Geum.ru

Министерство экономического развития

Вид материалаРешение
Не нефтью единой
Участок в одном окне
Но доходы продолжают расти
Такие разные прогнозы
Банки - источники проблем
Взлет с гарантией
Правила игры
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
НЕ НЕФТЬЮ ЕДИНОЙ

Правительство взяло курс на развитие высокотехнологичного экспорта

Михаил Калмацкий

Новые известия, N198, 28.10.2008, с. 3

По словам Эльвиры Набиуллиной, важнейшим направлением внешнеэкономической политики России станет уменьшение зависимости экономики от экспорта сырья

В понедельник правительство обсуждало внешнеэкономическую политику России до 2020 года. По словам главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной, важнейшими направлениями этой политики станут уменьшение зависимости экономики от вывоза сырья и поддержка высокотехнологичного экспорта. По мнению властей, это поможет стране перейти на инновационный путь развития.

По словам главы кабинета министров Владимира Путина, за последние восемь лет объемы российской внешней торговли выросли в 2,2 раза и достигли 579 млрд. долларов. При этом ее структуру премьер считает неудовлетворительной. "Россия по-прежнему чрезмерно зависит от экспорта углеводородов и других сырьевых товаров, значит, и от конъюнктуры мировых цен", - заявил он. Кроме того, глава правительства посетовал, что на собственном внутреннем рынке отечественного производителя часто опережают зарубежные конкуренты, "теснит импорт".

Один из путей решения этих проблем власти видят в формировании государственных институтов поддержки экспорта. "Нам необходимо превратить систему государственной поддержки экспорта в удобный и доступный для отечественных производителей инструмент развития и, прежде всего, для тех отраслей, где мы имеем значительный экспортный потенциал", - заявил Владимир Путин. Речь, по мнению премьера, может идти, в частности, об авиа- и судостроительных корпорациях, сфере космических услуг, атомной отрасли и информационных технологиях. Он также добавил, что Россия способна стать и крупнейшим мировым экспортером сельхозпродукции, о чем свидетельствует 100 млн. тонн собранного урожая.

Особую роль правительство отводит тарифной и таможенной политике, которая должна способствовать расширению переработки сырья на российской территории и стимулировать экспорт продукции с высокой долей добавленной стоимости, при этом не сдерживая техническое перевооружение отечественной экономики. "Цель всех этих мер - максимально задействовать имеющиеся конкурентные преимущества России, в том числе как ключевого игрока в глобальной энергетике, и в то же время - занять новые перспективные ниши в международном разделении труда, продвигать на мировые рынки отечественную несырьевую продукцию, содействовать созданию у нас в стране новых высокотехнологичных производств", - заявил Владимир Путин. Он напомнил, что в стране уже реализованы сотни инвестпроектов в автомобилестроении, пищевой промышленности, производстве стройматериалов, а экспорт продукции отечественного машиностроения по сравнению с 2000 годом вырос более чем в два раза.

По словам г-жи Набиуллиной, планируется увеличить финансирование программ по поддержке экспорта, НИОКР. Также рассматривается возможность создания агентства по страхованию экспортных контрактов внутри структуры Внешэкономбанка.

"У нас сейчас, по сути, нет страхования экспортных контрактов. В основном страхование идет за рубежом", - объяснил необходимость создания такого агентства замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач.

В качестве приоритетных партнерских отношений названы интеграция в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭСа и развитие торговых отношений с СНГ, Китаем, Индией и ЕС.

Теперь все будет зависеть от того, насколько успешно планы правительства будут реализованы. Пока же основным примером процветания и развития внешней торговли продолжает оставаться нефтегазовая отрасль. А в условиях падения цен на нефть полагаться только на нее по меньшей мере недальновидно.

