Доклад председателя республиканской организации Башкортостана «Роспрофавиа»

Вид материала

Доклад

Содержание Сертификация работ по охране труда

Подобный материал:

• Доклад Заместителя Председателя Комитета по делам строительства, 116.31kb.
• Постановление 19 районной отчетно-выборной конференции организации Профсоюза работников, 23.8kb.
• Доклад в рамках Республиканской научно-теоретической конференции «Сейфуллинские чтения, 26.21kb.
• Докла д председателя Татарстанской республиканской организации Профсоюза, 126.9kb.
• Решение III съезда общероссийской общественной организации, 17kb.
• Доклад председателя райпрофсожа Брестского отделения Белорусской ж д., председателя, 79.82kb.
• Хусниярова Зайнап Мутыгуловна. Цель урок, 65.31kb.
• Доклад председателя Комитета здравоохранения Л. А. Цыбиковой, 404.78kb.
• Доклад председателя Комитета здравоохранения Л. А. Цыбиковой, 158.93kb.
• Доклад председателя профсоюзной организации ОАО «вмп «авитек», 193.62kb.

Доклад председателя республиканской организации

Башкортостана «Роспрофавиа» Мельникова А.И.

на Ш Пленуме СФП РБ: «О работе профсоюзов республики

по улучшению условий и безопасности труда работников»

Профессиональные союзы Республики придают важнейшее значение работе в области охраны труда, развитию здоровой производственной среды, обеспечению решения приоритетной задачи по сохранению жизни и здоровья работников. И то что Советом Федерации профсоюзов Республики Башкортостан на одном из первых Пленумов рассматриваются проблемы в области охраны труда уже говорит о значимости и важности которое придается профсоюзами этому вопросу.

Очевидно, что полностью избежать рисков в трудовой деятельности, особенно в области материального производства, практически невозможно, но уменьшить их за счет проведения профилактических мероприятий, совершенствования законодательной базы вполне реально.

Статистические данные фиксируют, что из-за произ­водственного травматизма и профес­сиональных заболеваний общество теряет от 4% до 10% национального валового продукта.

Поэтому профсоюзами Республики проводятся целенаправленные действия по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний, контролю за созданием здоровых и безопасных условий труда на производстве через Генеральное Соглашение между Правительством РБ объединениями работодателей РБ и Федерацией профсоюзов РБ, отраслевые и территориальные соглашения, коллективные договоры, а также активно участвуя в разработке республиканских основополагающих документов в области охраны труда и экологии.

В соответствии с планом «Основных направления работы по охране труда в Республике Башкортостан на 2006 год» Федерация профсоюзов РБ принимала активное участие в подготовке вопросов выносимых на рассмотрение:

- Правительства Республики Башкортостан

- Межведомственной комиссии по охране труда РБ и Совета инспекций при МВК.

Предложения ФП РБ нашли отражение в решениях этих органов.

Состояния системы охраны труда как правило оценивается по двум основным показателям: это количество работников, получив­ших производственные травмы, и количество работающих в услови­ях, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям. Если говорить о первом показателе, то в последние годы он имеет устойчивую тенденцию к снижению. Если в 2001 году на производстве пострада­ло 2494 человека, то в 2005 - 1439 человек.

Сокращается так же и смертельный травматизм. Если в 2001 году погибло 185 человек, то в 2005 году - 119 человек.

В 2006 году добились снижения несчастных случаев на производстве по сравнению с 2005 годом на 7,8%, в том числе с тяжелыми послед­ствиями –на 29%, со смертельным исходом на 8,4%).

Положи­тельная тенденция начала склады­ваться, при спаде производства, а сейчас, когда идет явный рост производства, эта тенденция закре­пилась. Но не все так просто.

Условия, которые ведут к сокращению производственного травматизма, можно условно раз­делить на две группы:

Во-первых это то, что в результате роста производс­тва предприятия имеют возмож­ность направлять больше средств на охрану труда, и это дает значи­тельный эффект. Если в 2003 году в республике на охрану тру­да было израсходовано 1,5 млрд руб., то в 2005 году - 2,2 млрд. рублей. Даже если учитывать инфляцию, рост явно заметен. В 2003 году на охрану труда одного работающего тратилось 1778 руб., в 2005 году - 2957 руб. Это, естест­венно, положительно сказывается на состоянии дел в области охраны труда.

