Утверждено
| Вид материала | Реферат |
- В г. Дедовске утверждено утверждено советом филиала ргсу в г. Дедовске Решение, 3976.65kb.
- Утверждено утверждено, 5868.93kb.
- Утверждено на заседании кафедры, 51.88kb.
- Утверждено Советом Директоров Утверждено Общим Собранием «09» апреля 2010г. Протокол, 176.34kb.
- С. В. Ильичев >29. 05. 2006 г. Положение, 446.88kb.
- Положение о лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств, 79.95kb.
- Утверждено Ученым Советом финансово-экономического факультета " " 2006г. Декан,, 703.61kb.
- Положение о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, 62.34kb.
- Научное пособие разработано авторами: Никитюк Л. А., Тихонов В. И., Боярских, 6439.51kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Теория государства и права» Рассмотрено, 1162.62kb.
Проект
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
№
Государственная программа
по водоснабжению и водоотведению
”Чистая вода“ на 2011 – 2015 годы
| Содержание
| |||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | ||||||||||||||||||||||||||||||||
ПАСПОРТ
Государственной программы по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на 2011 – 2015 годы
| Наименование | – | Государственная программа по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на 2011 – 2015 годы (далее – Государственная программа) |
| Основание для разработки | – | поручение Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. от 25 апреля 2010 года № 09/68 П557 |
| Государственные заказчики | – | облисполкомы и Минский горисполком, Министерство промышленности, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности, Белорусский государственный концерн по нефти и химии, Белорусский производственно-торговый концерн легкой, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности |
| Координатор | – | Министерство жилищно-коммунального хозяйства |
| Основные разработчики | – | Министерство жилищно-коммунального хозяйства, облисполкомы и Минский горисполком |
| Цели | – | решение важнейших социальных и экологических проблем – обеспечение качественной питьевой водой и улучшение условий проживания населения, а также создание благоприятной окружающей среды |
| Задачи | – | строительство, реконструкция и модернизация систем водоснабжения и водоотведения |
| | – | поэтапный перевод г. Минска на водоснабжение из подземных источников |
| | – | обеспечение централизованным водоснабжением с нормативным качеством воды жителей агрогородков республики |
| | – | повышение надежности работы систем водоснабжения и водоотведения и снижение потери воды при ее подаче и распределении |
| Срок реализации | – | 2011 – 2015 годы |
| Основные мероприятия | – | обеспечение нормативным качеством воды городов, районных центров, городских поселков республики |
| | – | обеспечение централизованным водоснабжением с нормативным качеством воды жителей агрогородков республики |
| | – | развитие систем хозяйственно-бытовой канализации населенных пунктов республики |
| Исполнители основных мероприятий | – | облисполкомы, горисполкомы, райисполкомы |
| | | |
| Объемы и источники финансирования | – | общая сумма расходов на реализацию Государственной программы – 3468815 млн. рублей, в том числе: |
| | республиканский бюджет – 584049 млн. рублей | |
| | областной и местный бюджеты – 827918 млн. рублей | |
| | кредитные ресурсы Международного банка реконструкции и развития – 119582 млн. рублей | |
| | инновационные фонды – 972562 млн. рублей | |
| | фонды охраны природы – 698037 млн. рублей средства организаций – 266667 млн. рублей | |
| | | |
| | |
ВВЕДЕНИЕ
Государственная программа по водоснабжению и водоотведению ”Чистая вода“ на 2011 – 2015 годы (далее – Государственная программа) разработана на основании анализа существующего состояния систем водоснабжения и водоотведения и ожидаемых результатов выполнения мероприятий Государственной программы по водоснабжению и водоотведению ”Чистая вода“ на 2006 – 2010 годы.
Реализация мероприятий Государственной программы будет способствовать дальнейшему развитию систем питьевого водоснабжения и водоотведения, повышению качества подаваемой потребителям питьевой воды и очистки отводимых сточных вод, улучшению защиты подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения от загрязнения, и, в конечном итоге, решению важнейших социальных задач – обеспечения населения качественной питьевой водой и создания благоприятных условий проживания.
Координатором Государственной программы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства; государственными заказчиками – облисполкомы, Минский горисполком, Министерство промышленности, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности, Белорусский государственный концерн по нефти и химии; основными исполнителями – облисполкомы, Минский горисполком, гор-, райисполкомы, организации, находящиеся в их ведении.
ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМ
ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
Обеспеченность водными ресурсами на душу населения в Республике Беларусь (5,8 тыс. м3) близка к среднеевропейским (4,2 тыс. м3), но при этом значительно выше, чем в соседних странах – Польше и Украине (1,7 тыс. м3). Общие поверхностные водные ресурсы республики составляют 58 км3, причем 34 км3 формируется в пределах республики.
