«управление по труду и социальной защите населения администрации города губкинского»
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 364.81kb.
- «Управление образования Администрации города Губкинского», 516.11kb.
- За 2010 год и основных направлениях деятельности, 348.35kb.
- Администрация города губкинского, 677.82kb.
- Открытый конкурс №07-ок заказчик : Управление по труду и социальной защите населения, 537.1kb.
- Государственная служба занятости населения, 31.95kb.
- В соответствии с постановлением администрации города за добросовестный труд, большой, 74.68kb.
- Информация управления по труду, занятости и социальной защите Лельчицкого райисполкома, 238.4kb.
- Положение о проведении городского отборочного тура окружного фотоконкурса «Мама, папа,, 36.42kb.
- Отчет по основным направлениям деятельности Управления социальной защиты населения, 1235.18kb.
| | Согласовано: Заместитель главы Администрации города по социальным вопросам ________________А.П. Попов «____»_______________2010 |
ДОКЛАД
О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУ «УПРАВЛЕНИЕ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО» В СООТВЕТСТВИИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
2009-2013 ГОДЫ
г. Губкинский, 2010
Введение
Настоящий доклад подготовлен в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей и получателей бюджетных средств, утвержденным Постановлением Администрации города Губкинского от 13 марта 2009 года №37.
Доклад разработан с целью расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.
В соответствии с Уставом МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского» (далее – Управление) осуществляет деятельность по реализации на территории муниципального образования город Губкинский отдельных государственных полномочий по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда, в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения, осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, а также вопросов местного значения.
Настоящий доклад отражает результаты и основные направления деятельности Управления.
В ведении Управления находится муниципальное учреждение социального обслуживания социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Елена» (далее – Центр), в структуре Управления – отделение социальной помощи на дому.
Раздел I. Цели, задачи и результаты деятельности в соответствии с приоритетами стратегии развития города
Стратегическими целями Управления являются:
Цель 1. Обеспечение безопасных условий и охраны труда.
Данная цель направлена на снижение производственного травматизма на предприятиях, организациях, расположенных в городе.
Достижение данной цели обеспечивается через выполнение следующих задач:
- содействовать в обучении и проверке знаний по охране труда;
- содействовать в проведении аттестации всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.
Показатели:
- коэффициент частоты травматизма;
- доля работников прошедших обучение по охране труда;
- доля аттестованных рабочих мест.
Цель 2. Развитие социального партнерства
Данная цель направлена на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.
Достижение данной цели обеспечивается через выполнение следующей тактической задачи:
- продолжить работу, направленную на заключение коллективных договоров в организациях города.
Показатели:
- доля работников, охваченных коллективными договорами;
- количество коллективных трудовых споров.
Цель 3. Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан
Данная цель направлена на обеспечение мерами социальной поддержки, предоставления государственной социальной помощи отдельных категорий граждан.
Достижение данной цели обеспечивается через выполнение следующих тактических задач:
- обеспечить предоставление мер социальной поддержки, государственной социальной помощи отдельным категориям граждан;
- обеспечить предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Показатели:
- удельный вес граждан, обеспеченных мерами социальной поддержки, государственной социальной помощью;
- доля граждан, расходы на оплату ЖКУ, у которых находятся в следующем диапазоне: региональный (муниципальный) стандарт максимально-допустимой доли < расходы на ЖКУ <федеральный стандарт.
Цель 4. Реализация мер, направленных на улучшение демографической ситуации в городе
Данная цель направлена на решение демографических проблем социально-экономическими методами, а также на закрепление позитивных результатов, достигнутых при реализации государственной демографической политики.
Достижение данной цели обеспечивается через выполнение следующих задач:
- осуществлять выплату пособий, семьям имеющих детей;
- способствовать оздоровлению несовершеннолетних, отдельных категорий граждан.
Показатели:
- доля семей с детьми, которым производятся выплаты в связи с рождением и воспитанием детей, от общего числа семей с детьми;
- число детей, направленных на оздоровление.
Цель 5. Защита прав и законных интересов совершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве
Данная цель направлена на обеспечение достойного уровня жизни совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке, попечительстве и патронаже.
Достижение данной цели обеспечивается через выполнение следующей тактической задачи:
- организовать и осуществлять деятельность по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами.
Показатель:
-доля выявленных совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними попечительства в форме патронажа от общего числа граждан, находящихся под опекой, попечительством, патронажем;
- число граждан находящихся под опекой, попечительством, патронажем.
Цель 6. Развитие социального обслуживания
Данная цель направлена на обеспечение прав граждан на социальное обслуживание и установление гарантий его осуществления, равных возможностей для участия в жизни общества, стабилизации их социального и экономического положения.
Достижение данной цели обеспечивается через выполнение следующей задачи:
- предоставление социальных услуг в соответствии с государственными стандартами.