Во-вторых это ужесточение требований охраны труда в законодательных и иных нормативных правовых актах, совершенствование социального партнерства и усиление общественного контроля за состоянием условий и охраной труда в организациях, усиление контрольно-надзорной деятельности государственных органов.

Вместе с тем должен отметить, что отдельные мероприятия Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2006-2008 годы, финансирование которых предусматривалось из бюджетных источников, не выполняются, в том числе:

П.3.4.2. «Подготовка и выпуск третьего издания сборника официальных материалов по охране труда, действующих в Республике Башкортостан; подготовка и издание сборника типовых инструкций и методических пособий по охране труда для учреждений здравоохранения, социального обслуживания, общего и среднего специального образования, организаций агропромышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства»;

П.3.4.3 «Разработка методических рекомендаций по порядку проведения в организациях республики сертификации работ по охране труда»;

П.3.5.8.Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в государственных учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, образования и культуры».

Несомненно такие факты не способствуют улучшению условий и охраны труда на предприятиях республики и не отвечает требованиям заложенным в Послании Президента Республики Башкортостан М.Г.Рахимова на 2006год, где подчеркивалось: «Необходима постоянная работа по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. На это направлена соответствующая республиканская целевая программа, рассчитанная на 2006 - 2008 годы. Правительству совместно с Федерацией профсоюзов, органами государственного надзора и муниципальных образований следует активизировать деятельность по аттестации рабочих мест, улучшению условий труда, добиваться снижения численности работающих в неблагоприятных условиях».

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан в 2006 году на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 91,3 тыс. человек в том числе осуществляющие деятельность в обрабатывающих производствах - 57,4 тыс. человек, на транспорте и в связи - 8,7 тыс. человек, по добыче полезных ископаемых - 11,2 тыс. человек, в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа, пара и горячей воды - 7,5 тыс. человек, в строительстве - 6,6 тыс. человек. По сравнению с 2001 годом удельный вес занятых во вредных условиях труда увеличился с 16,6%, до 20,1% в 2005 году.

Сегодня в условиях, не соот­ветствующих санитарно-гигиени­ческим нормам, трудится 21 % работающих. Причем, все послед­ние годы эта цифра растет. Растет медленно, на десятые доли процен­та, но мы понимаем, что это тыся­чи людей, у которых ухудшаются условия труда.

С учетом этого усиливается роль профсоюзов в решении задачи по приведению рабочих мест к норме через аттестацию рабочих мест по условиям труда и сертификацию работ по охране труда.

За прошедший год аттестация завершена в 458 организациях республики, при этом аттестовано 64,5 тыс. рабочих мест, из них 29,4% рабочих мест отнесены к рабочим местам с вредными условиям труда. В целом по республике, с 1996 года по 2006 год, эта работа выполнена в 4026 организациях, аттестовано 495 тысяч рабочих мест с численностью работающих более 717 тыс. человек. Доля аттестованных рабочих мест от их общего количества в республике составляет лишь 53%.

Сертификация работ по охране труда проведена только на 48 предприятиях республики, из них в 2006 году - 20 организаций.

К сожалению снижены требования к работодателям через коллективные договоры по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, только 74 % коллективных договоров предусматривают эти требования на предприятиях. В 2006 году аттестовано на 27,6 тыс. рабочих мест меньше чем за 2005 год.

Работа по аттестации рабочих мест в разрезе отраслей экономики ведется неравномерно. Например, полностью проведена аттестация рабочих мест на предприятиях нефтедобычи, энергетики, авиационной промышленности, лесного хозяйства, дорожного хозяйства, в организациях связи. Успешно выполняется данная работа на предприятиях химической и нефтехимической промышленности, автомобильного транспорта. К сожалению в организациях сельского хозяйства, организациях бюджетной сферы, малого предпринимательства работа по аттестации рабочих мест проводится недостаточно активно.

Как показывает практика, причиной не выполнения работодателями требований законодательства о проведении аттестации рабочих мест не всегда служат финансовые трудности. В немалой степени это зависит от отношения руководителей организаций к вопросам обеспечения безопасных условий труда. В условиях рыночной экономики многие работодатели заботятся главным образом о получении прибыли. Любые дополнительные затраты, в том числе на обеспечение безопасности труда работников, для них нежелательны, даже если расходы на эти цели включаются в себестоимость продукции и не облагаются налогом на прибыль.

