Ломоносова Виктор Садовничий считает, что главная задача

Вид материала

Задача

Содержание 30/10/2009 Источник: РИА Новости Бюджет в режиме жесткой экономии Нагрузка на регионы возрастет Выживут ли малые предприятия? «Позорные» стипендии «Подарки» в Год учителя Сочинение о зарплате КОММЕНТАРИЙТатьяна КУПРИЯНОВА, зампред Профсоюза работников народного образования и науки РФ 28/10/2009 Источник: «Российская газета» 27/10/2009 Источник: Русский Журнал Для кого и зачем? Не реформа, а контрреформа Я ставлю под сомнение достоверность результатов ЕГЭ 2009 года Доверия не вызывают и результаты по ЕГЭ, продемонстрированные некоторыми регионами. Давид Константиновский Нужны другие реформы Кто виноват и что делать? Франц Шереги

Подобный материал:

• А. Л. Семенов мгу им. М. В. Ломоносова Экономический факультет Методология стратегического, 176.48kb.
• Диплом особой пробы, 34.57kb.
• Шипиловой Елены Борисовны о деятельности оу за 2006-2007 учебный год Главная задача, 175.62kb.
• Презентация Главная задача «Новой школы», 152.31kb.
• Михаила Булгакова "Мастер и Маргарита", 25.9kb.
• А тем, что в условиях жесткой конкуренции главная задача системы управления сбытом, 238.27kb.
• -, 89.16kb.
• Багаева Сергея Николаевича на XIV съезде Общества «Знание» России Москва, 18 февраля, 110.4kb.
• Ковшуля Светлана Владимировна, учитель химии моу сош №9 г. Боровичи, первая квалификационная, 62.71kb.
• Задача: воспользоваться теми маленькими огоньками знаний, которые иногда присутствуют, 82.08kb.

ОБЗОР ПРЕССЫ

С 27 октября по 30 октября 2009 года

30/10/2009

1. Источник: «Газета»
   
2. Автор: Александра Кошкина
   
3. Учителям предлагают повысить пенсию
   
4. Всероссийское педагогическое собрание подготовило законопроекты об увеличении пособия для педагогов
   
5. Всероссийское педагогическое собрание ( ВПС) подготовило два законопроекта, которые предусматривают сохранение пенсии учителям за выслугу лет в полном объеме и повышение пенсии народным и заслуженным учителям РФ. Об этом на V съезде ВПС сообщила председатель собрания Валентина Иванова.
   
6. Один документ предусматривает сохранение преподавателям пенсии за выслугу лет. " Пенсия за выслугу лет дается учителям после 25 лет работы, — пояснила Иванова " Газете " . — Оплата часто выпадает не на пенсионный возраст. Когда учитель достигает 55— 60 лет, пенсия за выслугу лет приравнивается к общему доходу, и ее назначают в определенном коэффициенте. Мы считаем, что эта пенсия должна быть сохранена в полном объеме. Нельзя к ней приравнивать коэффициент " .
   
7. В другом проекте закона прописано увеличение в два раза пенсионного пособия народным и заслуженным учителям страны.
   
8. По словам главы ВПС, в России сейчас всего 260 педагогов с такими званиями, и затраты на повышение им пенсий составят около 4 млн рублей в год. Иванова выразила надежду, что оба документа будут приняты в 2010 году.
   
9. Также она отметила, что в следующем году необходимо ускорить мероприятия для обеспечения школ материально-технической базой.
   
10. В свою очередь ректор МГУ имени Ломоносова Виктор Садовничий считает, что главная задача педагогов сегодня состоит в том, чтобы поднять уровень подготовки школьников. Он посетовал, что из школы по тем или иным причинам уходит преподавание математики, физики, химии. При этом, по его словам, технические предметы заменяется новыми, но еще не до конца отработанными дисциплинами, такими как, к примеру, естествознание.
    
11. Участники съезда высказались и по поводу единого государственного экзамена ( ЕГЭ). В целом ВПС оценивает итоги его проведения как положительные. " Идея себя оправдала, — сказала Иванова. — Но вместе с тем есть и серьезные замечания " . По ее словам, ВПС готово подписать договор о сотрудничестве с Рособрнадзором и выступить в качестве общественных наблюдателей в регионах при проведении ЕГЭ. Более того, организация готова создать во всех субъектах федерации консультационные пункты по ЕГЭ для преподавателей, школьников и родителей.
    
12. Комментируя результаты эксперимента по введению ЕГЭ, Виктор Садовничий высказал мнение, что помимо единого госэкзамена нужны и другие формы проверки знаний. В частности, он напомнил о многочисленных жалобах по поводу составления вопросов по литературе. " Честно говоря, я считаю, что и ЕГЭ по математике не может выявить математика, — признался он. — Ничего нельзя абсолютизировать, надо думать, как сделать лучше ".
    