Показатели:
- доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием на дому;
- удельный вес семей, находящихся в социально-опасном положении;
- доля несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, прошедших реабилитацию в учреждении социального обслуживания;
- удельный вес социальных услуг, предоставляемых населению, от общего числа стандартизированных услуг;
- степень соответствия социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения, государственным стандартам социального обслуживания.
Раздел 2. Расходные обязательства и формирование доходов
В 2009 году исполнено 132 255,3 тыс.руб., исполнение составило 100% от плановых назначений.
За прошедший год бюджет Управления был дважды секвестрован, общая сумма сокращения расходов на 31.12.2009 составила 16 %. Были сокращены следующие расходы:
- командировочных расходов - на 100% (633 тыс.руб);
- на подписные издания – на 100% (50 тыс.руб.);
- на ремонт и обслуживание оргтехники - на 100% (115,6 тыс.руб.);
- по прочим услугам - на 51 % (863,2тыс.руб.);
- на оплату единого социального налога (ЕСН) за счет применения единой регрессивной шкалы - на 41% (1872,5тыс.руб.);
- на приобретение материальных запасов - на 78% (931,7тыс.руб.);
- уборку прилегающей территории - 100 % (40 тыс.руб.);
- по прочим работам и услугам по содержанию имущества - на 50% (146,7 тыс.руб.);
- проведено общее собрание трудового коллектива и предложено работникам осуществлять проезд в льготный отпуск более экономичным видом транспорта, в итоге сэкономлено 216,4 тыс.руб.
По исполнению отдельных государственных полномочий по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда за 2009 год – 2579 тыс.руб. План на 2010 год – 2579 тыс.руб., на 2011 год – 2631 тыс.руб., 2012 , 2013 годы – по 2710 тыс.руб.
По осуществлению отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации в 2009 году исполнено 10914,6 тыс.руб. План на 2010 год 13326,2 тыс.руб., на 2011год – 13593 тыс.руб., на 2012, 2013 годы – по 14001 тыс.руб.
По осуществлению отдельных полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан в 2009 году исполнено 84813,4 тыс.руб. План на 2010 год – 98999 тыс.руб., на 2011 год – 100979 тыс. руб., на 2012,2013 годы – по 104008 тыс.руб.
По организации и осуществлению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству над совершеннолетними в 2009 году исполнено 1149 тыс.руб. План на 2010 год – 1149, на 2011 год – 1172 тыс.руб., на 2012, 2013 годы – по 1207 тыс.руб.
Средства местного бюджета, выделенные в 2009 году, направлены на выполнение функций местного значения, выплату пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы. Всего в 2009 году исполнено 32621,7 тыс.руб. План на 2010 год – 35 847,5 тыс.руб., на 2011 год – 4024 тыс.руб., на 2012, 2013 годы – по 4145 тыс.руб.
В 2011-2013 годах не предусмотрена выплата пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, компенсационные выплаты работникам Управления и подведомственных учреждений, т.к. указанные расходы не запланированы в окружном бюджете.
Раздел 3. Целевые программы и непрограммная деятельность
В 2009 году Управление принимало участие в реализации:
- окружной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2008-2010 годы».
Целями Программы являются создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, устранение или наиболее полная компенсация утраченных физических возможностей, а также интеграция инвалидов в общество.
Для реализации целей Программы сформирован ряд мероприятий, исполнение которых осуществляется Департаментом по труду и социальной защите населения ЯНАО совместно с Управлением. В 2009 году по данной программе:
- проведена работа по обеспечению 4 детей-инвалидов путевками на лечение в санаторий «Анапа» г. Анапа;
- 2 детей-инвалидов обеспечены техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень;
- произведена оплата обучения в ВУЗе 1 инвалиду.
Денежные средства в местные бюджеты не передавались.
На 2010 год в Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО направлена заявка:
- на выделение 12 путевок «Мать и Дитя» для детей-инвалидов;
- на обеспечение средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень – 1 ребенок-инвалид;
- оплата обучения в ВУЗах – 2 инвалида.
- окружной целевой программы «Дети Ямала на 2008 – 2010 годы».
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей автономного округа, укрепление института семьи, повышение статуса материнства, отцовства и детства.
В 2009 году в рамках реализации программы муниципальному образованию город Губкинский выделено 7 путевок «Мать и Дитя», которые распределены среди семей, состоящих на учете в Управлении из числа многодетных, неполных и пр. Денежные средства не передавались.
На 2010 год выделено 2 путевки «Мать и 2 детей», 1 путевка «Мать и 3 детей».
- окружной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы».
Главной целью Программы является сокращение незаконного спроса на наркотические средства и психотропные вещества, и сокращение незаконного предложения на наркотические средства и психотропные вещества.
В 2009 году по данной Программе выделено 60 тыс. руб. на осуществление профилактических мероприятий среди несовершеннолетних.