К содержанию >>

УЧАСТОК В ОДНОМ ОКНЕ

Для учета и защиты прав собственников на землю будет создана единая федеральная служба

Елена Андреева

Российская Бизнес-газета, N42, 28.10.2008, с. 5

Новое ведомство, объединяющее Росрегистрацию, Роснедвижимость и Роскартографию, будет подчиняться Минэкономразвития

Росрегистрация не будет объединяться с Росимуществом, как планировалось прежде, - об этом впервые официально было заявлено на межрегиональной конференции, прошедшей в Самарской области. Еще весной правительство планировало ликвидировать Росрегистрацию, Роснедвижимость и Роскартографию, передав их функции Рос-имуществу. Теперь же решено создать самостоятельный орган без участия Росимущества, поскольку одно и то же ведомство заниматься одновременно и контролем, и управлением, и регистрацией не может. Реализация федерального закона о государственном кадастре недвижимости объединит регистрационную службу, кадастровое агентство и агентство геодезии и картографии. Новый федеральный орган будет подчиняться министерству экономического развития. Создание системы единого окна позволит рядовым гражданам и бизнесу с гораздо меньшими затратами регистрировать свои права на имущество. Сегодня существующие в разных ведомствах реестры учета пересекаются и даже дублируют друг друга. В результате получить полную достоверную информацию по земельным участкам и расположенным на них строениям, так же как и по жилью, крайне сложно. Отсутствие единой системы учета осложняет оценку кадастровой стоимости земли и определение ее налогового статуса. Зачастую собственник имущества слишком поздно узнает или вообще остается в неведении, что на его участок или жилье зарегистрированы права третьих лиц.

- Сейчас регистрационная служба проводит около сорока миллионов учетных действий в год, - сообщил заместитель главы минэкономразвития Игорь Манылов. - Но коэффициент полезного действия этого ведомства - лишь 20-30 процентов. Проблема - в недостаточном информационном обеспечении участников рынка недвижимости и правообладателей. В Голландии, например, доходы в десятки раз превышают расходы на информационные услуги. А у нас 70-80 процентов платежей в саму систему не попадает - деньги идут "мимо кассы", на громадное число промежуточных звеньев, всевозможных посредников. Поэтому преобразование должно обеспечить максимальный доступ населения к сведениям об обороте имущества.

Новая система будет внедряться поэтапно. В ближайшие полгода-год начнется реформирование центральных аппаратов ведомств. Еще два года, по прогнозу экспертов, уйдет на отладку системы на территориальном уровне. В федеральном бюджете на следующий год на создание нового органа уже заложено 50 миллиардов рублей.

- В условиях финансового кризиса, вызвавшего снижение оборота недвижимости и сокращение регистрационных действий, начать преобразование было бы легче, - заявил председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. - Сейчас мы ждем соответствующего указа президента РФ. Регионам, я считаю, не стоит тянуть, надо начинать формировать оргкомитеты и рабочие группы.

За десять лет работы Росрегистрации добрая половина населения сумела легализовать свое имущество и оформить права на него. В частности, была введена упрощенная схема оформления в собственность дачных участков. Сейчас речь идет о создании аналогичного механизма - "строительной амнистии". Однако главное сегодня, по мнению самих регистраторов, пересмотреть сами процедуры учета. Так, на федеральном уровне будет изменена система архивирования. Нехватка площадок для хранения документов приводит к неразберихе в самих делах, поэтому бумажные носители могут быть вообще упразднены - все данные будут заноситься в электронную базу. Возможен и другой вариант - введение номенклатуры дел. В конечном счете вся система должна объединить данные трех ведомств - без расхождений и нынешних пробелов.

Кстати, сегодня из-за неполноты сведений о земельных участках и их владельцах в государственном кадастре недвижимости у муниципалитетов возникают проблемы с налоговиками. Так, по данным министерства управления финансами Самарской области, у 28 из 37 городских округов и муниципальных районов губернии образовались резервы доходов местных бюджетов на 1,7 миллиарда рублей. Доля этих резервов от объемов плановых показателей 2008 года составляет от 12 до 24 процентов. В результате мытари не могут взимать земельный налог с неучтенных земель. Если же сведения из Роснедвижимости, Росимущества, Росрегистрации, кадастровой службы будут стекаться в единый центр, не только продвинется реформа местного самоуправления, считают создатели новой системы, но и повысится качество обслуживания российских правообладателей.

Елена Андреева, Самара

К содержанию >>

Экономика сбросила темпы

Но доходы продолжают расти

Евгений Васильчук

Российская Бизнес-газета, N42, 28.10.2008, с. 1

Согласно прогнозу Минэкономразвития, прирост ВВП в 2009 году составит 6,7%

Официальные данные Росстата о социально-экономическом развитии страны за январь-сентябрь подтвердили тенденцию торможения темпов роста. Причем замедление темпов роста носит в лучшем случае среднесрочный характер, то есть продлится минимум до конца 2009 года.

