Лам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (далее именуется Главное управление), утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20
| Вид материала | Документы |
- Целевые программы Государственного комитета по делам архивов Челябинской области, 643.69kb.
- О результатах и основных направлениях деятельности, 370.93kb.
- Льготы Лекарственное обеспечение, 5610.42kb.
- Областная целевая программа по стабилизации ситуации на рынке труда челябинской области, 318.03kb.
- Губернатор челябинской области постановление от 14 ноября 2008 г. N 365 Об организации, 103.25kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 732.4kb.
- Областная целевая программа "Развитие туристско-рекреационной деятельности в Челябинской, 1041.81kb.
- Правительство челябинской области постановление от 20 октября 2005 г. N 184-п об утверждении, 5808.33kb.
- И подготовка резерва управленческих кадров Челябинской области на 2009 2010 годы, принятой, 200.59kb.
- Закон челябинской области «О туризме», 243.51kb.
Содержание
| I раздел: Цели, задачи и индикативные показатели деятельности | 3 |
| II раздел: Планы мероприятий по реализации приоритетных направлений деятельности | 6 |
| III раздел: Областные и ведомственные целевые программы | 9 |
| IV раздел: Распределение расходов по направлениям, задачам и программам | 12 |
| V раздел: Результативность бюджетных расходов | 21 |
| VI раздел: Результативность оказания бюджетных услуг | 24 |
| VII раздел: Меры по повышению эффективности использования бюджетных средств | 26 |
I раздел: Цели, задачи и индикативные показатели деятельности Главного управления по делам печати и массовых коммуникаций
Челябинской области
В соответствии с положением о Главном управлении по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (далее именуется – Главное управление), утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. №110, основной задачей Главного управления является реализация государственной политики Челябинской области в сфере средств массовой информации, полиграфической деятельности, религиозных и общественных объединений.
Стратегическая задача Главного управления - создание Единой информационной системы Челябинской области, объединяющей все информационные потоки (в том числе и обратной связи) и включающей в себя все субъекты распространения и получения информации: население, органы государственной власти, средства массовой информации, общественные и политические организации.
Стратегическая цель Главного управления - повышение доступности информационных потоков, совершенствование процессов информационного взаимодействия, повышение качества информационной продукции.
Целью Главного управления является объективное и оперативное освещение деятельности Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области, направленное на формирование их позитивного образа и обеспечение широкой поддержки со стороны населения, а также устойчивое социально-экономическое развитие Челябинской области.
Данные полномочия согласно статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и финансируются в соответствии с подпунктом 38 пункта 2 статьи 26.3, пунктом 5 статьи 26.3 Федеральный закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Главное управление, осуществляя реализацию государственной политики Челябинской области в сфере печати и массовых коммуникаций в интересах нынешних и будущих поколений, основывается на нормативных правовых актах, а именно: Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актах Российской Федерации, Основных направлениях реализации Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 28.08.2008г. №1325, Положении о Главном управлении, распоряжении Губернатора Челябинской области от 23.12.2005.г. №2285-р (в редакции от 13.07.2009г. №555-р) «О перспективных планах работы заместителей Губернатора Челябинской области, министров Челябинской области, начальников главных управлений и государственных комитетов Челябинской области на 2005-2010 годы».
Планирование деятельности Главного управления осуществляется с учетом основных направлений государственной политики в соответствии с Посланиями Президента Российской Федерации, Докладами Губернатора области, законодательства РФ с учетом приоритетов государственной бюджетной и социально-экономической политики, Планом первоочередных мероприятий Правительства Челябинской области на 2010 год, а также ожидаемых результатов использования бюджетных средств. Главное управление осуществляет разработку и координацию информационного сопровождения мероприятий и социально значимых проектов и программ органов исполнительной и законодательной власти Челябинской области.
