юных пожарных, "трудных" подростков.
В целях совершенствования подготовки кадров для работы с детьми в оздоровительных учреждениях проведены ежегодные областные семинары по организации летнего отдыха, на которых прошли подготовку 325 специалистов социозащитных учреждений.
На базе педагогических учебных заведений подготовлено 450 вожатых в детские оздоровительные учреждения.
В целях методической поддержки летней оздоровительной кампании изданы и распространены среди специалистов учреждений социального обслуживания населения области методические пособия "Организация работы с детьми и подростками в летний период", "Азбука летнего лагеря", "Лето - это маленькая жизнь".
В 2007 году проведен межлагерный фестиваль детского творчества "Летняя мозаика".
Специалистами областных музеев в рамках программы "Летний калейдоскоп" проведены 972 музейных мероприятия для 65 тысяч детей, отдыхающих в летних оздоровительных лагерях и на детских площадках области.
Специалистами областного государственного учреждения культуры Дворец культуры "Россия" проведено 320 мероприятий, которые посетили около 40 тысяч детей ("круглые столы", вечера-огоньки, лектории, концертные и игровые программы, спектакли).
Специалистами государственного учреждения культуры "Областная библиотека для детей и юношества им. А.С. Пушкина" организована работа выездных читальных залов, проведено 61 мероприятие для 2 тысяч ребят, отдыхающих в 10 оздоровительных лагерях области.
Государственным учреждением культуры "Саратовский областной методический киновидеоцентр" и его филиалами обслужено 33 детских оздоровительных лагеря области, 35 оздоровительных площадок, состоялось 144 киносеанса, обслужено около 12 тысяч кинозрителей.
Театрами и концертными организациями области в летний период 2007 - 2009 годов показано 343 спектакля и концерта для более 46 тысяч юных зрителей.
Таким образом, реализация подпрограммы позволила организовать отдых и оздоровление в среднем ежегодно более 16 тысяч детей в возрасте от 7 до 15 лет, нуждающихся в особой заботе государства. Различными досуговыми мероприятиями охвачено свыше 100 тысяч человек.
Вместе с тем, продолжают оставаться актуальными следующие проблемы:
потребность в оздоровлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, различными формами отдыха и оздоровления удовлетворена на 37 процентов;
материально-техническая база ряда оздоровительных учреждений имеет высокую степень износа и не всегда соответствует установленным стандартам (требуется капитальный ремонт 3 загородных оздоровительных учреждений министерства образования области и 3 - министерства по развитию спорта, физической культуры и туризма области);
для обеспечения качественного отдыха и организации досуга детей требуется приобретение спортивного, игрового оборудования и инвентаря;
не решен вопрос по перевозке несовершеннолетних к местам летнего отдыха. Из имеющегося в муниципальных районах области 600 единиц автотранспорта для перевозки детей 90 процентов составляют школьные автобусы, которые нельзя арендовать ввиду возможного нецелевого использования;
профессиональный уровень сотрудников не всегда соответствует установленным требованиям для работы с детьми. Низкий уровень оплаты труда не позволяет привлечь к работе с детьми в детских оздоровительных учреждениях профессиональных педагогов. Кроме того, специфика работы требует специальной подготовки кадров.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков является одной из важнейших задач государства. На совещании по организации летнего отдыха детей и подростков 8 июня 2010 года Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым определены приоритетные направления в этой сфере:
максимально сохранить инфраструктуру учреждений детского отдыха;
в пределах объемов выделяемого финансирования укрепить их материально-техническую базу;
создать благоприятные условия для развития творческих способностей детей и подростков;
апробировать малозатратные формы семейного отдыха;
обеспечить совершенствование подготовки педагогических кадров, задействованных в работе с воспитанниками учреждений детского отдыха.
2. Цель и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее реализации
Цель подпрограммы - организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей.
Задачи подпрограммы:
сохранение инфраструктуры детского отдыха, укрепление материально-технической базы загородных оздоровительных учреждений;
совершенствование подготовки кадров для работы с детьми в оздоровительных учреждениях;
создание благоприятных условий для развития творческих способностей детей.
3. Система (перечень) мероприятий подпрограммы
Подпрограмма содержит комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на улучшение положения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, через организацию детского отдыха согласно приложению к подпрограмме.
Основные направления мероприятий подпрограммы:
1. Подготовка материально-технической базы оздоровительных учреждений к летней оздоровительной кампании.
