Концепция «Правил учета тепловой энергии и тепло носителя в водяных системах теплоснабжения» ? Правила учета тепловой энергии и параметров теплоно

Вид материала

Документы

Содержание Стандарт предприятия Введен впервые. Индивидуальный потребитель ресурсов Управляющая (эксплуатирующая) организация Поставщик ресурсов Квартирные приборы учета Расчетная единица Расчетный период Расчетно-измерительная компания Монтажная организация Постоянные расходы ресурсов Переменные расходы ресурсов Vизм.кв– объем потребленного ресурса по показаниям индивидуального прибора (квартирного СИ) за период. V Vобщ – учтенный объем потребленного ресурса, основанный на показаниях общедомового прибора за период. V

Подобный материал:

• Правила учета тепловой энергии и теплоносителя. (Утверждено Минтопэнерго РФ 12 сентября, 404.63kb.
• Настоящие Правила предназначены для персонала групп учета предприятий, связанных, 852.11kb.
• Концепция «правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя» 2010, 271.2kb.
• Инструкция по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на территории, 992.51kb.
• Методика расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного, 530.59kb.
• Оао «протэп» проводит сервисное обслуживание приборов учета тепла, 57.11kb.
• Задачи обследования: -определение уровня технической оснащенности как источников тепловой, 380.71kb.
• Протокол №395-01, 229.14kb.
• Методика распределения общедомового потребления тепловой энергии на отопление между, 307.33kb.
• А. Чечин, А. Сторож, А. Филатов, 133.7kb.

В 2005 г. компания SAYANY приняла на обслуживание по договору с администрацией и управляющими компаниями г. Малоярославец все установленные в городе теплосчетчики и счетчики воды, включая квартирные. Приступив к работе, а по условиям договора оплачиваются только те узлы измерений, показания которых за расчетный период рекомендованы к учету, т.е. признаны добротными, наша компания столкнулась как с чисто инженерными проблемами, так и в большей степени с организационными. Если инженерные проблемы, даже не проблемы, а задачи, стали успешно решаться в рабочем порядке, то для решения организационных проблем, пришлось подготовить проект постановления администрации об организации в городе приборного учета, провести ряд рабочих совещаний с заинтересованными организациями и лицами, включая городских депутатов, для разъяснения и уточнения положений постановления. Считаю нецелесообразным приводить здесь текст проекта в полном объеме, замечу, что многие пункты постановления пересекаются с проектом Правил, с которым вы ознакомились ранее. Добавлено в проекте постановления следующее: установка квартирных счетчиков носит заявительный характер, а показания с квартирных счетчиков снимают сами жильцы строго в установленное время. (в 8 ч утра следующего дня за отчетным периодом, для того чтобы можно было навести баланс по зданию). И, может быть, главное - утверждена методика распределения общедомового потребления тепловой энергии на отопление, горячей и холодной воды между индивидуальными потребителями на основе показаний квартирных приборов учета в виде стандарта. Этот стандарт я хочу предложить читателям для ознакомления.

Учитывая постановление Правительства РФ, утвердившее «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам», этот стандарт вроде бы потерял актуальность, но прочитав главы 22 и 23 «Почему нужно править «Правила»», вы поймете почему я сохранил этот стандарт во втором издании книги.


Стандарт предприятия

СП SA 1.01-2006

Методика выполнения измерений.

Распределение общедомового потребления тепловой энергии

на отопление, горячей и холодной воды,

а также канализационных стоков

между индивидуальными потребителями

на основе показаний квартирных приборов учета


Предисловие

Методика описывает расчетную процедуру определения доли потребления тепла, горячей и холодной воды, а также канализационных стоков каждой квартирой (потребителем) в жилом здании при ис­пользовании приборов поквартирного учета.

Методика содержит необходимые требования к организационно-техни­ческой стороне процесса, а также способ расчета по­требления ресурсов и соответствующих сумм платы потребителем за отопление, горячее и холодное водоснабжение.

Приведены определения терминов, используемых при расчете количества потреб­ляемых тепловой энергии, холодной и горячей воды индивидуальными потребителями.