Основные задачи Главного управления:
- устойчивое систематическое позитивное звучание Челябинской области в региональных, федеральных и международных средствах массовой информации;
- обеспечение функционирования собственных средств массовой информации на высоком профессиональном, оперативном, информационном и разножанровом уровне (Интернет-ресурсы, областной телеканал, газеты «Южноуральская панорама», «Губерния», радиопрограммы, информационный бюллетень «Факт», социальная реклама);
- разработка и внедрение единой мультисервисной коммуникативной системы для передачи телевизионных, радио-, Интернет- и телефонных сигналов на основе цифровых технологий;
- Увеличение охвата населения области областным телерадиовещанием;
- переход от эпизодической к системной работе с общественными объединениями, политическими партиями, религиозными конфессиями и национально-культурными центрами в тесном сотрудничестве с Общественной палатой Челябинской области с целью развития гражданского общества;
- перевод типографий на рыночные принципы работы с целью технического переоснащения, привлечения инвестиций и развития полиграфической отрасли;
- оптимизация бюджетных вложений в подведомственной сфере.
| | ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Главного управления (распоряжение Губернатора области от 23.12.2005.г. №2285-р (в ред.от 13.07.2009г.№555-р) |
| 1. | Рост совокупного тиража городских (районных) газет, получающих государственную поддержку, в процентах к предыдущему году 2006: 100 – факт; 2007: 100 - факт; 2008: 101 -факт; 2009: 102 – факт; 2010: 103. |
| 2. | Объем государственного задания (количество газетных полос формата А 2) газеты «Южноуральская панорама» 2008: 1134 - факт; 2009: 1372 – план, 1960 - факт; 2010: 1428. |
| 3. | Охват населения собственным телевизионным вещанием ГПЧО «Областное телевидение» (СМИ «Булат»), в процентах 2006: 85 - факт; 2007: 87 - факт; 2008: 88 -факт; 2009: 88,2 - факт; 2010: 88,4. |
| 4. | Охват населения собственным радиовещанием ГПЧО «Областное телевидение» (СМИ «Аркаим»), в процентах 2008: 42 - факт; 2009: 43 - факт; 2010: 46. |
| 5. | Объем собственного телевизионного вещания (СМИ «Булат»), в часах 2008: 484,5 - факт; 2009: 529,3 – план, 705,2 - факт; 2010: 535. |
| 6. | Объем собственного радиовещания (СМИ «Аркаим»), в часах 2007: 10; 2008: 231,4 - факт; 2009: 374,7 – план, 839,8 - факт; 2010: 378,5. |
В индикативных показателях учтен показатель для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, касающийся их информационной открытости:
- рост совокупного тиража периодических изданий, включая местные издания, увеличение объёмов газет;
- повышение охвата населения области собственным телерадиовещанием, увеличение собственного телевизионного и радиовещания. Главным управлением созданы карты Челябинской области с зонами охвата территории области телевизионным и радиовещанием, определены зоны неуверенного вещания и так называемые «белые пятна», где качественный приём радио и телевидения возможен только со спутника. Закрытие «белых пятен» - одна из задач, стоящих перед Главным управлением в ближайшей перспективе.
На период до 2015 года Главным управлением направлены уточнённые целевые показатели реализации основных направлений деятельности: предлагается исключить целевой показатель «Рост совокупного тиража городских (районных) газет, получающих государственную поддержку, в процентах к предыдущему году» и включить другие целевые показатели:
| № п/п | Наименование показателя | Значение показателя в 2009 году | Целевое значение показателя | |||||
| 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2013г. | 2014г. | 2015г. | |||
| | Охват населения области городскими и районными газетами, в экземплярах на 1000 человек | - | 75,0 | 75,1 | 75,2 | 75,3 | 75,4 | 75,5 |
| | Количество выпусков информационных, культурно-просветительских программ (СМИ «Булат»), в ед. | 1567 - факт | 1815 | 1817 | 1819 | 1821 | 1823 | 1825 |
| | Количество выпусков информационных, культурно-просветительских программ (СМИ «Аркаим»), в ед. | 10 437- факт | 10530 | 10 532 | 10 534 | 10 536 | 10 538 | 10 540 |
II раздел: Планы мероприятий по реализации приоритетных направлений деятельности Главного управления
План работы Главного управления на 2011 год предусматривает принятие Постановлений Правительства и Губернатора Челябинской области, вопросы для рассмотрения на областных совещаниях при Губернаторе области, целый ряд мероприятий в рамках реализации мер государственной поддержки развития средств массовой информации на территории Челябинской области.
