Целевые программы Государственного комитета по делам архивов Челябинской области 9

Вид материалаДоклад

Содержание


Итого по направлениям
Отчетный период
Тактическая задача 3.
Подобный материал:
  1   2   3


Утверждаю

Заместитель Губернатора –

руководитель аппарата

Правительства Челябинской области

___________________А.Г. Уфимцев

____ августа 2011 года


ДОКЛАД

о результатах и основных направлениях деятельности

Государственного комитета по делам архивов Челябинской области


август 2011 года


Оглавление


Раздел 1. Цели, задачи и индикативные показатели деятельности

Государственного комитета по делам архивов

Челябинской области 4


Раздел 2. Планы мероприятий по реализации приоритетных

направлений деятельности Государственного комитета

по делам архивов Челябинской области 6


Раздел 3. Государственные, областные и ведомственные

целевые программы Государственного комитета по

делам архивов Челябинской области 9


Раздел 4. Распределение расходов по направлениям, задачам

и программам 13


Раздел 5. Результативность бюджетных расходов 15


Раздел 6. Результативность оказания (выполнения)

государственных услуг (работ) 18


Раздел 7. Меры по повышению эффективности использования

бюджетных средств 29


Приложения.


Приложение 1. Основные показатели деятельности

Государственного комитета по делам архивов

Челябинской области 30


Приложение 2. Сводная таблица распределения

расходов по целям, задачам и программам 31


ДОКЛАД

о результатах и основных направлениях деятельности

Государственного комитета по делам архивов

Челябинской области в 2011-2014 годах


В соответствии с Положением о Государственном комитете по делам архивов Челябинской области (далее – Государственный комитет), утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 30.07.2004 г. № 389, Государственный комитет является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим реализацию единой государственной политики в сфере архивного дела на территории Челябинской области.

Свою деятельность Государственный комитет реализует непосредственно и через государственное учреждение «Объединенный государственный архив Челябинской области» (далее ГУ ОГАЧО), а также муниципальные архивы в связи с наделением органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по комплектованию, учету, использованию и хранению архивных документов, отнесенных к государственной собственности Челябинской области (Закон Челябинской области от 27.10.2005 г. № 416-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по комплектованию, учету, использованию и хранению архивных документов, отнесенных к государственной собственности Челябинской области» в редакции закона от 27.08.2009 г. № 464-ЗО).

На 1 января 2011 г. в архивных учреждениях области хранилось более 3,88 миллиона архивных дел, из них 2,05 миллиона дел в ГУ ОГАЧО и 1,83 миллион дел (в том числе 0,88 миллиона дел, отнесенных к государственной собственности Челябинской области) в муниципальных архивах.

В течение 2011 г. на хранение в ГУ ОГАЧО и муниципальные архивы планируется принять более 63,0 тысяч дел различных категорий архивных документов (управленческой и научно-технической документации, документов по личному составу и прочих).

Архивные документы содержат разностороннюю информацию по истории южноуральского региона с 1736 г. по настоящее время, служат для обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, отражают трудовые отношения работника с работодателем и имеют непосредственное практическое применение, связанное с социальной защитой граждан.

Обеспечение прав граждан на информацию осуществляется по двум основным направлениям – исполнение обращений (запросов) и организация доступа к архивным документам как непосредственно – в читальных залах архивов, так и опосредованно – через подготовку сборников документов, публикацию статей, подготовку выставок документов, радио и телепередач, проведение экскурсий, лекций, школьных уроков.

В результате целенаправленной работы архивных учреждений области по приему документов организаций, количество обращений граждан в архивы увеличилось с 25,0 тысяч в 2000 г. до 128,5 тысяч в 2010 г., при этом доля положительных ответов увеличилась с 74,5% до 89,3%. Всего за 2000-2010 гг. исполнено более 803,0 тысяч запросов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации, а также предоставлением информации по определенной проблеме, теме, событию, факту (в том числе о землеотводе под строительство и садово-огородные участки, нотариальных действиях, установлении родства и т.д.).

В ходе реализации Соглашения между Государственным комитетом по делам архивов и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об электронном документообороте организовано исполнение социально-правовых обращений (запросов) граждан в электронном формате. В 1 полугодии 2011 г. архивные учреждения области исполнили 57223 запроса (90 генеалогических, 10938 тематических и 46195 социально-правовых), в том числе 8844 запроса, поступивших электронной почтой.