Основное внимание уделено процедуре определения индивидуальной доли каждого потребителя в общедомовом потреблении тепла, горячей и холодной воды в соответ­ствии с показаниями приборов.

В методике используется опыт, накопленный в России и Европе.

В соответствии с наработанным опытом дается возможная схема оплаты пользователем отопления в домах, оборудованных поквартирными приборами учета теп­ла.

Методика предназначена для организаций, эксплуатирующих жилые многоквартирные здания, управляющих компаний, расчетно-измерительных компаний, товариществ собственников жилья и др.

Сведения о стандарте:

РАЗРАБОТАН закрытым акционерным обществом «ИВК-САЯНЫ», г. Москва.

УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ решением технического совета ЗАО «ИВК-САЯНЫ» от 18.12. 2005 г.

ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ.

Информация об изменениях к настоящему стандарту регистрируется в реестре стандартов предприятия.

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения ЗАО «ИВК-САЯНЫ».


Цели и задачи

Целями настоящей Методики выполнения измерений являются:

распределение общедомового потребления тепловой энергии на отопление, горячей и холодной воды, а также канализационных стоков между индивидуальными потребителями на основе показаний квартирных приборов учета (возможно применение методики для учета электрической энергии и газа);

упорядочение и узаконивание расчета и начисления платы за потребленные энергоресурсы (далее – ресурсы) в жилых многоквартирных домах, оборудованных (полностью или частично) квартирными приборами учета;

создание возможности для жильцов влиять на размер индивидуальной платы за потребленные ресурсы путем регулирования их потребления в жилых помещениях;

создание мотивации к экономии ресурсов в жилых помещениях.

Методика ставит перед собой следующие задачи:

• формирование базовой терминологии по индивидуальному (квартирному) учету ресурсов;
  
• формулирование принципиальных технических и организационных рекомендаций по индивидуальному (поквартирному) учету ресурсов;
  
• описание алгоритмов расчета индивидуальных (квартирных) объемов потребленного ресурса на основе показаний общедомовых и квартирных приборов учета ресурсов.
  

Область применения

Методика рекомендована к применению на территории Рос­сийской Федерации для многоквартирных жилых зданий, снабжае­мых тепловой энергией, горячей и холодной водой от систем централизованного ресурсоснабжения. Методика применима также к нежилым зданиям, в которых услугами централизованного ресурсоснабжения пользуются два или более индиви­дуальных потребителя.

Применение алгоритмов расчета объемов потребленных ресурсов данной Методики возможно только для зданий, в которых установлен комплект оборудования для учета ресурсов в соответствии с разделом «Требования к оборудованию».


Термины и определения

1. Индивидуальный потребитель ресурсов — физическое или юридическое лицо, распоряжающееся частью помещений жи­лого или нежилого здания (далее - квартира) на правах собственности или аренды (су­баренды) и пользующееся услугами центрального ресурсоснабжения.
   
2. Управляющая (эксплуатирующая) организация — юридичес­кое лицо, предоставляющее услуги отопления, горячего и холодного водоснабжения индивидуальным по­требителям в соответствии с договорами социального найма, аренды, договорами на техническое обслуживание или другими видами договоров в соответствии с действующим законодательством, в том числе ФЗ-188 «Жилищный кодекс Российской Федерации».
   
3. Поставщик ресурсов — организация, осуществляю­щая поставку тепловой энергии, горячей и холодной воды для здания в соот­ветствии с договором снабжения, заключенным с управляющей организацией.
   
4. Учет – процедура, обеспечивающая подготовку платежных требований на основе измеренного количества и качества потребленных ресурсов. В процедуре учета (для отдельных зданий) в целях получения баланса допускается начислять дополнительное количество ресурса (небаланс), потребленного для нужд общего имущества и распределенного между потребителями, пропорционально общедолевой собственности, на основе данной или другой утвержденной собственником здания методике. В процедуру учета входит коррекция оплаты путем снижения или увеличения в зависимости от согласованного в договоре энергоснабжения качества ресурсов в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ. На время отсутствия измерений допускается производить учет на основе расчета с обязательным предоставлением баланса по кусту (зданию).
   