С целью поддержки инициативы и творчества работников СМИ Челябинской области в январе 2010 года проведены торжественные мероприятия, посвященные Дню Российской печати, состоялся торжественный прием, на котором профессионализм и творчество журналистов отмечены грамотами и благодарностями Губернатора Челябинской области.
В 2010 году запланировано проведение XII фестиваля средств массовой информации Челябинской области и журналистского конкурса XII фестиваля средств массовой информации, творческих конкурсов, в которых принимают участие журналисты городских и районных газет, телерадиокомпаний и информационных агентств:
- «Лучшее журналистское произведение на патриотическую тематику»;
- «Открытая власть»;
- «Лучшее освещение в СМИ Года учителя»;
- «Лучший репортаж об инвалидах и проблемах инвалидности»;
- «На лучшую журналистскую работу по антитеррористической тематике»;
- «Лучшая журналистская работа 2010 года».
В 2010 году делегация Челябинской области примет участие в Международном форуме средств массовой информации (Хабаровск).
Также по традиции в конце 2010 года будет организован и проведен областной фестиваль детской и юношеской прессы «Журналина».
В 2010 году будет продолжено взаимодействие с подведомственными средствами массовой информации: ГПЧО «Областное телевидение», редакциями городских и районных газет, газетой «Южноуральская панорама», тематическими вкладками «Губерния» по реализации государственной информационной политики в регионе.
Главное управление продолжит проводить мониторинг городских и районных газет на тему реализации антикризисных мероприятий, антикоррупционной деятельности и антитеррористической деятельности органов государственной власти Челябинской области, организации занятости населения на местах, освещения деятельности в рамках Послания Президента РФ, освещения темы семьи, воспитания детей. В 2010 году Главное управление также будет осуществлять контроль за ситуацией в подведомственных редакциях городских и районных газет, телерадиокомпаниях, типографиях области, по их работе в условиях кризиса.
Продолжится работа по упорядочению и развитию сайтов редакций городских и районных газет Челябинской области на базе сайта ИД «Губерния», проведение семинаров, совещаний для главных редакторов городских и районных газет, руководителей телерадиокомпаний области.
Будет продолжена работа по изданию тематических страниц «Губерния», по улучшению её дизайна и контента.
В 2010 году будет сформировано государственное задание на 2011 год на оказание государственной услуги по обеспечению конституционных прав граждан по получению информации, информационному освещению деятельности Губернатора Челябинской области, Правительства и ЗСО Челябинской области, официальному опубликованию нормативных и правовых актах в газете «Южноуральская панорама» Государственным автономным учреждением Челябинской области «Редакция областной газеты «Южноуральская панорама».
С целью повышения качества оказания информационных услуг и оптимизации структуры управления АНО будет продолжена работа по формированию нормативно-правовой и финансовой базы создания медиацентров на базе АНО редакций городских и районных газет, объединяющих газету, радио, телевидение и Интернет-сайт.
В целях информационного сопровождения антитеррористической деятельности органов государственной власти Челябинской области Главным управлением будет продолжена реализация Плана дополнительных мероприятий Антитеррористической комиссии Челябинской области по реализации положений «Комплексного плана информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на 2008-2012 годы», утвержденный Губернатором Челябинской области 16 марта 2009 года.
Поскольку в условиях глобального финансово-экономического кризиса происходит рост протестных настроений, а также активизация радикальных течений ислама и деструктивных религиозных культов, Главным управлением будет усилено взаимодействие СМИ с органами местного самоуправления и институтами гражданского общества в сфере реализации антикризисных мер. Будут предприняты совместные усилия по укреплению социально-политической стабильности, противодействию проявлениям экстремизма на этноконфессиональной и политической почве.
