Составители

Вид материалаПояснительная записка

Содержание


Рекомендована к утверждению в качестве типовой
Пояснительная записка
В результате изучения учебной дисциплины студенты должны
Примерный тематический план
Примерный тематический план
Примерный тематический план
Содержание учебного материала
ЧАСТЬ 1. УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ПРАВО Раздел 1. СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО (АДМИНИСТРАТИВНОГО) ПРАВА
Тема 2. УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ (АДМИНИСТРАТИВНОЕ) ПРАВО КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
Тема 3. СФЕРА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО (АДМИНИСТРАТИВНОГО) ПРАВА
Тема 4. ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
Тема 5. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ (*)
Тема 6. ДЕЙСТВИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ Понятие и виды действий юридического характера.
Тема 7. РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ (*)
Раздел 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА:ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Тема 9. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Тема 10. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАК СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА (*)
Тема 11. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНЫХ СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА (*)
3. Государственная служба
Тема 13. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3

СОСТАВИТЕЛИ:


Крамник Александр Николаевич – профессор кафедры конституционного права Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент;

Плетенев Денис Алексеевич – доцент кафедры конституционного права Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент;

Чуприс Ольга Ивановна – доцент кафедры конституционного права Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент.


РЕЦЕНЗЕНТЫ:


Кафедра правоведения Учреждения образования «Белорусский государственный экономический университет»;

Постникова Алла Анатольевна – доцент кафедры административного права и управления органами внутренних дел Учреждения образования «Академия МВД Республики Беларусь», кандидат юридических наук, доцент.


РЕКОМЕНДОВАНА К УТВЕРЖДЕНИЮ В КАЧЕСТВЕ ТИПОВОЙ:


Кафедрой конституционного права Белорусского государственного университета (протокол № 14 от 01 марта 2008 г.);

Научно-методическим советом Белорусского государственного университета (протокол № 3 от 27 марта 2008 г.);

Секцией по специальностям 1-24 01 01 «Международное право», 1-24 01 02 «Правоведение», 1- 24 01 03 «Экономическое право» Учебно-методического объединения вузов по гуманитарному образованию (протокол № 3 от 28 апреля 2008 г.);

Секцией по специальностям 1-24 01 01 «Международное право», 1-24 01 02 «Правоведение», 1- 24 01 03 «Экономическое право» Учебно-методического объединения вузов по гуманитарному образованию (протокол № 3 от 14 октября 2009 г.);

Научно-методическим советом по гуманитарным специальностям Учебно-методического объединения вузов Республики Беларусь по гуманитарному образованию (протокол № 3 от 14 октября 2009 г.).


Ответственный за выпуск:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Административное право – одна из важнейших правовых дисциплин, изучаемых в высших учебных заведениях юридического профиля. В силу многообразия и широты охвата регулируемых им общественных отношений оно является необходимым источником знаний о системе органов исполнительной власти и механизме ее реализации, об административно-деликтном и процессуально-исполнительном праве для каждого юриста. Поэтому программа учебной дисциплины «Административное право» охватывает широкий круг вопросов, регламентируемых административно-правовыми нормами и изучаемых административно-правовой наукой.

Цель изучения дисциплины «Административное право» – обеспечение приобретения необходимых знаний, умений и навыков в соответствующей отрасли права. Основными задачами изучения дисциплины «Административное право» являются обеспечение такого уровня знаний, который позволил бы выпускнику свободно владеть понятиями и категориями административного права, применять в практической деятельности полученные знания, анализировать и применять на практике административно-правовые, административно-деликтные, административно-процессуальные нормы, решать конкретные задачи, возникающие в практической деятельности.

Она состоит из трех крупных частей: «Управленческое право», «Административно-деликтное право», «Процессуально-исполнительное право». Каждая часть разделена на разделы, а разделы на темы. Управленческое право является собственно административным правом. Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право включены в учебную дисциплину «Административное право» лишь в учебных целях в связи с невозможностью выделить их в учебном плане как самостоятельные дисциплины.