Такой сценарий не является неожиданным. Минэкономразвития обещало замедление темпов роста уже давно, а с наступлением финансового кризиса прогнозы международных организаций по России стали еще более пессимистичными.

Надо сказать, что обычно в мировой статистической практике данные первых трех кварталов года используются для первых предварительных расчетов ожидаемых итогов за весь год и, соответственно, корректировки среднесрочного прогноза. В 2007 году, например, мин экономразвития даже не стало дожидаться официальных данных Росстата и улучшило прогноз 21 сентября фактически по итогам января-августа.

Такие разные прогнозы

Сейчас ситуация принципиально другая. Пересмотр ожидаемых параметров этого и 2009 года отложен на декабрь. К сожалению, ключевым фактором прогноза остается цена на нефть. Пока что минэкономразвития надеется на то, что цена российской нефти останется в 2009 году в коридоре 70-80 долларов за баррель. Но она уже сейчас опускается до 60 долларов, пока признаков существенного улучшения конъюнктуры в ближайшие месяцы нет. В итоге пессимистические оценки мировых рейтинговых агентств и Дойче банка обещают прирост российского ВВП в 2009 году на 3-4 процента. Российские официальные источники, пожелавшие остаться неизвестными, называют цифры, близкие к 4-5 процентам.

Если вспомнить совсем недавно ожидавшиеся в российском правительстве в 2008 году 8 процентов, то падение темпов выглядит весьма чувствительным. Впрочем, если экономика "вытащит" в нынешнем году и 7,5-7,7 процента, а 2009 году останется на уровне 6 процентов вместо ныне прогнозируемых минэкономразвития 6,7 процента, то это мало что изменит. С учетом имеющихся финансовых резервов бюджета и ресурсов Банка России в 2009 году экономика сможет сохранить достаточные темпы роста и обвального сжатия спроса, инвестиций и потребления не произойдет. Сейчас золотовалютные резервы (включая резервные фонды бюджета) сокращаются средним темпом - 15 миллиардов долларов в неделю. Простой расчет показывает, что через полгода вся подушка "безопасности" может заметно похудеть. То есть уже в III квартале 2009 года при том, что конъюнктура мировой экономики и рынков будет оставаться неустойчивой, ситуация может ухудшиться.

Особенно беспокоит ситуация в строительстве. По оценке Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), на кредиты, связанные со строительством и недвижимостью, приходится около 27 процентов портфеля банковских ссуд (включая жилищные кредиты населению и векселя аффилированных организаций). Эта величина достаточно значима для того, чтобы оказать дестабилизирующее воздействие на определенные группы банков в случае возникновения системных проблем в строительной отрасли.

Однако проблемы обнаружились почти у всех ключевых отраслей, и оцениваются они в 3-4 триллиона рублей вливаний, которые надо делать не через полгода, а в ближайшие месяц-два. С большим трудом можно представить себе, как это можно сделать организационно, не говоря уже о системных трудностях.

"Проблема не в отсутствии денег, они осели в банках и компаниях, проблема в кризисе доверия, когда банки и компании сворачивают инвестпроекты и всячески придерживают ликвидность", - цитирует РБК руководителя департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. В условиях кризиса, считает он, очень важно предоставить финансовые гарантии не только компаниям, но и гражданам. В противном случае можно спровоцировать социальный взрыв.

Но пока не будем спешить с апокалиптическими прогнозами. Нынешнее "ползучее" падение темпов роста всех макроэкономических показателей на фоне ожидания негативного эффекта финансового кризиса и без того неприятно.

Так, в январе-сентябре 2008 года по сравнению с первым полугодием темп прироста промышленного производства снизился с 5,8 до 5,4 процента, инвестиций в основной капитал - с 16,9 до 13,1 процента, реальных располагаемых доходов - с 8,1 до 7,8 процента, заработной платы - с 13,0 до 12,8 процента, розничного товарооборота - с 15,2 до 15,2 процента. Зато потребительская инфляция в годовом измерении подросла с 13,9 до 14,2 процента, а отпускные цены производителей - с 26,6 до 27,9 процента, то есть почти вдвое опередив потребительские цены.