Для решения этих задач с участием специалистов Главного управления будут проведены ряд мероприятий, направленных на использование потенциала общественных, религиозных и национально-культурных общественных объединений в целях укрепления социально-политической стабильности:
1. Продолжится работа по организационному и информационному обеспечению деятельности Межведомственной комиссии по вопросам противодействия проявлениям экстремизма на территории Челябинской области.
2. Будет продолжено взаимодействие с антитеррористической комиссией Челябинской области.
3. Запланировано проведение серии «круглых столов» с общественными, религиозными и национально-культурными объединениями по актуальным вопросам.
4. В соответствии с Планом мероприятий Правительства Челябинской области по информационному сопровождению национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом РФ от 31 июля 2008 г. №1568, и Планом противодействия коррупции в Челябинской области до 2010 года, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области 29 сентября 2008 г №322 (в редакции от 17.06.2009 г.) будет продолжена работа по регулярному освещению в СМИ области реализуемых антикоррупционных мер, а также реализация плана мероприятий по информационному сопровождению Плана (программы) противодействия коррупции в Челябинской области до 2010 года.
С целью сохранения и дальнейшего развития полиграфической отрасли будет проведена следующая работа:
- Продолжится работа по созданию Ассоциации авторов, издателей, полиграфистов и книготорговцев Челябинской области, что позволит разработать программу поддержки издательской деятельности, развития полиграфической базы Челябинской области в целом.
- С целью оптимизации расходов будет произведен анализ рынка поставщиков полиграфического оборудования, расходных материалов для полиграфии.
III раздел: Областные и ведомственные целевые программы
Реализация возложенных полномочий осуществляется Главным управлением в соответствии с утверждённой ведомственной целевой программой. В 2009 году была разработана и утверждена ведомственная целевая программа по развитие электронных средств массовой информации и телекоммуникаций в Челябинской области на 2010 год (приказ начальника Главного управления от 29.12.2009г. №42 «О ведомственной целевой программе «Развитие электронных средств массовой информации и телекоммуникаций Челябинской области на 2010 год»). Ведомственная программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 09.10.2008 г. № 316-П, а также с учетом важнейших положений Концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, одобренной распоряжением Правительства РФ от 29 ноября 2007 г. № 1700-р, и положений федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы», утверждённой постановлением Правительства РФ от 03.12.2009г. № 985.
Целесообразность развития телерадиовещания в Челябинской области с использованием программно-целевого метода определяется общегосударственной значимостью и актуальностью социально-экономических задач, решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием телерадиовещания, а также необходимостью в комплексной взаимоувязке мероприятий по развитию телерадиовещания в Челябинской области.
Указанные направления и результаты реализации Программы соответствуют приоритетным направлениям долгосрочного социально-экономического развития Челябинской области в сфере средств массовой информации и информационно-коммуникационных технологий.
Основная цель Программы - реализация государственной политики в сфере средств массовой информации.
Задачи Программы:
1. Развитие информационного пространства Челябинской области, обеспечение населения социально ориентированным телерадиовещанием, объективное и оперативное освещение деятельности Губернатора, Правительства, органов исполнительной власти Челябинской области, Законодательного Собрания Челябинской области по реализации государственной политики.
2. Информирование жителей области о жизни городов и районов, их приобщение к духовному богатству отечественной культуры, национальным традициям и ценностям.
3. Обеспечение информационно-культурного обмена между жителями городов и районов области.
4. Модернизация и развитие инфраструктуры областной сети телерадиовещания
5. Подготовка к переводу телерадиовещания на цифровые технологии.
6. Обеспечение потребностей распределения телерадиоканалов спутниковым ресурсом.
7. Развитие сети радиовещания в УКВ-ЧМ-диапазоне.
Целевые индикаторы и показатели Программы:
1. Охват населения Челябинской области собственным региональным телевизионным вещанием: 2010 год - 88,4% (2009 год - 88,2%).
2. Охват населения Челябинской области собственным региональным радиовещанием. 2010 год - 46% (2009 год - 43%).
3. Объем собственного регионального телевизионного вещания:
2010 год –717,5 час. (2009 год – 705,2 час.).