В 2010 году Управление примет участие в реализации окружной целевой программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы». Предусмотрено 20 тыс.руб. на проведение лекториев «Я – мама», «Мы вместе».
- региональной программы «Профилактика социального сиротства детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2009 – 2010 годы «Дорога домой»
Цель Программы – ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, сохранения семьи для ребенка. Сокращения числа лишений родительских прав.
В рамках Программы реализуются следующие мероприятия:
- реализация плотных проектов на территории муниципальных образований автономного округа по внедрению участковых социальных служб;
- совершенствование структуры специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации – внедрение в в деятельность учреждений и развитие групп дневного пребывания, программ, направленных на выработку различных трудовых навыков, формирование трудовых интересов;
- внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей эффективных технологий работы с детьми, в т.ч. с использованием методов арт-терапии, театрализации, акватерапии, технологий БОС и др.;
- организация деятельности «Школы родителей» на базе дошкольных, общеобразовательных учреждений, «Родительского лектория», клубов «Дочки-матери», «Мы вместе» на базе социозащитных учреждений.
В 2009 году в рамках реализации Программы передано:
- компьютерная и оргтехника – 2 комплекта. Для оборудования мест специалистов участковой социальной службы;
- корпусная детская мебель и мягкий уголок для детей;
- функциональный тренажер для активности мозга;
- галлоигалятор;
- реабилитационное оборудование для сенсорной комнаты;
- швейное оборудование для развития клубной деятельности.
В 2010 году увеличен штат МУСОН СРЦН «Елена», передан необходимый объем денежных средств (271 тыс.руб.) на содержание 1 единицы специалиста по социальной работе.
К непрограммной деятельности Управления в 2009 году отнесены расходы:
- по осуществлению отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации;
- по осуществлению отдельных полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан;
- по организации и осуществлению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству над совершеннолетними;
- по исполнению отдельных государственных полномочий по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда;
- на выполнение функций местного значения;
- на выплату пособия неработающим пенсионерам и инвалидам;
- на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы;
- содействие в занятости населения муниципального образования город Губкинский.
В 2009 году в целях внедрения программно - целевого метода бюджетного планирования Управлением разработаны:
- ведомственная целевая программа «Социальная поддержка пенсионеров и инвалидов в городе Губкинском на 2010 год»
Целью ведомственной целевой программы является повышение уровня жизни пенсионеров и инвалидов в городе Губкинский.
Программа содержит мероприятия, направленные на социальную поддержку социально незащищенных категорий граждан, неработающих пенсионеров и инвалидов:
- установление и выплата пособия неработающим пенсионерам и инвалидам;
- установление, перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы;
- установление и выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в муниципальном образовании город Губкинский.
Всего на 2010 год предусмотрено финансирование в размере 33921 тыс.руб.
- долгосрочная муниципальная целевая программа "Социальная поддержка пожилых и инвалидов в городе Губкинском на 2010 - 2012 годы"
Целью данной Программы является создание доступной, комфортной для инвалидов и пожилых граждан среды жизнедеятельности, интеграция их в общество.
Программные мероприятия направлены на создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, а также интеграцию их в общество. Реализация мероприятий программы позволила бы:
- организовать дважды в год выездное заседание комиссии медико-социальной экспертизы из г. Ноябрьск в г. Губкинский (выделено 1,7 тыс.руб.);
- установить пандусы в муниципальном специальном коррекционном образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья № 8, МУ «Городской дом культуры «Олимп», МУ «Физкультурно-спортивный комплекс «Юность» для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к указанным объектам социальной инфраструктуры города (средства не выделены);
- приобретение передвижных подъемных лестничных устройств, предназначенных для преодоления лестниц на улице или дома (средства не выделены);
- обучить 4 специалистов, занятых в процессе реабилитации инвалидов, для осуществления мероприятий, рекомендованных в индивидуальных программах реабилитации инвалидов и максимального использования их потенциала (средства не выделены);
- организовать проведение клубной работы с инвалидами, в т.ч. с детьми-инвалидами, и пожилыми гражданами для активного включения их в общественную жизнь, обеспечения возможности выбора досуговых занятий и пропаганды здорового образа жизни (средства не выделены);
- провести мероприятия, посвященные 65-летию Победы в Великой Отечественной войне (выделено 320 тыс.руб.).
Всего выделено в 2010 году 321,7 тыс.руб.
Раздел 4. Распределение расходов по целям, задачам и программам
Распределение расходов по целям, задачам и бюджетным целевым программам представлено в Приложении 5 к настоящему Докладу.