Банки - источники проблем

Впрочем, как видно, сама по себе динамика хоть и неприятная, но отнюдь не катастрофическая. Все будет зависеть от того, как будет "разруливаться" кризис в банковском секторе. Во-первых, тревожат темпы оттока капиталов: 25 миллиардов долларов всего лишь за половину октября - это очень много, копилки надолго не хватит. Во-вторых, идет масштабная миграция вкладов из коммерческих банков в госбанки и валюту, что лишает кредитные учреждения реальных перспектив "выкарабкаться" даже с помощью правительства. Сейчас среднестатистический московский филиал крупнейшего российского банка продает от 100 до 150 тысяч долларов в день. В-третьих, нет уверенности в том, что банки смогут "перекачать" предоставляемую ликвидность по всей банковской системе и в реальный сектор или попадут в ловушку взаимного недоверия и неплатежей; да и цена предоставляемых ресурсов дороговата. Пока вероятность позитивного сценария здесь не столь высока как хотелось бы.

А по данным ВЦИОМ, настроения большинства россиян пессимистичны. Граждане уже считают кризис реальностью и не верят в эффективность антикризисных мер властей, при том что понимают их смысл. Правда, понимание это своеобразное - государство будет спасать заигравшихся биржевиков, безответственные банки и перебравшие кредитов отрасли, кстати, и без того не бедные.

К содержанию >>

ВЗЛЕТ С ГАРАНТИЕЙ

Заправщики не смогут произвольно устанавливать цены на авиакеросин

Татьяна Шадрина

Российская газета, N224, 28.10.2008, с. 5

За размеры таможенных пошлин отвечает Минэкономразвития

Сергей Иванов предлагает до 1 мая 2009 года на внутренних регулярных перевозках ввести мораторий на повышение ставок сборов и тарифов за услуги аэропортов и аэронавигационных служб.

Непростую ситуацию, которая сложилась сегодня с пассажирскими авиаперевозками, обсуждали в субботу на закрытом совещании с участием вице-премьера Сергея Иванова и министра транспорта Игоря Левитина. Конечно, многое из докладов на заседании осталось для служебного пользования. Однако, как удалось выяснить "РГ", предложения минтранса нашли поддержку у вице-премьера.

"Обстановка на финансовых рынках такова, что авиакомпании практически полностью лишены доступа к кредитным ресурсам, - подчеркнул вице-премьер. - Производители топлива требуют 100-процентную предоплату, таким образом, платить за топливо перевозчикам нечем". Всем известно, заметил Иванов, что топливно-заправочные комплексы фактически произвольно установили цены на топливо. И отметил, что "минтранс должен привлечь Федеральную службу по тарифам, чтобы установить экономически оправданные тарифы по хранению и доставке топлива под крыло". Он также сообщил, что принято окончательное решение о переходе на систему долгосрочных договоров при поставке авиатоплива в аэропорты. "Контракты будут заключать на срок около года, а цены в них привяжут к рыночным", - конкретизировал Иванов.

Он отметил, что авиакомпаниям нужны таможенные и другие льготы, что необходимо установить экономически оправданные тарифы на топливо, заморозить ставки аэропортового обслуживания. По мнению Иванова, заслуживает внимания и идея предоставления российским авиакомпаниям отсрочки сроком на 6 месяцев, а может, на год, по уплате таможенных пошлин, НДС за воздушные суда иностранного производства и комплектующие к ним с освобождением от необходимости внесения обеспечения по их уплате. Напомним, что об этом глава минтранса Игорь Левитин говорил несколько месяцев назад. Однако за пошлины отвечает минэкономразвития, а не минтранс, и поэтому таможенный вопрос тогда не решился. Возможно, теперь он будет рассмотрен положительно.

"Оценка финансовых показателей должна являться одним из критериев при рассмотрении вопросов как о выделении кредитов, так и о допуске авиакомпаний на рынок авиаперевозок", - заметил Иванов. Что касается укрупнения компаний, то, по словам Иванова, это нормальное явление. "Но мы не должны забывать о персонале авиакомпаний - летчиках и бортпроводниках, - предупредил вице-премьер. - Люди должны четко знать, какова их судьба".