Ссылка: ссылка скрыта

30/10/2009

Источник: РИА Новости

Александр Кузнецов: школы обяжут заниматься внеурочной работой

С 1 сентября 2010 года начальная школа будет учить первоклассников по новому стандарту. С какими сложностями столкнутся школы при переходе на стандарт нового поколения, РИА Новости рассказал вице-президент Российской академии образования (РАО) Александр Кузнецов.

- Александр Андреевич, в чем, на ваш взгляд, основное новшество стандарта второго поколения?

- Из тех новшеств, которые будут замечены большинством учащихся и их родителей, это, прежде всего, появление внеурочной деятельности в учебном плане школы. На нее отводится примерно десять часов в неделю во второй половине дня, то есть в среднем по два часа каждый день. Организация внеурочной деятельности будет входить в обязанности школы и учителей, и у семей появится возможность выбора - дети смогут выбрать себе интересное дело: спортивно-оздоровительные занятия, рисование, музыку.

Внеурочные занятия не должны быть продолжением или углублением традиционного содержания школьного образования, и тогда они будут способствовать нормализации учебной нагрузки. Причины ухудшения здоровья, снижения работоспособности и быстрой утомляемости не в количестве часов, а в однообразии школьных уроков: по большому счету, дети на них занимаются одним и тем же.

- Всякая ли школа уже сейчас готова организовать внеурочную деятельность?

- Думаю, пока не всякая. Разработчики стандарта прекрасно понимают: введение ряда новых требований к содержанию программ, к организации образовательного процесса потребует новых нормативов, касающихся условий образовательной деятельности школы. Поэтому в стандарте появился новый компонент, отражающий требования к условиям обучения - финансированию школ, их материально-технической базе, уровню квалификации учителей. Его необходимость очевидна: мониторинг, который несколько лет назад проводила РАО, показал, что только в 25-30% школ по всей стране соблюдаются требования к оснащению кабинетов физики и химии, хотя преподавать эти предметы без оборудования, без проведения опытов невозможно.

Конечно, многое уже сделано по оснащению школ и улучшению их финансирования – значительно вырос уровень оснащения школ компьютерами, доступа к Интернету, обновляются учебные кабинеты. Но проблемы остаются, и введение нового стандарта – основы аттестационных и лицензионных требований - станет катализатором их решения.

- Означает ли это, что стандарт задает школе жесткие рамки?

- В целом стандарт очень вариативен. Мы не пытаемся регламентировать содержание образования, а тем более методы и технологии обучения. Это дело учителя. Ломоносов говорил, что математику нужно учить, потому что она «ум в порядок приводит», но не уточнял, что это делается с помощью теоремы Пифагора и признаков равенства треугольников. «Приводить ум в порядок» можно на разном по содержанию математическом материале или, например, в процессе изучения правил русского языка.

Однако в стандарте есть несколько ключевых моментов, обязательных для содержания образования в каждой школе. Учебная программа по любому предмету должна содержать важнейшие понятия и способы действия, без освоения которых не обойтись ни одному человеку. Они зафиксированы в документе под названием «Фундаментальное ядро содержания образования». Разумеется, выпускник начальной школы обязан продемонстрировать результаты, предписанные стандартом.

- Результаты тех, кто окончит четвертый класс в 2014 году, будут другими, чем у выпускников начальной школы 2010 года?

- Детей в начальной школе учат читать, писать и считать. Безусловно, эти требования сохранятся, но для современного ребенка они недостаточны. В начальной школе, изучая разные предметы, ученик на уровне возможностей своего возраста должен освоить способы познавательной, творческой деятельности, овладеть коммуникативными и информационными умениями, быть готовым к продолжению образования. На первый план сегодня выходят образовательные результаты надпредметного, общеучебного характера.

Стандарт нацелен и на возрождение воспитательной работы. Школа должна формировать у своих учеников чувство гражданской идентичности, воспитывать патриотов России, формировать учебную мотивацию, стремление к познанию, умение общаться, чувство ответственности за свои решения и поступки, критическое мышление, толерантность и многое другое. Уровень сформированности личностных качеств у каждого школьника, конечно, не будет оцениваться персонифицировано - образно говоря, «ЕГЭ по воспитанию» никто не будет вводить. Оценить эти результаты можно с помощью социологических исследований на уровне муниципальной, региональной или в целом федеральной системы образования.

- В чем, на ваш взгляд, главная трудность реализации стандарта?

- Это учителя. Большинству из них предстоит переучиваться, перестраивать мышление исходя из новых задач, которые ставит современное образование. Содержание образования не сильно меняется, но, реализуя новый стандарт, каждый учитель должен выходить за рамки своего предмета, задумываясь, прежде всего, о развитии личности ребенка, необходимости формирования универсальных учебных умений, без которых ученик не сможет быть успешным ни на следующих ступенях образования, ни в профессиональной деятельности.