Питьевое обеспечение населения Беларуси производится в основном из подземных источников, что позволяет получать хорошую, качественную воду. Ресурсы пресных подземных вод оцениваются по территории республики в 49,6 млн. м3/сутки. Разведано 264 месторождения с общими запасами более 6 млн. м3/сутки. Разрабатывается 158 месторождений, годовой отбор из которых составляет порядка 2,5 млн. м3/сутки.
Согласно доклада ООН/ПРООН «Показатели развития человека» Беларусь входит в группу из 34 стран, население которых имеет 100-процентный устойчивый доступ к улучшенным источникам воды (по количеству, качеству и близости нахождения источников воды).
В Республике Беларусь в 2008 году удельное потребление воды составило 160-180 литров на 1 чел./сутки (4,8-5,4 м3/месяц) и приближается к показателям развитых европейских стран (в Германии, Франции, Швеции этот показатель 130-180 литров на 1 чел./сутки или 4-5,5 м3/месяц).
В настоящее время услуги по водоснабжению и канализации в Республике Беларусь оказывают 1460 организаций, из них 144 организаций системы Минжилкомхоза. При этом на долю организаций жилищно-коммунального хозяйства приходится более 85% объема оказываемых услуг.
Количественные и технические показатели систем водоснабжения и водоотведения в жилищно-коммунальном хозяйстве (по состоянию на 1.01.2010 г.):
установленная мощность водопровода 4,6 млн. м3/сутки;
имеются 8890 артезианских скважин, 384 станции обезжелезивания, 788 водопроводных насосных станций;
одиночная протяженность водоводов и водопроводной сети 31,1 тыс. км;
установленная мощность канализации 3,4 млн. м3/сутки;
имеются 2450 канализационных насосных станций, 1250 очистных сооружений канализации;
одиночная протяженность коллекторов и канализационной сети 15,2 тыс. км.
В республике завершается реализация второго этапа Государственной программы «Чистая вода» на 2006 – 2010 годы и к концу 2010 года состояние водопроводно-канализационного хозяйства будет характеризоваться следующими показателями:
обеспеченность населения централизованным водоснабжением – 86% (8,3 млн. человек из 9,7 млн. человек), в том числе сельского – 57% (1,4 млн. человек из 2,5 млн. человек);
обеспеченность систем питьевого водоснабжения сооружениями обработки воды – 83%;
обеспеченность населения централизованными и местными системами хозяйственно-бытового водоотведения – 74% (7,1 млн. человек), в том числе сельского – 30% (0,7 млн. человек).
По сравнению с 2004 годом обеспеченность населения централизованным водоснабжением увеличилась на 6%, системами хозяйственно-бытового водоотведения на 12%, обеспеченность систем питьевого водоснабжения сооружениями обработки воды возросла на 18%.
Несмотря на значительный объем работ по развитию централизованного водоснабжения и водоотведения, остаются следующие проблемы:
недостаточный уровень обеспеченности централизованным водоснабжением населения, особенно в сельской местности – централизованным водоснабжением не обеспечено около 1,4 млн. человек, в том числе 0,3 млн. человек городского и 1,1 млн. человек сельского населения;
недостаточный уровень обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения из-за отсутствия сооружений по очистке воды от железа – около 2 млн. человек используют воду с содержанием железа выше санитарной нормы 0,3 мг/л;
несоответствие качества воды источников нецентрализованного водоснабжения из-за несоблюдения норм их санитарной охраны и эксплуатации. В настоящее время нецентрализованными источниками водоснабжения пользуются 1,4 млн. человек, основную часть которых составляет сельское население – 1,1 млн. человек. Из находящихся под контролем учреждений госсаннадзора 42,6 тыс. общественных источников нецентрализованного водоснабжения около 11% источников не соответствуют санитарным требованиям: около 40% исследованных проб по санитарно-химическим и около 16% по микробиологическим показателям. Основное несоответствие нормативам по санитарно-химическим показателям зарегистрировано по содержанию нитратов (40% от нестандартных проб), общей жесткости (13%), органолептическим свойствам (10%), содержанию железа (8%), аммиака (2%). Несоответствие качества воды в шахтных колодцах связано как с сельскохозяйственной деятельностью (внесение органических и минеральных удобрений), так и с нарушением санитарно-гигиенических правил при размещении, оборудовании и эксплуатации колодцев;
высокий физический износ сетей водопровода и канализации из-за недостаточного объема их замены – по своему техническому состоянию в замене нуждается около 8% водопроводных (2,5 тыс. км) и 5% канализационных (0,7 тыс. км) сетей, потери и неучтенные расходы воды в системах подачи и распределения составляют 22% (150 млн. м3 воды в год);
