Федеральное агентство по рыболовству
| Вид материала | Документы |
- Федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники", 3538.74kb.
- Федеральное агентство по рыболовству Федеральное государственное учреждение, 238.81kb.
- Федеральное агентство по рыболовству, 102.49kb.
- Федеральное агентство по рыболовству, 1217.46kb.
- Федеральное агентство по рыболовству, 1299.43kb.
- Федеральное агентство по рыболовству, 2950.88kb.
- Программа-минимум кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 01 «Теория и история, 921.53kb.
- Федеральное агентство по рыболовству, 105.13kb.
- Федеральное агентство по рыболовству азово черноморское территориальное управление, 84.7kb.
- Английский язык методические указания и контрольные задания для студентов специальности, 646.48kb.
4.2. Производственно-экономические показатели работы рыбохозяйственного комплекса Магаданской области по итогам 2007 г.
| № п/п | Наименование показателей | ед. изм. | 2006 | 2007 | 2007 к 2006, в % |
| 1 | Квоты всего, в т.ч. | тыс. тонн | 132,15 | 150,41 | 114% |
| 2 | Вылов всего, в т.ч. | тыс. тонн | 102,34 | 107,3 | 105% |
| 3 | Выпуск пищевой продукции, включая консервы | тыс. тонн | 82,90 | 90,49 | 109% |
| 4 | Реализовано товарной продукции | млрд. руб. | 2,40 | 2,72 | 113% |
| 5 | Направлено на российский берег | тыс. тонн | 45,1 | 57,5 | 127% |
| 6 | Поставлено на экспорт | тыс. тонн | 36,4 | 38,2 | 105% |
| 7 | Уплачено налогов и других обязательных платежей во все уровни бюджетов, с учетом социального налога, всего, в т.ч. | млн. руб. | 725,8 | 721,1 | 99% |
| сборы за пользование водными биологическими ресурсами | млн. руб. | 497,9 | 478,9 | 96% | |
| 8 | Уплачено налогов и других обязательных платежей с 1 рубля реализованной продукции | руб. | 0,30 | 0,26 | 88% |
| 9 | Уплачено налогов и других обязательных платежей за 1 тонну выловленной рыбы | тыс. руб. | 7,092 | 6,731 | 95% |
| 10 | Задолженность по налогам и другим платежам в бюджеты всех уровней | млн. руб. | 26,6 | 91,4 | 344% |
| 11 | Количество предприятий, в т.ч. | ед. | 59 | 54 | 92% |
| 12 | Среднесписочное количество занятых в отрасли | чел. | 2 213 | 2 036 | 92% |
| 13 | Среднемесячная заработная плата на 1 работающего в отрасли, в т.ч. | руб. | 19 167 | 23 016 | 120% |
| Предприятия, ведущие промысел в ИЭЗ | руб. | 20 359 | 25 400 | 125% | |
| Предприятия береговой переработки и прибрежного рыболовства | руб. | 11 973 | 13 979 | 117% | |
| 14 | Промысловый флот (ИЭЗ) | | 38 | 31 | 82% |
| Транспортный флот | ед. | 10 | 10 | 100% | |
| 15 | Производственные мощности береговых предприятий | ||||
| - производительность морозильного оборудования | т/сут. | 342,6 | 685,2 | 200% | |
| - емкость посольных чанов | тонн | 364,0 | 340,1 | 93% | |
| - пресервное производство | т/сут. | 13,4 | 15,8 | 118% | |
| - производительность коптильного оборудования | т/сут. | 27,5 | 15,6 | 57% | |
| - холодильные мощности единовременного хранения | тонн | 10 198,0 | 14 995,0 | 147% | |
* Примечание: объем квот за 2007 г. указан без дополнительных квот на добычу (вылов), минтая в исключительной экономической зоне Российской Федерации в размере 107,2 тонн, выделенных предприятиям Магаданской области приказом Росрыболовства от 28.12.2007 г. № 122 в Западно-Беринговоморской промысловой зоне
5 Итоги работы рыбопромышленного комплекса
Сахалинской области за 12 месяцев 2007 г.
5.1 Итоги деятельности рыбной отрасли Сахалинской области за 12 месяцев 2007 года
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Сахалинской области по итогам 2007 года в общем объеме промышленного производства области удельный вес рыбной отрасли составил 5,9%, что на 4,7% ниже уровня прошлого года.