Материал подготовила Анна Козлова (ГУ-ВШЭ), специально для РИА Новости

Ссылка: ссылка скрыта

30/10/2009

Источник: газета «1 сентября»

Автор: Ольга Дашковская

ФАКТЫ, СОБЫТИЯ, ТЕНДЕНЦИИ

Бюджет в режиме жесткой экономии

Финансирование большинства статей раздела «Образование» сокращено

В 2010 году бюджетные расходы на образование сократятся. Проект бюджета, принятый Думой в первом чтении, названный представителями Минфина «оптимальным», не предусматривает ни индексации зарплаты учителей, ни повышения стипендий и урезает финансирование нацпроекта «Образование».

Нагрузка на регионы возрастет

21 октября Госдума приняла в первом чтении законопроект «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Прогнозируемые доходы в 2010 году – 6 трлн 950 млрд рублей. Расходы – 9 трлн 886,9 млрд рублей. Соответственно дефицит средств достигает 3 трлн рублей.
На образование в проекте бюджета выделено 398,7 млрд рублей. Это почти на 14,4 млрд рублей меньше, чем в нынешнем году.
Сокращению подверглось большинство статей раздела «Образование». Урезаются расходы на среднее проф­образование, на начальное профобраз­ование, на дошкольное образование, на профессиональную переподготовку и повышение квалификации преподавателей.
Секвестр средств на содержание ПТУ и ссузов вызван их передачей с федерального на региональный уровень: насчет ПТУ вопрос уже решен окончательно, насчет техникумов – идет согласование с субъектами РФ. Напомним, что перевод большинства этих образовательных учреждений в ведение регионов осуществлен в 2005 году, и только часть из них ( около 200 ПТУ и порядка 800 ссузов) была оставлена в ведении Рособразования.
Теперь этот процесс подходит к завершению. Но будут ли направлены в субъекты РФ средства на содержание ПТУ и ссузов?
Эта тема обсуждалась на заседании профильного комитета Госдумы накануне первого чтения бюджета.
Тогда директор Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина Владимир Шалаев пообещал депутатам, что соответствующие расходы заложены в межбюджетных трансфертах. Причем в 2010 г. это будет 100-процентное финансирование, в 2011?г. оно уменьшится до 80%, в 2012 ?г.  – до 60%, а после этого регионы должны будут содержать свои учреждения самостоятельно.
Аналогичная схема поддержки предлагалась 4 года назад, при передаче первой, и основной, партии ПТУ и ссузов, однако обещания эти не были выполнены, и вся финансовая нагрузка легла не региональные бюджеты. Председатель Комитета по образованию Григорий Балыхин высказал опасение, что эта ситуация повторится.
Увеличит расходы регионов и другое новшество: федеральный центр больше не будет софинансировать расходы на компенсацию родительской платы за муниципальные и частные дошкольные учреждения. Сумма затрат федерального бюджета на эти цели составляла порядка 9,5 млрд рублей в год.

Выживут ли малые предприятия?

У депутатов возникли и другие вопросы по проекту бюджета.
Как выяснилось, в главном финансовом документе страны не предусмотрены ассигнования на развитие малых предприятий при вузах. Напомним, что соответствующий закон был внесен в Думу по инициативе президента; чтобы его принять, депутаты были вызваны в Москву из своих летних отпусков. Теоретически средства на развитие малых предприятий могли бы выделяться из денег Государственного фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Объем запланированного финансирования фонда сохранен на уровне текущего года – в объеме около 2,5 млрд рублей. Однако практически все расходы, по словам генерального директора фонда Ивана Бортника, уже расписаны до копейки на другие программы, урезать которые не представляется возможным.
Между тем, как отметил зампред Комитета по образованию Гаджимет Сафаралиев, «без стартовой поддержки со стороны государства выживаемость этих предприятий будет чрезвычайно низкая».

«Позорные» стипендии

Однако наибольшие опасения депутатов связаны с тем, что проект бюджета на 2010 год не предусматривает индексации стипендий учащихся ПТУ, техникумов и вузов, а также повышения зарплат бюджетников ( в том числе преподавателей), фактически замораживая их на уровне нынешнего года.
Профильный комитет предлагает увеличить стипендии учащихся ПТУ и техникумов с 400 до 800 рублей.
Сегодня, по словам Г.Балыхина, учащиеся ПТУ и ссузов получают «позорные» 400 рублей, а студенты – 1100 рублей, что тоже, конечно, не обеспечивает нормальной жизни.
Но в отношении студентов предлагается иной подход, связанный не с индексацией стипендий, а с увеличением на 25% общего стипендиального фонда вузов – для того чтобы предоставить им право самостоятельно определять размер стипендий для различных категорий учащихся с учетом их участия в научно-исследовательской деятельности, общественной работе и других критериев.
С этими инициативами комитет выступал и в прошлом году, но они так и остались на бумаге.
Не меньшую тревогу вызывает и внесенный в Думу правительством законопроект о приостановлении действия отдельных законодательных актов РФ, в том числе некоторых норм Законов «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и «Об образовании».
«Благодаря» этим нововведениям аспиранты и докторанты, обучающиеся за счет федерального бюджета, лишаются ежегодных пособий на приобретение научной литературы, которую, по замыслу правительства, они должны покупать на свои стипендии (1500 рублей для аспирантов, 3000 рублей – для докторантов).

