Geum.ru

Проект постановления Правительства кр "Об утверждении Программы развития торгово-рыночного комплекса «Дордой» ирынка Кара-Суу"

Вид материалаДокументы
Глава 1. Общая оценка текущей ситуации.
1.1. Общая характеристика торгово-рыночных комплексов и показатели экономической деятельности
Торгово-рыночный комплекс «Кара-Суу»
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Введение


Благодаря либеральной торговой политике, Кыргызстан в последние годы превратился в региональный центр реэкспорта товаров из дальнего и ближнего зарубежья в страны Центральной Азии и Россию. Исследования показывают, что около 75% товаров поступивших на крупнейшие оптовые рынки страны реэкспортируется.

Кыргызские торговцы превосходят своих партнеров в других странах ЦА в способности закупать товары из оптимальных по цене источников, а также в определении спроса на них. Объем оптовых продаж товаров на двух крупнейших рынках Кыргызстана за границу в 2008 г. оценивался в 2,7 млрд. долл. США.

Вместе с тем, начиная с 2008 года, наблюдается значительное замедление темпов роста торгового оборота в сравнении с предыдущими годами, рост объемов оборота торговли в 2007 году составил 15,1%, в 2006 году 14%, что почти в два раза превышает темпы роста в 2008 году. К 2010 году по независимым оценкам объем товарооборота снизился вдвое, по сравнению с предыдущими годами.

Снижение оборота первоначально было связано с последствиями экономического кризиса, в результате которого в значительной степени пострадали потребители услуг рыночных комплексов.

Следующим серьезным препятствием для привычного функционирования ТРК Кыргызстана стали существенные изменения в условиях торговли связанные с формированием Таможенного союза (ТС) между Беларусью, Казахстан и Россией (БКР). С целью избежания и минимизации негативного влияния на деятельность ТРК «Дордой» и «Кара-Суу» разработана данная Программа.

Программа действий по обеспечению конкурентоспособности торгово-рыночных комплексов «Дордой» и «Кара-Суу» (далее – Программа) разработана в соответствии с поручением Премьер-министра КР от 11 апреля 2011 г. №4. Ее разработка вызвана необходимостью принятия мер направленных на их дальнейшую поддержку в целях обеспечения функционирования и сохранение конкурентоспособности в Центрально-Азиатском регионе и странах СНГ.

С позиции государства, функционирование рыночных комплексов решает задачи социального характера. По экспертным оценкам на двух крупнейших рынках Кыргызстана – «Дордой» и «Кара - Суу» напрямую задействованы около 70 тысяч человек. Следует отметить существенную роль торговли в пополнении бюджета страны.

Глава 1. Общая оценка текущей ситуации.


С объединением в Таможенный союз основных торговых партнеров Беларусь, Казахстан, Россия Кыргызской Республики (порядка 50% внешнеторгового оборота) перспективы страны как центра оптовой торговли значительно ухудшились. Причины ухудшения связаны с началом соблюдения формальных обязательств между Кыргызстаном и ТСБКР. В контексте дальнейшей перспективы рассматриваемых рыночных комплексов такие существенные изменения правил торговли приведут к снижению рентабельности поставок и вероятнее всего к их дальнейшему сокращению в объемах.

Также, одним из существенных рисков является высокая конкурентная среда в регионе. Период товарного дефицита и малой конкуренции, давший мощный толчок развитию ТРК «Дордой» и рынка «Кара-Суу» и других крупных рынков прошел, а сопредельные страны предпринимают активные попытки по организации торговых площадок на своей территории.

Товарные потоки (в основном они носят реэкспортный характер) можно разделить на два крупных направления. Первое направление, проходящее через северный транзитный маршрут и направленное в Казахстан и Россию обслуживается торгово-рыночным комплексом (ТРК) «Дордой». Южный транзитный поток, проходит через Ошскую область и обслуживается ТРК «Кара-Суу».

По экспертным оценкам, в случае полной ликвидации реэкспортной торговли экономические потери оцениваются в размере около 6% от ВВП (2009). Значительны будут и возможные социальные последствия, которые в первом приближении в течение полутора-двух лет приведут к высвобождению около 15-20 тысяч безработных, без учета иждивенцев.

Вместе с рисками, имеющими внешний характер, существует большое количество внутренних проблем. Внутренние проблемы связаны с плохим состоянием инфраструктуры обеспечения деятельности рынков и вопросов их регулирования со стороны государства.

1.1. Общая характеристика торгово-рыночных комплексов и показатели экономической деятельности



Торгово-рыночный комплекс «Дордой» расположен в пригороде к северу от г.Бишкек. По состоянию на 1 января 2009 года общая площадь, занимаемая торговым комплексом, составляет около 53 га. ТРК «Дордой» объединяет несколько самостоятельных субъектов предпринимательства. В их состав входят отдельные универсальные оптово-розничные рынки, которые в совокупности составляют крупнейший торгово-рыночный комплекс в Центральной Азии, «питающий» другие товарные рынки региона.

Общая численность контейнеров, установленных на территории торгового комплекса, составляет около 17 000 штук. Каждый контейнер представляет собой самостоятельную торговую точку. Собственниками контейнеров являются физические лица, непосредственно занимающиеся торговой деятельностью на ТРК «Дордой» или сдающие их в аренду предпринимателям.