Предприятиями рыбохозяйственного комплекса добыто 518,2 тыс. тонн водных биологических ресурсов или 114,5% к уровню 2006 года. Квоты освоены на 61 % протии 57,3% в 2006 году).
На 30,3% или на 62,7 тыс. тонн в абсолютных величинах увеличился объем вылова в прибрежных морских водах.
Основу добычи составили такие традиционные объекты промысла, как: минтай, навага, лососевые, треска, камбала, терпуг и сельдь.
Доля минтая в общем вылове предприятий области за 12 месяцев 2007 года составила 44,9 %. При квоте 253,1 тыс. тонн добыто 232,7 тыс. тонн минтая, квоты освоены на 92 %. В 2006 году за 12 месяцев было добыто 195,4 тыс. тонн минтая при квоте 205,7 тыс. тонн. По отношению к аналогичному периоду прошлого года вылов минтая составил 119,1 %.
Квоты на вылов наваги за указанный период освоены на 85 %. При установленной квоте 11 тыс. тонн добыто 9,3 тыс. тонн. В 2006 году при квоте 11,5 тыс. тонн добыто 6,2 тыс. тонн (54,5%). По отношению к аналогичному периоду прошлого года вылов составил 149,2 %. Не полное освоение квот наваги произошло из-за отсутствия ледового припая, сложной промысловой обстановки в начале года и недоосвоения прибрежных квот наваги пассивным промыслом.
Первоначально промышленные квоты на вылов лососевых были определены в объеме 171,1 тыс. тонн. В процессе промысла, с учетом реальных подходов горбуши в промысловые районы области Восточно-Сахалинской подзоны и Южно-Курильской зоны, на основании решения штаба путины и обосновывающих материалов ФГУП «СахНИРО», была произведена корректировка ОДУ в промысловых районах области на вылов горбуши в общем объеме на 40,0 тыс. тонн и общая квота составила 211,1 тыс. тонн.
В 2007 году вылов тихоокеанских лососей составил 161,3 тыс. тонн, в том числе по видовому составу: горбуша 145 тыс. тонн; кета 16,3 тыс. тонн; кижуч 8,4 тонн; нерка 18,4 тонн.
Вылов трески составил 8,8 тыс. тонн (освоено 81 % от выделенной квоты); сельди добыто 22,4 тыс.тонн (освоение составило 79 %); камбалы добыто 9,2 тыс.тонн (освоение составило 49 % отсутствовала промысловая обстановка в Беринговом море); терпуга добыто 9,7 тыс.тонн (освоение 89 %).
Промысел сайры является традиционным на Дальнем Востоке и осуществляется Российскими судами более сорока лет. При квоте 51,8 тыс. тонн сахалинскими рыбаками добыто 33 тыс. тонн (освоение 64 %). Из 26 предприятий, которые имели квоты на сайру в 2007 году, освоением квот с привлечением собственного или арендованного флота занималось всего 16 организаций.Не смотря на отличную промысловую обстановку, ряд предприятий Сахалинской области (ЗАО «Волна», ООО «Кайра», ООО «Меркурий ЮК», ООО «Морион», ГУП «Сахалинлизингфлот», ООО «Сахалинский рыбопромышленный колледж») даже не выписывали разрешения на прибрежные квоты, вследствие этого 3263 тонны сайры остались полностью не востребованными. На протяжении ряда лет на добыче сайры участвует 9 специализированных судов Сахалинской приписки: «Капитан Лапкин», «Стар-1», «Санширо Мару», «Мильково», «Кишинёвка», «Экзотика», «Хокутацу Мару», «Советское», «Жаркий». Из-за задержки ремонтных работ не вышло на промысел сайры судно СТР «Солонцы», принадлежащее ЗАО «Волна». Ряд вышеперечисленных судов после освоения собственных квот продолжали работать по договорам совместной деятельности с другими сахалинскими предприятиями.
Снизился уровень добычи по сравнению с 2006 годом таких объектов промысла: морского бычка, морского гребешка, кальмара, мойвы, корюшки, красноперки, анчоусов, бурых водорослей, лемонемы, трубача, крабов.
Недоосвоение квот на добычу водных биологических ресурсов объясняется рядом причин, таких как:
- отсутствие хорошей промысловой обстановки в Северо-Курильской зоне при промысле кальмара и терпуга;
- введение запрета на промысел нерестовой сельди в Охотском море в соответствии с правилами рыболовства в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, утвержденными приказом Минсельхоза России от 01.03.2007 года №151;
- отсутствие полномасштабного специализированного промысла ряда объектов в связи со слабой организацией промысла;
- низкая востребованность при реализации, небольшая рентабельность производства продуктов питания из морской капусты, а так же отсутствие специализированных мощностей по переработке ламинарии.
