Концепция «Правил учета тепловой энергии и тепло носителя в водяных системах теплоснабжения» ? Правила учета тепловой энергии и параметров теплоно

Вид материала

Документы

Содержание Разруха - она в головах Говорите точно, сколько граммов вешать Блажен тот, кто не ведает, что творит Дисциплина и реформы Станиславский: «Не верю!» Не могу верить - нет оснований Кому, какие и зачем нужны правила Функции Правил Пояснительная записка к проекту Правил Учета тепловой энергии Порядок оплаты потребленных энергоресурсов на основе приборного учета в рф

Подобный материал:

• Правила учета тепловой энергии и теплоносителя. (Утверждено Минтопэнерго РФ 12 сентября, 404.63kb.
• Настоящие Правила предназначены для персонала групп учета предприятий, связанных, 852.11kb.
• Концепция «правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя» 2010, 271.2kb.
• Инструкция по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на территории, 992.51kb.
• Методика расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного, 530.59kb.
• Оао «протэп» проводит сервисное обслуживание приборов учета тепла, 57.11kb.
• Задачи обследования: -определение уровня технической оснащенности как источников тепловой, 380.71kb.
• Протокол №395-01, 229.14kb.
• Методика распределения общедомового потребления тепловой энергии на отопление между, 307.33kb.
• А. Чечин, А. Сторож, А. Филатов, 133.7kb.

Глава 5

И все-таки учет, или измерения, или расчет?

Мы уже упоминали о так называемых добротных показаниях узла измерений (приборов). Следует сказать, что под добротными показаниями узла измерений следует понимать показания СИ значений физических величин, которым на основе косвенных данных (в том числе баланса) стороны договора энергоснабжения и эксперты склонны доверять. Позднее мы рассмотрим, по каким критериям оценивать добротность показаний, сейчас же я хотел бы рассказать, как учесть потребленные ресурсы за тот период, когда показаниям СИ мы не доверяем и не можем их (показания) принять к учету. В этом случае с момента, когда показания узла измерений не могут быть признаны добротными, и до момента, когда в результате принятых мер (ремонт, чистка, поверка и др.) показания узла измерений стали добротными, количество потребленного ресурса рассчитывается по среднему показателю потребления за период, предшествовавший рассчитываемому периоду. При этом количество тепловой энергии, потребленной на отопление, корректно рассчитывается следующим образом:

,

где Q р.п.- количество тепловой энергии, потребленной на отопление в расчетный период;

Q п.п. – количество тепловой энергии, потребленной в предыдущий период;

t п.п. = 18 ^оC – t с.п.п.;

t п.п. – средняя разность температур предыдущего периода;

t с.п.п. - средняя уличная температура за предыдущий период;

t р.п. = 18 ^оC – t с.р.п.;

t р.п. - средняя разность температур рассчитываемого периода;

t с.р.п.; - средняя уличная температура за расчетный период;

18 ^оC – температура в помещении.

Количество потребленной тепловой энергии на подогрев в системе ГВС рассчитывается по такой же формуле:

,

где Q р.п.- количество тепловой энергии, потребленной в системе ГВС в расчетном периоде;

Q п.п. – количество тепловой энергии, потребленной в системе ГВС в предыдущем периоде;

t п.п. = t гвс с.п.п.п. – t хв с.п.п.п;

t гвс с.п.п.п. - средняя температура по подаче в системе ГВС за предыдущий период;

t хв с.п.п.п. - средняя температура по подпитке (холодная вода) в системе ГВС за предыдущий период;

t р.п. = t гвс с.п.п.п. – t хв с.п.р.п.;

t хв с.п.р.п. - средняя температура по подпитке в системе ГВС за расчетный период.

Расчет объемов потребляемой холодной и горячей воды в период отсутствия приборного учета можно выполнять как по нормам потребления, так и по аналогии - по средним значениям потребления за предыдущий период. Следует только помнить, что расчет должен привести к тому, чтобы потребителю было экономически выгодно восстановить работоспособность приборов. Конечно, процедура (расчет), о которой мы сейчас говорим, должна быть узаконена, как минимум оговорена договоре ресурсоснабжения.


Глава 6

Разруха - она в головах

Одной из основных проблем, когда мы говорим об эксплуатации теплосчетчиков, является проблема измерений расхода теплоносителя. Корень проблемы кроется не в качестве преобразователей расхода, как считают многие, а в качестве теплоносителя. Под словом «теплоноситель» понимается вода, специально подготовленная и соответствующего качества. Когда мы говорим о теплоносителе в Дании или Германии, это именно так. Когда же мы ведем речь о России, все совсем по-другому. Вот почему в Европе всех устраивает качество расходомеров, а следовательно, и качество измерений тепловой энергии теплосчетчиками. Вспоминаются слова легендарного русского мастера Левши: «А англичане ружья кирпичом не чистят!» К чему это? А вот к чему.

В российских системах теплоснабжения в качестве теплоносителя циркулирует чаще всего грязеводовоздушная смесь. Любой приборист-метролог скажет, что одной из сложнейших метрологических задач является измерение расхода, а измерение расхода многофазных сред усложняют задачу в разы. Именно низкое качество теплоносителя наибольшая проблема при измерениях. Кстати, не только расходомеры, но и автоматика, и запорная арматура тоже не лучшим образом работают в наших системах теплоснабжения. Производителей расходомеров часто спрашивают: «Нужны ли вашим приборам фильтры?» Отвечу сразу за всех производителей: нет, расходомерам не нужны фильтры, для них нужна среда, которую они предназначены измерять, среда, которая соответствует предъявляемым к ней требованиям стандартов. А вот как сделать среду (теплоноситель) соответствующей стандартам, мы сейчас рассмотрим.

Немножко отвлечемся. Большинство из нас пользуется газовыми плитами. И мы сталкивались с проблемой чистки плиты и кухни от продуктов горения газа, но мало кто знает, что в Европе у хозяек нет проблем с чисткой газовой плиты. Дело в том, что наш, российский, газ, пересекая границу, попадает сначала на фабрику, где его, этот газ, приводят к стандарту, отфильтровывают сопутствующие масла и грязь, доводят до требований стандарта по калорийности. Вот поэтому нет копоти на кухнях у европейских домохозяек, а плиты не засоряются и газ всегда зажигается от автоматической зажигалки. То есть в Европе не требуют от производителей газовых плит создать плиты, подходящие для сжигания грязного газа. Там по таким же причинам и дороги делают гладкими и бензин качественным.