В процессе изучения вопросов управленческого права предполагается ознакомление студентов с предметом и системой административного управленческого права, понятием и сущностью государственного управления как сферы административного права, правовым статусом его субъектов. Значительное место отведено службе государственного сектора как основного института этой правовой отрасли. Административно-деликтное право посвящено изучению вопросов об административном правонарушении и ответственности, освобождению от административной ответственности.

Дисциплина предполагает детальное рассмотрение вопросов административного процесса по делам об административных правонарушениях и исполнения постановлений о наложении административного взыскания (процессуально-исполнительное право). Их подробный перечень в программе способствует этому. Однако для более успешного усвоения тем двух последних частей рекомендуется обращаться к задачам практикумов и выполнять задания по составлению юридических документов.

В результате изучения учебной дисциплины студенты должны:

знать:

- историю развития административного права;

- источники административного права и их нормы;

- сущность и систему административного права;

- основные административно-правовые понятия и категории;

- источники административного права и их нормы;

- научные основы государственного управления;

- основное назначение, порядок образования, систему, функции, формы и методы работы органов государственного управления;

- статус государственной службы и государственных служащих;

- административно-правовые основы государственного управления сферами и входящими в них областями (отраслями),

- историю развития административного права;

- правовое положение субъектов административного права;

- понятие, основное назначение и виды способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении;

- сущность административно-деликтного права как самостоятельной отрасли права Республики Беларусь;

- нормы, регламентирующие административно-деликтные и административные процессуально-исполнительные отношения;

- сущность административно-правого принуждения, его меры и административную ответственность;

- основание административной ответственности;

- иные институты, связанные с административной ответственностью и ее основанием;

- административную ответственность за конкретные виды правонарушений;

- порядок привлечения к административной ответственности, а также исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

уметь:

- анализировать источники административного права, его нормы, применять их к управленческим, административно-деликтным, процессуально-исполнительным общественным отношениям;

- составлять акты государственного управления;

- владеть приемами осуществления процессуальных действий;

- анализировать правовое положение субъектов административно-правовых отношений;

- анализировать систему органов государственного управления и правовое положение элементов данной системы;

- определять систему органов и их компетенцию в различных сферах и областях государственного управления;

- находить административно-деликтные нормы;

- анализировать административно-деликтные ситуации;

- применять административно-деликтные нормы к конкретным юридическим фактам;

- осуществлять квалификацию административных правонарушений;

- составлять административные правовые документы.

Административное право входит в цикл общепрофессиональных и специальных дисциплин, тесно связано с такими отраслями права как Конституционное право, Трудовое право, Финансовое право, Уголовное право, Гражданское право, Экологическое право, Гражданское процессуальное право и др.

Ввиду сложности и многогранности предмета административного права Республики Беларусь и с целью его единого системного представления в типовой программе даются развернутая структура данной учебной дисциплины и содержание учебного материала в рамках отдельных тем. Программа содержит темы и вопросы по ним двух видов: обязательные и факультативные. Последние могут включаться вузами в учебные программы по своему усмотрению. Факультативные темы и вопросы тем помечены (*).

Таким образом, вузы при разработке собственных программ на основе типовой должны ориентироваться, прежде всего, на изучение студентами тем, необходимых будущим юристам определенного профиля подготовки, и в необходимом им объеме.

Методика преподавания учебной дисциплины строится на сочетании теоретических и практических занятий, дополняемых самостоятельной работой студентов с литературой и нормативно-правовыми актами.

Для более успешного усвоения тем административно-деликтного и процессуально-исполнительного права рекомендуется обращаться к задачам практикумов и выполнять задания по составлению юридических документов.

Изучение дисциплины имеет определенные сложности. Они связаны с тем, что административное законодательство состоит из множества нормативных правовых актов, большинство из которых подвергается постоянным изменениям. Поэтому в списке нормативной литературы даны лишь некоторые из основных источников. Для успешного усвоения дисциплины программа предлагает использовать более обширную нормативную (с учетом последних изменений) и специальную литературу. В планах семинарских занятий могут быть предусмотрены дополнительные источники.

