Реализация права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту в досудебных стадиях (по материалам Кыргызской Республики)
| Вид материала | Диссертация |
- Право потерпевшего на обжалование процессуальных действий и решений в досудебных стадиях, 473.86kb.
- Производство по уголовным делам в отношении безнадзорных несовершеннолетних подозреваемых,, 302.37kb.
- Приказ от 22 ноября 2005 г. N 950 об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов, 533.18kb.
- Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Принят, 1164.85kb.
- Президента Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Республики, 230.54kb.
- Закон кыргызской республики об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике, 490.14kb.
- Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1341.89kb.
- Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1498.51kb.
- Закон кыргызской республики, 409.62kb.
- Правительства Кыргызской Республики от 25 февраля 2004 года №103 «Об утверждении Реестра, 136.97kb.
АКАДЕМИЯ
УПРАВЛЕНИЯ
МВД РОССИИ
На правах рукописи
ОСМОНОВА Асель Сайпидиновна
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ НА ЗАЩИТУ
В ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ (по материалам Кыргызской Республики)
Специальность 12.00.09 – уголовный процесс,
криминалистика и судебная экспертиза;
оперативно-розыскная деятельность
А в т о р е ф е р а т диссертации
на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва - 2007
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ
На правах рукописи
ОСМОНОВА Асель Сайпидиновна
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ НА ЗАЩИТУ
В ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ (по материалам Кыргызской Республики)
Специальность: 12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность
АВТОРЕФЕРАТ диссертации
на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва - 2007
Диссертация выполнена на кафедре управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России
Научный руководитель:
кандидат юридических наук, доцент
Емелькина Наталья Леонидовна
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор
Ефимичев Сергей Петрович
кандидат юридических наук, профессор
Белозеров Юрий Николаевич
Ведущая организация – Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского
Защита состоится 25 октября 2007 г. в 14 час. 30 мин. на заседании Диссертационного совета К-203.002.01 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, 8, в ауд. 415 – 417.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.
Автореферат разослан 20 сентября 2007 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат юридических наук, профессор В.И. Старков
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В условиях построения правового государства, идея которого провозглашена Конституцией Кыргызской Республики, защита прав и свобод граждан признается в качестве приоритетных направлений развития государственности.
Конституции Российской Федерации (ст. 48) и Кыргызской Республики (ст. 15) гарантируют каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Нормы основного закона Кыргызской Республики гарантируют задержанному безотлагательное сообщение о мотивах задержания, разъяснение его прав и предоставление возможности с момента задержания защищать себя лично и пользоваться правовой помощью адвоката. Данное конституционное положение создает правовую основу для комплексного монографического исследования проблемы по обеспечению реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в досудебных стадиях уголовного судопроизводства.
В Кыргызской Республике, в условиях развивающейся общей нестабильности, сложных и противоречивых процессов, протекающих в политической жизни общества, возрастает криминальная активность несовершеннолетних. Ее состояние характеризуется наличием следующих основных тенденций: увеличением числа несовершеннолетних, совершающих преступления (в 2006-2007 г.г. это число увеличилось на 9,1%); увеличением удельного веса (в среднем 52%) групповых преступлений несовершеннолетних или при их соучастии; ростом криминальной активности детей в возрасте 16-17 лет (в 2000-2005 г. ими совершено почти 6 тыс. преступлений); высоким рецидивом преступности несовершеннолетних (20%)1; усилением внимания к процессам, протекающим в криминогенной среде несовершеннолетних, со стороны организованных преступных групп (вовлечение детей в наркобизнес); появлением элементов криминального профессионализма.
Обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых представляет в настоящее время одну из актуальных задач, стоящих перед правоохранительными органами Кыргызской Республики. Актуальность темы определена в первую очередь тем, что исследование института защиты в уголовном судопроизводстве является одним из приоритетных направлений происходящей в республике судебно-правовой реформы, вместе с тем именно институт защиты прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в Кыргызстане2 остается пока не достаточно исследованным.
В уголовно-процессуальном законодательстве Кыргызской Республики (ст. 20 УПК) закреплено право на защиту как принцип уголовного процесса. Тем не менее, отсутствие надлежащего механизма правоприменительной деятельности, связанной с реализацией данного права несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, обусловливает необходимость решения ряда проблем.
Также актуальность темы исследования определяется необходимостью выяснения сущности защиты прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, выявления факторов, препятствующих полной и безусловной реализации права на защиту несовершеннолетних в досудебных стадиях уголовного процесса.
Уголовное судопроизводство Кыргызской Республики по делам несовершеннолетних в настоящее время не в полной мере соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, в частности, Конвенции о правах ребенка, Минимальным стандартным правилам Организации Объединенных Наций, касающимся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинским правилам).
Указанные обстоятельства обусловливают необходимость комплексного исследования проблем, связанных с реализацией права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых; определения понятия защиты, ее целей, задач, принципов, а также правовых форм и средств, обеспечивающих ее реализацию.