«Подарки» в Год учителя

Что же касается отсутствия в бюджете средств на индексацию заработной платы, то этот факт депутаты считают вопиющим и неприемлемым: наступающий 2010 год объявлен Годом учителя.
По мнению зампреда Комитета по образованию, члена фракции КПРФ Олега Смолина, «замораживать, то есть реально снижать заработную плату в объявленный Год учителя – это противоестественно. И лучше тогда уж не объявлять наступающий год Годом учителя, иначе это будет воспринято как дискредитация власти в Российской Федерации».
Но это далеко не все «подарки», которые власть приготовила для педагогов.
Так, в бюджете следующего года, впрочем, как и в прежние времена, не запланированы средства на выполнение норм Закона «Об образовании» (ст. 55) в части обеспечения прав сельских педагогов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
К этому печальному списку можно добавить сокращение расходов на ПНП «Образование» до 17 млрд рублей, что на 12,26 млрд меньше по сравнению с текущим годом. В частности, если на поощрение лучших учителей в этом году запланирован 1 млрд рублей, то в 2010 году эта сумма «похудеет» в 5 раз. Это означает, что денежные награды за успехи в воспитании и обучении детей получат не 10 тысяч учителей, как это было в предыдущие годы, а только 1 тысяча педагогов, правда, размер премий увеличится вдвое – до 200 тыс. рублей.
По мнению О.Смолина, сокращение бюджетных расходов на образование «будет тормозить развитие инноваций и продлевать господство сырьевой экономики».
Как известно, КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» голосовали против проекта бюджета, но это никак не повлияло на исход событий, поскольку «Единая Россия» обладает большинством голосов.
Тем не менее представители Минфина называют бюджет на образование «оптимальным для данной ситуации». А что касается индексации стипендий и заработной платы, то «правительство взяло эти вопросы на контроль, и при положительной макроэкономической ситуации эти вопросы будут дополнительно рассмотрены и, по всей видимости, решены».
Однако прогнозы на ближайшую трехлетку неутешительны: несмотря на небольшой прирост ВВП (в 2010 году этот показатель увеличится на 1,6%, в 2011?г. – на 3%, в 2012 г. – на 4,3%), тенденция к сохранению бюджетного дефицита останется. Как отмечается в справочных материалах по проекту бюджета, «рост цен на нефть с конца весны до середины лета 2009 г. не подкреплен фундаментальными факторами, что не позволяет рассчитывать на длительное повышение стоимости нефти на мировых рынках».
В итоге расходы консолидированного – федерального и региональных бюджетов – на образование в 2010 г. составят 1 трлн 662,5 млрд рублей, что почти на 30 млрд рублей меньше по сравнению с текущим годом.
Рассмотрение бюджета во втором чтении запланировано на 28 ноября. За этот период депутаты, в том числе члены Комитета по образованию, будут готовить таблицу поправок. Только вот надежды на их принятие уж очень призрачные…