5. Квартирные приборы учета—приборы (средства измерений, СИ) для реги­страции параметров ресурсопотребления. В качестве квартирных приборов учета в зависимости от регистрируемого набора параметров в настоящее время допускается использовать квартирные счетчики тепла, распределители тепла для регистрации интегрированной разности температур (далее — распределителей тепла), счетчики холодной и горячей воды.
   
6. Расчетная единица — совокупность жилых помещений с об­щим вводом системы ресурсоснабжения, на котором производится измере­ние общего потребления ресурсов. Расчетной единицей, как правило, является жилое здание (группа зданий или часть здания, например подъезд и т.п., в зависимости от схемы системы центрального ресурсоснабжения). Расчетная единица должна объединять не менее двух индивидуаль­ных потребителей.
   
7. Расчетный период — промежуток времени, в течение которо­го проводится регистрация параметров ресурсоснабжения и за который для каждого потребителя должен быть полностью подведен ба­ланс за потребленный ресурс в соответствии с показаниями приборов учета. Протяженность расчет­ного периода — месяц. Другой период может быть установлен собственником здания.
   
8. Расчетно-измерительная компания (РИК) — это специализированная организация, владеющая технологией индивидуального (поквартирного) учета на основе показаний квартирных приборов учета для индивидуальных потребителей в соответствии с настоящей Методикой.
   
9. Монтажная организация — специализированная организация, осуществляющая проектирование, монтаж и может быть, сервисное обслужива­ние оборудования (например, счетчиков тепла и воды, распреде­лителей тепла, термостатических вентилей и другого регулирую­щего оборудования) и имеющая на это право в соответствии с действующим законодательством.
   
10. Постоянные расходы ресурсов — расходы ресурсов в здании, на которые индивидуальные потребители не могут оказывать влияния. Постоянные расходы не зависят от потребления ресурсов в квартирах и количества жильцов в доме, а свя­заны с общими расходами для нужд общедолевой собственности: потерями ресурсов в трубопроводах здания, в стояках, ресурсоснабжением мест общего пользования, лест­ничных маршей, теплообменом между помещениями и т. д.
    
11. Переменные расходы ресурсов — расходы, приходя­щиеся непосредственно на потребление ресурсов в квартирах, на которые могут оказывать влияние индивидуальные потребители с помощью приборов регулирования (например, краны, регуляторы и т.д.).
    
12. Vизм.кв– объем потребленного ресурса по показаниям индивидуального прибора (квартирного СИ) за период.
    
13. Vсред.кв – рассчитанный объем потребленного ресурса (как среднее) за период (не более 5 дней) отсутствия приборного учета.
    
14. Vнорм.кв – объем ресурса, потребленного индивидуальным потребителем, рассчитанный по нормам потребления за период (в том числе если прибор не работал более 5 дней).
    
15. Vпроп.кв – часть постоянного потребленного ресурса для общедомовых нужд, рассчитанная для индивидуального потребителя пропорционально общедолевой собственности за период.
    
16. Vуч.кв – учетный (рассчитанный) объем потребленного ресурса, подлежащего оплате индивидуальным потребителем. Сумма, показания индивидуального прибора или количество ресурса, рассчитанное по норме потребления, и количество ресурса, определенное как часть ресурса от потребленного для общих нужд пропорционально общедолевой собственности за период:
    

Vуч.кв. = Vизм.кв или Vнорм.кв + Vпроп.

17. Vобщ – учтенный объем потребленного ресурса, основанный на показаниях общедомового прибора за период.
    
18. Vпер – рассчитанный объем потребленного переменного ресурса для расчетной единицы (сумма показаний индивидуальных приборов) за период.
    
19. Vнорм – рассчитанный объем потребленного ресурса для всей расчетной единицы (здания) как сумма ресурса, потребленного индивидуальными потребителями, рассчитанного по нормам потребления за период.
    
20. Vпост – рассчитанный объем потребленного постоянного ресурса для здания за период.
    

Общие положения

Методика базируется на следующих принципиальных постулатах, которые положены в основу технических и организационных рекомендаций, а также алгоритмов расчета.