высокий физический износ очистных сооружений канализации, отсутствие на них современных технологий и оборудования для очистки сточных вод, в том числе от биогенных элементов (азота и фосфора), автоматизации и диспетчеризации технологических процессов. Эксплуатируемые в настоящее время очистные сооружения канализации в большинстве своем были построены в 70-х годах прошлого века и требуют проведения комплексной реконструкции и модернизации, в первую очередь в районных центрах. Кроме того, за последние 10 лет организациями ЖКХ было принято от сельскохозяйственных и других организаций в сельской местности 2,9 тыс. км канализационных сетей, более 700 очистных сооружений канализации, 1080 канализационных насосных станций, как правило, в неудовлетворительном техническом состоянии. Первоочередные работы по приведению переданных объектов в удовлетворительное состояние проведены, однако большинство объектов требует реконструкции и модернизации;
сброс в централизованные системы водоотведения недостаточно очищенных производственных сточных вод вследствие несовершенства технологий очистки и неудовлетворительного уровня эксплуатации действующих локальных очистных сооружений производственных сточных вод, особенно в части организаций молочной промышленности.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
Основной целью Государственной программы является решение важнейших социальных и экологических проблем – обеспечение качественной питьевой водой и улучшение условий проживания населения, а также создание благоприятной окружающей среды за счет:
повышения обеспеченности населения республики централизованным водоснабжением с нормативным качеством воды;
обеспечения централизованным водоснабжением и качественной питьевой водой всего населения агрогородков;
повышения надежности работы систем водоснабжения и водоотведения и снижения потерь воды из систем подачи и распределения;
реконструкции и модернизации очистных сооружений канализации и снижения воздействия на окружающую среду.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи.
- В области централизованного водоснабжения населения городов и городских поселков
Для обеспечения нормативным качеством воды (0,3 мг/л) около 950 тыс. человек, проживающих в городах и городских поселках, необходимо построить и реконструировать 84 станции обезжелезивания (в том числе завершить 16 объектов Государственной программы «Чистая вода» на 2006-2010 годы), 367 км водоводов и водопроводных сетей. Для этого необходимо 358 млрд. рублей в ценах 2010 г.
Запланировано осуществить поэтапный перевод г. Минска на водоснабжение из подземных источников (на этап до 2016 года необходимо направить 311 млрд. рублей), а также ввести в эксплуатацию 11 объектов, включенных в проект «Развитие систем водоснабжения и водоотведения», финансируемого за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития.
- В области централизованного водоснабжения сельского населения.
В настоящее время на селе централизованным водоснабжением пользуется около 1,4 млн. человек из 2,5 млн. проживающих. В том числе в населенных пунктах, преобразуемых в агрогородки, проживает около 1,16 млн. человек или 45% всего сельского населения. Из них системами централизованного водоснабжения имеет возможность пользоваться около 890 тыс. человек или 77%.
Для обеспечения нормативным качеством воды (0,3 мг/л) более 1 млн. человек, проживающих в агрогородках, потребуется строительство 771 станции обезжелезивания.
Чтобы обеспечить всех жителей агрогородков централизованным водоснабжением к 2016 году необходимо в соответствии с одобренным Главой государства комплексом мер по эффективному решению вопросов обеспечения агрогородков холодной и горячей водой (поручение Президента Республики Беларусь от 19.11.2008 г. № 40/23) построить 2035 км водопроводных сетей и 476 артезианских скважин.
Для реализации данной задачи необходимо 783 млрд. рублей.
- Повысить надежность работы систем водоснабжения и водоотведения и снизить потери воды при ее подаче и распределении.
В 2006 – 2009 годах произведена замена 686 км водопроводных и 178 км канализационных сетей и водоводов, что составляет соответственно 28% и 22% нуждающихся в замене сетей.
Для повышения надежности работы систем водоснабжения и водоотведения, снижения потерь воды из сетей водопровода запланированы мероприятия по перекладке нуждающихся в замене 960 км водопроводных и 135 км канализационных сетей и водоводов, для чего предусмотрено 436 млрд. рублей.
- В области водоотведения.
Для улучшения качества очистки сточных вод, снижения сброса загрязняющих веществ в водные объекты, снижения загрязнения грунтовых вод от полей фильтрации необходимо продолжить строительство и реконструкцию очистных сооружений, насосных станций и канализационных сетей в городских и сельских населенных пунктах, в том числе в агрогородках.