Ссылка: ссылка скрыта

28/10/2009 Источник: газета «Солидарность» Автор: Елена БЕЛЛИС

Сочинение о зарплате Написали правительству педагоги Архангельской области Архангельская областная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ обратилась с письмом к премьер-министру страны Владимиру ПУТИНУ, губернатору Архангельской области Илье МИХАЛЬЧУКУ и председателю Госдумы РФ Борису ГРЫЗЛОВУ. В нем были подняты актуальные проблемы педагогических работников, характерные для многих регионов. А именно - необходимость индексации зарплаты, принятия мер по повышению соцгарантий педагогам, а также помощи субъектам от федерального бюджета на нужды сферы образования. “Наше обращение вызвано тем, что в связи с низкой наполняемостью бюджета Архангельской области в 2009 году в сентябре - октябре заработная плата педагогического персонала снизилась по сравнению с заработной платой, получаемой до летнего периода: снята часть надбавок стимулирующего характера, так как снижен фонд оплаты труда учреждений”, - говорится в письме. - Накануне Всемирного дня коллективных действий “За достойный труд!” наш профактив встретился с губернатором Архангельской области, - говорит председатель Архангельской областной организации профсоюза Владимир Манушкин. - Потом мы обсуждали имеющиеся проблемы и в областном департаменте образования. Но в итоге остались не удовлетворены итогами переговоров. Нам было сказано: денег нет, переходите на новую систему оплаты труда, но повышения фонда оплаты труда не будет, так как его неоткуда взять. Мол, можете выходить за счет оптимизации расходов и реструктуризации сети образовательных учреждений, а это означает сокращения численности штата. Но у нас уже и так, все, что можно, реструктурировали и всех, кого можно, сократили. Особенно профсоюз сетует на то, что оплата труда работникам отрасли не повышалась аж с февраля 2008 года. Кроме того, с введением в области минимальной заработной платы в размере 5329 рублей оплата труда педагогов и других специалистов оказалась на одном уровне с оплатой труда неквалифицированных работников, что нарушает принцип оплаты за квалификацию работников и сложность выполняемой работы. “Ни проектом федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, ни проектом бюджета Архангельской области на 2010 год не предусматривается проведение индексации заработной платы работников образования и оказание необходимой финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ на компенсацию потерь в доходах работникам региональных и муниципальных учреждений в связи с ростом потребительских цен и тарифов на товары и услуги”, - говорится в письме. - У нас до сих пор ни одно учреждение не перешло на новую систему оплату труда. Нет на это средств, хотя есть постановление главы и разрабатывается положение, денег не дают. Можно, конечно, пойти таким путем: у кого-то эти деньги забрать и другим через стимулирующие выплаты перераспределить, но на такой ход мы не согласны. И самое неприятное, что наш переход на новую систему оплаты труда предполагает, что каждое учреждение будет самостоятельно разрабатывать и принимать положение об оплате труда. Вот дадут фонд оплаты труда или общее финансирование на учреждение, тогда они и разработают положение. А если ошибутся, и денег не хватит? Что будет? Зарплату не будут платить, вот и все. То есть нет никаких гарантий, а они должны быть, - продолжает председатель областной организации профсоюзов. По словам Манушкина, педагогические работники области ждут именно реальных дел по повышению социально-экономического статуса их профессии, а в плане мероприятий правительства РФ и Архангельской области по проведению в 2010 году Года учителя реальных дел нет. Нет ни решения вопросов повышения зарплаты, ни обеспечения сельских учителей жильем, ни государственных мер по лечению педагогов, ни мер по организации детского отдыха. В проекте федерального бюджета 2010 года даже не предусмотрены средства на выплату денежного вознаграждения учителям за выполнение функций классного руководителя. Не предусматриваются они и в областном бюджете, что означает еще большее снижение зарплат. - Недопустимо, чтобы работники одной отрасли, выполняющие на всей территории России одну государственную задачу - обучения и воспитания подрастающего поколения, - были заложниками финансовой обеспеченности регионов, - повторяет еще раз слова из обращения председатель областной организации. - У нас складывается впечатление, что федеральные и региональные власти, заявляя о приоритете социальной политики, на деле не принимают никаких мер по улучшению ситуации в бюджетной сфере, а принимаемые ими решения, наоборот, только ухудшают положение работников образования. КОММЕНТАРИЙ Татьяна КУПРИЯНОВА, зампред Профсоюза работников народного образования и науки РФ: - Таких обращений достаточно много. Дело в том, что изыскание средств на введение новых систем оплаты труда и повышение зарплаты - это полномочия региональной власти. А поскольку теперь в качестве показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов в социополитике стало введение новой системы оплаты труда, то многие регионы стали форсировать этот процесс. То есть вводить НСОТ практически без увеличения объема бюджетных ассигнований на эти цели. Архангельская область - один из таких регионов. Мы предлагали федеральной власти ускорить процесс формирования НСОТ, помогали регионам сориентироваться, какие системы оплаты труда выбрать, оказывали консультационную и методическую помощь по их реализации. Кроме того, мы выдвинули предложение не сокращать так резко программу господдержки общеобразовательных учреждений в рамках приоритетного нацпроекта на 2010 год, как это планировалось ранее. Сейчас нам вроде бы пообещали, что восстановят средства на выплату из федерального бюджета вознаграждений за классное руководство учителям. Также мы ведем переговоры о том, чтобы сохранить гранты для лучших учителей в том объеме, в котором они выплачивались в последние три года. Все наши действия и действия наших областных организаций складываются в общую копилочку. Очень важно, чтобы власть понимала, что мы принимаем решение в результате серьезного обсуждения актуальных проблем и вырабатываем программу действий все вместе. Действия Архангельской организации - это звено в общей концепции деятельности профсоюза образования. Ссылка: ссылка скрыта

28/10/2009

Источник: «Российская газета»

Автор: Мария Агранович

Пятью три

Минобрнауки утвердило правила приема в вузы в 2010 году

Министерство образования и науки РФ, Рособрнадзор и Союз ректоров России наконец-то пришли к консенсусу и сформировали новые правила приема в вузы. Они будут действовать не только следующим летом, но и в последующие годы.