Регистрация общего потребления тепловой энергии на ото­пление, горячей и холодной воды в расчетных единицах должна производиться общедомовыми счетчиками. Расчет за потребленную тепловую энергию, горячую и холодную воду с постав­щиком ресурсов должна производить управляющая организация по показаниям общедомовых счетчиков в соответствии с договором ресурсоснабжения (один раз в месяц).

Сумма учтенных объемов ресурсов, потребленных индивидуальными потребителями за расчетный период, должна точно совпадать с объемом учтенных аналогичных ресурсов, оплаченных поставщику за этот же расчетный период по показаниям общедомовых счетчиков.

В каждом здании происходят расходы ресурсов, на которые индивидуальные потребители не могут оказать влияния (например обогрев лестничных площадок и др.), так называемые постоянные расходы ресурсов. Постоянные расходы ресурсов за расчетный период определяются путем вычитания из учтенного объема потребленного ресурса, основанного на показаниях общедомового счетчика, суммы объемов потребленных ресурсов по показаниям индивидуальных счетчиков и суммы объемов, рассчитанных по нормам потребления для индивидуальных потребителей ресурсов, не имеющих квартирных приборов учета:

V пост = V общ- V пер- V норм.

Постоянные расходы подлежат распределению пропорционально общедолевой собственности между индивидуальными потребителями здания.

В случае отсутствия приборного учета (не работал прибор) у индивиду­ального потребителя в течение части расчетного периода (не более 5 дней) объем потребления ресурса за это время рассчитывается на основании среднего значения потребления ресурса за предыдущие 5 дней, показанного прибором. При неисправности прибора более длительный срок следует считать, что у потребителя в этот расчетный период не было прибора, и расчет выполнять по нормативному потреблению.

Объем ресурса, потребленного индивидуальным потребителем, имеющим приборный учет, определяется как сумма показаний индивидуального прибора (суммы показаний приборов, если их несколько у одного потребителя) и части ресурса, потребленного на общедомовые нужды, пропорциональной общедолевой собственности:

V уч.кв = V изм.кв + V проп

Для индивидуального потребителя, не имеющего приборного учета, объем потребленного ресурса определяется как сумма потребленного ресурса, определенного по нормам потребления, и части ресурса, потребленного на общедомовые нужды, пропорциональной общедолевой собственности:

V уч.кв = V норм.кв + V проп

Имеются две физические возможности измерить объем потребления тепловой энергии в квартирах.

Первая — измерение разности температур на входе и выходе трубопровода системы отопления и расхода теплоносителя в данном помещении (квартире). Для измерений и расчета потребления тепловой энергии используются сертифицированные как СИ квартирные счетчики тепла.

Вторая — измерение и интегрирование во времени (за расчетный период) разности температур между поверхностью отопительного прибора и воздухом в помеще­нии сертифицированным как СИ прибором (интегральный регистратор разности температур, далее - распределитель тепла) затем следует применить утвержденную для этого типа распределителя тепла методику выполнения измерений. Методика должна учитывать площадь сертифицированного (имеющего подтвержденные характеристики) отопительного прибора для совместного использования с данным типом распределителя и учитывать коэффициент теплопередачи поверхности отопительного прибора для расчета количества потребленной тепловой энергии.


Требования к оборудованию

Для регистрации общего потребления тепловой энергии в расчетной единице (здании) следует установить счетчик тепла на вводе системы отопления в здание. Общий счетчик тепла на отопление при закрытом теплоснабжении должен быть установлен в соответствии с действующими правилами и соответствовать ГОСТ Р 51649—2000 «Теплосчетчики для водяных систем теплоснабжения. Общие техничес­кие условия». Регистрация потребления тепловой энергии на отопление и на ГВС должна производиться отдельно. Регистрация тепловой энергии в открытых системах теплоснабжения и (или) ГВС должна производиться теплосчетчиком, установленным в соответствии с действующими правилами и соответствующим ГОСТ Р 51649—2000 и ГОСТ Р 8.591-2002 «Теплосчетчики двухканальные для водяных систем теплоснабжения. Нормирование пределов допускаемой погрешности при измерениях потребленной абонентами тепловой энергии».