Существуют две основные проблемы качества отечественного теплоносителя: наличие в нем воздуха и механических примесей (грязи). «Чтобы в туалете не было разрухи, надо не писать мимо унитаза», - так говорил наш российский классик. Добавлю от себя: надо не только не писать мимо унитаза, в туалете надо еще и убирать. Так вот, чтобы в теплоносителе не было воздуха, необходимо знать, откуда он, воздух, там появляется. Ведь в трубопроводах вроде бы давление больше атмосферного и воздуха поэтому там не должно быть. Больше, но не везде. Мы забыли о циркуляционных насосах. Все, кто бывали в котельных или в центральных тепловых пунктах (ЦТП), многократно наблюдали лужи воды вокруг циркуляционных насосов. Это вода, просочившаяся через уплотнитель, и ее утечка происходит на так называемой высокой стороне насоса, на низкой же стороне давление может быть меньше атмосферного, в результате чего перед насосом в месте соединения его с трубопроводом происходит подсос воздуха. А наличие воздуха в системах приводит не только к проблеме циркуляции теплоносителя, но и к изменению показаний расходомера.

Любой из тех, кто анализировал показания расходомеров, особенно в закрытой системе, обращал внимание на то, что в большом количестве случаев расходомер в обратном трубопроводе показывает объем (и массу) больше, чем в подающем. Это из-за наличия воздуха в теплоносителе - давление в подающем трубопроводе больше, чем в обратном. Следовательно, в обратном трубопроводе воздух, содержащийся в теплоносителе, займет больший объем и расходомер в обратном трубопроводе измерит этот больший объем. То есть проблема не в качестве расходомера, а в качестве теплоносителя. Достаточно поставить манометр перед насосом максимально близко к соединению с трубопроводом, чтобы начать контролировать ситуацию (давление ниже атмосферного), при которой возможно завоздушивание теплоносителя. Если проблему видно, то это уже не проблема, а задача, задачи же, как известно, можно и нужно решать: например, подтянуть (проревизовать) соединение, изменить режимы работы насосов в целях повышения давления (оно должно быть больше атмосферного). Если проводить аналогию с туалетом, то воздух в системе теплоснабжения, это когда писают мимо унитаза, а вот грязь в теплоносителе, это когда месяцами в туалете не убирают.

Известно, что трубы ржавеют, регулярно ремонтируются, меняются участки трубопроводов, все это приводит к засорению. Чистим трубопроводы мы раз в год - так называемая «промывка» перед отопительным сезоном. Хотел бы я посмотреть, как будет выглядеть туалет, который убирают раз в год. Кстати, опять про заграницу: интересно, но при подготовке к отопительному сезону там никто не промывает системы. Секрет прост, как и в туалете, чтобы было чисто, надо просто каждый день в нем убираться, а в нашем случае надо просто постоянно чистить теплоноситель. Именно для этого придуманы фильтры. Если поставщик потребует от потребителя, а я не вижу препятствий для таких требований, смонтировать фильтры на границе балансовой принадлежности, причем как на подачу, так и на обратку, то мы получим теплоноситель, соответствующий требованиям стандарта по механическим примесям. Дольше и лучше будут работать не только расходомеры, но и регулирующее, и запорное оборудование, а также котлы и теплообменники у самого поставщика. Причем это ведь не требует затрат со стороны поставщика, надо просто навести порядок, потребовать соблюдения порядка у потребителя. Как ни удивительно, но в результате этого мы в большинстве случаев просто откажемся от процедуры промывок систем при подготовке к отопительному сезону.


Глава 7

Говорите точно, сколько граммов вешать -

А сколько надо?

Существует, сразу оговорюсь, ошибочное мнение, что прибор (средство измерения) показывает действительное (истинное) значение физического параметра измеряемой среды, будь то температура, давление или расход. Это только в рекламе по телевизору утверждение: «Говорите точно, сколько граммов вешать», имеет право на существование. В реальной же действительности, получая результат измерений, мы можем говорить только о пределах погрешности, с которой измерена физическая величина. То есть, говоря, что во взвешенном батоне колбасы ровно 1000 г, мы на самом деле знаем, что 1000 г плюс (минус) погрешность, с которой мы произвели взвешивание, (например 0,5 %, или + 5 г). Иными словами, мы договорились, что массу менее 5 г мы просто не учитываем. Существует простое определение: «Метрология - это когда мы договорились ошибаться одинаково». Отсюда следует вывод: измерять надо не как можно точнее, а с такой погрешностью (точностью), с какой мы договорились. К примеру, было время, когда нас (общество и государство) устраивали квартирные счетчики электрической энергии с погрешностью 4 %, сегодня правила, действующие в РФ, требуют уже погрешность 2 %. Это произошло потому, что научились делать за ту же цену более точные счетчики. Кстати сказать, точность измерений не самоцель. При организации учета всегда следует помнить, что организация учета должна быть экономически целесообразна, а целью учета, я повторюсь, является объективность (независимость от субъекта, человека) определения количества товара при совершении сделок купли - продажи.

Это лирическое отступление я сделал для того, чтобы начать рассматривать проблемы измерений разности физических величин – задачу, которую приходится решать при измерениях количества тепловой энергии. Ведь тепловая энергия есть произведение массы теплоносителя на разность энтальпий, а энтальпия есть производная от температуры. Также приходится измерять разность расходов (объемов) воды при измерении количества разобранного циркуляционного теплоносителя (горячей воды) в системах ГВС. Проиллюстрируем проблему измерений разности следующим образом: необходимо взвесить авторучку, которая лежит в моем кармане. Для этого сначала я встаю на весы с авторучкой, а потом я встаю на них без авторучки. Погрешность весов 0,1 %, и получается ошибка до 100 г, моя масса почти 100 кг. Понятно, что при массе авторучки около 30 г говорить о точности подобного измерения при ошибке до 100 г не приходится. Правильно было бы, конечно, взвесить непосредственно саму авторучку, но в жизни, к сожалению, бывают случаи, когда это невозможно или очень неудобно сделать.

Как же все-таки провести корректные измерения разности величин. Рассмотрим измерения разности температур. Прежде всего необходимо сказать, что такое измерение. Измерение – это сличение (сравнение) с эталоном. Погрешности, которые мы получим, складываются из разницы температуры измеряемой среды и температуры датчика, нелинейности и нестабильности датчика температуры, влияния линии связи с аналого-цифровым преобразователем (АЦП), которым проводится измерение, разрядностью и стабильностью АЦП, стабильностью и точностью опоры (опорного резистора), с которой мы сравниваем показания датчика. Мы перечислили основные факторы погрешности, которые влияют на точность измерений, но, имейте в виду, далеко не все. Когда мы проводим измерения разности, в данном случае температур, проблема, как говорится, удваивается, а для того, чтобы ее уменьшить, существуют приемы.

