Проект постановления Правительства кр "Об утверждении Программы развития торгово-рыночного комплекса «Дордой» ирынка Кара-Суу"
| Вид материала | Документы |
- Директора моу сош с п. Кара-Суу, 104.95kb.
- Об утверждении Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Выселковский, 480.47kb.
- Проект постановления правительства "Об утверждении Правил, устанавливающих противопожарный, 2903.68kb.
- Об утверждении программы развития топливозаправочного комплекса московской области, 6388.23kb.
- С п. Кара-суу образовательная программа, 899.58kb.
- Об утверждении региональной программы "развитие конкуренции в ярославской области", 2361.08kb.
- Распоряжения Правительства Астраханской области от 27. 06. 2007 n 381-Пр о стратегических, 320.9kb.
- Приказ об утверждении двух технических регламентов n 52 от 28. 04. 2007, 925.1kb.
- Об утверждении тарифов на горячую воду для организаций, 1821.51kb.
- Об утверждении Программы развития конкуренции на территории муниципального образования, 733.77kb.
Задача 4. Оптимизация фискальной политики.
В целях ускорения развития и создания благоприятной среды на торгово-рыночном комплексе необходимо создать простые и прозрачные режимы налогообложения бизнеса, ввести договорной метод взимания налогов с рынков «Дордой» и «Кара-Суу» в соответствии с установленным законодательством порядком. Кроме этого, следует автоматизировать работу по налоговому администрированию рынков с применением компьютерных технологий и современных прикладных программ. Эти меры будут способствовать сокращению многочисленных и длительных проверок со стороны налоговых органов и исключению условий для коррупционных проявлений в фискальных органах.
Немаловажным стимулированием предпринимательской деятельности также послужит пересмотр налоговой службой ставок патентов на занятие предпринимательской деятельностью в соответствии с изменениями в экономическом положении страны.
Глава 4. Ресурсное обеспечение Программы.
На реализацию мероприятий Программы привлекаются средства субъектов предпринимательства участвующих в осуществлении конкретных проектов коммерческого характера, связанных с развитием инфраструктуры торгово-рыночного комплекса, поведения рекламной компании. Источниками финансирования Программы являются республиканский бюджет Кыргызской Республики и внебюджетные источники.
Глава 5. Механизм реализации программы, необходимые условия для реализации Программы.
Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрии г.Бишкек, администрации ТРК «Дордой» и рынка «Кара-Суу», субъектов предпринимательства осуществляющих свою деятельность на территории торгово-рыночного комплекса «Дордой» и рынка «Кара-Суу».
Управление реализацией Программы осуществляет – Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики, которое обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, осуществляет взаимодействие исполнителей Программы на принципах государственно-частного партнерства, а также общий контроль за реализацией Программы.
По окончании срока реализации Программы Министерство экономического регулирования до 1 февраля 2014 года представляет в ПКР доклад о выполнении мероприятий Программы.
Информация о ходе и итогах реализации Программы открыта для широкой аудитории и размещается на сайте Министерства экономического регулирования Кыргызской Республики.
| УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Кыргызской Республики от «____»__________2011 года № _____ Приложение План мероприятий по реализации программы развития торгово-рыночного комплекса «Дордой» и рынка «Кара-Суу» | ||||||
| № | Задача | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения | Финансирование | Результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| | I.Расширение производственного и торгового потенциала ТРК «Дордой» и «Кара-Суу». | |||||
| 1.1. | Переориентация с обслуживания реэкспортных потоков в направлении стран ТС и СНГ – создать необходимые условия для организации промышленного производства, которое могло бы генерировать товарные потоки соответствующих объемов для частичного замещения реэкспортных потоков | Организация швейной, обувной и упаковочной промышленности. Создание, развитие и благоустройство импортозамещающих предприятий, к примеру, швейные цеха, цеха по изготовлению упаковочных материалов и т.п. Проведение межправительственной встречи с целью создания совместного предприятия с привлечением ассоциаций производителей из зарубежных стран (РФ, РК, КНР, Турция) | администрации ТРК «Дордой» и рынка «Кара-Суу» (по согласованию), МЭР, Ассоциация «Легпром»(по согласованию), Мэрия г.Бишкек МЭР, МИД | 2012 2012 | Привлечение грантовых средств В рамках средств, предусмотренных бюджетом | Налаженный экспорт, как в оптовом, так и в розничном объеме создание совместного предприятия с привлечением ассоциаций производителей из зарубежных стран |
| 1.2. | Подготовка специфичных обеспечивающих мероприятий, таких как торговля тканями и фурнитурой. Разместить торговые точки с указанным ассортиментом на территории ТРК «Дордой». | администрации ТРК «Дордой» и рынка «Кара-Суу» (по согласованию), Ассоциация “Легпром” (по согласованию) | 2013 | Привлечение грантовых средств | Обеспечение удобства швейных производств | |
| 1.3. | Совместно с агентством профессионального технического образования, предпринимателями, целесообразно проработать вопрос организации краткосрочных интенсивных курсов подготовки по специальностям необходимым для швейного производства. | МТЗиМ, Ассоциация швейников (по согласованию), Министерство молодежи | 2012 | В рамках средств, предусмотренных бюджетом | обеспечение соответствующими трудовыми ресурсами | |
| 1.4. | Дальнейшее развитие торговой деятельности ТРК «Кара-Суу» | Изыскать возможности для организации политического диалога между странами относительно дальнейших перспектив рынка. Базовой позицией для переговоров целесообразно принять придание статуса ТРК «Кара-Суу» приграничной зоны торговли | МЭР, МИД | 2012-2013 | В рамках средств, предусмотренных бюджетом | облегчение правил осуществления торговли |
| | II.Совершенствование организационно-экономических условий развития ТРК «Дордой» и рынка «Кара-Суу» | |||||
| 2.1. | Благоустройство территории торгового комплекса, обеспечение комфортных условий для покупателей и продавцов | Построить транспортную развязку, обеспечивающую удобный въезд и выезд с территории комплекса | МТиК, администрация ТРК «Дордой» и «Кара-Суу» (по согласованию), мэрии г. Ош | 2012 -2014 гг. | В рамках средств, предусмотренных бюджетом Привлечение грантовых средств | Сокращение затрат времени |
| 2.2. | Осуществить ремонт существующих электросетей на более мощные и дополнительно провести независимые от города | Минэнерго | 2012-2013 | В рамках предусмотренных бюджетных средств | Благоустройство территории торгового комплекса, обеспечение комфортных условий для покупателей и продавцов | |
| 2.3. | Открытие дополнительных стоянок, для обеспечения удобной парковки автомобилей всех посетителей комплекса | Местные государственные администрации, администрация ТРК «Дордой» и «Кара-Суу» (по согласованию) | 2012 -2014 гг. | В рамках средств, предусмотренных бюджетом Привлечение грантовых средств, Финансовые средства Администрации ТРК «Дордой» и «Кара-Суу» | Сокращение затрат времени, Обеспечение соответствия ТРК современным требованиям, переход на цивилизованные форматы торговли | |
| 2.4. | Произвести ремонт и реконструкцию подъездных дорог к торговому комплексу | МТиК, администрация ТРК «Дордой» и «Кара-Суу», мэрии г Ош (по согласованию) | 2012-2014 гг. | В рамках средств, предусмотренных бюджетом Привлечение грантовых средств | Благоустройство территории торгового комплекса, обеспечение комфортных условий для покупателей и продавцов | |