В 2009 году из общего объема расходных обязательств 132255,3 тыс.руб. по целям и задачам распределено 132255,3 тыс.руб. (100%), в том числе:
- на обеспечение безопасных условий и охраны труда – 3435,7 тыс.руб. (2,5%);
- развитие социального партнерства – 2591,2 тыс.руб. (2%);
- повышение уровня жизни отдельных категорий граждан – 100960,5 тыс.руб. (76,4%);
- реализация мер, направленных на улучшение демографической ситуации в городе – 4135,6 тыс.руб. (3,1%);
- защита прав и интересов совершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве – 1149 тыс.руб. (0,9%);
- развитие социального обслуживания– 19982,6 тыс.руб. (15 %).
В рамках финансирования задачи 6.1. «Предоставление социальных услуг в соответствии с государственными стандартами» на реализацию окружной целевой программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы» в 2009 году выделено 60 тыс. руб.
В 2010 году из общего объема расходных обязательств 151899,7 тыс. руб. распределено по целям и задачам 151899,7 тыс. руб. (100%), в том числе:
- на обеспечение безопасных условий и охраны труда – 3848 тыс.руб. (2,5%);
- развитие социального партнерства – 2909 тыс.руб. (2%);
- повышение уровня жизни отдельных категорий граждан – 114702,4 тыс.руб. (75,5%);
- реализация мер, направленных на улучшение демографической ситуации в городе – 4693,4 тыс.руб. (3 %);
- защита прав и интересов совершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве – 1149 тыс.руб. (0,8%);
- развитие социального обслуживания – 24597,6 тыс.руб. (16,2%).
В рамках финансирования задачи 3.1. «Обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» предусмотрена реализация ведомственной целевой программы «Социальная поддержка пенсионеров и инвалидов в городе Губкинском на 2010 год» на сумму 33921 тыс.руб., долгосрочной муниципальной целевой программы "Социальная поддержка пожилых и инвалидов в городе Губкинском на 2010 - 2012 годы" на сумму 321,7 тыс.руб.
В целях выполнения задачи 6.1. «Предоставление социальных услуг в соответствии с государственными стандартами» на реализацию окружной целевой программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы» в 2010 году предусмотрено 20 тыс. руб., региональной программы «Профилактика социального сиротства детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2009 – 2010 годы «Дорога домой» - 271 тыс.руб.
В 2011 году из общего объема расходных обязательств 122399 тыс. руб. планируется распределить по целям и задачам 122399 тыс. руб. (100%), в том числе:
- на обеспечение безопасных условий и охраны труда – 3924,7 тыс.руб. (3,1%);
- развитие социального партнерства – 2616,7 тыс.руб. (2%);
- повышение уровня жизни отдельных категорий граждан – 84828,9 тыс.руб. (69,5%);
- реализация мер, направленных на улучшение демографической ситуации в городе – 4787,3 тыс.руб. (3,9%);
- защита прав и интересов совершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве – 1172 тыс.руб. (1%);
- развитие социального обслуживания – 25069,4 тыс.руб. (20,5%).
В 2012, 2013 годах из общего объема расходных обязательств 126071 тыс. руб. планируется распределить по целям и задачам 126071тыс. руб. (100%), в том числе:
- на обеспечение безопасных условий и охраны труда – 4042 тыс.руб. (3,1%);
- развитие социального партнерства – 2695 тыс.руб. (2%);
- повышение уровня жизни отдельных категорий граждан – 87374,7 тыс.руб. (69,5%);
- реализация мер, направленных на улучшение демографической ситуации в городе – 4930,8 тыс.руб. (3,9%);
- защита прав и интересов совершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве – 1207тыс.руб. (1%);
- развитие социального обслуживания – 25821,5 тыс.руб. (20,5%).
Раздел 5. Результативность бюджетных расходов
Цель 1. Обеспечение безопасных условий и охраны труда.
Важной задачей в организации работы по охране труда является снижение производственного травматизма. Над решением этой задачи Управление работает во взаимодействии с организациями города, органами надзора и контроля в сфере охраны труда.
За 2009 год произошло 8 несчастных случаев в предприятиях зарегистрированных на территории муниципального образования, подлежащих учету в Государственной инспекции труда. Из них 2 случая со смертельным исходом. По отраслям - промышленность 4, транспорт 2, строительство 2 случая.
Коэффициент частоты производственного травматизма с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих в городе составил 0,4., на территории ЯНАО 2,2., Количество несчастных случаев по сравнению с 2008 годом снизилось на 47 %.
Травматизм по отдельным отраслям экономики
Структура основных причин производственного травматизма
с тяжелыми последствиями в 2009 году
(по данным Государственной инспекции труда в автономном округе)
| Наименование причин | Удельный вес в % от общего количества несчастных случаев |
| 2009 | |
| Неудовлетворительная организация производства работ | 62,5 |
| Нарушение техники безопасности при эксплуатации транспортных средств | 12,5 |
| Нарушение технологического процесса | 25 |
Возникновение указанных причин связано в большей части, с безответственным отношением к сохранению жизни и здоровья работающих как работодателей, так и самих работников.
