Geum.ru

Проект постановления Правительства кр "Об утверждении Программы развития торгово-рыночного комплекса «Дордой» ирынка Кара-Суу"

Вид материалаДокументы
Глава 3. Цель, задачи Программы
Задача 1. Расширение производственного и торгового потенциала ТРК «Дордой» и «Кара-Суу».
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Глава 3. Цель, задачи Программы

    1. Несмотря на негативные тенденции, отмеченные выше, наличие различных проблем внутреннего и внешнего характера, необходимо отметить конкурентные преимущества рыночных комплексов, которые могут позволить их сохранить и обеспечить дальнейшее развитие:
  • близкое, удобное расположение к рынкам Центрально-Азиатского региона;
  • либеральный торговый режим, действующий на территории Кыргызской Республики;
  • приемлемые цены на предоставляемые товары и услуги;
  • высокая пропускная способность;
  • наличие квалифицированных, «дешевых» трудовых ресурсов;
  • безвизовый режим со странами основными торговыми партнерами;
  • отсутствие языкового барьера;
  • сформированная за 19 лет работы рыночного комплекса мощная зона притяжения покупателей со всего Кыргызстана и стран ближнего зарубежья.

Исходя из имеющихся предпосылок и возможностей дальнейшего развития торгово-рыночного комплекса «Дордой» и рынка «Кара-Суу» и определены цель и задачи настоящей программы.

Укрепление и повышение конкурентоспособности торгово-рыночного комплекса «Дордой» и рынка «Кара-Суу» в Центрально - Азиатском регионе, странах СНГ и дальнего зарубежья. Сохранение темпов роста торгового оборота и количества рабочих мест на рынках на уровне предыдущих лет.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
      • расширение производственных и торговых возможностей ТРК «Дордой» и «Кара-Суу»;
  • совершенствование организационно-экономических условий развития ТРК «Дордой» и рынка «Кара-Суу», в т.ч.:
      • создание условий для роста кредитования и инвестирования в сфере торговли;
      • оптимизация фискальной политики;



Задача 1. Расширение производственного и торгового потенциала ТРК «Дордой» и «Кара-Суу».


Основным ответом на внешние вызовы для функционирования рынка «Дордой» в виде потенциального сокращения и последующей ликвидации каналов сбыта реэкспорта импортных товаров является его переориентация с обслуживания реэкспортных потоков в направлении стран Таможенного союза и СНГ. Суть этой задачи программы заключается в том, чтобы создать необходимые условия для организации промышленного производства, которое могло бы генерировать товарные потоки соответствующих объемов для частичного замещения реэкспортных потоков.

Из ныне действующих отраслей народного хозяйства, соизмеримые объему «Дордоя» может генерировать только швейная промышленность и сельское хозяйство. В этой связи, с учетом накопленного опыта, на первом этапе, на месте рынка целесообразным видится организация швейного и обувного кластеров, со специализацией на торговлю тканями и аксессуарами, изготовление швейных изделий, обуви и их сбыт. С учетом компактности и низкого веса на единицу товара, экспорт таких изделий может быть налажен как в оптовом, так и в розничном объеме.

Более того, согласно зеркальной статистике около половины всего экспорта из Китая в Кыргызстан за 2010 год составили ткани, фурнитура, швейные изделия и обувь.

Другим существенным обстоятельством ориентирования именно на эти группы товаров являются правила определения страны происхождения товаров. В части касающейся швейных изделий, Кыргызстан уже обладает полным циклом пошива швейных изделий. Аналогичный цикл может быть организован и для обувных изделий. В основе правил происхождения принятых в рамках СНГ, достаточным критерием признания страны происхождения является изменении одного из четырех первых знаков кода ТНВЭД товара.

Реализация поставленной задачи потребует создание соответствующих приемлемых условий для организации, прежде всего, швейных производств на территории рынка. В этом направлении необходимо проведение переговоров на предмет обеспечения соответствующего уровня арендной платы. В этом направлении ведущая роль отводится государству, которое на базе соответствующих органов обеспечит площадку для диалога между предпринимателями и собственниками рынков.

Кроме того, необходима организация политического диалога между Правительством Кыргызской Республики и правительствами стран, заинтересованных в локализации производства. Прежде всего, активизацию усилий необходимо провести в отношении Китая. Также рассматривается возможность проведения межправительственной встречи с целью создания совместного предприятия с привлечением ассоциаций производителей из зарубежных стран (РФ, РК, КНР, Турция)

Вторым необходимым условием является подготовка специфичных обеспечивающих мероприятий, таких как торговля тканями и фурнитурой. На сегодняшний день, основным центром торговли сырья для швейного производства является рынок «Мадина». Для обеспечения удобства швейных производств, целесообразно разместить торговые точки с указанным ассортиментом на территории ТРК «Дордой».

Третьим необходимым условием является обеспечение соответствующими трудовыми ресурсами при их надобности. Совместно с агентством профессионального технического образования, предпринимателями, целесообразно проработать вопрос организации краткосрочных интенсивных курсов подготовки по специальностям необходимым для швейного производства.

Основным препятствием дальнейшему функционированию ТРК «Кара-Суу» является ограничения на кыргызско-узбекской границе. Учитывая взаимную заинтересованность в его дальнейшем развитии, необходимо изыскать возможности для организации политического диалога между странами относительно дальнейших перспектив рынка. Базовой позицией для переговоров целесообразно принять придание статуса ТРК «Кара-Суу» приграничной зоны торговли, предполагающей облегченные правила для осуществления торговли. Эта правовая форма станет основой для перспективного развития рыночного комплекса в контексте вступления Кыргызской Республики в Таможенный союз. Принимая во внимание наличие подобных зон между странами-членами ТС и третьими странами.