Учебное пособие Часть 1 Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа 2006

Вид материала

Глава 1. основные понятия
Предупреждение чс
Ликвидация чс
1.1. Классификация чрезвычайных ситуаций
По масштабу распространения ЧС подразделяются на 6 групп
По виду произошедших событий ЧС подразделяются на 4 группы
1.2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ «О защите населения и территорий
Информация в области защиты населения и территорий

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, повлекшего или способного повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности населения.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧС - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

ЛИКВИДАЦИЯ ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

ЗОНА ЧС - это территория, на которой сложилась ЧС.

1.1. КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ЧС классифицируют по следующим признакам: по масштабу распространения, по виду произошедших событий, по причинам возникновения, в зависимости от количества пострадавших людей, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов ЧС, по последствиям и другим признакам.

По масштабу распространения ЧС подразделяются на 6 групп:

- локальные (распространяются в пределах рабочего места, участка, цеха, квартиры, дома);

- объектовые (распространяются в пределах хозяйственного объекта);

- местные (распространяются в пределах населенного пункта, города, района, области, края);

- региональные (распространяются в пределах нескольких областей, краев, экологического региона);

- федеральные (распространяются на большей части государства);

- трансграничные (распространяются в пределах нескольких государств, континентов).

К локальной относится ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

К региональной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн, но не более 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

К федеральной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.

К трансграничной относится ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.

По виду произошедших событий ЧС подразделяются на 4 группы:

- техногенные, причиной которых являются производственная деятельность людей (аварии на химических, ридиационно- , пожаро- и взрывоопасных объектах, а также на транспорте и др.);

- военно-политические, причиной которых является конфликт с использованием оружия массового поражения и массовые беспорядки среди населения);

- природные, причиной которых являются природные явления: геологические (землетрясение, извержение вулкана, оползни, обвалы и т.п.), метеорологические (ураганы, бури, смерчи, сильные осадки и т.п.);

- массовые инфекционные заболевания людей (эпидемия), животных (эпизоотия) и растительности (эпифитотия): природные пожары (лесные, степные, торфяные);

- экологические катастрофы техногенного или природного происхождения, которые приводят к опасным изменениям в окружающей среде и гибели людей, животных и растений.

Чрезвычайная ситуация (ЧС)

Схема №1

ЧС техногенного

ЧС экологичес-

ЧС природного

ЧС военно-полити-

характера

кого характера

Характера

ческого характера

Аварии

Ухудшение

Геологически-

Военный

на ХОО

климата

опасные явления

конфликт

Аварии

Загрязнение

Метеорологически-

Вооруженная

на РОО

атмосферы

опасные явления

революция

Аварии

Загрязнение

Гидрологически-

Вынужденное мас-

на БОО

водоемов

опасные явления

совое переселение

Аварии

Загрязнение

Природные

Межнациональные

на ГОО

почвы

Пожары

конфликты

Аварии

Опустынивание и

Эпидемии

Массовые беспоряд-

на ПВОО

эррозия земель

ки среди населения

Аварии

Исчезновение

Эпизоотии

Межэтнические

на КЭС

видов животных

конфликты

Аварии

Исчезновение

Эпифитотии

Действия

на транспорте

видов растений

террористов

Классификация чрезвычайных ситуаций по характеру и виду событий

1.2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ «О защите населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

от 20.12.1994 г.

Законодательство РФ в области защиты населения и территорий от ЧС определяется Федеральным Законом “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” № 2205 (принят Госдумой 11.11.1994, утвержден Президентом РФ 20.12. 1994), а также принимаемых в соответствии с ним других законов и нормативно-правовых актов РФ и субъектов РФ.

Целями настоящего Федерального закона являются:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Мероприятия по восстановлению территорий, которые пострадали от ЧС, регулируются другими законами.

Для решения основных задач Федерального Закона в РФ создана единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая объединяет силы и средства: федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и других организаций, в полномочие которых входит решение вопросов по защите населения и территории от ЧС.

На территории Республики Башкортостан функционирует Башкирская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая объединяет силы и средства органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

а) разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

е) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ж) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

з) ликвидация чрезвычайных ситуаций;

и) осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

к) реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

л) международное сотрудничество и сотрудничество с субъектами Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Информация в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

Информацию в области защиты населения и территорий от ЧС составляют сведения о прогнозируемых и возникающих ЧС, их последствий, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, пожарной, экологической и иной безопасности на соответствующих территориях. Федеральные, субъективные и местные органы власти и администрации организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население (через СМИ и по иным каналам) о состоянии защиты населения и территорий от ЧС.

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Blog

Учебное пособие Часть 1 Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа 2006