В первоочередном порядке требуется построить, реконструировать и модернизировать 227 очистных сооружений канализации (92 очистных сооружения в городских и 135 в крупных сельских населенных пунктах), 228 канализационных насосных станций, 456 км коллекторов и канализационных сетей. Для этого необходимо 917 млрд. рублей.
Кроме того, необходимо завершить 11 объектов водоотведения действующей программы «Чистая вода» на 2006-2010 годы и ввести в эксплуатацию 12 объектов, включенных в проект «Развитие систем водоснабжения и водоотведения», финансируемого за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития.
С целью повышения уровня эксплуатации действующих локальных очистных сооружений промышленных организаций, а также для уменьшения нагрузки на коммунальные очистные сооружения в Государственной программе предусмотрены мероприятия по строительству и реконструкции локальных очистных сооружений 27 промышленных организаций. Затраты составят 147 млрд. рублей.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
В соответствии с основной целью и задачами Государственной программы развитие систем питьевого водоснабжения и водоотведения планируется по следующим основным направлениям:
обеспечение качественной питьевой водой населения в городах и городских поселках;
100-процентное обеспечение централизованным водоснабжением с качественной питьевой водой сельского населения в агрогородках;
повышение качества очистки сточных вод и надежности работы системы водоотведения;
увеличение объемов замены водопроводных и канализационных водоводов и сетей.
Комплекс мероприятий по данным направлениям развития приведен в приложениях 1 – 7.
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Научно-техническое обеспечение Государственной программы осуществляется в рамках Государственной научно-технической программы «Жилищно-коммунальное хозяйство» с привлечением к формированию и реализации мероприятий институтов НАН Беларуси и высших учебных заведений.
Руководство и координацию выполнения заданий Государственной научно-технической программы «Жилищно-коммунальное хозяйство» осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Государственной программы «Чистая вода» на 2011-2015 годы по всем направлениям развития систем водоснабжения и водоотведения составляет 3468 млрд. рублей в ценах 2010 г.
Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, инновационных фондов облисполкомов, фондов охраны природы, областного и местного бюджетов, собственных средств организаций, кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития.
Структура источников финансирования:
средства инновационных фондов облисполкомов – 28 процентов;
средства областных и местных бюджетов – 24 процента;
средства местных фондов охраны природы – 20 процентов;
средства республиканского бюджета – 17 процентов;
амортизационные отчисления и другие собственные средства организаций – 8 процентов;
кредитные ресурсы Международного банка реконструкции и развития – 3 процента.
С учетом предварительно проработанных вопросов по привлечению дополнительных займов и грантов международных финансовых организаций (Европейский банк реконструкции и развития, Северный инвестиционный банк, Экологическое партнерство Северного измерения) для финансирования проектов по водоснабжению и водоотведению (строительство и реконструкция очистных сооружений канализации г. Гродно, Витебск, Барановичи, Слоним и др., станций обезжелезивания, водопроводных и канализационных сетей, насосных станций, внедрение биогазовых установок и др.) в период с 2011 по 2015 годы предполагается использовать 143 млрд. рублей (50 млн. долларов США).
При подписании в установленном порядке необходимых Соглашений о займах Государственная программа будет дополнена соответствующими объектами.
Объемы финансовых средств, приведенные в приложении 8, могут уточняться в установленном порядке с учетом имеющихся источников финансирования и возможностей республиканского и местных бюджетов.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основными ожидаемыми результатами реализации Государственной программы к 2016 году станут:
1. Повышение обеспеченности населения республики:
централизованным водоснабжением на 3,5% (около 340 тыс. человек), в том числе городского на 1% (около 70 тыс. человек) и сельского на 11% (около 270 тыс. человек);
централизованным водоснабжением с нормативным качеством воды с 75% до 94% (на 1,9 млн. человек), в том числе городского до 100% (более чем на 1 млн. человек) и сельского с 25% до 73% (на 870 тыс. человек).
Качественной питьевой водой будет обеспечено население всех областных и районных центров, городов областного подчинения и поселков городского типа. Также планируется осуществить строительство водозабора «Вязынка», который позволит заместить 31% подаваемой потребителям г. Минска поверхностной воды на артезианскую воду.
На сто процентов будет обеспечено централизованным водоснабжением и качественной питьевой водой все население агрогородков (1,1 млн. человек).
2. Повышение надежности работы систем водоснабжения и водоотведения путем перекладки 38% требующих замены водопроводных и 19% канализационных сетей и водоводов. Снижение потерь воды из систем подачи и распределения предполагается на 3 – 4%.
3. Улучшение качества очистки сточных вод, снижение сброса загрязняющих веществ в водные объекты и загрязнения грунтовых вод от полей фильтрации.