Во-первых, можно и следует использовать одну опору, один АЦП, снять влияние линий связи (например, используя четырехпроводное соединение датчика температуры с АЦП и исключая благодаря этому большую часть влияния линий связи на значение сопротивления температурных преобразователей сопротивления). Но мы не можем использовать один и тот же датчик для измерений температур в разных трубопроводах. К тому же, если мы обратим внимание на нелинейность характеристик преобразования температуры в сопротивление термопреобразователем, то обнаружим, что из-за нелинейности он сам к себе может дать неприемлемо большую для нашей задачи погрешность. То есть если бы мы имели гипотетическую возможность выполнять измерения и в подающем, и в обратном трубопроводе одним термопреобразователем, то и тогда могли получить неприемлемые погрешности измерений. Выход есть: надо либо использовать математическую обработку в устройстве, обрабатывающем информацию (тепловычислителе), которая позволит устранить нелинейность датчиков, что сложно и дорого, либо подобрать датчики в так называемую пару, в которой они дадут устраивающую нас погрешность при измерениях разности температур. Последний способ и получил наибольшее распространение.

Еще одним ответом на вопрос, почему термопреобразователи подбираются, является то, что их нельзя или очень сложно подстраивать. Как правильно (очень не люблю выражения «правильно» и «лучше», давайте употреблять вместо них следующие: «в соответствии с требованиями такого-то нормативного документа», или «корректно», или «оптимально»), корректно подобрать пару термопреобразователей, написано в европейском стандарте на теплосчетчики EN 1434, кстати, в РФ с 1 января 2007 г. вступает в действие прямой аналог этому стандарту, ГОСТ Р ЕН 1434-2006 по моей инициативе. Услышав о том, что термопреобразователи подбираются в пару для измерений разности температур, не очень грамотные специалисты решили, что можно подбирать в пару и расходомеры для измерений разности расходов, в частности, для циркуляционных систем ГВС. Слышал звон, да не знает откуда он - так можно сказать про этих специалистов. Дело в том, что, подбирая в пару термопреобразователи сопротивления, мы снижаем влияние систематической погрешности, которая к тому же имеет форму кривой, а случайная составляющая погрешности остается, на то она и случайная. То есть мы не можем с ней ничего сделать, так как ее характер случаен. Что касается расходомеров, имеющих сегодня, как правило, АЦП, выполняющий математическую обработку, которая призвана выровнять нелинейность преобразования расхода в сигнал (частоту, ток или цифровой сигнал), мы имеем на выходе только случайную составляющую погрешности, т.е. при калибровке (настройке) расходомера уже была (должна была быть) устранена систематическая составляющая погрешности.

Мои оппоненты скажут: «Что вы нам рассказываете сказки, ведь мы установили два расходомера в закрытую систему, они «разбежались» на 1,5 %, мы подкорректировали обратку, и сейчас они «разбегаются» меньше чем на 0,5 % - что производитель не мог сразу на стенде их так настроить?» Отвечу: если при изготовлении расходомеров использовался качественный эталон (стенд), то причины разбега показаний расходомеров кроются либо в случайных составляющих погрешности, либо в других факторах: качестве монтажа, качестве теплоносителя и т.д. Из сказанного следует, что, если наблюдается разность в показаниях расходомеров, которая превышает ожидаемую, следует искать и устранять причину, приводящую к этой разности, а не пытаться давать советы производителям, подбирать в пару расходомеры и уж тем более не подстраивать их один к другому на объекте эксплуатации. Во-первых, кто ответит, какой расходомер показывает точнее (на подающем или обратном трубопроводе), а главное, это незаконно. И еще, если расходомеры одного из производителей, измеряя разность расходов, показывают значение величины равное нулю (а учитывая уже сказанное, это маловероятно), то мы имеем дело с так называемыми метрологическими манипуляциями производителя. Просто в алгоритме вычислителя заложено, чтобы он показывал нуль.

Мы проводили у себя в компании интересный эксперимент с теплосчетчиком известного производителя: на испытательный стенд поставили последовательно два расходомера (имитируя подачу и обратку), задали постоянный расход и подключили к тепловычислителю. Далее сымитировали с помощью магазинов сопротивлений температуры в подаче и обратке равными 20 ^оC, тепловычислитель показал равенство расходов по массе и объему в пределах погрешности, приписанной расходомерам. Изменили температуру только в подаче, приравняли ее к 100 ^оC, и тепловычислитель начал показывать, что в обратке расход по объему стал настолько меньше, чем в подаче, что расходомеры в разы превысили пределы погрешностей - «разбежались». Но ведь расходомер преобразовывает объемный расход, а не массовый, а объемы оставались неизменными, следовательно, это произошло потому, что тепловычислитель в целях уравнивания массовых расходов подачи и обратки (на это обращают внимание поставщики тепловой энергии) скорректировал объем в обратке. Налицо несанкционированное изменение метрологических характеристик расходомеров - так называемая автоматическая подстройка.

Уже были крупные скандалы с известными российскими производителями, у которых в вычислителях имел место подобный алгоритм. Вы скажете, что приборы испытывались и поверялись. Здесь следует привести пример, как в одной из Прибалтийских стран жители начали жаловаться, что в такси по показаниям новых таксометров (счетчиков) приходится платить больше, чем раньше, примерно на 10 %. Государственная служба проводила внеочередные испытания и не смогла обнаружить несоответствия таксометра предъявляемым к нему требованиям по точности. И только при контрольной закупке таксометра выяснилось, что производитель предлагал в качестве опции к таксометру купить радиобрелок. Понес в поверку таксометр, нажал одну кнопку на брелке, и показания таксометра при испытаниях соответствуют требованиям, нажал другую, и таксометр показывает, будто проехали расстояние на 10 % больше, следовательно, и пассажир заплатит больше. Как вы понимаете, это было сделано исключительно в целях удовлетворения потребителя - таксистов. Естественно такие таксометры очень неплохо покупались таксистами, а производитель был на хорошем счету, пока не вмешался дяденька судья. Уверен, мы тоже доживем до вмешательства судей, а пока следует внимательнее относиться к очень точным приборам.


Глава 8

Блажен тот, кто не ведает, что творит

Некомпетентность - это непрофессионализм, помноженный на безответственность. И некомпетентные решения способны принимать как профессионалы, так и ответственные лица. Очень хочется, чтобы специалисты, работающие на тех или иных должностях, которые принимают те или иные решения в нашей стране, были компетентны в своих областях и, понимая ответственность за последствия принятых решений, подходили к их принятию профессионально. В чем же секрет, как стать профессионалом в таком сложном вопросе, как теплоснабжение и учет тепловой энергии, как принимать ответственные и компетентные решения. Ответ прост и сложен одновременно. Надо ставить цели и планировать шаги по достижению этих целей, причем при строгом соблюдении законов. Итак, наша цель, казалось бы, ясна - дать людям тепло. Так то оно так, да не так. Тепло людям мы должны дать, это верно, но какой ценой. И тогда наша цель не просто дать людям тепло, а создать в стране эффективные отопительные системы.