Напомним, в начале октября на коллегии в министерстве были представлены предложения по усовершенствованию приема. Самые острые дискуссии разгорелись вокруг того, в какое количество вузов разрешить подавать заявки на поступление.

Дело в том, что в этом году абитуриенты имели право поступать по результатам ЕГЭ в неограниченное число вузов. Некоторые ректоры в разгар вступительной кампании хватались за голову: на одно бюджетное место претендовали сразу 80 - 100 человек. Такого еще никогда не было. Приемные комиссии работали в три смены, преподаватели не могли уйти в отпуск.

Вузовское SOS было услышано: по новым правилам приема абитуриент имеет право подавать документы не более чем в пять вузов и не более чем на три направления подготовки одновременно.

"Смухлевать" и подать документы в 6 и более вузов не получится. За этим строго будет следить Федеральная база свидетельств. Каждый вуз, получая от абитуриента результаты Единого, сверяет их по этой базе, фиксируя в ней таким образом потенциального студента. Как только одни и те же данные будут введены в систему в шестой раз - программа даст об этом знать.

Также в новых правилах приема установлены два этапа зачисления вместо трех: с 30 июля по 5 августа и с 5 по 10 августа. Ограничено количество мест, выделяемых для целевого набора. Теперь "целевиков" должно быть не более 20 процентов от общего количества бюджетных мест по каждому направлению подготовки.

Еще одна немаловажная поправка: закреплено право вузов на свой минимальный балл (выше установленного Рособрнадзором) для всех общеобразовательных предметов. До сих пор это правило действовало только для профильных дисциплин.

Ссылка: ссылка скрыта

27/10/2009

Источник: Русский Журнал

Автор: Наталья Ивановна-Гладильщикова

13. Недавно в Москве прошла трехдневная всероссийская социологическая конференция «Образование и общество». Одна из ее целей состояла в представлении специалистам и обществу результатов многочисленных исследовательских проектов, подготовленных отечественными социологами для сферы образования. Вероятно, государству стоит приглядеться к тому, что в реальности происходит в современном образовании и не навязывать обществу необдуманные реформы? Вместо того, чтобы принимать вредящие делу законы, ему следует всерьез задуматься над вопросами: кто виноват и что делать?
    
14. Для кого и зачем?
    
15. Однозначного ответа на вопрос «кто виноват?» в том, что происходит в сфере отечественного образования – нет. Нельзя сказать, что виноваты только чиновники и законодатели. Все намного сложнее. И представление о том, насколько все сложно, можно было получить из доклада председателя программного комитета конференции, доктора социологических наук Давида Константиновского, который назывался «Образование – для кого и зачем?».
    
16. Константиновский начал свой доклад с утверждения, что молодые люди в современной России поставлены в неравные жизненные условия. Неравенство жизненных условий напрямую связано с тем, какой вуз эти молодые люди закончили. Наряду с качественными университетами и школами в стране возникло огромное количество «липовых» учебных заведений. Но сегодня их невозможно закрыть: они являются своего рода «холодильниками» для передержки молодежи, которую в разгар кризиса на рынке труда никто не ждет. Преобразовать такие вузы в техникумы тоже нельзя, поскольку молодые люди пришли именно в высшие учебные заведения, и если такое преобразование будет осуществлено, целое поколение молодежи будет потеряно. «Материалы исследований в регионах говорят о том, что контингент вузов, средних учебных заведений и даже ПТУ теряется при любом преобразовании извне. А что значит, потеряется? Они выйдут на улицу, а там – последствия непредсказуемы», - говорит Давид Константиновский.
    
17. Таким образом, нынешняя реальность российского образования такова, что люди, оканчивая разные учебные заведения, получают дипломы разного качества. «Здесь отражается огромная дифференциация, сложившаяся в нашем обществе. Разные дипломы – это разные судьбы. У кого – профессия, стабильный статус, интересная работа, хорошие книги, музыкальные шедевры, а кому – диплом, массовую профессию, посредственный уровень жизни и телевизор», - утверждает Константиновский.
    
18. И как следствие: неудовлетворенность огромной массы людей своим положением, убеждение, что их интересы ущемлены, ощущение, что эти люди отброшены на обочину жизни. А дальше – деформация ценностей, разрушение идеалов, недоверие к социальным институтам и предрасположенность к девиантному поведению, к асоциальным поступкам.
    
19. В итоге такая молодежь становится идеальным объектом для всяких манипуляций, включая политические. Она оказывается не субъектом общественной жизни, а средством, материалом, для тех, кто занимается спекуляциями, в том числе – националистическими. И в этом кроется реальная опасность.
    