Между тем на рынке авиаперевозок уже начались сокращения персонала. Все пилоты "Даль авиа" с 1 ноября 2008 года будут уволены из авиакомпании из-за того, что компания находится в предбанкротном состоянии. С 19 октября компания уже не перевозит пассажиров. С 30 октября прекращают свою деятельность ряд авиакомпаний альянса "ЭйрЮнион". А у авиакомпании "Крас Эйр", входящей в альянс, накопились долги по зарплате перед летным составом. В пятницу летчики "КрасЭйр" отказались выходить на работу из-за того, что им не выплачивается зарплата с августа этого года. В результате были отменены рейсы в Норильск и задержан вылет на Благовещенск.

К содержанию >>

ПРАВИЛА ИГРЫ

в регулировании алкогольной отрасли наблюдала спецкор отдела потребительского рынка Анна Рябова

Коммерсантъ, N196, 28.10.2008, с. 13

Представители Минэкономразвития приняли участие в заседании круглого стола "Приоритеты государственной алкогольной политики Российской Федерации" в Совете Федерации

Тема присмотра за алкогольной отраслью в этом году суперактуальна. Сначала премьер Владимир Путин принципиально одобрил создание Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Потом Минфин предложил ряд мер по спасению отрасли, в том числе введение минимальных розничных и оптовых цен на алкоголь. А на прошлой неделе в Совете федерации состоялся круглый стол на тему "Приоритеты государственной алкогольной политики Российской Федерации" - его участники признавались, что не считают эту политику до конца продуманной. Причем некоторые из выступавших ораторов - сенаторы, депутаты, чиновники Минэкономразвития, Минсельхоза и Роспотребнадзора - оказались готовы вообще прекратить производство алкоголя в стране по идеологическим причинам.

Например, сенатор от Белгородской области Николай Рыжков посетовал на то, что на пути спасения России от "водочных королей" "стоят люди, которые будут отстреливаться до конца". По мнению сенатора, им есть что терять, например, "вечеринки с девочками в Ницце", где наливают "шампанское ваннами, а икру подают бочками". "Государство не находит силы воли остановить все это, - сокрушается сенатор, - поэтому настолько серьезный вопрос надо поднимать на уровень президента и премьера и бить тревогу". Он озабочен, что "зараза расползлась по всей стране" (возможно, поэтому в Белгородской области уже давно действует система добровольной сертификации "Качество жизни", которую федеральные производители называют региональным водочным сепаратизмом) и розница наводнена алкоголем с непонятным названием (особенно господина Рыжкова смущают слабоалкогольные коктейли "Банка" и "Отвертка"). Спасти ситуацию может только "жесткий документ, сверху донизу регламентирующий все алкогольные вопросы", заключил он.

Сенатора Рыжкова более чем поддерживает депутат комитета Госдумы по экономполитике Валентин Романов. Господин Романов посетовал, что из-за разгула лоббистов, как водочных, так и пивных, Россия будет обречена. У депутата из-за этого "душа так болит", что, по собственному признанию, когда он выступает по этому поводу перед аудиторией, в зале стоит "мертвая тишина", "особенно реагируют женщины". "Недавние события в Грузии и Осетии показали, что пьяная армия России не нужна", - не побоялся констатировать он.

Среди мер, предлагаемых участниками круглого стола, конкретики мало. Николай Рыжков выступает за введение монополии на производство хотя бы спирта (сенатор возглавляет комиссию Совета федерации по естественным монополиям). Замминистра сельского хозяйства Николай Архипов порекомендовал принятие "даже не концепции, а может быть, даже доктрины" по алкогольному рынку (содержание доктрины обсудить не успели). Валентин Романов не стал разбрасываться конкретными рекомендациями: с ЕГАИС депутаты, по его признанию, уже "наколбасили", поэтому теперь из инициатив от депутата можно услышать только о стремлении наладить ситуацию с госстатистикой, "чтобы правда фактов и цифр заставляла общество просыпаться".

Пребывание на круглом столе произвело на меня неизгладимое впечатление. Любопытно, прислушается ли правительство к его участникам перед тем, как внесет в Госдуму пакет мер по регулированию алкогольной отрасли (должно сделать это в конце ноября). Эти меры должны окончательно определить "принципы" регулирования отрасли, чтобы с Нового года приступить к регулированию непосредственно.

К содержанию >>