Всего на изучение дисциплины «Административное право» по специальности 1-24 01 02 «Правоведение» предусмотрено 358 часов, из них 170 часов аудиторных (94 часа лекций и 76 часов семинаров), для специальности 1-24 01 03 «Экономическое право» – 320 часов, из них 150 часов аудиторных (86 часов лекций и 64 часа семинарских), для специальности 1-23 01 06 «Политология (по направлениям)» – 284 часа, из них 142 часа аудиторных (76 часов лекций и 66 часов семинарских)

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
(для специальности 1-24 01 02 «Правоведение»)




Разделы

Количество часов

лекции

семинарские занятия

Часть 1 Управленческое право







1.

Сущность управленческого (административного) права

10




2.

Субъекты административного права: общие положения

10

6

3.

Государственная служба

6

8

4.

Общее государственное управление на республиканском уровне

4

2

5.

Специальное государственное управление на республиканском уровне

10

2

6.

Местное государственное управление

2

6

7.

Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении

4

4

Часть 2 Административно-деликтное право










Общая часть







8.

Понятие административно-деликтного права

4

4

9.

Административное правонарушение

8

10

10.

Административно-правовое принуждение

2

2

11.

Административная ответственность

8

8




Особенная часть







12.

Административные правонарушения в

отдельных областях

6

14

Часть 3 Процессуально-исполнительное право







13.

Понятие процессуально-исполнительного

права

2




14.

Общие положения процессуальной части

8

4

15.

Меры обеспечения административного

процесса и его стадии

8

6

16.

Исполнительная часть

2







Всего:

94

76




Итого

170

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
(для специальности 1-24 01 03 «Экономическое право»)




Разделы

Количество часов

лекции

семинарские занятия

Часть 1 Управленческое право







1.

Сущность управленческого (административного) права

8

4

2.

Субъекты административного права: общие положения

10

4

3.

Государственная служба

6

8

4.

Общее государственное управление на республиканском уровне

4

2

5.

Специальное государственное управление на республиканском уровне

8

2

6.

Местное государственное управление

2

4

7.

Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении

4

4

Часть 2 Административно-деликтное право










Общая часть







8.

Понятие административно-деликтного права

4

4

9.

Административное правонарушение

8

8

10.

Административно-правовое принуждение

2

2

11.

Административная ответственность

6

2




Особенная часть







12.

Административные правонарушения в

отдельных областях

6

10

Часть 3 Процессуально-исполнительное право







13.

Понятие процессуально-исполнительного

права

2




14.

Общие положения процессуальной части

8

4

15.

Меры обеспечения административного

процесса и его стадии

6

6

16.

Исполнительная часть

2







Всего:

86

64




Итого

150

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
(для специальности 1-23 01 06 «Политология (по направлениям)»




Разделы

Количество часов

лекции

Семинарские занятия

Часть 1 Управленческое право







1.

Сущность управленческого (административного) права

8

10

2.

Субъекты административного права: общие положения

8

6

3.

Государственная служба

6

6

4.

Общее государственное управление на республиканском уровне

4

2

5.

Специальное государственное управление на республиканском уровне

6

4

6.

Местное государственное управление

2

4

7.

Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении

4

2

Часть 2 Административно-деликтное право










Общая часть







8.

Понятие административно-деликтного права

4

2

9.

Административное правонарушение

8

4

10.

Административно-правовое принуждение

2

2

11.

Административная ответственность

6

6




Особенная часть







12.

Административные правонарушения в

отдельных областях




10

Часть 3 Процессуально-исполнительное право







13.

Понятие процессуально-исполнительного

права

2




14.

Общие положения процессуальной части

6

2

15.

Меры обеспечения административного

процесса и его стадии

8

6

16.

Исполнительная часть

2







Всего:

76

66




Итого

142

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА