Geum.ru

Целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2011-2015 гг руководствоваться Концепцией комплексной безопасности города Москвы

Вид материалаРуководство
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

террористической угрозы и совершения террористического акта;

проведение комплекса специальных мер по антитеррористической

защите потенциально опасных, критически важных объектов и мест

массового пребывания людей;

создание системы кризисного управления на период возникновения

угрозы террористического акта, его совершения и ликвидации

последствий;

организация эффективного взаимодействия всех федеральных и

городских структур, участвующих в контртеррористической деятельности;

совершенствование технического оснащения сил, привлекаемых для

ликвидации последствий террористических актов;

совершенствование систем мониторинга по обнаружению радиоактивных

и химических веществ и биологических агентов;

повышение общего уровня промышленной безопасности для снижения

рисков техногенного терроризма;

в области общественной безопасности и охраны правопорядка:

защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступных и

иных противоправных посягательств;

обеспечение правопорядка на улицах, площадях, в парках, на

транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных

местах, незамедлительное реагирование на правонарушения и принятие

необходимых мер по их пресечению;

развитие специализированной городской системы видеонаблюдения,

установка комплектов видеонаблюдения в местах массового скопления

людей, криминогенных местах, на магистралях и развязках дорог;

сокращение времени формирования и выдачи оперативной информации

на нештатные ситуации оперативных дежурных;

развитие специализированной городской системы видеонаблюдения,

сопряжение системы обеспечения безопасности города (СОБГ) со службами

01, 02, 03 и обеспечение передачи данных в автоматическом режиме

соответствующим службам;

мониторинг уровня незаконного потребления наркотических средств,

психотропных и сильнодействущих веществ, выявление новых препаратов,

обладающих психоактивным действием, злоупотребление которыми создает

угрозу здоровью населения;

развитие системы мер по пресечению наркобизнеса, транзита и

распространения наркотиков;

осуществление охраны общественного порядка, обеспечение

общественной безопасности при массовых общественно-политических,

спортивных и иных публичных мероприятиях;

активная работа с населением по вопросам охраны общественного

порядка и борьбы с преступностью;

изъятие незаконно хранящегося оружия у населения;

искоренение коррупции, срастания преступных сил с властными

структурами;

проведение планомерной работы по ликвидации криминальных

группировок и изоляции преступных авторитетов, сокращению детской

преступности, недопущению вовлечения детей и подростков в криминальную

сферу.

В области транспортной безопасности:

разработка и реализация Стратегии транспортной политики города

Москвы на длительную перспективу;

всесторонний учет состояния и развития транспортного комплекса в

градостроительной политике;

нормативное правовое регулирование в области обеспечения

транспортной безопасности;

разработка и реализация транспортной стратегии развития

Московского метрополитена;

оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и

транспортных средств;

разработка и реализация требований по обеспечению безопасности

объектов транспорта;

подготовка специалистов в области обеспечения транспортной

безопасности;

осуществление контроля и надзора в области соблюдения требований

безопасности на транспорте;

информационное, материально-техническое и научно-техническое

обеспечение транспортной безопасности;

обеспечение улучшения состояния улично-дорожной сети;

совершенствование организации управления дорожным движением;

развитие и повышение эффективности деятельности ГИБДД ГУВД по г.

Москве;

обеспечение развития городского пассажирского транспорта;

обеспечение развития железнодорожного, воздушного, речного

транспорта;

дальнейшее развитие систем видеонаблюдения в городском

транспорте, средств связи и оповещения.

В области информационной безопасности:

разработка нормативной правовой базы в области обеспечения

информационной безопасности Москвы;

создание условий для реализации прав граждан и общественных

объединений на разрешенную законом деятельность в информационной

сфере;

разработка правовых и административных мер по недопущению

целенаправленного деструктивного психологического воздействия на людей

через средства массовой информации;

определение и поддержание баланса между потребностью граждан,

общества и города в свободном обмене информацией и необходимыми

ограничениями на распространение информации;

оценка состояния информационной безопасности Москвы, выявление

источников внутренних и внешних угроз информационной безопасности,

определение приоритетных направлений предотвращения, отражения и

нейтрализации этих угроз;

координация деятельности органов государственной власти города

Москвы, органов местного самоуправления в городе Москве и других

государственных органов, решающих задачи обеспечения информационной

безопасности Москвы;

предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, связанных

с посягательствами на законные интересы граждан, общества и города в

информационной сфере;

развитие информационной инфраструктуры, а также

телекоммуникационных и информационных систем;

организация разработки городских программ обеспечения

информационной безопасности и координация деятельности по их

реализации;

проведение единой технической политики в области обеспечения

информационной безопасности Москвы;

защита государственных информационных ресурсов, прежде всего в

органах государственной власти города Москвы и органах местного

самоуправления в городе Москве;

обеспечение контроля за созданием и использованием средств защиты

информации посредством обязательного лицензирования деятельности в

данной сфере и сертификации средств защиты информации.

В области природной и техногенной безопасности:

переход на новые принципы градостроительства, обеспечивающие

реализацию требований комплексной безопасности на этапах

проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений;

вывод с территории города, перепрофилирование или снижение

степени опасности взрыво-, химически-, пожароопасных объектов и

производств;

освобождение от застройки санитарно-защитных зон вокруг опасных

объектов, запрет и санкции против их дальнейшей застройки;

ужесточение порядка перевозки опасных грузов внутри города;

учет при промышленно-гражданском строительстве геологических

аномалий с вероятными катастрофическими проявлениями;

сокращение применения опасных веществ на объектах, использующих

их в технологическом цикле;

радиационно-экологический мониторинг территории города Москвы и

радиационное обследование объектов города, проведение

радиационно-аварийных работ по дезактивации выявленных участков

радиоактивного загрязнения, сбор, транспортировка, переработка и

кондиционирование радиоактивных отходов;

учет возможных аномальных природных явлений при развитии

коммунально-энергетических и транспортных структур;

запрет на строительство новых и расширение существующих

производств, представляющих потенциальную опасность для города;

обеспечение функционирования общей системы вызова экстренных

оперативных служб города Москвы через единый номер "112";

совершенствование мероприятий в целях прогнозирования и

профилактики чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера.

В экологической области:

совершенствование административных и экономических методов

управления природоохранной деятельностью, природоохранительного

законодательства и экологических стандартов;

снижение техногенного воздействия на окружающую природную среду и

здоровье населения;

увеличение площади зеленых насаждений в черте города, создание

новых и сохранение существующих зеленых коридоров, предотвращение

дальнейшей фрагментации природных и озелененных территорий;

обеспечение широкого участия общественности в принятии и

реализации решений, оказывающих влияние на состояние окружающей среды;

развитие системы мониторинга за состоянием окружающей среды и

контроля за источниками загрязнения;

совершенствование эколого-просветительской деятельности и системы

непрерывного экологического образования для формирования у граждан

бережного отношения к природе.

В области военной безопасности:

поддержание гражданской обороны города на уровне, обеспечивающем

эффективную защиту населения, материальных и культурных ценностей от

опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие

этих действий;

активная реализация положений и норм Федеральных законов "Об

обороне", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской

Федерации", "О гражданской обороне" и других нормативных правовых

актов Российской Федерации и города Москвы по вопросам обороны;

поддержание мобилизационной подготовки города на необходимом

уровне;

принятие мер по обеспечению устойчивости функционирования

объектов экономики в военное время;

организация тесного взаимодействия с органами военного

управления, оказание им содействия в выполнении возложенных на них

функций;

активное проведение военно-патриотической работы среди населения

и, особенно, среди молодежи.

В экономической области:

ограничение концентрации производства в отдельных промышленных

зонах города;

перевод трудоемких, энерго- и ресурсоемких производств на

использование более прогрессивных технологий с учетом мирового опыта;

проведение комплекса мер по снижению дефицитности энергосистемы

города;

организация городской поддержки малого и среднего бизнеса, прежде

всего товаропроизводителей;

обеспечение конкурентоспособности предприятий города, содействие

процессам их реконструкции и развития;

содействие финансовому обеспечению программ развития промышленных

предприятий;

укрепление производственно-экономических связей с регионами

России и странами ближнего зарубежья;

развитие выставочной деятельности, сферы услуг, создание условий

для привлечения туристов;

дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры города и

транспортной системы в целом;

оздоровление финансового положения предприятий. Приоритетная

поддержка базовых производств и научных организаций, участвующих в

реализации городских программ, переориентация производства на

импортозамещение;

укрепление финансов города. Развитие налоговой и тарифной системы

с целью поддержки реального сектора, инвестиций, малого

предпринимательства;

совершенствование механизмов использования городской

собственности и доходов муниципальных предприятий;

разрешение проблемы дефицита собственных оборотных средств

предприятий, связанной с низкой доступностью банковских кредитов;

реструктуризация задолженности предприятий, освобождение их от

той ее части, которая сложилась не по их вине;

сокращение дисбаланса между потреблением и объемом производства

(в первую очередь за счет импортозамещения);

устранение диспропорций между наличными производственными

мощностями и низкими масштабами их использования;

повышение уровня привлечения инвестиций в реальный сектор

экономики города, обеспечивающих своевременное обновление

производственных фондов.

В социальной сфере:

сохранение в качестве приоритетного направления повышения

жизненного уровня москвичей;

реализация мер по повышению эффективности жилищно-коммунальной

деятельности и жилищной политики;

разработка и реализация программ по внедрению идей культурного и

здорового образа жизни;

принятие мер к снижению уровня безработицы, активная финансовая

поддержка программ создания новых и сохранения действующих рабочих

мест;

обеспечение адресной помощи в трудоустройстве молодежи,

инвалидов, женщин;

развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки,

организация общественных работ с целью максимальной занятости трудовых

ресурсов;

повышение степени социальной защищенности работников предприятий,

учреждений и организаций;

усиление поддержки дошкольных учреждений и учебных заведений,

увеличение сети бесплатных спортивных и оздоровительных детских

учреждений;

улучшение условий для здорового отдыха горожан, повышения их

образовательного и культурного уровня;

реализация комплексной программы мер социальной защиты жителей

Москвы;

расширение сети бесплатных столовых, мест для ночлега и центров

социальной реабилитации;

обеспечение достойного уровня оплаты труда и пенсионного

обеспечения.

В области психологической безопасности:

последовательное повышение уровня психологического благополучия и

здоровья населения, качества жизни в городе Москве;

формирование многоуровневой системы оказания психологической

помощи москвичам;

подготовка специалистов для оказания психологической помощи

людям, пострадавшим при террористических актах, чрезвычайных и иных

критических ситуациях;

организация и осуществление контроля за соблюдением стандарта

оказания психологической помощи населению.

13. Реализация Концепции комплексной безопасности

города Москвы

Реализация Концепции комплексной безопасности города Москвы

организуется и осуществляется органами управления, силами и

средствами, входящими в систему обеспечения безопасности Москвы.

Основными формами реализации Концепции безопасности Москвы

являются:

совершенствование общегородской системы мониторинга состояния

безопасности Москвы;

создание и совершенствование системы законодательных и

нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности города с

учетом действующих федеральных документов в этой области;

разработка норм и требований, регламентирующих обеспечение

безопасности города, позволяющих осуществлять контроль за ее

состоянием;

разработка и реализация городских целевых программ в области

обеспечения комплексной безопасности города, участие в реализации

федеральных целевых программ в этой области;

проведение НИОКР по разработке эффективных средств, методов и

способов обеспечения комплексной безопасности города;

разработка и внедрение мер экономического стимулирования

осуществления мероприятий обеспечения комплексной безопасности города;

создание экономических механизмов привлечения внебюджетных

источников финансирования для реализации мероприятий в сфере

безопасности, внедрение страхования ответственности за причиненный

ущерб;

разработка и реализация мероприятий мобилизационной подготовки и

гражданской обороны;

участие всех надзорных органов в проведении экспертиз

научно-технических, социально-экономических, природно-экологических,

оборонных и других программ;

осуществление международного сотрудничества в области обеспечения

комплексной безопасности города;

информационное обеспечение реализации Концепции комплексной

безопасности города Москвы.

Правительство Москвы намерено решительно и твердо осуществлять

систему мер для обеспечения комплексной безопасности города и его

жителей. Эта деятельность будет строиться на основе Конституции и

законов Российской Федерации, Стратегии национальной безопасности

Российской Федерации до 2020 года, Устава и иных нормативных актов

Москвы при неукоснительном соблюдении принципов демократии и

соблюдения прав граждан.

Превращение Москвы в безопасный город является стратегической

целью реализации Концепции комплексной безопасности.