Для регистрации общего потребления холодной воды следует установить сертифицированный как СИ счетчик (преобразователь расхода) воды на вводе системы водоснабжения в здание. Общий счетчик холодной воды должен быть установлен в соответствии с действующими правилами и желательно с почасовой регистрацией измеряемых величин.

Для регистрации общего потребления горячей воды в случае тупиковой системы ГВС следует установить сертифицированный как СИ счетчик (преобразователь расхода) воды на вводе системы ГВС в здание. Для регистрации общего потребления горячей воды в случае циркуляционной системы ГВС следует установить сертифицированные как СИ счетчики (преобразователи расхода) воды на вводе и выводе системы ГВС в здание. В этом случае объем общего потребления горячей воды из системы ГВС принимается равным разности показаний между счетчиками на вводе и выводе здания, а пределы допускаемой погрешности полученного результата (объема) приписываются в соответствии с МИ 2640-2001 «Рекомендация. ГСИ. Массовое (объемное) количество потребленной воды в циркуляционных системах горячего водоснабжения жилых зданий». Общий счетчик (счетчики) горячей воды должен быть установлен в соответствии с действующими правилами и рекомендациями производителя СИ.

Для поквартирного учета потребления холодной и горячей воды необходимо использовать сертифицированные и поверенные счетчики воды.

Для индивидуального регулирования потребления тепловой энергии рекомендуется устанавливать термостатические регуляторы на каж­дом отопительном приборе.

Квартирные счетчики тепла применяют в основном при горизонталь­ной (поквартирной) разводке системы отопления. При этом квар­тирные счетчики должны быть установлены на вводе системы отопления в квартиры. Возможно использование многоканальных счетчиков тепла для учета при вертикальной разводке теплоснабжения.

Распределители тепла используют в качестве квартирных при­боров учета в основном при вертикальной разводке системы отопле­ния. Однако использование распределителей тепла возможно также и при горизонтальной разводке. Электронные распределители тепла должны устанавливаться по решению собственника здания и только на все помещения сразу и не могут быть установлены для отдельно взятого помещения (квартиры).


Порядок считывания показаний с приборов

Считывание показаний с общедомовых приборов производится специально уполномо­ченными службами. Служба считывания показа­ний может быть создана в управляющей организации. Эти службы или лица должны быть ука­заны в договоре на энергоснабжение.

Порядок считывания показаний с квартирных приборов определяется РИК и утверждается собственником здания (как правило, это делают сами жильцы).

Потребители должны обеспечить доступ к квартирным приборам учета сотрудникам служ­бы для снятия контрольных показаний.

Потребитель обязан проверить правильность считывания по­казаний и поставить свою подпись на квитанции. Копия заполнен­ной квитанции остается у потребителя. В случае применения автоматизированной системы считывания показаний необходимо указать в счете, что оплата данного счета обозначает, согласие потребителя с указанными объемами потребленных ресурсов. При несогласии с начислениями в счете потребитель обязан в установленный срок (не больше чем хранится архив в СИ) подать заявление для проведения контрольного считывания показаний с СИ (ручного) и выполнения контрольных расчетов потребленных ресурсов.

При въезде-выезде (смене собственника) потребителя или при замене отопитель­ного прибора (для распределителей тепла) в течение расчетного периода должно быть произведено промежуточное считывание по­казаний.

Комплект заполненных документов для расчетной единицы (здания) передается всем заинтересованным сторонам.

При использовании РИК она должна нести финансовую ответственность за правильность выполненных измерений и предъявленных к оплате объемов потребленных ресурсов.


Перечень документов, необходимых для расчета

доли ресурса каждого потребителя

Для осуществления расчетной процедуры выполняющей ее организации должны быть предоставлены следующие документы:

• списки жильцов с указанием изменений в составе жильцов за истекший расчетный период и информация о смене жильцов (дан­ная информация может быть необходима для определения доли ресурса, потребленного тем или иным пользователем квартиры за весь расчетный период, и для составления окончательного баланса по по­требителям расчетной единицы);
  
• сведения о площади квартир (если данная величина учитывается в распределении постоян­ных затрат);
  

• информация об общем потреблении расчетной единицы ресурсов (получают по показаниям общедомовых счетчиков).
  