В ходе предоставления информационных услуг населению в течение 2011 г. архивные учреждения планируют опубликовать 56 статей, провести 14 выставок документов, 14 радио и телепередач, а также школьные уроки и лекции, экскурсии. В читальных залах архивных учреждений области планируется обслужить не менее 1,8 тысяч исследователей.

Всего в течение 2011 г. государственные услуги в сфере архивного дела планируется предоставить 126,0 тысячам жителей Челябинской области.


Раздел 1. Цели, задачи и индикативные показатели деятельности

Государственного комитета по делам архивов

Челябинской области


Реализуя государственную политику в сфере архивного дела на территории Челябинской области, Государственный комитет осуществляет свою деятельность по достижению стратегической цели – обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в интересах общества и государства.

Основными потребителями государственных услуг в сфере архивного дела являются органы государственной власти и местного самоуправления, организации всех форм собственности, жители Челябинской области.

Достижение стратегической цели Государственного комитета реализуется через выполнение следующих задач: «Создание условий для вечного сохранения документов Архивного фонда Российской Федерации на территории Челябинской области», «Развитие информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации на территории Челябинской области как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия» и «Удовлетворение потребностей и реализация прав юридических и физических лиц на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда Российской Федерации».

1.1. Решение задачи «Создание условий для вечного сохранения документов Архивного фонда Российской Федерации на территории Челябинской области» направлено на реализацию пункта 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Закона Челябинской области от 22.09.2005 г. № 405-ЗО «Об архивном деле в Челябинской области», постановления Правительства Челябинской области от 24.01.2008 г. № 13-П «О создании Челябинского областного страхового фонда документации».

Показатели результативности для данной задачи:

доля архивохранилищ ГУ ОГАЧО, оснащенных современными системами охранной сигнализации, процентов;

доля организаций, в которых создан страховой фонд на документы, необходимые для обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в Челябинской области, процентов.

1.2. Решение задачи «Развитие информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации на территории Челябинской области как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия» направлено на реализацию федеральных законов от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Закона Челябинской области от 22.09.2005 г. № 405-ЗО «Об архивном деле в Челябинской области».

Показатели результативности для данной задачи:

доля документов, хранящихся в ведомственных архивах организаций – источников комплектования ГУ ОГАЧО и муниципальных архивов сверх установленного срока, процентов.

1.3. Решение задачи «Удовлетворение потребностей и реализация прав юридических и физических лиц на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда Российской Федерации» направлено на реализацию статей 23 и 24, пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.1999 г. № 107 «О подписании Соглашения о принципах и формах взаимодействия государств – участников Содружества Независимых государств в области использования архивной информации», Указа Президента Российской Федерации от 06.03.1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», Закона Челябинской области от 22.09.2005 г. № 405-ЗО «Об архивном деле в Челябинской области».

Показатели результативности для данной задачи:

доля обращений (запросов) граждан, исполненных в установленные сроки, процентов;

доля обращений (запросов) социально-правового характера, поступивших в электронном формате, процентов.

Решение указанных задач охватывает в целом всю установленную сферу деятельности Государственного комитета.

В структуре Государственного комитета образовано 5 отделов по основным направлениям его деятельности: организационно-аналитический отдел, отдел формирования Архивного фонда Российской Федерации, отдел формирования страхового фонда документации, отдел автоматизированных архивных технологий, финансово-экономический отдел.

Для осуществления мониторинга и оценки уровня реализации задач по достижению стратегической цели, которые соответствуют основным функциям Государственного комитета и выполняются Государственным комитетом как субъектом бюджетного планирования на постоянной основе, использована система показателей, разработанная на основе административного регламента Министерства экономического развития Челябинской области по исполнению государственной функции по среднесрочному планированию и подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности в Челябинской области, Показателей основных направлений и результатов деятельности, утвержденных приказом Федерального архивного агентства (Росархив) от 12.10.2006 г. № 59, Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, утвержденного приказом Росархива от 11.03.1997 г. № 11, административного регламента исполнения государственной функции по среднесрочному планированию и подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности в Челябинской области.

По истечении планового периода будет произведен анализ достигнутых результатов и установлены значения целевых показателей на следующий период. Это позволит реализовать принцип среднесрочного планирования и метода бюджетирования, ориентированного на результат.


Раздел 2. Планы мероприятий по реализации приоритетных

направлений деятельности Государственного комитета

по делам архивов Челябинской области


В ходе решения задачи «Создание условий для вечного сохранения документов Архивного фонда Российской Федерации на территории Челябинской области» предполагается осуществление мер по:

поддержанию функционирования систем охранной и пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, температурно-влажностного режима;

страховому копированию документов Архивного фонда Российской Федерации, а также документов, необходимых для обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в Челябинской области.