Степень разработанности темы исследования. Проблемам реализации и обеспечения прав несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, в том числе права на защиту, посвятили свои труды многие советские и российские ученые, среди которых Л.Б. Алексеева, Ю.Н. Белозеров, Л.И. Беляева, В.П. Божьев, В.Л. Будников, Н.И. Гуковская, А.И. Долгова, В.И. Елесин, С.П. Ефимичев, О.А. Зайцев, О.В. Качалова, Н.Р. Косевич, Э.Ф. Куцова, А.С. Ландо, В.И. Летучих, Н.С. Макеев, С.А. Матвиенко, Г.М. Миньковский, В.А. Михайлов, В.В. Николюк, В.Т. Очередин, Н.В. Радутная, Е.А. Селезнева, С.Н. Снегирева, Ю.И. Стецовский, М.С. Строгович, В.В. Титаренко, П.М. Туленков, И.Я. Фойницкий, Н.Ю. Хаманева, А.И. Цыпкин, М.А. Чельцов, В.С. Шадрин, С.П. Щерба, П.С. Элькинд и другие.
В Кыргызской Республике отдельные аспекты, связанные с реализацией права на защиту, рассматривались в работах: Д.Т. Зилалиева, М.К. Карачалова, А.К. Кулбаева, В.Ш. Табалдиевой. Вопросы по обеспечению прав несовершеннолетних обвиняемых и потерпевших исследовались М.И. Усаровым.
В работах выше названных ученых сосредоточен обширный материал по данной проблеме, с учетом которого сформулированы авторские выводы и предложения.
Вместе с тем в работах данных авторов широкому научному анализу и комплексному монографическому исследованию проблема реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и ее эффективного обеспечения, в уголовном судопроизводстве Кыргызской Республики не подвергалась. В связи с этим, разработка означенной проблемы является самостоятельным направлением научных исследований в уголовно-процессуальной науке, результаты которого, возможно, могут качественно повлиять на совершенствование уголовного судопроизводства Кыргызской Республики.
Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности государственных органов и должностных лиц, обеспечивающих реализацию права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, урегулированные действующим уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики. К объекту исследования относятся также система норм Конституций, уголовно-процессуального законодательства, ведомственных нормативно-правовых актов Кыргызской Республики и Российской Федерации, касающихся вопросов реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, материалы следственной практики, статистические данные, научная, учебная и методическая литература по теме диссертации.
Предметом исследования являются особенности правового регулирования, практики обеспечения государственными органами и должностными лицами реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, научно-теоретические и научно-практические проблемы данной деятельности, а также правовая теория, изучающая данные проблемы.
Цели и задачи исследования. Целью исследования являются: проведение комплексного сравнительного анализа проблем реализации права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту в досудебных стадиях и выработка на основе полученных результатов научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики и деятельности государственных органов и должностных лиц, осуществляющих досудебное производство по уголовным делам.
Для достижения указанной цели автором предпринята попытка решения следующих исследовательских задач:
- исследовать процесс становления и развития института защиты прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в уголовном судопроизводстве Кыргызской Республики;
- раскрыть действие принципа обеспечения несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому права на защиту в системе принципов уголовного процесса;
- проанализировать нормы национального законодательства с точки зрения их соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права;
- определить процессуальные особенности реализации права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту в досудебных стадиях уголовного процесса;
- дать авторскую классификацию субъектов по обеспечению реализации права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту в досудебных стадиях уголовного судопроизводства;
- разработать предложения по совершенствованию законодательства, обеспечивающие эффективную реализацию права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в досудебных стадиях уголовного процесса.
Методологические основы и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектическая теория познания, ориентирующая на изучение комплекса общественных явлений и процессов в их историческом развитии и во взаимосвязи теории и практики, истории и современности. Диссертантом использованы общие, специальные и частные научные методы исследования, а также приемы конкретно-социологического анализа, изучение материалов уголовных дел и анкетирование практических работников.
Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили Конституции Российской Федерации и Кыргызской Республики, Уголовно-процессуальные кодексы Российской Федерации и Кыргызской Республики, международные нормативно-правовые акты, ратифицированные Кыргызской Республикой, законы, обеспечивающие реализацию права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту в досудебных стадиях уголовного процесса, постановления Правительства Кыргызской Республики, Конституционного, Верховного Судов Российской Федерации и Кыргызской Республики, а также ведомственные нормативные акты Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, прокуратуры.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в ней впервые комплексно исследованы проблемы реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на этапе реформирования политической, социально-экономической и правовой сфер общества. Такой подход позволил представить реализацию права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту в досудебных стадиях уголовного судопроизводства как проблему, исходящую из национальных интересов и внутригосударственных законодательных систем, ведущую к выработке механизма реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в Кыргызской Республике.