В настоящее время основной задачей профсоюзного контроля является не только осуществление эффективного контроля за своевременным проведением аттестации рабочих мест и ее качеством, но и ходом реализации планов по улучшению условий труда. Ведь не секрет, что отдельными работодателями результаты аттестации используются для лишения работников льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда.

Также необходимо усиление социального диалога с работодателями по включению в коллективные договоры обязательств по оплате труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда. Кроме этого необходимо предусматривать в коллективных договорах предоставление дополнительных отпусков, выдачу молока или других равноценных продуктов, обеспечение современными и сертифицированными средствами защиты, своевременное направление работников на прохождение периодических медицинских осмотров в целях выявления профессиональных заболеваний на ранней стадии и трудоустройство с учетом состояния здоровья.

Необходимо так же усиление общественного контроля непосредственно на рабочем месте и в этой работе важно участие уполномоченных по охране труда.

В республике сформирована и работает структура общественного контроля: комиссия по охране труда и экологии Совета Федерации профсоюзов Республики Башкортостан в составе 17 человек, созданы комиссии по охране труда в республиканских организациях профсоюзов. В штате технической инспекции труда работает 19 технических инспекторов труда (в том числе 3 в штате ФП РБ), 108 внештатных инспекторов труда, 13 064 уполномоченных по охране труда профсоюзов, создано более 5,6 тысяч комиссий (комитетов) по охране труда в составе которых на паритетной основе участвуют уполномоченные(доверенные)лица по охране труда профессиональных союзов. Обучено в 2006 году 1561 уполномоченный по охране труда, 2463 члена комиссий (комитетов) по охране труда.

Уполномоченные по охране труда как основное и самое массовое звено профсоюзного контроля за охраной труда, постоянно на­ходясь среди работников своего производственного подразделе­ния, как никто другой могут повлиять на отношение участников производственного процесса к вопросам безопасности. Поэтому во многом от профессиональных действий уполномочен­ных по охране труда и их активности во многом зависит жизнь работающих рядом товарищей, их здоровье и трудоспособность. Ведь вся ценность контроля силами уполномоченных по охране труда, в отличие от других форм контроля в том, что он повсеместен и непрерывен. И чем больше работающих будут принимать в нем участие, тем выше его эффективность. Анализ показывает что в тех организациях где работодателями созданы условия для осуществления общественного контроля, который работая во взаимодействии с ведомственным контролем по охране труда, приносит только положительные результаты.

В целях осуществления контроля за соблюдением работодателями законодательства и иных нормативных правовых актов об охране труда технической инспекцией труда профсоюзов совместно с государственными органами надзора и контроля, уполномоченными (доверенными) лицами профсоюзов по охране труда за 2006 год проведена проверка 980 организаций республики. В результате проверок было выявлено более 7,2 тысяч нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов в области охраны труда и экологии, выдано 799 представлений об устранении выявленных нарушений.

Анализ результатов проводимых инспекторских проверок и статистических данных свидетельствует, что проблема обеспечения трудовых прав работающих женщин продолжает оставаться актуальной, особенно в области создания безопасных условий их труда. Сегодня значительное число женщин заняты в сфере временной (рисковой) занятости, как правило, на низкооплачиваемой работе, которую к тому же боятся потерять. Женщины часто заняты на основных и вспомогательных процессах, сопряженных с выполнением ручных операций и значительной долей тяжелого физического труда, а также на рабочих местах и производствах, для которых характерными являются неблагоприятные условия труда. Женщины страдают от хронической безработицы сильнее, чем остальное население. Обычно они, сталкиваясь с дискриминацией в доступе к рабочим местам, продолжают оставаться в порочном кругу неблагоприятных условий. Задача профсоюзов сегодня обеспечить женщинам труженицам всесторонние и благоприятные условия на каждом рабочем месте для полноценной и здоровой трудовой деятельности.

Учитывая важность данного вопроса Федерация профсоюзов РБ провела заседание Круглого стола на котором были рассмотрены и проблемы улучшения условий труда женщин. В рекомендациях Круглого стола отмечена необходимость включения специального раздела по гарантиям женского труда в Генеральное соглашение на 2008-2010 годы.