В ходе решения задачи «Развитие информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации на территории Челябинской области как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия» предполагается осуществление мер по:

экспертизе ценности и включению документов юридических и физических лиц в состав Архивного фонда Российской Федерации;

научно-технической обработке документов по личному составу;

приему документов, отобранных в состав Архивного фонда Российской Федерации, а также документов по личному составу ликвидирующихся организаций на хранение в государственные и муниципальные архивы.

В ходе решения задачи «Удовлетворение потребностей и реализация прав юридических и физических лиц на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда Российской Федерации» предполагается осуществление мер по:

предоставлению архивных документов юридическим и физическим лицам в читальных залах государственных и муниципальных архивов;

исполнению обращений (запросов) юридических и физических лиц по архивным документам;

предоставлению жителям Челябинской области информации, содержащейся в архивных документах, путем ее размещения на официальном web-сайте Государственного комитета по делам архивов, подготовки сборников документов, буклетов, выставок, статей, радио и теле передач, других информационных мероприятий.

Для решения поставленных задач в 2011 г. Государственный комитет осуществит следующие мероприятия.

В целях создания оптимальных условий для сохранности документов обеспечит охрану зданий, функционирование пожарной сигнализации, автоматической системы пожаротушения, средств видеонаблюдения в государственном учреждении «Объединенный государственный архив Челябинской области» (далее – ГУ ОГАЧО), проведет замену дверей архивохранилищ на противопожарные в двух зданиях (Свердловский пр., 30а, ул. Коммуны, 87-89), осуществит монтаж системы звукового оповещения о возгорании и замену пожарных электронасосов в архивохранилище № 3 (пр. им. В.И. Ленина, 3), приобретет контрольно-климатические приборы для установки во всех архивохранилищах.

Продолжит внедрение программного комплекса «Архивный фонд» (4-я версия) и внесение изменений в БД «Архивный фонд» и «Фондовый каталог» по итогам работы государственных и муниципальных архивов за год.

Организует страховое копирование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также документов, необходимых для обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в Челябинской области в количестве 50,0 тысяч кадров.

В ходе формирования Архивного фонда Российской Федерации:

организует внедрение «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» (приказ Минкультуры России от 25.08.2010 № 588, зарегистрирован Минюстом России 08.09.2010 №18380);

организует и проведет экспертизу ценности и отбор документов юридических и физических лиц в состав Архивного фонда Российской Федерации в количестве 22,0 тысяч дел управленческой документации, 0,59 тысяч дел личного происхождения, 0,3 тысяч дел научно-технической документации, 0,6 тысяч фотодокументов; организует научно-техническую обработку документов по личному составу в количестве 51,0 тысячи дел.

В ходе инициативного документирования организует фото и видео съемку общественно значимых событий политической, экономической, культурной и социальной жизни Челябинской области; памятников архитектуры и природы, наиболее известных предприятий ряда городов и районов Челябинской области, а также продолжит работу по комплектованию новостными и тематическими программами Челябинской государственной телерадиокомпании («Губерния», «Вести – Южный Урал», «События недели», «Портрет в интерьере»).

В целях комплектования государственных и муниципальных архивов организует прием в государственные и муниципальные архивы документов, отнесенных к составу Архивного фонда Российской Федерации, в количестве 19,4 тысяч дел управленческой документации, 0,59 тысяч дел личного происхождения, 0,5 тысяч дел научно-технической документации, 0,6 тысяч фотодокументов; а также документов по личному составу от ликвидирующихся организаций всех форм собственности в количестве 42,0 тысяч дел.

Проведет паспортизацию организаций – источников комплектования государственных и муниципальных архивов по состоянию на 15 декабря 2011 года.