- затягивание решения вопроса о реализации прав на неоднократное пересечение Государственной границы без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля на основании разрешения пограничных органов российскими рыбопромысловыми судами, осуществляющими промысел водных биоресурсов с целью доставки уловов для переработки или реализации на территории РФ.
Постановление Правительства РФ, регламентирующее порядок получения разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы РФ российскими рыбопромысловыми судами, осуществляющими промысел водных биоресурсов, было подписано только 05 сентября 2007 года.
Не смотря на то, что 06.03.2007 года администрацией Сахалинской области совместно с СахПУБО ФСБ РФ и Сахалинской таможней была подготовлена, согласована и утверждена «Совместная технология упрощенного пропуска рыбопромысловых судов при промысле камбалы, трески, морского бычка, минтая в Западно-Сахалинской подзоне» (Временный порядок), имеющиеся трудности в реализации этого Порядка не позволили сахалинским рыбохозяйственным предприятиям вести полноценный промысел биоресурсов за пределами 12-мильной зоны.
Рыбохозяйственными предприятиями области в 2007 году выпущено 567,4 тысяч тонн товарно-пищевой продукции (включая рыбные консервы), что составило 120,4% к уровню прошлого года. Увеличение объемов производства связано с тем, что из выловленного объема тихоокеанского лосося 161,3 тыс. тонн - это исторический максимумом для Сахалинской области на береговые предприятия для обработки было направлено 122,41 тыс. тонн, на обрабатывающий сахалинский флот 11,64 тыс. тонн, на перерабатывающий флот других регионов 18,79 тыс. тонн. В целом, сахалинскими рыбоперерабатывающими предприятиями обработано 134,05 тыс. тонн лососей или 87,7 %.
Объем производства товарно-пищевой продукции в стоимостном выражении составил 13474,8 млн. рублей или 112% к уровню 2006 года.
В 2007 году экспортировано 187,6 тыс. тонн рыбы и морепродуктов стоимостью 226005,4 тыс. долларов США, тогда как в 2006 году вывезено за рубеж 187,99 тыс. тонн, стоимостью 224570,4 тыс. долларов США. Удельный вес рыбы и морепродуктов в общем объеме экспорта в 2007 году составил 5,1% (в 2006 году 17,2%). В сравнении с предыдущим годом физический объем экспортных поставок снизился на 0,2%, стоимостной увеличился на 0,6%. Средние фактические цены за 1 тонну экспорта рыбы и морепродуктов составили 1200 долларов США или 100,8% к уровню 2006 года. Основная доля рыбы и морепродуктов экспортирована в Республику Корея 27,3% (в 2006 году также в Р.Корея 27,5%) Экспорт рыбы и морепродуктов за пределами таможенной границы России составил 164,1 млн. долл. США (72,6% от общего объема экспорта рыбы и морепродуктов) и увеличился по сравнению с 2006 годом на 0,9%). По сравнению с 2006 годом на 16% снизились поставки рыбы охлажденной, в том числе палтуса. Увеличился на 1,7% экспорт рыбы мороженой, в том числе минтая на 25,3%. Снизились поставки мороженой рыбы: нерки на 10,6%, окуня и терпуга на 60%, камбалы на 26,4%, прочих лососевых в 2 раза, сельди на 42,8%, трески на 30,5%. Меньше экспортировано краба мороженного 78,1% к 2006 году, креветки мороженой 92,1, муки рыбной 95,8%, печени 85%, филе, фарша рыбного 60,6%. Краба готового экспортировано больше на 84,7%, краба немороженого на 9,1%, ежа морского больше в 2,6 раза. Наибольшая доля в экспорте рыбы и морепродуктов в 2007 году приходилась на городские округа: город Южно-Сахалинск 52,2% физического и 40,8% стоимостного объема; Холмский 19,3% и 20,1 соответственно; Курильский 11,1% и 17,4%, Корсаковский 4,5% и 4,1% соотвественно.
Итоги работы отрасли необходимо рассматривать с точки зрения эффективности использования водных биологических ресурсов, соблюдения налоговой дисциплины, ее экономической устойчивости.