Сравнивая эффективность российских и зарубежных систем водяного теплоснабжения, приходишь к выводу, что наши системы так спроектированы, что эффективно эксплуатировать их просто невозможно. Представьте себе цель как некий вектор, откуда и куда мы должны попасть. В нашем случае все очень даже просто, ведь есть с чем сравнить. В Европе тоже пользуются центральным отоплением и ГВС, но при этом в два, а то и в три раза меньше энергии и воды тратится для этих целей. Вопрос, с чего начать, тоже имеет простой ответ - с наведения порядка. Мы должны знать, что, где и как происходит у нас в тепловых системах. Мне приходилось встречать в некоторых городах, причем очень известных, удивительные системы теплоснабжения, технические руководители которых откровенно говорили: «Мы сами удивляемся, как все еще отапливается, ведь мы на некоторых участках сетей не знаем даже, в какую сторону движется теплоноситель». Есть очень справедливое утверждение, я бы сказал, аксиома: невозможно сэкономить то, что не учтено.

Теплоэнергетика в сегодняшнем виде мне напоминает завод, который не знает, сколько он произвел продукции, и неудивительно, что такой завод по сравнению его с аналогичным нормальным работает в разы менее эффективно. Простой пример: ежегодно тратятся деньги на утепление подъездов и крыш домов, и спрашивается, какова эффективность этих вложений. А как ее посчитаешь, ведь мы не знаем, сколько потреблял дом энергии до проведения работ по утеплению и после, а без этого невозможно просчитать эффект. Невозможно проконтролировать качество работ по утеплению. И вот мы чуть ли не каждый год утепляем и отчитываемся за освоение финансов. Это и есть безответственное вложение денег, потому что не определены цели, не создан механизм оценки достижения этих целей.

Итак, нам нужны объективные (приборные) данные о количественных и качественных показателях теплоснабжения как при производстве и транспортировке ресурсов, так и при их потреблении. И выход здесь только один – 100 %-ный приборный учет количества и качества ресурсов (под качеством имеются в виду физические параметры, прежде всего температура), как того требует ФЗ «Об энергосбережении». Самое удивительное заблуждение поставщиков тепловой энергии в том, что им учет невыгоден. Для наглядности расскажу, как один высокопоставленный чиновник Московского правительства в конце 90-х годов высказался по поводу квартирных счетчиков воды в Москве. Я своими словами изложу его мысль. Ведь что получается, сказал этот государственный муж, вот установят все москвичи в своих квартирах счетчики воды, начнут потреблять ее в два раза меньше, в результате Мосводоканал станет получать в два раза меньше денег, придет Мосводоканал в правительство и потребует поднять тариф, и мы вынуждены будем его поднять, зачем, тогда, спрашивается, эти счетчики.

Прежде чем мы рассмотрим, где ошибка в рассуждении нашего чиновника, отметим его правоту, о которой зачастую не подозревают руководители предприятий - поставщиков ресурсов, сопротивляющиеся учету. Он прав, когда говорит, что естественный монополист не может быть убыточным, т.е. монополисту позволят увеличить цену на товар, если он, монополист, начнет нести убытки. А вот в чем чиновник неправ (некомпетентен, а его заявление безответственно). Ведь счетчики выполняют другие функции. Во-первых, конкретный потребитель начинает оплачивать ровно то количество товара, которое он потребил, как того требуют законы и понятие социальной справедливости. Во-вторых, поставщик получит объективную информацию о количестве и качестве товара, который он поставляет, и это то, что выгодно поставщику. В-третьих, при пересмотре цен на товар монополист вынужден будет пересматривать статьи своих затрат, анализировать и оптимизировать их, что в условиях отсутствия конкуренции он не заинтересован делать. И в-четвертых, благодаря понижению реального потребления естественно снизится нагрузка на природную среду, меньше станут забирать воду из водных источников и меньше понадобится энергии для производства и поставки товара, что в условиях сегодняшнего общемирового дефицита энергии очень важно.


Глава 9

Дисциплина и реформы

Конечно, мы в этой книге рассматриваем вопросы прежде всего теплоснабжения, но не могу удержаться и не рассказать один очень поучительный пример из области электроэнергетики. В 2000 г. мне пришлось побывать в Германии, в г. Мюнхене, в составе делегации Московского энергетического института. В это время в Германии началась реформа электроэнергетики. Целью реформы было внедрение рыночных отношений в эту область. Самым удивительным было видеть, что в результате проведения реформы всего через полгода после ее начала цены на электроэнергию в Германии снизились на 30 %. Суть реформы сводилась к тому, что предприятия электроэнергетики делятся на генерирующие и транспортирующие, а государство начинает контролировать тарифы только на транспортировку (посредник) электроэнергии, а на ее производство производитель (источник) устанавливает цены самостоятельно. Другим словами, электростанция в г. Мюнхене, зная сколько будет стоить транспортировка ее электроэнергии до г. Берлина, предлагает конечным потребителям в Берлине купить у нее электроэнергию напрямую, а транспортирующая компания обязана передать эту электроэнергию конечному потребителю. Конечно, источник предварительно заключает договор с посредником на транспортировку и оплачивает эту транспортировку по тарифу, утвержденному государством (цена за 1 кВт*км). В результате на рынке Берлина появилось более десятка предложений и конкуренция между поставщиками привела к снижению цен.

Здесь важно отметить, что в Германии любое лицо может построить электростанцию (у них же нет РАО ЕЭС), т.е. если где-то существует нехватка мощностей, там высокая цена на электроэнергию, там появляются инвесторы, строящие новые электрические мощности.

Очень интересно было узнать, как за счет бюджетных средств стимулируются мероприятия по энергосбережению. Программа по энергосбережению представляет собой только перечень мероприятий: установка счетчиков или замена старых окон на современные – пластиковые и т.д. Бюджет выделяет на каждое мероприятие столько средств, сколько может, например: в текущем году на стимулирование установки счетчиков выделено 10 млн у.е. Далее бюджет определяет, что тот, кто установит счетчик, имеет право на компенсацию за счет бюджета в размере 50 % фактически понесенных затрат по установке счетчика. И так пока не закончатся выделенные 10 милн у.е. Все, кто не успел, имеют право на компенсацию в следующем году, правда, процент компенсации в следующем году уже может быть не 50, а только 25. Такая процедура сделана для того, чтобы, с одной стороны, стимулировать потребителя внедрять энергосберегающие технологии, а с другой - не препятствовать конкуренции, оставляя право выбора счетчика и монтажной организации потребителю, а не чиновнику.