Автором впервые сформулированы теоретические положения, раскрывающие особенности обеспечения реализации права несовершеннолетних на защиту, как в стадии возбуждения уголовного дела, так и в стадии производства следствия.
На основе анализа практической деятельности и имеющихся теоретических источников определены пути оптимизации, совершенствования уголовно-процессуального законодательства, а также деятельности государственных органов и должностных лиц, ведущих производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
В диссертации на основе анализа общепризнанных принципов и норм международного права дана оценка положениям национального законодательства Кыргызской Республики, призванного обеспечить право на защиту несовершеннолетних в уголовном процессе Кыргызской Республики, выявлены некоторые несоответствия, в связи с чем, предложено внести изменения и дополнения в национальное законодательство.
В связи с принятием новой редакции Конституции Кыргызской Республики, расширившей гарантии прав и свобод граждан, в частности установившей судебный порядок избрания меры пресечения – заключения под стражу, автором предложено внести ряд изменений и дополнений в УПК КР и приведение его норм в соответствие с нормами Конституции Кыргызской Республики.
Внесены предложения по эффективному действию принципа обеспечения несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому права на защиту в системе принципов уголовного процесса.
В концентрированном виде результаты, содержащие научную новизну, изложены в заключении, отражающем концептуальный характер настоящего исследования, а также в следующих положениях.
Положения, выносимые на защиту:
1. В кыргызском праве к настоящему времени сформулирован правовой институт защиты прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, отражающий современное состояние и тенденции развития демократического уголовно-процессуального законодательства, который в свое время прошел длительный и сложный путь становления от обычного права кыргызов до современного законодательства.
2. Обоснованный вывод автора о том, что система принципов уголовного процесса, образующих механизм реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в досудебных стадиях включает: а) законность при производстве по уголовному делу; б) уважение прав, свобод и достоинства личности; в) неприкосновенность личности; г) охрану прав и свобод граждан при производстве по уголовным делам; д) презумпцию невиновности; е) всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела; ж) обеспечение подозреваемому, обвиняемому, подсудимому права на защиту; з) обжалование процессуальных действий и решений.
3. Теоретический вывод о том, что к основным процессуальным особенностям обеспечения реализации права на защиту несовершеннолетних в досудебных стадиях относятся: участие адвоката, законных представителей в стадии возбуждения уголовного дела; уведомление следователем защитника несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого о производстве следственных действий; привлечение защитником специалиста к участию в уголовном деле при производстве следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних и другие.
4. Авторская классификация субъектов реализации права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту. Субъекты дифференцируются по определенным критериям (основаниям) и наполняются конкретным содержанием в процессе реализации права на защиту: субъектом непосредственной защиты является несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый, осуществляющий защиту своих субъективных прав и законных интересов лично, как наиболее заинтересованное в реализации предмета права на защиту лицо; субъекты опосредованной защиты в лице защитника и законного представителя, которые способствуют восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых.
5. Предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики, в том числе:
- о законодательном закреплении п. 2 ст. 37 Конвенции о правах ребенка и п. 13.1. Пекинских правил в ч. 2 ст. 110 УПК КР, закрепивших положение, в соответствии с которым заключение под стражу несовершеннолетнего используется лишь в качестве крайней меры;
- о расширении перечня обстоятельств, подлежащих установлению по делам о преступлениях несовершеннолетних, предусмотренного ст. 392 УПК, путем включения в него такого обстоятельства, как «уровень психического развития и иные особенности личности несовершеннолетнего»;
- о дополнении ст. 396 УПК положением о том, что в качестве педагога и психолога должны приглашаться дипломированные специалисты, имеющие стаж работы в сфере педагогики и психологии не менее 3 лет;
- о приведении в соответствие норм Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики и Конституции Кыргызской Республики (ст.15), в части порядка разъяснения права на защиту и другим вопросам.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что изложенные в ней предложения по совершенствованию уголовно–процессуального законодательства могут быть использованы при дальнейшем изучении проблем института защиты. Отдельные положения диссертационного исследования могут быть применены в научных целях, при подготовке учебников и учебно-методических пособий, разработке и чтении курсов лекций, семинарских занятий по уголовно-процессуальному праву. По мнению автора, предложенные понятия могут внести определенный вклад в развитие науки уголовного процесса, а также быть использованы при дальнейшей разработке ее соответствующих разделов.
Практическое значение заключается в выработке предложений по совершенствованию отдельных норм уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики, регламентирующих соблюдение и обеспечение реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в досудебных стадиях уголовного процесса. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы работниками правоохранительных органов в правоприменительной деятельности.
Обоснованность и достоверность полученных результатов обусловлены выбором и применением научной методологии исследования, сравнительным подходом к изучению законодательства. В соответствии с полученными результатами для обеспечения комплексности изучения проблем реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в досудебных стадиях изучен широкий круг источников, составляющих теоретическую и нормативную базу исследования.