Серьезного внимания требует проблема адаптации на производстве молодежи приходящей на работу со школьной скамьи. Анализ травматизма показывает, что особенно высокому риску подвергаются молодые люди пришедшие на производство первые три года, не имеющие соответствующей профессиональной подготовки а так же подготовки по охране труда. Так как от от системы наставничества и индивидуальной подготовки на многих предприятиях не осталось и следа.

Важную роль в организации безопасных условий труда играет применение современных сертифицированных средств индивидуальной защиты работающих. В условиях старения и износа основных производственных фондов, увеличения риска чрезвычайных ситуаций и их тяжести, обеспечение работников современными и эффективными средствами защиты - наиболее экономически доступная и достаточно эффективная мера обеспечения безопасности на производстве. Поэтому во исполнение Республиканской программы улучшения условий и охраны труда на 2001-2005 годы, в целях совершенствования системы непрерывного образования и пропаганды вопросов охраны труда, в 2005 году по инициативе Минтруда РБ и Федерации профсоюзов РБ при поддержке Межотраслевого института по охране труда в Республике создан Башкирский Региональный Центр Охраны Труда и Современных Средств Безопасности Труда (БРЦОТ и ССБТ).

В целях оказания организационно-методической и практической помощи организациям и работодателям в улучшении условий и охраны труда, обеспечения работающих современными сертифицированными средствами безопасности труда, через Башкирский региональный Центр охраны труда и современных средств безопасности труда было организовано проведение совещаний, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий по вопросам безопасного труда в городах: Уфа, Белорецк, Туймазы, Нефтекамск; в организациях: ОАО «УМПО», ОАО «Полиэф», ОАО «НефАЗ», ОАО «АНК Башнефть» и ее филиалах, ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Башкирэнерго» и ее подразделениях, ОАО «КПД» и ее подразделениях, организациях здравоохранения, пищевой и молочной промышленности и др. Всего на семинарах по теме: «Современные средства индивидуальной защиты. Законодательство, обеспечение, правила подбора, эксплуатации и хранения» на бесплатной основе обучено 1653 специалистов организаций и уполномоченных (доверенных) лиц профсоюза по охране труда. И уже сегодня можно с уверенностью утверждать, что обучение приносит положительные результаты по обеспечению работающих современными СИЗ.

В целях пропаганды вопросов охраны труда в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О соревновании между предприятиями (организациями) основных видов экономической деятельности Республики Башкортостан» совместной комиссией Федерации профсоюзов Республики Башкортостан и Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан были подведены итоги конкурса среди организаций республики в номинации «Лучшая организация условий и охраны труда». В республиканском конкурсе, которому предшествовали отраслевые конкурсы, приняли участие коллективы более 100 предприятий всех отраслей промышленности республики.

С учетом состояния условий и охраны труда, а также проводимой в организациях профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по итогам работы за 2006 год, признаны победителями конкурса и награждены:

Дипломом первой степени и памятным вымпелом Федерации профсоюзов Республики Башкортостан и Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан коллектив «БашРЭС - Уфимские городские электрические сети» филиал ООО «Башкирские распределительные электрические сети»;

Дипломом второй степени и памятным вымпелом Федерации профсоюзов Республики Башкортостан и Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан коллектив ОАО «Уфимский нефтеперерабатывающий завод»;

Дипломом третьей степени и памятным вымпелом Федерации профсоюзов Республики Башкортостан и Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан коллектив ОАО «Строительная компания Трест №21».

Награды были вручены на расширенном заседании Правительства Республики Башкортостан, 22 февраля 2007 года.

Важным направлением на предстоящий период является работа поподготовке проекта республиканского Генерального соглашения на 2008-2010 годы, территориальных и отраслевых соглашений, коллективных договоров в которых необходимо конкретизировать мероприятияпо выводу травмоопасного оборудования, машин и механизмов из эксплуатации, уменьшению доли рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, сокращению тяжелого физического труда, строительству и реконструкции санитарно-бытовых помещений, обеспечению рабочих качественной спецодеждой, аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда, контролю за вводом нового оборудования, новых цехов, производств, улучшению условий, охраны труда и здоровья женщин и молодежи.

Безусловно все эти вопросы находятся в центре внимания и их решение во многом зависит от отношения сторон социального партнерства к поставленным проблемам.

Спасибо за внимание.