В целях удовлетворения потребностей и реализации прав юридических и физических лиц на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда Российской Федерации, в течение года организует:

исполнение 100% обращений (запросов) юридических и физических лиц по архивным документам (порядка 120,0 тысяч обращений);

обслуживание в читальных залах государственных и муниципальных архивов юридических и физических лиц в количестве 1,8 тысяч исследователей;

проведение экскурсий, школьных уроков и лекций с количеством участников не менее 5,0 тысяч человек;

подготовку сборника документов «Летопись Челябинской области» (т. 4), проведение 14 выставок документов, подготовку 56 статей для периодической печати, 14 радио и телепередач;

завершение внедрения электронного документооборота, предусматривающего обмен юридически значимыми документами, с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в части исполнения обращений (запросов) о подтверждении стажа работы, величины заработной платы граждан для начисления (перерасчета) пенсий;

внедрение электронного документооборота с органами ЗАГС в Челябинской области;

пополнение на web-сайте Государственного комитета Книги памяти жертв политических репрессий в количестве 5,0 тысяч фамилий и Книги памяти участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (по вновь выявленным данным);

создание фонда пользования на наиболее ценные и используемые архивные документы, в первую очередь нормативно-правовые документы по фондам Р-825 «Правительство Челябинской области», Р-700 «Администрация Челябинской области», Р-274 «Челябинский облисполком».


Раздел 3. Государственные, областные и ведомственные целевые

программы Государственного комитета по делам архивов

Челябинской области


Государственных и областных целевых программ, курируемых Государственным комитетом по делам архивов Челябинской области, не имеется.

Разработаны и реализуются ведомственные целевые программы (ВЦП):
  1. «Укрепление пожарной безопасности ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области» (ГУ ОГАЧО)» на 2010-2012 г.;
  2. «Организация приема и хранения документов, отнесенных к государственной собственности Челябинской области» на 2010-2012 г.;
  3. «Инициативное комплектование аудиовизуальной информацией и документами личного происхождения» на 2010-2012 г.;
  4. «Развитие информационных архивных технологий» на 2010-2012 г.
  5. «Использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, хранящихся в Государственном учреждении «Объединенный государственный архив Челябинской области» на 2011-2013 годы.

Финансовое обеспечение указанных ВЦП будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Государственному комитету по делам архивов в областном бюджете на текущий год и плановый период.

Реализация ВЦП «Укрепление пожарной безопасности государственного учреждения «Объединенный государственный архив Челябинской области» на 2010-2012 годы позволит:

повысить пожарную безопасность зданий ГУ ОГАЧО, свести до минимума возможности возгорания архивных объектов, утраты и повреждения архивных документов и имущества, находящихся в государственной собственности Челябинской области;

улучшить условия хранения свыше 2,0 млн. архивных дел, отнесенных к государственной собственности Челябинской области, являющихся одной из наиболее ценных частей государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия, обеспечивающих возможность предоставления государственных услуг в области архивного дела сегодняшнему и последующим поколениям российских граждан.

Объем расходов на реализацию ВЦП в 2012 г. предусмотрен в размере 4678,0 тысяч рублей, в том числе: 1500,0 тысяч рублей на замену электросетей и электрооборудования в зданиях архивохранилищ № 1 и № 2, 1400,0 тысяч рублей на поддержание в рабочем режиме систем автоматического пожаротушения и охранной и пожарной сигнализаций; 1000,0 тысяч рублей на установку автоматической системы пожаротушения в помещении лаборатории формирования страхового фонда документации; 178,0 тысяч рублей на закупку нормативного комплекта первичных средств пожаротушения и защитного снаряжения; 600,0 тысяч рублей на оснащение ГУ ОГАЧО первичными средствами хранения, обеспечивающими защиту архивных документов от огня и воды.

Данные мероприятия позволят обеспечить достижение индикативных показателей:

отсутствие случаев чрезвычайных ситуаций пожароопасного характера;

доля площадей ГУ ОГАЧО, оборудованных современными системами пожарной сигнализации, на уровне 100%.

Реализация ВЦП «Организация приема и хранения документов, отнесенных к государственной собственности Челябинской области» позволит осуществлять комплектование государственных и муниципальных архивов на основе качественного формирования Архивного фонда Российской Федерации на территории Челябинской области и своевременного упорядочения документов по личному составу путем организации экспертизы ценности документов, решения вопросов о месте хранения архивных документов, относящихся к государственной собственности Челябинской области и находящихся на территории муниципальных образований, а также осуществления своевременного приема архивных документов на хранение в государственные и муниципальные архивы, создания условий для их вечного сохранения.

Объем расходов на реализацию ВЦП в 2012 г. предусмотрен в размере 23278,28 тысяч рублей, в том числе: 4141,2 тысяч рублей на организацию комплектования ГУ ОГАЧО и муниципальных архивов документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами; 13246,2 тысяч рублей на обеспечение нормативных условий хранения архивных документов в ГУ ОГАЧО и муниципальных архивах; 4236,96 тысяч рублей на организацию хранения архивных документов в ГУ ОГАЧО и муниципальных архивах; 1653,92 тысяч рублей на ведение государственного учета документов, хранящихся в ГУ ОГАЧО и муниципальных архивах.