20. Не реформа, а контрреформа
    
21. Падение уровня образования и воспитания в школах и вузах (способствующее все более нарастающему процессу дифференциации ценности дипломов) во многом является следствием тех реформ, которые осуществляются в последние годы в сфере образования. Об этом говорил и заместитель председателя Комитета по образованию Государственной думы Олег СМОЛИН.
    
22. Реализуются эти реформы в соответствие с законами, которые были приняты, начиная с 2004-го года. «Начиная с 2004-го года, в образовательном законодательстве нашей страны проходит не реформа, а контрреформа», - утверждает Олег Смолин. Для доказательства своего тезиса он привел некоторые количественные и качественные данные.
    
23. Во-первых: финансирование. «Есть разные данные, но Мировой банк полагает, что в 1970-е годы в СССР на образование приходилось 7% расходов ВВП. Общественная Палата утверждала, что полтора года назад на образование тратилось 3,5% ВВП Российской Федерации. В программе «Россия-2020» ставится задача выйти к 2020 году на показатель в 5,5- 6% от уровня ВВП. Но не за счет бюджетного финансирования, а за счет роста частных инвестиций.
    
24. Те страны, которые действительно стремятся модернизировать экономику, обычно обеспечивают вложения в образование на уровне 7% и выше».
    
25. Во-вторых: налоговая система. Как констатировал Смолин, Россия – уникальная страна, которая проводит принцип равенства субъектов налогообложения и облагает образовательные организации налогом, практически наравне с другими коммерческими организациями. Но, это противоречит всей мировой практике,
    
26. Как следствие, российскому университету компьютер обходится вдвое дороже, чем германскому. Но не это самое страшное, ведь как только государство облагает учебное заведение налогом, оно перекладывает тяжесть повышенного налогообложения на тех, кто учится. То есть способствует повышению платы за образование.
    
27. В-третьих: соотношение бюджетного и небюджетного образования. Две трети студентов РФ учатся на небюджетной основе. В Германии на бюджете обучается свыше 90% студентов, во Франции – свыше 80%. В Великобритании и США существует развитая система образовательного кредитования, которой у нас до сих пор нет.
    
28. В-четвертых: соотношение творческих и репродуктивных начал в образовательном процессе. « Я ставлю под сомнение достоверность результатов ЕГЭ 2009 года», говорит Олег Смолин. И причин своего сомнения он приводит несколько:
    
29. 1) Сначала выпускники сдают ЕГЭ. Потом прикидывается некий средний балл. А затем определяется, кто сдал ЕГЭ, а кто – нет. Температура по ЕГЭ варьируется от 20 баллов по иностранному языку, 21 – по математике и до 37 баллов по русскому языку.
    
30. Но если считать, что минимальный балл ЕГЭ должен соответствовать «тройке», а от ста баллов это около сорока, то мы бы получили около 40% неудов по математике, столько же по истории, 23% – по литературе, и 9% – по русскому языку. Эти данные примерно соответствуют ЕГЭ прошлого года, когда по ЕГЭ по литературе было 25% «двоек», а по русскому языку – 11%.
    
31. 2) Доверия не вызывают и результаты по ЕГЭ, продемонстрированные некоторыми регионами. Как заявил Олег Смолин:«Москва – на 11 месте по ЕГЭ, а Петербург по многим показателям – вообще ниже среднего российского уровня. «Не верю». Не потому, что в провинции нет талантливых учителей. Просто если сравнивать Москву со многими республиками, которые по ЕГЭ стоят выше, то во многих таких республиках труднее сдать русский язык. Зарплата московских учителей, как правило, во много раз выше, чем в регионах, что коррелирует с качеством образования. И еще: ЕГЭ предполагает массовое использование репетиторов, а в Москве – больше денег на репетиторов, поэтому я не верю в региональный успех».
    
32. 3) ЕГЭ резко меняет весь характер преподавания в школе, и даже его активные сторонники (некоторые ректоры), и учителя, говорят, что ведут два разных вида уроков: на одних изучают материал, а на других дрессируют на ЕГЭ. Но в XXI веке, таким образом понижать творческий потенциал человека – противоестественно.
    
33. Впрочем виноват видимо не только ЕГЭ. Как считает Давид Константиновский, падение качества образования в определенной степени связано и с переходом на нормативно-подушевое финансирование.
    
34. Школы и вузы теперь охотятся за количеством учеников и студентов. А подобная охота, естественно, идет во вред качеству. В школах происходит укрупнение классов. Поэтому, несмотря на то, что нормативно-подушевое финансирование расширяет возможности городских учеников в выборе школы, существуют серьезные побочные эффекты.
    