В дальнейшем необходимо удержать рост, и добиваться снижения данного показателя в 2010 - 2013 годы до коэффициента до 0,2.
Снижению производственного травматизма способствует деятельность Администрации города по принятию и реализации нормативных правовых актов, работы городской межведомственной комиссии по охране труда, совместные семинары - совещания с участием работодателей.
В профилактике производственного травматизма важное значение занимает обучение и проверка знаний по охране труда. Работодатель обязан обучить по охране труда всех работников. Периодичность обучения (не считая различных инструктажей) не менее 1 раза в 3 года, поэтому ежегодно проходить обучение и проверку знаний должны не менее 7 000 работников или 1/3 часть от общего количества работающих. Обучение позволяет работникам знать и применять в работе навыки безопасного обращения с оборудованием, знание и владение нормативно-правовыми актами по охране труда, оказание первой медицинской помощи, использование средств индивидуальной защиты.
По данным предприятий и организаций города количество обученных по охране труда составило 12111 человек (67%) от среднесписочной численности работающих (18090*). За год обучение прошли 6049. В 2008 году количество обученных по охране труда составило 14256 человек (70% от среднесписочной численности работающих), в течение года обучено 7012 человек (30% от среднесписочной численности работников.) Уменьшение количества обученных произошло по причине сокращения работников предприятиями города.
В 359 предприятий города имеются обученные работники по охране труда. Основная часть обучена в предприятиях нефтяной и газовой промышленности, связи, строительства, не обучены предприятия малого бизнеса.
Количество обученных в муниципальных предприятиях и учреждениях на 01.01.2010 составляет 2976 работников 92% от 3267 человек. Не все работники обучены по охране труда в департаменте финансов и налоговой политики Администрации города, муниципальном учреждении «Управление по делам молодежи и туризму, ГТРК «Вектор», МУ «Управление организации строительства», МУП «Губкинское управление недвижимости и технической инвентаризации», МУП «Управление капитального строительства», МУП «Городская аптека».
Задача на 2010 - 2013 годы - увеличить число обученных до 70% от общего числа работающих.
Согласно Трудовому кодексу каждый работодатель обязан проводить аттестацию всех рабочих мест по условиям труда. Целью проведения аттестации является выявление неблагоприятных условий и факторов, воздействующих на работника в процессе его трудовой деятельности. Создание благоприятных условий труда в соответствии с установленными нормативными актами, либо установление компенсаций работающим в неблагоприятных условиях. 64 предприятия города провели аттестацию рабочих мест по условиям труда. Аттестовано за 2009 год 3508 рабочих мест – это 20 % от общего количества рабочих мест (17324). На 01.01.2010 в городе 16021 аттестованное рабочее место, что составляет 92% от общего количества.
Доля аттестованных рабочих мест в муниципальных организациях и предприятиях города составляет 68% (1095) рабочих мест. За 2009 год аттестовано 6 рабочих мест.
За 2008 год аттестовано по охране труда 6285 рабочих мест. Снижение числа аттестованных рабочих мест в 2009 году года составило 56 %. Причиной является мировой финансовый кризис, послуживший снижению расходов на мероприятия по охране труда.
План до 2013 года – аттестация 100% рабочих мест.
Цель 2. Развитие социального партнерства
Основная задача социального партнёрства – это обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Гарантом отношений работодателя и работника является коллективный договор (соглашение).
Развитие социального партнерства является стратегическим направлением города Губкинский. По данным федеральной службы государственной статистики «Ямалстат» на 01.01.2010 года зарегистрировано 744 предприятия, на которых работает 18090 (по данным Ямалстата на 01.12.2009) чел.
Коллективно - договорной системой охвачено 17107 работника, что составляет 94 % от среднесписочной численности работников в городе.
В малых предприятиях охват составил 53% (1757) из 3424 работников. В большей части это бюджетные организации. В каждом муниципальном предприятии и учреждении заключен коллективный договор, охват работников составляет 100%.
Прошли уведомительную регистрацию 26 коллективных договоров и 56 дополнительных соглашений к ним. Количество действующих коллективных договоров по сравнению с 2008 годом увеличилось на 14%.
Всего действует 70 коллективных договоров, из них 24 коллективных договора заключены в организациях, численность которых не превышает 100 работников. 38 коллективных договоров заключены в бюджетных организациях (54 % от общего количества).
С целью развития социального партнерства, вовлечения в коллективно-договорной процесс работающее население Управлением сделано следующее:
- руководителям 525 предприятий малого и среднего бизнеса разосланы письма с разъяснениями о заключении коллективных договоров, в которых отражены положительные моменты заключения коллективных договоров;
- 23 апреля 2009 года проведён семинар-совещание по теме: «О направлениях охраны труда и социального партнерства».