Данные мероприятия позволят обеспечить достижение индикативных показателей:

доля организаций, подготовивших документы к передаче на хранение в ГУ ОГАЧО и муниципальные архивы, от общего количества организаций-источников их комплектования на уровне 60,4%;

снижение доли управленческой документации, хранящейся в организациях сверх установленного срока, по отношению к общему количеству управленческой документации, подлежащей приему в архивы, до 5,8%;

отсутствие чрезвычайных ситуаций, повлекших утрату архивных документов.

Реализация ВЦП «Инициативное комплектование аудиовизуальной информацией и документами личного происхождения» позволит расширить источниковую базу ГУ ОГАЧО за счет:

инициативного документирования – создания фото, фоно и видео документов силами сотрудников ГУ ОГАЧО о выдающихся и простых южноуральцах; о старых зданиях, объектах культуры, архитектуры; о внешнем и внутреннем облике зданий различных религиозных конфессий, совершении религиозных обрядов и т.д.;

приема на хранение документов от граждан, внесших значительный вклад в развитие Челябинской области.

Объем расходов на реализацию ВЦП в 2012 г. предусмотрен в размере 2328,258 рублей, в том числе: 1222,06 тысяч рублей на организационные мероприятия; 70,0 тысяч рублей на проведение фото, аудио и видеосъемки; 961,198 тысяч рублей на прием аудио визуальной документации и документов личного происхождения на государственное хранение; 75,0 тысяч рублей на организацию использования аудиовизуальной документации и документов личного происхождения.

Данные мероприятия позволят обеспечить достижение индикативных показателей:

доля аудиовизуальной информации от общего количества архивных дел, хранящихся в ГУ ОГАЧО, на уровне 2,6%;

доля аудиовизуальной информации, размещенной на web-сайте, от общего количества информации, на уровне 56%;

доля используемой аудиовизуальной информации и документов личного происхождения, от общего числа хранящейся в ГУ ОГАЧО, на уровне 10%.

Реализация ВЦП «Развитие информационных архивных технологий» позволит:

сократить сроки поиска информации за счет размещения информационно-поисковых средств на web-сайтах;

организовать прием обращений (заявлений) юридических и физических лиц посредством электронной почты;

снизить риск физической утраты документов путем предоставления в читальных залах архивов вместо подлинников архивных документов электронного фонда пользования.

Объем расходов на реализацию ВЦП в 2012 г. предусмотрен в размере 4067,25 рублей, в том числе: 880,0 тысяч рублей на организационные мероприятия; 2467,65 тысяч рублей на внедрение программного комплекса «Архивный фонд» (4-я версия); 214,8 тысяч рублей на использование информационных технологий для обеспечения сохранности документов; 464,8 тысяч рублей на внедрение механизмов дистанционного предоставления государственных услуг, 40,0 тысяч рублей на обеспечение целостности и достоверности информации, размещенных на сетевых ресурсах ГУ ОГАЧО.

Данные мероприятия позволят обеспечить достижение индикативных показателей:

доля архивных фондов, информация о которых включена в систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации – 100%;

доля архивных фондов, информация о которых размещена на web-сайте, от общего количества архивных фондов – 100%;

доля архивных дел, информация о которых внесена в базы данных автоматизированного научно-справочного аппарата – 3,5%.

Реализация ВЦП «Использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, хранящихся в Государственном учреждении «Объединенный государственный архив Челябинской области» на 2011-2013 годы направлена на:

улучшение информационного обеспечения юридических и физических лиц в соответствии с их обращениями (запросами);

обеспечение максимального доступа к архивным фондам;

активизацию использования архивных документов.

Объем расходов на реализацию ВЦП в 2012 г. предусмотрен в размере 9597,326 тысяч рублей, в том числе: 4222,47 тысяч рублей на информационное обеспечение юридических и физических лиц в соответствии с их обращениями (запросами), 907,766 тысяч рублей на обеспечение максимального доступа к архивным фондам, 4467,09 тысяч рублей на организацию использования архивных документов.

Данные мероприятия позволят обеспечить достижение индикативных показателей:

доля социально-правовых запросов, исполненных в установленные сроки – 97,5%;

доля тематических запросов, исполненных в установленные сроки – 98,5%;

динамика роста количества пользователей архивной информацией по сравнению с предыдущим годом – 102,0%.