4. Объем собственного регионального радиовещания:
2010 год – 1 416,7 час. (2009 год – 839,8 час.).
5. Количество выпусков информационных, культурно-просветительских телевизионных программ: 2010 год - 1815 ед. (2009 год – 1567 ед.).
6. Количество выпусков информационных, культурно-просветительских радиопрограмм: 2010 год - 10 530 ед. (2009 год – 10 437 ед.).
Характеристика мероприятий Программы:
1. Производство информационных, культурно-просветительских региональных телепрограмм с наибольшим охватом и объемом вещания в Челябинской области.
2. Производство информационных, культурно-просветительских региональных радиопрограмм с наибольшим охватом и объемом вещания в Челябинской области.
3. Распространение региональных телепрограмм (предоставление частотно-энергетического ресурса спутника, размещение телепередач в эфире, техническое обслуживание и обеспечение работоспособности сети ретрансляторов).
4. Развитие сети регионального телевизионного вещания (совершенствование аппаратно-студийного комплекса, ввод в эксплуатацию новых ретрансляторов).
5. Распространение региональных радиопрограмм (предоставление частотно-энергетического ресурса спутника, размещение радиопередач в эфире, техническое обслуживание и обеспечение работоспособности сети ретрансляторов).
6. Развитие сети регионального радиовещания (совершенствование аппаратно-студийного комплекса, ввод в эксплуатацию новых ретрансляторов).
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса следующих взаимоувязанных мероприятий:
1). Производство информационных, культурно-просветительских региональных телепрограмм с наибольшим охватом и объемом вещания в Челябинской области.
2). Производство информационных, культурно-просветительских региональных радиопрограмм с наибольшим охватом и объемом вещания в Челябинской области.
3). Распространение региональных телепрограмм (предоставление частотно-энергетического ресурса спутника, размещение телепередач в эфире, техническое обслуживание и обеспечение работоспособности сети ретрансляторов).
4). Развитие сети регионального телевизионного вещания (совершенствование аппаратно-студийного комплекса, ввод в эксплуатацию новых ретрансляторов).
5). Распространение региональных радиопрограмм (предоставление частотно-энергетического ресурса спутника, размещение радиопередач в эфире, техническое обслуживание и обеспечение работоспособности сети ретрансляторов).
6). Развитие сети регионального радиовещания (совершенствование аппаратно-студийного комплекса, ввод в эксплуатацию новых ретрансляторов).
Общие расходы на реализацию программы за счёт всех источников финансирования 92 927,72 тыс. рублей, в том числе:
- за счёт средств областного бюджета - 63 319,4 тыс. рублей;
- за счёт внебюджетных средств - 29 608,32 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:
1. Обеспечение населения области социально ориентированным телерадиовещанием, в том числе освещающим деятельность Губернатора, Правительства, Законодательного Собрания Челябинской области по реализации государственной политики.
2. Развитие информационного пространства Челябинской области, дальнейшее развитие сети регионального телерадиовещания.
3. Увеличение охвата населения Челябинской области собственным региональным телерадиовещанием.
4. Увеличение объема собственного регионального телерадиовещания.
5. Увеличение количество выпусков информационных, культурно-просветительских телерадиопрограмм.
Значение общего показателя эффективности реализации Программы по ожидаемым данным составит за 2010 год более 1.
Последствием реализации программы станет повышение социальной стабильности общества, информационной безопасности, экономической активности и духовного развития населения Челябинской области. Государственная поддержка массовых коммуникаций, создание единого информационного пространства Челябинской области, в первую очередь развитие телерадиовещания, обеспечит конституционное право человека на равный доступ к массовой информации, эффективное использование духовного и культурного наследия области, соблюдение норм общественной жизни, защиту нравственных ценностей и воспитание патриотизма.
На 2011 год Главным управлением предусматривается разработка ведомственной целевой программы «Развитие электронных средств массовой информации в Челябинской области на 2011 год».
Областные целевые программы, включая программы в части средств, предусмотренных по разделу «Межбюджетные трансферты» Главным управлением к утверждению не планируются.