Предприятиями рыбохозяйственного комплекса от основной финансово-хозяйственной деятельности уплачено налоговых и неналоговых платежей в территориальный бюджет 1277,0 млн. рублей, что на 27% больше, чем в 2006 году. Сбор за пользование водных биологических ресурсов составил 393,3 млн. рублей и составил 115,5%. Исполнение установленного бюджетного задания составило 104,7%.
Задолженность в территориальный бюджет рыбохозяйственных предприятий на 1 января 2008 года составила 136,96 млн. рублей, что на 63% выше аналогичного периода 2006 года. Увеличение задолженности за рассматриваемый период по сравнению с 2006 годом произошло в связи с задержкой уплаты сбора за пользование водными биологическими ресурсами. В общей сумме недоимки, задолженность по сбору составила 55%. Это объясняется выходом Постановления Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.07.2007г №45, в котором предусмотрена корректировка суммы сбора за пользование водными биологическими ресурсами по факту вылова.
По оперативным данным на 1 декабря среднемесячная заработная плата в рыбохозяйственном комплексе области, по крупным и средним предприятиям в сравнении с аналогичным периодом прошлого года возросла на 3651,3 рубля и составила 22634,4 руб (119,2%). Общая сумма просроченной задолженности по заработной плате в рыбохозяйственном комплексе на 01 декабря текущего года составляет 1790 тыс.руб. (ООО «Неводское», Томаринского района). Просроченная задолженность на данном предприятии образовалась перед 101 чел. в расчете на одного работника 17722,8 руб. по сравнению с прошлым месяцем задолженность возросла на 838 тыс.руб. Всего просроченная задолженность по Сахалинской области составила 11019 тысяч руб., удельный вес рыбохозяйственного комплекса составил 16,24%.
Для решения вопросов по погашению задолженности и выявлению причин их возникновения по налоговым платежам, заработной плате работникам и убыточности рыбохозяйственных предприятий в департаменте по рыболовству ежеквартально проводятся заседания Рабочей группы. На заседания Рабочей группы приглашаются руководители рыбохозяйственных предприятий. Работа вышеуказанной рабочей группы способствует снижению задолженности в бюджеты всех уровней, снижению количества убыточных предприятий в отрасли. В целях проведения более детального мониторинга финансово-хозяйственной деятельности рыбохозяйственных предприятий департаментом по рыболовству заключаются Соглашения с предприятиями, которые ведут экономическую деятельность по статьям Рыболовство, рыбоводство и Переработка и консервирование рыбы и морепродуктов о предоставлении ежемесячной отчетности.
По данным территориального органа статистики на 1 января 2008 года сальдированный финансовый результат по рыбной отрасли области составил 1192,6 млн. рублей, что на 20,1% выше, чем в 2006 году. По сравнению с 2006 годом снизилось количество убыточных предприятий по статье Рыболовство, рыбоводство на 11%, по статье Переработка и консервирование рыбы и морепродуктов на 16,7%.
На конец 2007 года в отрасли процедура банкротства введена на 19 предприятиях различных форм собственности, что составляет 2% от всех предприятий рыбохозяйственного комплекса области. Основным инициатором процедуры банкротства является ИФНС РФ по Сахалинской области.
Проблемы и перспективы развития рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области:
С целью сохранения водных биоресурсов обязательной мерой регулирования добычи всех без исключения видов водных биоресурсов является ежегодное определение и утверждение объемов общих допустимых уловов (ОДУ).
Установление ОДУ на все водные биоресурсы отвлекает научный потенциал отрасли на проведение исследований по определению запасов водных биоресурсов, на которые промысловая нагрузка не оказывает влияния. Браконьерский вылов высоколиквидных объектов промысла достиг масштабов, угрожающих их состоянию. Из-за тотального квотирования всех видов водных биоресурсов практически отсутствуют перспективы развития рыболовства, и при этом сохраняется ряд сложившихся за последние годы диспропорций, а именно:
- между новыми рыночными отношениями и устаревшей нормативной правовой базой;
- между степенью использования сырьевой базы в Российской экономической зоне, в зонах иностранных государств и открытых водах Мирового океана;
- между недостаточным использованием сырьевой базы Российской экономической зоны и вынужденным снижением традиционных объектов промысла, вызванным переловом востребованных объектов промысла;
- между объемом выделяемых для добычи квот и количеством рыбопромыслового флота для их освоения.