| 2.5. | В установленном порядке открыть международный маршрут «Дордой - Астана» | Минтранс, администрация ТРК «Дордой» и «Кара-Суу» (по согласованию) | Март 2012г. | В рамках средств, предусмотренных бюджетом Привлечение грантовых средств | Для создания благоприятных условий пассажирам предпринимателям и привлечения иностранных предпринимателей на рынки | |
| 2.6. | Произвести ремонт и восстановление дорог международного значения, связывающих торговый комплекс с пограничными постами (Бишкек-Георгиевка; Бишкек-Чалдовар, Ош-Сары-Таш-Иркештам). | Минтранс, облгосадминистрации Ошской и Джалал-Абадской областей (по согласованию) | 2012-2014гг. | В рамках средств, предусмотренных бюджетом Привлечение грантовых средств | Сокращение затрат времени | |
| 2.7. | Развитие сопутствующих рынку отраслей сферы услуг, обслуживания (рестораны, кафе, гостиницы, автостоянки, детские площадки и т.п.) | Местные государственные администрации, администрация ТРК «Дордой» и «Кара-Суу», Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана (по согласованию) | 2012-2014 гг. | Привлечение грантовых средств | Создание дополнительных рабочих мест | |
| 2.8. | Разработка проекта строительства крытого торгового комплекса «Кара-Суу», создание современной инфраструктуры рынка; | Гос.архитектура, Администрация ТРК «Дордой» и «Кара-Суу», мэрии г. Бишкек и Ош, Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана (по согласованию) | 2014 г. | За счет грантовых средств, средств доноров | Обеспечение современным формам торговли, переход к цивилизованным центрам торговли | |
| 2.9. | Сохранение и обеспечение роста торгового оборота | Сотрудникам ГУБДД и других контролирующих органов, запретить проверку и остановку транспортных средств, следующих к рынкам «Дордой» и «Кара-Суу». Кроме случаев нарушения ими правил дорожного движения. | МВД, ГТС, МТиК, ГКНБ, Администрация ТРК «Дордой» и «Кара-Суу» (по согласованию) | III квартал 2012 г. | В рамках предусмотренных бюджетных средств привлечение средств донорских организаций | Обеспечение роста торгового оборота, увеличение поступление налогов в бюджет страны, снижение дорожных расходов, и затрат времени исключение условия для коррупционных проявлений |
| 2.10. | Недопущение увеличения количества предпринимателей нерезидентов, кроме предпринимателей из стран СНГ | при рассмотрении и подготовке проекта решения по квотированию иностранной рабочей силы на территории Кыргызской Республики рекомендуется проводить согласование с Ассоциацией рынков, предприятий торговли и услуг Кыргызстана, а также с Администрацией ТРК «Дордой» и «Кара-Суу». | МТЗМ, ТРК “Дордой” и рынок «Кара-Суу», Ассоциация рынков, предприятий торговли и услуг Кыргызстана. (по согласованию) | Ежегодно | В рамках средств, предусмотренных бюджетом | Предоставление условий для равноправной конкуренции в области торговли |
| 2.11. | широкое освещение в СМИ для обеспечения населения и предпринимателей детальной информацией о иностранных граждан, находящихся на территории КР и осуществляющие торговую деятельности на рынках | МТЗМ | ||||
| 2.12. | Обеспечение соблюдения правопорядка на ТРК «Дордой» и рынке «Кара-Суу» | - разработать механизм взаимодействия правоохранительных органов и службы безопасности на ТРК «Дордой» и рынке «Кара-Суу» для принятия комплекса мер по обеспечению сохранности имущества оптовых покупателей; -усилить ответственность сотрудников правоохранительных органов, несущих службу на территории рынков и прилегающих к ним территориях, создание отделения милиции на территории рынков количеством не более 6 человек, с введением штатной единицы следователя; - на территории рынков разместить информационные табло с указанием номеров телефонов доверия контролирующих и правоохранительных органов | МВД, ГКНБ, Администрация ТРК Дордой и рынок «Кара-Суу» (по согласованию) МВД МЭР, МТЗМ, МВД, ГКНБ, ГНС, МТиК, Финансовая полиция, Администрация ТРК Дордой и рынок «Кара-Суу» (по согласованию) | январь 2012г. январь 2012г. февраль 2012г. | Соответствующий НПА в рамках средств, предусмотренных бюджетом в рамках средств, предусмотренных бюджетом в рамках средств, предусмотренных бюджетом | Усиление борьбы с воровством и создание условий для привлечения оптовых покупателей в целях недопущения нарушений служебной дисциплины и законности Оперативное решение конфликтных ситуаций с контролирующими органами |