Я привел эти примеры вот для чего. Мы еще помним выражение нашего знакового высокопоставленного чиновника: «Хотели как лучше, а получилось как всегда», известно нам и другое мнение: не готовы мы, менталитет у нас не тот. В связи с этим вспоминается еще одна моя поездка в Германию уже в 2005 г. И встреча с руководителем одного из департаментов администрации того же г. Мюнхена. Начиная свое выступление, этот герр, произнес удивительную фразу: «Если бы вы, уважаемые гости из России, знали, какой все-таки немцы недисциплинированный народ, если бы не неотвратимая угроза наказания (штрафа), немцы ни за что бы не соблюдали требования законов и правил». Много раз я слышал, причем у нас в России, неприятные высказывания о русских работниках, что, мол, они и ленивые и недисциплинированные. Не могу с этим мнением согласиться. В той же Германии в большинстве случаев бывшие русские рабочие и инженеры на очень хорошем счету. Немцы говорят, что русские сотрудники инициативны, ответственны и изобретательны.

Руководя компанией, в состав которой входит завод, могу добавить только одно: как мы, руководители, относимся к нашим работникам, так и они относятся к нам и к работе. В нашей компании SAYANY рабочие организованы в кружки качества, они реально участвуют и в управлении предприятием и в осуществлении изменений, которые необходимы для удовлетворения ожиданий потребителя. У нас практически отсутствуют нарушения дисциплины, постоянно снижается брак с одновременным ростом выработки прибавленной стоимости на одного работающего (производительность труда). Мы убедились на собственном опыте: если предоставить возможность работникам гордиться результатами своего труда, люди начинают работать не за страх, а за совесть, многие проблемы в производстве, оказываются надуманными, они исчезают сами собой.

Главной проблемой современной России является крайне низкий уровень менеджеров (руководителей), особенно линейных (мастеров, начальников отделов и цехов). В традициях отечественного менеджмента отсутствует понятие «достижение поставленной цели», нас 70 лет учили угождать начальству, производить откровенную халтуру. Недаром выражение «начальник всегда прав», воспринимается совершенно спокойно. Мы видим, что начальник нарушает закон, и молчим, что его действия наносят вред предприятию, и молчим, более того, одобряем и всем говорим, какой у нас мудрый начальник, мэр, губернатор. Потом мы удивляемся, что предприятия проигрывают конкурентную борьбу, разоряются, политики и правительство не выполняют взятых на себя обязательств. Все в этой жизни зависит от нас самих, как мы хотим, так и будет, недаром гласит народная мудрость, о том, что каждый народ достоин своих правителей. Разруха не в системах теплоснабжения, не в отрасли с емким названием ЖКХ, а в наших головах. Это мы не хотим навести порядок, именно не хотим, и не надо ссылаться на то, что не можем или не знаем как, это неправда. Очень интересно, что когда задаешь вопрос в водоканале какого-нибудь европейского города, какие у вас проблемы, ответ такой же, как и в любом российском водоканале: не хватает денег. Просто надо научиться работать эффективно, наметить, что мы должны сделать, посмотреть, как это делают те, у кого получается, и просто повторить. Больше всего в последние годы в этом преуспели китайцы, и я никогда не поверю, что великий русский народ чем-то хуже.


Глава 10

Станиславский: «Не верю!»

Очень много разговоров ведется о межповерочных интервалах и диапазонах расходомеров, используемых в составах теплосчетчиков. По установленному порядку межповерочные интервалы присваиваются СИ при утверждении типа. К сожалению, Российское федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (бывший Госстандарт), не проводит сколько-нибудь внятной политики в вопросе присвоения межповерочных интервалов. Тем не менее существует узаконенная процедура, позволяющая изменять межповерочный интервал как по инициативе производителя СИ, так и по инициативе заинтересованных лиц. Для этого лишь необходимо собрать статистику, свидетельствующую о том, что конкретное СИ не выдерживает метрологических характеристик в течение межповерочного периода как в отдельном регионе, так и по всей стране. Право принятия решения об изменении межповерочного интервала конкретного СИ в таком случае принадлежит все тому же агентству. Статистика, о которой мы говорили выше, собирается исходя из результатов очередных и внеочередных поверок.

Многие недобросовестные производители расходомеров, зная про такую процедуру, нарушают правила поверки - чистят расходомеры перед очередной поверкой, а то и просто подстраивают их, что, безусловно, искажает статистику. К тому же большинство территориальных органов агентства - центров стандартизации и метрологии (ЦСМ) просто не ведут подобную статистику. Все это приводит к введению в заблуждение специалистов, использующих СИ. Кстати, отчасти именно для этого в Европе право первичной поверки принадлежит самим производителям СИ, а периодическую поверку они, производители, проводить не имеют права, чтобы у них не возникало возможности и желания подстраивать СИ и искажать статистику. Многие эксплуатационники просто уверены, что невозможно свести балансы в пределах погрешности на основании показаний расходомеров. Ответственно заявляю, имея на это опыт и примеры: балансы на основании показаний расходомеров могут и должны сводиться при условии использования качественных расходомеров, что в нашей стране, честно говоря, случается не часто. Основная беда появления некачественных расходомеров - из рук вон плохое состояние эталонной базы для их поверки. Во многих регионах страны стенды для поверки расходомеров либо отсутствуют совсем, либо в таком состоянии, что лучше бы их не было.

В 2005 г. появился первый в нашей стране национальный стандарт на стенды для поверки расходомеров, кстати, автор этой книги был инициатором и одним из авторов этого стандарта. Всем, кто решит изготовить стенд для поверки расходомеров, настойчиво рекомендую ознакомиться со стандартом, чтобы избежать хотя бы элементарных ошибок при его проектировании и изготовлении. Почти на всех стендах, которые мне приходилось наблюдать, существует несколько принципиальных ошибок: это воздух в воде, протечки по параллельным трубопроводам, вибрация, отсутствие последовательных эталонов и др. Основное заблуждение строителей стендов заключается в том, что берется эталон объема или массы и с этим эталоном сличают расход среды (показанный расходомером). Так как сравниваются величины разные (масса и объем), то измерения вообще-то получаются косвенными, а при косвенных измерениях необходимо учесть дополнительные факторы, влияющие на точность. Простым языком можно сказать: руки должны быть чистыми при попытке получить чистый результат.