- совместно с Городским советом профсоюзов осуществляется работа по привлечению к коллективно-договорному процессу активистов со стороны работников в малых предприятиях;
Основными причинами, сдерживающими заключение коллективных договоров в малых предприятиях, являются:
____________________________
*( статданные на 01.12.2009)
- нежелание работодателей обременять себя дополнительными обязательствами перед трудовыми коллективами, ссылаясь на экономические трудности;
- не использование своих прав на инициирование начала переговоров по подготовке и заключению коллективных договоров профкомами первичных профсоюзных организаций;
- зависимость от работодателя.
В 2010 году совместно с городским Советом профсоюзов планируется посетить коллективы малых предприятий с целью привлечения их в коллективно-договорной процесс.
Индикатором социального партнерства являются коллективные трудовые споры. В 2009 г. на территории муниципального образования коллективных трудовых споров не зарегистрировано, но поступали обращения в органы государственной власти и местного самоуправления от работников бюджетных учреждений по вопросам повышения оплаты труда.
Главной задачей данного направления на сегодняшний день является привлечение в коллективно-договорной процесс работающего населения в организациях численностью до 100 человек. В основном это предприятия строительства, торговли. В этой связи планируется путем ведения разъяснительной работы о важности коллективного договора во взаимодействии со средствами массовой информации добиться увеличения охвата работников коллективными договорами до 95 % - в 2010 – 2013 гг.
Цель 3. Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан
Управление выполняет отдельные государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан, переданные органу местного самоуправления субъектом Российской Федерации на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.2005 № 108-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации», Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 88-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения ЯНАО».
Для достижения поставленной цели нами организована работа по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, т.е., доведение предусмотренных законодательством льгот и компенсаций до конкретного получателя во взаимодействии со многими организациями, предприятиями (кредитные организации, почтовые отделения, структурные подразделения Администрации города, средства массовой информации) и населением города. Предусмотренные законодательством меры социальной поддержки предоставляются гражданам города в 100% объеме.
Численность граждан льготной категории, составила 3931 чел., 5606 чел. с членами семей, что составляет 16,7 % и 23,8 % от общей численности населения соответственно.
Анализируя объем предоставленных мер социальной поддержки в денежном выражении можно определить, что социальная поддержка, оказываемая жителям города, является весомой и способствует повышению уровня дохода семьи, либо одиноко-проживающего гражданина. В среднем объем ежемесячных выплат на семью составляет от 2626 до 13 753 рублей. Размер выплат различный и напрямую зависит от количества членов семьи. Семьи с несовершеннолетними детьми имеют право на большее количество мер социальной поддержки, чем пенсионеры.
Неработающим пенсионерам, материальное обеспечение которых ниже прожиточного минимума (7321 руб.) установлена региональная социальная доплата к пенсии, а также к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца. В декабре 2009 года лицам, имеющим право на региональную социальную доплату к пенсии в беззаявительном порядке, назначена и выплачена указанная доплата (151 чел.).
С 1 января 2010 года инвалиды и участники ВОв имеют право на меры социальной поддержки, установленные окружным законодательством, либо на пожизненное денежное содержание в размере 20 тыс. руб. ежемесячно. Средний объем мер социальной поддержки, предоставляемый ветеранам, составляет 9765 руб. в месяц, что на 10 235 руб. ниже пожизненного денежного содержания. В январе 2010 года указанная выплата предоставлена всем участникам ВОв (4 чел.).
За отчетный период по вопросу предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обратилось 301 семья., из них предоставлены субсидии 281 семье, в них –786 чел. (3,3% от общей численности населения) на сумму 9 040,8 тыс. руб.
20 семьям отказано в назначении субсидии по следующим причинам:
- превышением дохода семьи – 13;
- отсутствие документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением - 7.
36 семей получили субсидию в размере 100% от фактических начислений за содержания жилья и жилищно-коммунальные услуги.
Средний размер субсидии в 2009 году составил 4 602руб.50коп. в месяц.
Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или при заключении и выполнении гражданами соглашений по ее погашению с организациями, осуществляющими сбор платежей за жилые помещения и коммунальные услуги.
За 2009 год по причине задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги выплата субсидий приостановлена 90 семьям, из них 82 семьи погасили задолженность, выплата им восстановлена, 8 – выплата прекращена.
Ежеквартально при установлении величины прожиточного минимума по ЯНАО пересчитывались суммы назначенных субсидий без предоставления дополнительных документов от заявителя.
В июне 2009 года произведен перерасчет субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг в связи с увеличением стандарта оплаты жилищных и коммунальных услуг;
Перерасчет произведен 207 семьям, получающим субсидию на оплату жилищных и коммунальных услуг. Увеличен размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 145 семьям. В среднем размер доплаты составил 3 725,54 руб. Общая сумма доплаты составила 540 203 руб.