Торговые ряды ТРК «Дордой» в зависимости от вида торговли подразделяются на оптовые, розничные и оптово-розничные. В последнее время из-за снижения объемов оптовой торговли, многие предприниматели, ранее занимавшиеся только оптовой торговлей, переориентировались на оптово-розничную торговлю.

Ассортимент реализуемых товаров весьма широк, начиная с запасных частей для автомобилей и строительных материалов до потребительских товаров широкого спроса, как отечественных, так и зарубежных производителей. ТРК «Дордой» обеспечивает товарами торговые предприятия и розничные рынки во всех регионах республики. Оптовые поставки товаров с ТРК «Дордой» осуществляются в Казахстан, Россию, Узбекистан и Таджикистан.

Торгово-рыночный комплекс «Кара-Суу» в Ошской области по размерам и объему товарооборота уступает рынку «Дордой» и является одним из самых больших рынков Центральной Азии. Его площадь составляет более 19,1 гектаров.

Рынок объединяет 1 государственный и 18 частных мини рынков. Основным считается государственное предприятие ГП «Тураталы базары». В настоящее время за госпредприятиями закреплено 6,26 га. земельного участка и часть имущественного комплекса рынка. Госпредприятия свою хозяйственную деятельность ведут в части имущественного комплекса состоящего из 1284 торговых мест и 610 контейнеров. Общая численность контейнеров, установленных на территории рынка, составляет примерно 5061 единиц. Каждый контейнер представляет собой самостоятельную торговую точку. Собственниками контейнеров являются физические лица, занимающиеся торговой деятельностью на рынке «Кара-Суу», или сдающие их в аренду предпринимателями.

Торговые ряды рынка «Кара-Суу» в зависимости от вида торговли подразделяются на оптовые, розничные и оптово-розничные. Как и ТРК «Дордой», из-за снижения объемов оптовой торговли, предприниматели рынка «Кара-Суу» переориентировались на оптово-розничную или на розничную торговлю. Ассортимент реализуемых товаров весьма широк, начиная с запасных частей для автомобилей и строительных материалов до потребительских товаров широкого спроса, как отечественных, так и зарубежных производителей.

ТРК «Карасуу» ориентирован на рынки Узбекистана и Таджикистана. За последнее время, рынок значительно снизил объемы торговли ввиду ограничений на границе с Узбекистаном. Это привело расщеплению товарных потоков, транспортировка части которых проходит без аккумулирования на территории ТРК «Кара-Суу».

Из-за отсутствия статистического учета, информация о динамике торгового оборота на ТРК «Дордой» собиралась посредством наблюдений и опроса предпринимателей. Результаты проведенных наблюдений показали значительное снижение торговой активности, начиная с IV квартала 2008 года.

К январю 2009 года, в обследованных рядах 52% контейнеров было закрыто, 4% контейнеров были выставлены на продажу, 5% контейнеров, предлагалось для сдачи в аренду. По мнению опрошенных предпринимателей, по сравнению с прошлыми годами товарооборот, в 2008 году снизился примерно на 40 %, против ежегодного 20-25 процентного роста в течение предыдущих трех лет.

По данным Управления Государственной налоговой службы Кыргызской Республики по г.Бишкек, из общего числа контейнеров установленных на трех рынках, входящих в состав ТРК «Дордой», постоянно в течении 2008 года работало в среднем не более 33%.

За 2010 год по ТРК «Дордой» выдано 88412 добровольных патентов на сумму 294,1 млн.сомов, что меньше по сравнению с 2009 годом на 11164 патентов и 37,6 млн.сомов (за 2009 год выдано 99576 патентов на 331,8 млн.сомов).

По ТРК «Кара-Суу» за 2010 год выдано 22468 добровольных патентов на сумму 69,4 млн.сомов, что также меньше по сравнению с 2009 годом на 14658 патентов и 40,9 млн.сомов (за 2009 год выдано 37126 патентов на 110,2 млн.сомов).

Уменьшение поступления налога на основе добровольного патента от данных ТРК связано со снижением ставки патента по ТРК «Дордой» с мая 2010 года в среднем на 20 %, уменьшением количества предпринимателей, осуществляющих деятельность на ТРК «Кара-Суу», в связи с произошедшими событиями в июне 2010 года и закрытием границы с Республикой Узбекистан.

Также существенное пополнение республиканского бюджета идет за счет таможенных платежей (пошлина, акцизы, НДС) при таможенном оформлении товаров, ввозимых для реализации на ТРК «Дордой»

По информации Государственной таможенной службы Кыргызской Республики, невозможно выделить из базы данных сведения о поступлениях в республиканский бюджет от проведения таможенных операций субъектам предпринимательства ТРК «Дордой». Вместе с тем данные ГТС КР по Северному региону, товарных групп 32-83 и 91-96, (потребительские товары, составляющие ассортимент реализуемой на ТРК продукции), учитывая, что большая их часть реализуется через ТРК «Дордой», могут в какой-то степени дать представление об объемах поступления в бюджет от деятельности связанной с ТРК «Дордой».