Весьма сложным представляется контроль рационального освоения выделенных предприятиям квот и движения продукции морского промысла на федеральном уровне из-за большого числа пользователей водными биоресурсами. Не используется мощный потенциал прибрежного рыболовства, на практике применение действующей в настоящее время нормативной правовой базы не позволяет рационально и эффективно осваивать водные биоресурсы в прибрежной зоне.
Принятое 20.11.2003 года Постановление Правительства № 704 «О квотах на вылов (добычу) водных биоресурсов» определило порядок закрепления за пользователями долей в общем объеме квот, в результате чего доли и квоты были распределены между большим количеством пользователей, значительная часть которых не имеют ни штата работников, ни промыслового флота, ни технических средств для ведения промысла, ни береговых баз рыбопереработки, ни опыта работы в рыбной отрасли. Некоторые доли и квоты настолько малы, что пользователям экономически нецелесообразно предпринимать какие-то действия по организации промысла. В Сахалинской области насчитывается более 120-ти подобных компаний.
Промысловый флот катастрофически стареет, большая часть судов имеет запредельные сроки эксплуатации. Средний возраст среднетоннажных добывающих судов в Сахалинской области превышает 15 лет - это предел безопасной эксплуатации. 96 рыбопромысловых судов конструктивно не пригодны к эксплуатации, но состоят в реестре. Основные проблемы флота: хроническая нехватка командного и квалифицированного рядового состава флота; отсутствие судоремонтных мощностей, способных проводить качественный ремонт судов и судового оборудования; высокий уровень физического и морального износа промыслового флота; недостаточный для современных условий уровень технологической и технической оснащенности обрабатывающих производств на судах; отсутствие специализированного флота для добычи отдельных видов ВБР; избыточность контрольно-надзорных функций, связанных с выходом рыболовного флота в море и его возвращением в порты; большие эксплуатационные затраты из-за высокой энергоемкости судовых силовых установок. Наиболее энергозатратным из всех видов производства пищевой продукции является морское рыболовство, то есть непосредственно сам процесс добычи гидробионтов. В структуре расходов на добычу доля ГСМ составляет от 25 до 76% в зависимости от географии промысла и способов изъятия водных биоресурсов; не отвечающие современным требованиям типы и конструкции промысловых судов; высокая стоимость строительства новых промысловых судов (стоимость судна типа МРС-225 на судостроительном заводе в Благовещенске составляет 25 млн. рублей); интенсивная замена отечественного промыслового флота иностранными судами, выведенными из эксплуатации, ремонт и обслуживание которых проводится за рубежом.
Для рыбоперерабатывающих мощностей Сахалинской области характерным является: сезонный режим эксплуатации, зависящий от прохождения путин (лосось, сайра, навага); беспорядочное расположение перерабатывающих производств по территории области, без привязки к традиционным районам промысла; низкая загруженность береговых перерабатывающих мощностей сырьем; низкий уровень технической и технологической оснащенности; отсутствие предприятий по переработке сырья с полным, безотходным циклом; отсутствие постоянного квалифицированного производственного персонала; высокая себестоимость производимой продукции (высокие тарифы на электроэнергию и железнодорожные перевозки, растущая стоимость ГСМ); отсутствие логистических схем по концентрации, хранению и отгрузке рыбопродукции; низкая капитализация производств по переработке сырья.
Основные направления развития рыбохозяйственного комплекса области на современном этапе:
1. Повышение уровня освоения выделяемых предприятиям квот на ВБР за счет:
- обновления рыбопромыслового флота по лизинговым схемам;
- модернизации и строительства рыбоперерабатывающих мощностей на территории области;
- организации экспедиционного промысла отдельных видов ВБР при государственной поддержке;
- легализации промысла отдельных видов ВБР (морской еж, крабы, креветки, камбала, навага, тихоокеанские лососи);
- совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей процессы промысла;
-упрощения процедур надзора и контроля с целью исключения непроизводственных простоев флота и предприятий.
2. Развитие аквакультуры по направлениям:
- создание ферм по искусственному разведению морских гидробионтов;
- создание хозяйств по лимнокультуре в пресноводных водоемах области;
-строительство новых и модернизация существующих заводов по искусственному разведению тихоокеанских лососей;
-создание хозяйств по товарному выращиванию водных биоресурсов (морской гребешок, трепанг, осетр).
3.Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в области рыболовства и реформирование общественных институтов управления рыболовством.