Для расчета индивидуальных оплат необходимо пре­доставить следующие дополнительные сведения:

• списки жильцов с указанием ежемесячной платы за ресурсопотребление, внесенной за истекший расчетный период, с указанием льгот и субсидий;
  
• ставки стоимости единиц ресурсов в течение расчетного периода.
  

Все перечисленные данные вместе с комплектом заполнен­ных документов считывания показаний предоставляются согласно условиям договора стороне, выполняющей процедуру расчета.


Расчет доли ресурса потребленного каждым потребителем

(распределение объемов общедомового потребления)

Обобщенная схема расчета доли индивидуального потребления каждой квартирой (схема распределения) от общедомового потребления приведена на рисунке.


V_ОБЩ- объем потребленного ресурса, основанный на показанияx общедомового прибора








V _{ПЕР -} рассчитанный объем потребленного переменного ресурса, сумма показаний индивидуальных приборов

V _НОРМ- рассчитанный объем потребленного переменного ресурса, сумма, рассчитанная по нормам потребления квартир


V _ПОСТ-рассчитанный объем потребленного постоянного ресурса, подлежащий распределению пропорционально доле собственности

1. Полученный объем потребленного постоянного ресурса может быть распределен прямо пропорционально доле собственности. Оптимальнее с точки зрения стимулирования установки квартирных приборов учета использовать более сложную методику распределения.
   
2. В европейских странах объем Vпост. распределяется только между квартирами, в которых нет приборов, пропорционально доле собственности. И это второй вариант распределения постоянного ресурса.
   
3. Но в квартирах, в которых установлены приборы, не измеряется та часть ресурса, которая пошла на общедомовые нужды. Предлагается определить нормативным (договорным) способом объем V пост.норм - рассчитанный объем постоянного ресурса, потребленного квартирами, в которых установлены счетчики. В этом случае между квартирами, в которых установлены приборы, объем Vпост.норм распределяется пропорционально доле собственности. А разница между Vпост и Vпост.норм распределяется между квартирами, в которых нет приборов, также пропорционально доле собственности.
   

Решение, какую из трех методик выбрать, должен принять собственник здания.


Организация оплаты потребленного ресурса в домах, оборудованнных квартирными приборами учета

В жилых домах, оборудованных системами поквартирного учета, оплата потребленных ресурсов индивидуальными потребителями производится в размере, рассчитанном как учтенный потребленный ресурс V уч.кв, умноженный на тариф, зафиксированный на данный расчетный период.


Технические средства, применяемые для осуществления

расчетов

Расчетно-измерительные компании или расчетно-кассовые центры (РКЦ) могут применять по своему усмотрению любые технические и программные средства для хранения данных и выполнения расчета индивидуальной доли по­требления и индивидуальной суммы платежа для каждого потребителя. Допускается как создание специального программного обеспечения, так и использование стандартных программных средств (например, Microsoft Excel, Access и др.)

Все применяемые алгоритмы вычислений должны соответствовать настоящей Методике.

Применяемые технические и программные средства долж­ны обеспечивать распечатку следующей документации по расчетной процедуре:

• квитанций считывания показаний сводного расчета по расчетной единице с описанием расчета распределения постоянных и переменных расходов между от­дельными потребителями;
  
• формулы индивидуального расчета для каждого потребителя с приве­денными показаниями квартирных приборов и рассчитанной пропорциональной доли потребления для общедомовых нужд.
  

Сводный расчет и сводный баланс передаются в эксплуатирую­щую организацию и должны предоставляться индивидуальным потребителям по их запросу или опубликовываться.

Индивидуальные расчеты направляются потребителям.


Подобная методика (стандарт), принятая в отдельно взятом городе или субъекте Российской Федерации вкупе с постановлением администрации способна кардинально улучшить ситуацию в деле учета потребления энергоресурсов. А создавшаяся при этом система, когда потребитель оплачивает только то количество ресурса, которое он потребил, приведет к реальному снижению потребления энергоресурсов и запустит механизм энергосбережения.