Эти конструктивные недостатки не позволяют доверять таким стендам с высокой степенью. При виде подобных конструкций стендов вспоминаются слова великого русского режиссера Станиславского: «Не верю!», ведь слово ПОВЕРКА не от слова проверять, а от слова ВЕРИТЬ. Мы должны верить стенду (эталону), на котором поверяем расходомеры. Выход есть - делать стенды более профессионально, и, главное, необходимо начать проводить в нашей стране регулярное круговое сличение существующих стендов. Только эта процедура - сличение стендов - позволит гарантировать нас и от некачественных расходомеров, и от необоснованных взаимных претензий между производителями расходомеров и эксплуатирующими организациями. Только имея добротную эталонную базу в стране, мы сможем получить надежный результат, качественные в метрологическом смысле расходомеры и обоснованные межповерочные результаты. К сожалению, только агентство по техническому регулированию и метрологии может обязать владельцев стендов проводить такие круговые сличения. Радует только тот факт, что российские производители приборов учета, вошедшие в состав НП «Метрология энергосбережения», понимающие свою ответственность и знающие эту проблему, не дожидаясь, когда чиновники от метрологии наведут порядок, приняли решение с 2006 г. проводить круговые сличения стендов в рамках членов партнерства.

Немного о зарубежном опыте в части подтверждения метрологических характеристик расходомерами и счетчиками воды. В Европе существуют отличия, в требованиях, предъявляемых к расходомерам в отношении пределов погрешности при выпуске из производства и при эксплуатации. К примеру, это касается квартирных счетчиков воды. При выпуске из производства существуют жесткие требования: + 2 % в диапазонах расхода Q от Q переходного до Q максимального и + 5% в диапазонах расхода от Q минимального до Q переходного, что соответствует и российским требованиям. А что касается внеочередной или периодической поверки, все выглядит по - другому. Российские требования при внеочередной или периодической поверке остаются такими же, как и при выпуске из производства, т.е. если счетчик при поверке покажет погрешность, например, на минимальном режиме 5,1 %, то его нельзя эксплуатировать, а вот в Европе подобный прибор будет считаться прошедшим поверку.

Поясню: у них существует три вида периодической поверки приборов, при которых счетчик считается прошедшим поверку. Напоминаю, мы говорим о квартирном счетчике воды, который поверяется по трем точкам расхода. Итак, первый вид поверки это когда счетчик при очередной поверке показал погрешности, которые укладываются в требования, предъявляемые к нему при выпуске из производства (Qмин ≤ + 5%, Qпер ≤ + 2%, Qном ≤+ 2%). Второй вид, при котором счетчик считается прошедшим поверку, отличается тем, что счетчик вышел из пределов погрешности, предъявляемых к новому прибору, не более чем в одной точке, причем превысил их в этой точке не более чем в два раза. Наш пример, при котором счетчик показал на минимальном расходе погрешность 5,1 %, будет означать, что счетчик прошел поверку по второму типу и признан годным к дальнейшей эксплуатации. По третьему типу поверки счетчик может выйти за пределы погрешности, предъявляемые к новому прибору, также не более чем в одной точке, но превысить их более чем в два раза, при этом он должен крутиться, что-то считать. То есть счетчик в одной точке может показать даже 20 %-ную погрешность и будет считаться прошедшим поверку по третьему типу, будет допущен в эксплуатацию.

Спрашивается, для чего такие сложности? - Для важнейшей из наук анализа, для статистики. Ведь проводя поверку так, как это принято в России, мы имеем очень мало информации: прошел поверку - не прошел. В Европе же мы видим интересную картинку: из 100 % поверенных счетчиков по истечении межповерочного интервала (допустим, 4 года) 63 % прошли поверку по первому типу, 24 % - по второму типу, 6 % - по третьему и оставшиеся 7% не прошли поверку. То есть мы видим качественную картину, которая позволяет более корректно оценивать метрологическое качество разных типов счетчиков в межповерочный период. Далее, если доли разных видов поверок не укладываются в требования, предъявляемые к счетчику как к типу (виду), принимается решение об изменении межповерочного периода для этого типа. Кстати, эксплуатирующие организации в Европе регулярно снимают и испытывают часть счетчиков по собственной инициативе, не дожидаясь наступления времени очередной поверки и таким образом заранее получают информацию, по которой производят отбор изготовителей счетчиков. Думаю, что этот полезный опыт оценки приборов (обратите внимание, абсолютно объективной и достаточно качественной) стоило бы внедрить и у нас в стране.


Глава 11

Не могу верить - нет оснований

Теперь рассмотрим, что происходит с диапазонами измерений расходомеров. Прежде всего следует помнить, что самое главное для любого производителя найти аргументы, с помощью которых удастся убедить потенциального покупателя приобрести товар, в нашем случае расходомер, именно этого производителя. Конечно, когда появятся добротные стенды, потребители получат опыт, сумеют разобраться со всеми хитрыми приемами, придуманными службами маркетинга поставщиков, а самое главное, чиновники перестанут нарушать законы и не будут издавать всякие «рекомендации», что и у кого следует покупать, потребители смогут более объективно принимать решения при выборе расходомеров. Пока же службы маркетинга отдельных производителей, заметьте, отечественных, придумали новый способ, как и чем выделиться, - так называемым мнимым преимуществом - расширенным диапазоном измерений. Почему мнимым? Простой пример: приобретая автомобиль, на котором вы никогда не планируете ездить в тайгу, даже покупая джип, выбор вы сделаете скорее всего в пользу паркетника. То есть зачем автомобилю нужны дополнительные возможности, которыми не придется пользоваться.

Буквально в начале ХХI столетия мы узнали, что появились отечественные расходомеры, превосходящие по диапазону (1:1000) все аналоги, включая мировые. Кстати сказать, осторожнее с изделиями «не имеющими мировых аналогов», чаще всего оказывается, что такие изделия в мире никому не нужны. В 2005 г. появились расходомеры с диапазоном измерений уже 1:2000. Такое впечатление, что мы на каком-то спортивном соревновании - кто выше? Прежде всего следует вспомнить, что на эти расходомеры сертификат выдает наше Российское федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, а испытания проводятся зачастую по методике, разработанной и предложенной самим производителем. Однажды на конференции агентства (Госстандарта) мне довелось услышать буквально следующее. Один весьма авторитетный и уважаемый метролог заявил: «Да я в наш Госстандарт зайду с ишаком, а выйду с сертификатом, подтверждающим, что это у меня орловский рысак». Возможно ли создать расходомеры с подобными фантастическими характеристиками? Наверное, да, но есть большое «но»: работать в этом огромном диапазоне они скорее всего будут, а вот работать в пределах погрешности в течение межповерочного периода только в том случае, если межповерочный период будет, скажем, не больше месяца, а реально два-три дня.