Региональный стандарт оплаты жилищных и коммунальных услуг, в среднем увеличился в многоквартирных домах на 21%, в индивидуальных домостроениях на 51%.
По итогам перерасчетов размер субсидий для граждан в среднем увеличился:
- на одиноко проживающего гражданина на 611 руб.;
- на семью, состоящую из 2-х человек на 656 руб.;
- на семью, состоящую из 3-х и более человек на 1461 руб.
Минимальный размер субсидии составляет 1 064,96 рубля максимальный размер субсидии 11 397,02 рублей.
В 2010 году деятельность Управления будет направлена на предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, установленных законодательством. Планируется увеличить число граждан обеспеченных выплатой мер социальной поддержки до 18,4% от общего числа горожан.
В 2011 году – 20,1%, в 2012 – 21,8%, в 2013 – 23,5%.
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будет предоставлена большему числу граждан в 2010 году охват составит – 4,1%, в 2011 году – 5%, 2012 – 5,5%, в 2013 – 6%.
Цель 4. Реализация мер, направленных на улучшение демографической ситуации в городе
9 октября 2007 года Указом Президента Российской Федерации №1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Этим же Указом Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендовано руководствоваться положениями Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года при принятии решений задач в области народонаселения.
Для решения имеющихся демографических проблем, а также для закрепления позитивных результатов на уровне муниципального образования принят ряд мер:
- создана рабочая группа по демографической политике;
- утвержден и выполняется план мероприятий по улучшению демографической ситуации в городе Губкинский на 2008-2010 годы;
- утвержден и выполняется план мероприятий по укреплению института семьи с детьми в городе Губкинском на 2009 год;
- реализуются национальные проекты, целевые программы, направленные на решение демографических проблем.
Также, осуществляются мероприятия, и предоставляется отчетность по выполнению:
- комплексной программы по улучшению демографической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 28.07.2007 № 318-А;
- по улучшению демографической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008-2010 годы, утвержденного постановлением Администрации ЯНАО от 24.07.2008 № 383-А.
В соответствии с Постановлением администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.02.2009 № 68-А «О социальной паспортизации семей в Ямало-Ненецком автономном округе», с целью учета и категорирования всех семей, проживающих в автономном округе, осуществляется деятельность по социальной паспортизации семей, путем анкетирования семей и ввода данных в информационную систему «iSZN». За отчетный период Управлением внесены в КИС «iSZN» сведения о 97 семьях.
С целью стимулирования рождаемости выплачиваются:
- пособие неработающим родителям, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Данная выплата предоставлена 169 получателям на сумму 5 185,5 тыс.руб.;
- единовременное пособие при рождении ребенка выплачено на 23 ребенка на 319,3 тыс.руб.;
- единовременные выплаты при рождении второго (5000 руб.), третьего (7000 руб.), четвертого (10000 руб.), пятого (15000 руб.) и последующих детей, при одновременном рождении 2-х детей (10000 руб.). Всего указанными выплатами обеспечено 93 семьи;
- ко Дню матери 12 женщинам, награжденным медалью «Материнская слава», а также родившим и воспитавшим пять и более детей предоставлена единовременная выплата по 1000 рублей на каждого рожденного ребенка.
Всего в 2009 году доля семей с детьми, которым производятся выплаты в связи с рождением и воспитанием детей от общего числа семей с детьми – 11,4%. До 2013 года планируется увеличить данный показатель до 12%.
С целью укрепления здоровья населения, профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних Управление приняло участие в организации летнего отдыха и санаторно-курортного лечения детей, нуждающихся в особой заботе государства (дети-сироты, дети-инвалиды, хронически больные дети, дети из неполных семей и пр.). Реализованы путевки на санаторно-курортное лечение и реабилитацию детей, приобретенные отраслевым департаментом за счет средств федерального бюджета (36 путевок), окружного бюджета (7 путевок «Мать и Дитя»), в ГУП ЯНОРЦ «Большой Тараскуль» (62 путевки), в Центр социального обслуживания пожилых и инвалидов «Красная гвоздика» - 7 граждан, 3 путевки для сопровождающих групп детей приобретены МУ «Управление по делам молодежи и туризму».
На 2010 год Управлением подготовлены и направлены в департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО заявки на выделение путевок 131 чел.
В 2011 году планируется оздоровить 135 чел., в 2012, 2013 годах по 140 чел.
Цель 5. Защита прав и законных интересов совершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве
В соответствии с Законами ЯНАО от 18.04.2007 № 42-ЗАО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами в Ямало-Ненецком автономном округе» и от 14.10.2007 № 127-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами», постановлением Администрации г. Губкинского от 26.05.2008 № 70 «Об исполнении отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами» Управление осуществляет деятельность по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами.
На 01.01.2010 в Управлении состоят на учете 18 граждан, над которыми установлена опека.