35. Вузы в свою очередь, в условиях демографического спада тоже охотятся за абитуриентами. В отчетности вузов уже появились «мертвые души». Идет борьба за количество обучающихся, а не за качество образования. Следствием этого является снижение уровня образования, как общего, так и специального.
    
36. Константиновский заострил внимание и еще на одной проблеме ЕГЭ, которая практически не обсуждается, но существование которой может дорого обойтись отечественной системе образования. Благодаря ЕГЭ, молодежь получила возможность учиться в лучших вузах страны, что одновременно способствует уничтожению региональных вузов. Ведь где лучшие вузы расположены? В столицах. Вернется ли способный молодой человек из депрессивного региона, попавший в вуз Москвы или Санкт-Петербурга, в родной город или село? Конечно, нет. Но и обвинять его в этом не следует (там ему делать нечего). Так происходит обезвоживание регионов. Утечка лучших мозгов. «И эта утечка станет еще интенсивней, если закроются региональные вузы» (а закрыть их или присоединить к другим могут потому, что эти вузы не доберут студентов). Кто будет работать в регионах, если лучшие уедут?
    
37. Нужны другие реформы
    
38. По мысли Давида Константиновского, нашему образованию необходима системная модернизация. Такая, которая приведет к равенству стартовых возможностей детей. Тогда не будет недовольства тех, кто будет выстраивать свою жизненную траекторию, закончив слабый, липовый вуз. Винить он сможет только себя самого.
    
39. Начинать эту модернизацию нужно не с уровня вузов, а с уровня детских садов. Ведь ремонт дома начинается с фундамента. Зачем же мы столько оговорим о вузах, о верхних этажах? Начинать нужно с предшкольного или дошкольного образования. А далее – вверх. «Всем ясно, что именно до школы можно выровнять возможности детей из разных социальных групп. Взрастить у них мотивацию к учебе, дать импульс к всестороннему развитию».
    
40. «Но какая у нас ситуация с детскими садами? – спрашивает Константиновский. - Очередь в них растет в геометрической прогрессии. Если в 2000-м году она составляла 238 249 человек, то в 2006-м – уже 1 237 899! Могут ли выровняться возможности детей в такой ситуации? Скорее всего, создаются новые возможности для неравенства. Я уж не говорю про платность. Одно время я ездил около детского сада, где висела на входе объявление о расписании работы приемной комиссии».
    
41. При этом сфера образования отвечает на родительский спрос (который продиктован существующей ситуацией). Родители изначально исходят из ситуации неравенства. Приличная школа хочет получить готового первоклассника, умеющего писать, читать, считать. А родители мечтают отдать ребенка в хорошую школу. Подготовительные курсы существуют везде. И в детских садах тоже. Дети страдают, но родители понимают: надо детей мучить, иначе не поступить в хорошую школу. А хорошая школа – условие поступления в престижный вуз. А это - условие успешной карьеры, которая просчитана на многие годы вперед.
    
42. Кто виноват и что делать?
    
43. Неправильно считать, что во всем виновата система образования. Конечно же, есть вещи, за которые отвечают чиновники: их дело, например – совершенствование ЕГЭ. Но многое зависит об общей социальной ситуации. От того, как пойдет развитие нашего хозяйства, духовного состояния общества. И не дай Бог, чтобы Министерство образование стало запрещать молодым людям оседать в столицах. Нужно сделать так, чтобы им захотелось жить в регионе.
    
44. Когда общество создает все возможности для получения хорошего образования, а после получения образования принимает образованного человека с распростертыми объятиями, - это счастье.
    
45. Если экономика заработает в полную силу, никому не будет нужен «липовый» специалист. Образовательные учреждения начнут конкурировать между собой. Молодежь почувствует, что она нужна на предприятии, и придет туда. А пока мы видим ситуацию, когда многие образовательные учреждения выполняют роль «холодильника».
    
46. Директор Центра социологических исследования Минобрнауки Франц Шереги рассуждал о взаимосвязи состояния нынешней экономики и образовательной политики. «По статистике, если разбить население на две части – тех, кто производит, и тех, кто потребляет прибавочный продукт, у нас получится, что производят 37%, а потребляют 63%. Добавьте сюда детей и подростков, пенсионеров. Чтобы говорить о том, эффективна или неэффективна система образования, надо посмотреть на социальную структуру: куда готовят. Кем они будут?
    
47. Если объединить все профессии, получится, что работники средней и низкой квалификации составляют 73,4%. А если мы возьмем выборку по всей системе профессионального образования, то 48% гордятся дипломом о высшем образовании, но они не востребованы экономикой. Это не подготовка куда-то, а задержка в системе образования… Сначала должно быть производство, и тогда возникнет нормальная специализация».
    

Ссылка: ссылка скрыта

Пресс-служба Профсоюза