Между тем никто из метрологов, мнению которых я склонен доверять, не сказал мне, что они видели хотя бы один подобный расходомер, который при периодической поверке подтвердил свои характеристики. Но даже если возможности таких расходомеров и будут подтверждены, хочу вас предостеречь от складывания яиц в одну корзину. Настоятельно рекомендую постоянно приобретать СИ разных производителей, чтобы иметь возможность сравнивать их возможности и эксплуатационные характеристики, тем более что производители не стоят на месте и регулярно предлагают новые разработки, а вы, думая, что знаете продукцию конкретного производителя, зачастую ошибаетесь, так как вам известна старая продукция. Главное, при выборе любого прибора исходить из задач, которые перед вами стоят на конкретном объекте. Кстати сказать, такие популярные у нас электромагнитные расходомеры занимают в Европе менее 10 % парка расходомеров, используемых для измерений расхода теплоносителя в целях измерений тепловой энергии, а в Украине в г. Киеве вообще не рекомендованы к применению.


Глава 12

Кому, какие и зачем нужны правила

Природа устроена по принципу борьбы и единства - львы никогда не позволяют себе убивать больше косуль, чем им нужно для пропитания. И человеческие племена, те же эскимосы, на охоте убивают столько живности, сколько надо, а не сколько могут. К сожалению, люди, которые сегодня делают бизнес в России, не имеют традиций и опыта, большинство из них уверены, что зарабатывать нужно все деньги, которые только возможно, забывая при этом, что деньги представляют ценность, только тогда, когда они есть у всех. Только в этом случае деньги могут выполнять свою основную функцию - быть универсальным эквивалентом товаров.

Существует мнение, что великий Форд велик тем, что придумал конвейер, но это по меньшей мере не так. Форд, по мнению многих американских экономистов, заложил основы процветания США. Форд был воистину великим, он просчитал: если начать платить рабочим в два раза больше зарплату, то рабочий через полтора года сможет купить автомобиль у Форда. Его расчеты оказались верны, и объемы производства автомобилей резко выросли. Глядя на него, и другие американские работодатели вынуждены были поднять зарплату своим работникам, что привело к росту жизненного уровня граждан США, одновременно с этим к росту потребительского спроса, а в связи с этим к росту производства, и так по кругу до наших дней. Причем этот постоянный рост жизненного уровня граждан позволил и продолжает позволять сегодня избегать в США социальных катаклизмов, которые произошли в начале XXв. в Европе и в нашей родной России.

Это отступление я сделал для того, чтобы нагляднее рассказать, что у нас в России происходит в области организации учета тепловой энергии. Когда появились очень прогрессивные и своевременные правила учета тепловой энергии в 1995 г., о которых упоминалось ранее (под редакцией г-д Баритко, Рябинкина и др.), в стране начался бум по установке счетчиков тепла. Но бизнесмены, которые устанавливали и производили счетчики, стали злоупотреблять теми возможностями, которые предоставили им правила. Начали устанавливать счетчики под лозунгом: установите счетчик и будете платить за тепло на 40 % меньше, а ведь известно, что счетчик не средство экономии, да и, по моему опыту, почти в каждом пятом случае установленный теплосчетчик насчитывает больше, чем потребителю выставляли по расчету. Многие бизнесмены просто устанавливали приборы без предоплаты, оплата по договору производилась за счет прибыли, которую должен получить потребитель в результате экономии, которая была обещана при установке счетчика. Так бизнесмены стали заложниками своей политики, и в случаях, когда счетчики начинали показывать большие значения величин, чем хотелось, стали их подкручивать и подстраивать, чтобы получить экономию. Дальше - больше, освоили выпуск счетчиков, которые были «обучены» в автоматическом режиме показывать не столько, сколько измерили, а столько сколько надо.

Со временем специалисты теплоснабжающих предприятий поднаторели, подучились и стали понимать, что их родные тепловые сети просто обкрадывают с помощью таких приборов. Мириться с тем, что отдельные, причем весьма известные и успешные, приборостроители создали систему, при которой теплоснабжающие организации несли потери, последние, конечно же, не захотели и в свою очередь стали придумывать различные способы, как этому узаконенному воровству помешать. В результате производители счетчиков и монтажные организации получили проблемы при согласовании приборов и проектов - как говорится, за что боролись на то и напоролись. Такие действия с метрологическими характеристиками счетчиков, которые следует называть не манипуляциями, а махинациями, просто обязаны были привести к ответным шагам со стороны, которой наносился урон, и к тем скандалам с судебными разбирательствами, которые произошли, происходят и еще будут происходить в России с производителями счетчиков.

Именно в это время и стали видны те крупные недостатки и ошибки, которые были допущены в редакции правил. Прежде всего на примере автомобильных правил рассмотрим, зачем вообще нужны правила. Правила нужны не для того, чтобы было хорошо автомобилистам, или пешеходам, или гаишникам. Правила нужны для того, чтобы все, кто хочет ездить или ходить, знали, как это делать. Обратите внимание, что в автомобильных правилах никто не пишет, каким должен быть автомобиль, кто его должен продавать и как его обслуживать. В них определена ответственность сторон за невыполнение требований правил и установлено, кто и как имеет право наказывать за нарушения правил. Нам сегодня в стране нужны такие правила учета тепловой энергии, по которым можно будет договориться заинтересованным сторонам, а в случае разногласий быстро и неотвратимо должно наступить наказание той стороны, которая действует в ущерб противоположной.

В феврале 2006 г. НП «Метрология энергосбережения» написало открытое письмо Председателю Правительства России г-ну Фрадкову и опубликовало его в газете «Энергетика и промышленность России» (№ 2, 2006). С письмом был опубликован в качестве приложения проект новых правил учета тепловой энергии и теплоносителя, автором которого является ваш покорный слуга. Думаю, что полезно будет привести текст проекта правил в этой книге полностью, включая концепцию и пояснительную записку.


Концепция

«Правил учета тепловой энергии и теплоносителя

в водяных системах теплоснабжения»

В новой редакции «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя» (далее – Правила) должны найти отражение положения принятых в последние годы законодательных и нормативных документов, накопленный опыт работ по учету и энергосбережению и достигнутые отечественной промышленностью успехи в разработке и выпуске теплоэнергетических приборов и СИ.

На мой взгляд, основная задача Правил заключается в том, чтобы узаконить полный и безусловный приоритет приборного учета производимой, транспортируемой и потребляемой тепловой энергии и обеспечить тем самым условия для ее эффективного сбережения в рамках требований ФЗ «Об энергосбережении». Правила должны в обязательном порядке охватить такую важнейшую и обширнейшую область теплопотребления, как квартирное теплопотребление.

Положения Правил должны создать правовое поле, на котором смогут юридически обоснованно (не нарушая никаких законов, норм и предписаний) взаимодействовать:

• органы власти;
  
• производители тепловой энергии;
  
• продавцы тепловой энергии;
  
• производители узлов и средств измерений;
  
• предприятия, осуществляющие монтаж и техническое обслуживание узлов измерений;
  
• потребители тепловой энергии.
  