| 2.13. | Установление видеокамер на территории ТРК «Дордой» и рынке «Кара-Суу» | Установление видеокамер | администрации ТРК «Дордой» и рынка «Кара-Суу» | 2012г. | В рамках собственных средств рынков | Обеспечение надлежащего исполнения государственными служащими обязанностей, контролирующих работу администраций рынков и торговцев. |
| 2.14. | Информационная разъяснительная кампания | - усилить широкое освещение в СМИ для обеспечения предпринимателей детальной информацией по правовым, фискальным, регуляторным и практическим вопросам; - на регулярной основе информировать о роли контролирующих и правоохранительных органов среди предпринимателей; - издание и распространение брошюр, плакатов и т.д. | МЭР, ГНС, ГТС, МВД, МИД, МТЗиМ, ГКНБ, бизнес-сообщество (по согласованию) МЭР, ГНС, ГТС, МВД, МИД, МТЗиМ, ГКНБ МЭР, ГНС, ГТС, МВД, МИД, МТЗиМ, ГКНБ Международные организации (по согласованию), Администрация ТРК Дордой и рынка «Кара-Суу» (по согласованию) | Постоянно Постоянно Постоянно | В рамках средств, предусмотренных бюджетом Привлечение средств донорских организаций | Упрощение доступа предпринимателей к информации по различным вопросам |
| 2.15. | Создание благоприятных условий для оптовых покупателей | Усилить контроль и ответственность сотрудников ГУБДД в целях недопущения нарушения служебной дисциплины и законности, снижение оформление документов при экспортно-импортных операций и создание необходимых условий для работы | МВД, МТиК, ГТС, Администрация ТРК «Дордой» и «Кара-Суу», (по согласованию) | август 2012 г. | В рамках средств, предусмотренных бюджетом | Снижение транспортных расходов, доведение до минимума времени для оформления документов и создание благоприятных условий для работы и отдыха |
| 2.16. | Реформирование платежной системы Внедрение новых форм осуществления платежей | Организовать/возобновить диспетчерско-кассовое обслуживание на территории рынков «Дордой», «Алканов и К», Форт в пригородном, междугороднем и международном направлениях | МТиК, администрация ТРК «Дордой» и «Кара-Суу», Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана (по согласованию) | Март 2012г. | В рамках средств, предусмотренных бюджетом Привлечение грантовых средств | В целях упорядочения деятельности пассажироперевозчиков, обеспечения сборов в виде налогов |
| | III. Создание условий для роста кредитования в сфере торговли | |||||
| 3.1. | Обеспечение доступа предпринимателей к финансовым ресурсам на доступных условиях | - подготовка нормативной базы создания финансово-кредитной компании; - открытие финансово кредитной компании; | Минфин, НБКР (по согласованию), МЭР, Администрация ТРК «Дордой», Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана (по согласованию) | II квартал 2012 г. III квартал 2012 г. | В рамках средств, предусмотренных бюджетом Привлечение грантовых средств | Обеспечения доступа предпринимателей к кредитным ресурсам на доступных (приемлемых) условиях |
| 3.2. | Пролонгация полученных ранее предпринимателями сферы торговли кредитов. Недопущение повышения кредитных ставок на ранее полученные кредиты. | проработка с Ассоциацией банков Кыргызстана вопросов: - продления сроков погашения ранее полученных предпринимателями ТРК «Дордой» и «Кара-Суу» кредитов; - фиксирования процентных ставок по ранее полученным кредитам, на осуществление торговой деятельности. | МЭРТ КР, Минфин, НБКР (по согласованию), Ассоциация банков (по согласованию), Администрация ТРК «Дордой» и «Кара-Суу», Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана (по согласованию) | III квартал 2012 г. | В рамках средств, предусмотренных бюджетом Привлечение грантовых средств | Пролонгации полученных ранее кредитов и недопущения повышения кредитных ставок |
| | IV. Оптимизация фискальной политики | |||||
| 4.1. | Пересмотр ставки патентов на занятие предпринимательской деятельностью в соответствии с экономическим положением страны | По результатам хронометражных обследований пересматривать ставки патентов | ГНС при ПКР, Администрация ТРК «Дордой» и «Кара-Суу» (по согласованию) | 2012-2014 г. | В рамках средств, предусмотренных бюджетом | Стимулирование предпринимательской деятельности |