В рамках данного направления планируется:
проведение ремонта 3 загородных оздоровительных лагерей министерства образования области, 3 загородных оздоровительных центров министерства по развитию спорта, физической культуры и туризма области;
создание на базе ГАУ "Детский оздоровительный лагерь - центр подготовки юных автомобилистов "Орленок" центра по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
приобретение 44 единиц автотранспорта, приспособленного для перевозки не менее 13 тыс. детей к местам отдыха и обратно;
приобретение и установка спортивного и игрового оборудования в ГУ "Центр реабилитации "Отрадное", а также в учреждения социального обслуживания населения, на базе которых работают детские оздоровительные лагеря с дневным пребыванием;
оборудование на базе 15 учреждений социального обслуживания семьи и детей пунктов проката спортивного и туристского снаряжения.
2. Организационно-правовое и санитарно-медицинское обеспечение оздоровительной кампании, в рамках которого планируется организация отдыха и оздоровления ежегодно:
не менее 12 тысяч детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 50 детей-инвалидов, больных сахарным диабетом, на базе санаторных учреждений;
600 детей-сирот, обучающихся в учреждениях начального профессионального образования;
100 процентов (1850 человек) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа воспитанников интернатных учреждений, в том числе не менее 200 человек - на Черноморском побережье.
В рамках развития малозатратных форм детского отдыха и оздоровления планируется организация детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе учреждений социального обслуживания населения области и коллективных экскурсионных поездок по городам России с общим охватом не менее 6 тысяч человек ежегодно.
Будет продолжена практика организации профильных смен. В целях продолжения учебно-воспитательного и учебно-тренировочного процессов планируется организация профильных смен для 1923 воспитанников образовательных учреждений спортивной направленности, 300 воспитанников кадетских школ, 450 подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних.
3. Информационно-методическое обеспечение летней оздоровительной кампании, подготовка кадров для работы с детьми в оздоровительных учреждениях. В рамках данного направления планируется:
проведение ежегодного областного мероприятия "Ярмарка - лето" для организации подбора персонала в детские оздоровительные учреждения;
организовать обучение ежегодно не менее 155 специалистов учреждений социального обслуживания детей и семьи по вопросам организации отдыха и оздоровления детей и подростков;
проведение ежегодной конференции по вопросам организации летней оздоровительной кампании для обеспечения межведомственной координации работы.
4. Проведение в оздоровительных учреждениях области культурно-досуговых и спортивных мероприятий с вовлечением не менее 140 тысяч детей и подростков ежегодно.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 545 270,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 181 077,2 тыс. рублей;
в 2012 году - 176 301,5 тыс. рублей;
в 2013 году - 187 892,2 тыс. рублей.
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Контроль за исполнением подпрограммы осуществляется министерством социального развития области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ".
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы с перечнем
целевых показателей и индикаторов, характеризующих уровень
достижения целей подпрограммы, и ее результативность
Оценка реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с показателями, представленными в таблице.
Система показателей и индикаторов эффективности
реализации подпрограммы
| Цель и задачи подпрограммы | Перечень целевых показателей, индикаторов | Фактическое значение на момент разработки под- программы | Изменение значений по годам реализации подпрограммы | Целевое значение на момент окончания действия под- программы | ||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||
| Цель подпрограммы: Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей | | | | | | |
| Задача 1. Сохранение инфраструктуры детского отдыха, укрепление материально- технической базы загородных оздоровительных учреждений | Охват различными формами отдыха и оздоровления, человек | 13802 | 19340 | 20400 | 21300 | всего 61040 |
| Задача 2. Создание благоприятных условий для развития творческих способностей детей | Охват детей в оздоровительных учреждениях области культурно досуговыми, спортивными мероприятиями, человек, в том числе: | 90850 | 92000 | 92000 | 143000 | 143000 |
| | по министерству социального развития области | 850 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 ежегодно |
| | по министерству культуры области | 90000 | 91000 | 91000 | 92000 | 92000 |
| | по министерству по развитию спорта, физической культуры и туризма области | - | | | 50000 | 50000 |
| Задача 3. Совершенство- вание подготовки кадров для работы с детьми в оздоровитель- ных учреждениях | количество специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, повысивших свою квалификацию по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, человек | 75 | 155 | 155 | 155 | 155 ежегодно |
Приложение
к подпрограмме
"Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей"
долгосрочной областной целевой программы
"Профилактика семейного неблагополучия и
социального сиротства несовершеннолетних
в Саратовской области" на 2011 - 2013 годы