В течение отчетного периода специалистом по опеке и попечительству выявлялись совершеннолетние граждане (1 чел.), нуждающиеся в установлении над ними опеки, попечительства или патронажа; осуществлялся надзор за деятельностью опекунов недееспособных граждан, попечителей ограниченно дееспособных граждан, попечителей (помощников) совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности; рассматривались обращения граждан (всего 11 обращений) по вопросам установленной компетенции и принимались необходимых меры.
Проведена работа по заключению договора доверительного управления имуществом одного гражданина признанного судом безвестно отсутствующим.
Ежегодно происходит увеличение граждан, находящихся под опекой, попечительством с учетом роста до 2013 года планируется охватить 24 человека.
Цель 6. Развитие социального обслуживания
В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 мая 2005 года Президент Российской Федерации подчеркнул обязательство государства помогать нетрудоспособным и малоимущим гражданам – инвалидам, пенсионерам, сиротам, чтобы жизнь таких людей была достойной, а основные блага - доступными. В связи с этим, одной из приоритетных задач в сфере социальной защиты населения на сегодняшний день является оказание помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также повышение доступности и улучшение качества социальных услуг, предоставляемых населению.
Управлением организовано социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, частично утратившим способность к самообслуживанию на дому; несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социально-бытовым обслуживанием на дому в 2009 году - 33 человека, что составляет 3 % от общего количества пожилых и инвалидов, проживающих в городе.
Гражданам предоставляются гарантированные государством социальные услуги, в том числе: организация питания (приобретение и доставка на дом продуктов питания, помощь в приготовлении горячих обедов на дому), содействие в получении медицинской помощи (приобретение и доставка на дом медикаментов, сопровождение в медицинские учреждения, посещения в стационарных учреждениях), содействие в оказании юридической помощи, содействие в уборке жилого помещения и пр. Социальное обслуживание осуществляется на безвозмездной основе.
По нормативам нагрузки 1 социальный работник должен охватывать 8 человек, учитывая, что в отделении социального обслуживание всего 2 работника, дополнительных штатных единиц не выделяется, к 2013 году планируется не снижать достигнутого результата.
Специалистами Управления с целью установления контакта, выявления наиболее острых проблем и оказания необходимой помощи проведено обследование материально-бытовых условий - 90 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в которых проживают 150 несовершеннолетних). По результатам обследования оказана адресная социальная помощь, как в денежном, так и в натуральном выражении. Направлено 50 ходатайств в МУ «Управление образования Администрации города Губкинского» о выделении мест в детском дошкольном учреждении, для детей из семей льготной категории, которые удовлетворены.
Семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации Центром оказываются услуги психолога, социального педагога и других специалистов. В течение года ими воспользовалось 297 семей, 531 несовершеннолетний. Предоставлено 128601 услуга в соответствии с государственными стандартами.
В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 1 января 2010 года состоит на учете 30 семей (0,3% от общего числа семей города), находящихся в социально опасном положении. За 2009 год поставлено на учет 5 таких семей. Основной причиной постановки на учет является не выполнение родителями своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
Социальное сопровождение социально опасных семей ведется как специалистами Управления, так и Центра.
В течение года по результатам проведенной работы снято с учета 9 семей, из них: по улучшению положения в семье - 3, по достижению совершеннолетия - 5 семей, со смертью родителя – 1. С остальными семьями требуется продолжительная работа.
Специалистами Управления будет продолжена работа с социально-опасными семьями, а также осуществляться профилактические мероприятия с несовершеннолетними и их семьями, в результате которой число социально-опасных семей не возрастет выше показателя 2009 года – 0,3%.
В 2009 году в Центре прошли реабилитацию всего 113 человека, что составляет 21,3% от 531 несовершеннолетних, выявленных или обратившихся в Центр. До 2013 года планируется увеличить данный показатель до 22%.
Социальные услуги предоставляются Центром и отделением социальной помощи на дому в соответствии с государственными стандартами, утвержденными постановлением Администрации ЯНАО от 07.02.2008 № 40-А. В 2009 году степень соответствия предоставляемых услуг государственному стандарту составила 100%. В связи с отсутствием в отделении социальной помощи на дому медицинской сестры не предоставляются услуги социально-медицинского характера (оказание доврачебной помощи, подкожные и внутримышечные введения лекарств, выполнение очистительных клизм и пр.), Центром не предоставляются услуги психотерапевта, сурдолога. Удельный вес социальных услуг, предоставляемых населению, от общего числа стандартизированных услуг составил в 2009 году – 95%.
В целях предоставления всех гарантированных государством услуг необходимо выделение дополнительных штатных единиц специалистов в учреждения. В департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО будет направлена соответствующая информация, в случае положительного решения вопроса удельный вес социальных услуг, предоставляемых населению, от общего числа стандартизированных услуг к 2013 году составит 100%.
Начальник Управления О.В. Царегородцева