Правила должны создать правовое поле для добросовестной конкурентной борьбы между производителями СИ, монтажными и эксплуатационными предприятиями.

Функции Правил

• Создание условий, при которых заинтересованные стороны смогут организовать приборный учет количества и качества тепловой энергии вопреки противодействию стороны, не заинтересованной в учете.
  
• Создание механизма, стимулирующего (в противном случае наказание) организацию приборного учета.
  
• Создание механизма разрешения спорных вопросов при приборном учете.
  
• Создание условий равенства заинтересованных сторон при приборном учете.
  
• Распределение и назначение ответственности (финансовой) за нарушения правил.
  

В «Правилах учета тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах теплоснабжения» должны быть в обязательном порядке сформулированы (в той или иной редакции, в том или ином разделе Правил) следующие положения и требования:

1. Обязательность приборного учета тепловой энергии на источнике тепла с предоставлением баланса.
   
2. Ввод узлов измерений в эксплуатацию должен носить заявительный характер.
   
3. Отказ тепловых сетей от приемки результатов измерений узлом измерений должен носить объективный характер, т.е. должны быть основания считать показания узла недобротными (неожидаемыми).
   
4. В Правилах должны быть требования о регистрации температуры холодной воды в подпитывающем трубопроводе t_х.в, о публикациях в том или ином виде этих данных в печатных изданиях и о представлении этих данных по запросам потребителей тепловой энергии (для возможности коррекции константы холодной воды t_к).
   
5. В Правилах должны быть установлены основные требования поквартирного учета теплопотребления.
   
6. Должны быть определены требования к составу и объему информации, которую должен указывать в своей документации производитель СИ и узлов.
   
7. Документация на узел измерений должна содержать, в частности, алгоритм измерения количества потребляемой тепловой энергии.
   
8. К практическому применению не допускаются теплосчетчики, не имеющие сертификат на средство измерений в целом.
   
9. Правила должны узаконить ответственность производителей приборов за манипуляции с показаниями СИ.
   
10. Должен быть установлен порядок действий в тех случаях, когда параметры теплопотребления выходят за пределы нормированных диапазонов измерений СИ.
    
11. Должен быть определен минимальный промежуток времени, для которого измеряются параметры теплоносителя, и минимальный интервал времени, в течение которого может иметь место «ошибка» (самодиагностика СИ).
    
12. Следует разрешить использовать теплосчетчики, имеющие ограничения по температурным параметрам или по параметрам расхода в тех ситуациях, когда фактические значения температур и расхода в системе теплоснабжения не выходят за нормированные границы СИ.
    
13. Должны быть сформулированы положения, исключающие несанкционированное изменение метрологических характеристик теплосчетчиков (должна быть установлена соответствующая ответственность производителей СИ).
    
14. Должны быть установлены требования к точности измерений количества потребляемой тепловой энергии и других технологических параметров водяных систем теплоснабжения_.
    
15. Монтаж приборов, их апробирование на месте должны проводиться в соответствии с рекомендациями производителей СИ. К монтажу узлов измерений следует допускать только специалистов компаний, имеющих специальный сертификат от производителя. Производитель должен публиковать информацию о таких компаниях хотя бы на сайте.
    
16. Монтаж узлов и их проектирование должны осуществляться в соответствии с требованиями производителя СИ.
    
17. Выбор типа СИ должен осуществлять потребитель или организация, монтирующая узел учета (плательщик).
    
18. Следует исключить возможность рекомендаций по выбору СИ со стороны поставщика тепловой энергии. Можно только ссылаться на требования стандартов, оформленных в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании».
    
19. В случае сомнений в достоверности показаний узла измерений окончательный вывод о добротности узла измерений делает комиссия, создаваемая региональным органом Госстандарта или его ГНМЦ. С работой комиссии в обязательном порядке должны быть ознакомлены представители производителя СИ и узла измерений. Должен быть оговорен порядок оплаты работы комиссии.
    
20. Следует предоставить возможность заинтересованной стороне реализовывать приборный учет на основе двух последовательных узлов измерений.
    

Пояснительная записка к проекту Правил

Только ленивый не критиковал так называемые «зеленые Правила» - Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 1995 г. Регистрационный № 954

Рассмотрим основные недостатки этих правил:

• несоответствие терминов и духа федеральным законам РФ;
  
• сложность и дороговизна организации учета по Правилам;
  
• отсутствие независимых механизмов для наказания лица, саботирующего и препятствующего организации учета;
  
• ошибки в редакции Правил, приводящие к превышению чиновниками полномочий в требованиях к организации учета.
  

В предлагаемой автором редакции Правил нашли достаточно полное отражение положения и дух принятых в последние годы законодательных и нормативных документов РФ, четко разграничены зоны ответственности, предусмотрено наказание за препятствие организации учета. Найден, по мнению автора, баланс интересов между поставщиками и потребителями энергоресурсов, четко определено, кто может выступать экспертом в конфликтных ситуациях. Создан механизм, одновременно упрощающий организацию учета и повышающий ответственность сторон, в первую очередь за достоверный учет. Рассмотрены и комплексно освещены вопросы учета энергоресурсов в жилых многоквартирных домах.

Предложенная редакция Правил позволит наконец однозначно и в установленный срок решить проблему требования ФЗ «Об энергосбережении» в части массового (100%-ного) учета энергоресурсов.

На первый взгляд, конечно, специалистам будет не просто понять и принять текст, но автор уверен, что именно подобная редакция Правил способна создать цивилизованный рыночный учет энергоресурсов в РФ.

Целостность и взаимосвязь текста Правил, наличие ответственности и понимание прав сторонами, организующими учет, ответственность сторон - вот цели, которые будут достигнуты благодаря этим Правилам. А государство и общество с помощью этих Правил получат «как лучше, а не как всегда».

Здесь приведен текст проекта правил, отличный от опубликованного в газете и в первом издании настоящей книги, с учетом пожеланий и замечаний, поступивших от заинтересованных лиц.


ПРАВИЛА

УЧЕТА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

И ПАРАМЕТРОВ ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ В СИСТЕМАХ ВОДЯНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ГВС, А ТАКЖЕ

ХОЛОДНОЙ ВОДЫ И СТОЧНЫХ ВОД НА ОСНОВЕ ПОКАЗАНИЙ ПРИБОРОВ И

ПОРЯДОК ОПЛАТЫ ПОТРЕБЛЕННЫХ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ НА ОСНОВЕ ПРИБОРНОГО УЧЕТА В РФ

Проект 06.06.06.