Уважаемая Елена Григорьевна! Мы благодарны Вам за внимание к мнению общественности по такому основополагающему закон

Вид материала

Содержание

С глубоким уважением, Ассоциация городских родительских комитетов
Деление услуг.
Размер родительской оплаты за детсад
Глава 10. Дошкольное образование

Подобный материал:

Ассоциация родительских комитетов и сообществ России «АРКС»

Россия 620028, г.Екатеринбург, ул.Татищева, 100, оф.7, тел +7 (343) 278-72-27 egrk@list.ru www.egrk.ru

Члену Совета при Президенте РФ по развитию МСУ,

председателю Совета Гражданского форума

Уральского федерального округа,

члену Общественной палаты РФ

Е.Г.Дьяковой

« 11 » февраля 2011 г.

Уважаемая Елена Григорьевна!

Мы благодарны Вам за внимание к мнению общественности по такому основополагающему законопроекту как «Закон об образовании в Российской Федерации».

Для Ассоциации комитетов и сообществ России изменения образовательного законодательства Российской Федерации являются предметом постоянного внимания и обсуждения, поскольку законы в сфере образования непосредственно отражается на наших детях.

Законопроект «Об образовании в Российской Федерации» стал изучаться родительской общественностью задолго до начала широких общественных слушаний, объявленных Президентом России Д.А.Медведевым 5 октября 2010, - еще с этапа создания его концепции в 2008 году. За это время законопроект значительно изменился и обрел форму документа, перенасыщенного вопросами, предложенными к законодательному регулированию. При этом механизмы исполнения и ответственности за исполнение многочисленных положений законопроекта прописаны слабо или вовсе отсутствуют. На наш взгляд, в том виде, в каком законопроект вынесен на широкое общественное обсуждение, он должен быть преобразован из Закона об образовании в Свод (или в Кодекс) законов об образовании. От того, насколько закон удобен для правоприменения, зависит - будет он эффективным или декларативным.

Как только началось его широкое общественное обсуждение, наша организация провела ряд встреч со специалистами, педагогами, родительской общественностью, представителями законодательной власти региона. Нами были проанализированы мнения педагогов, чиновников, родителей и самих учащихся по актуальным вопросам образования, собрана информация по ситуации в школах после введения ЕГЭ. Осенью 2010 года АРКС приняла активное участие в круглом столе по внесению поправок в законопроект, организованном государственно-патриотическим Клубом-Урал партии «Единая Россия». Предложения и поправки, ставшие итогом этого круглого стола, были переданы в комитет по законодательству Государственной Думы. Сейчас мы продолжаем вести обсуждение законопроекта, хотя мнение о нем у нас выработано.

Прежде всего, родительская общественность обеспокоена целеполаганием предложенной концепции и самого законопроекта, в которых главной задачей объявлена конкурентоспособность. Нужно четко понимать, для чего мы принимаем закон. Каков будет человек, образованный по российской системе? Это как строить дом – необходим проект и картинка будущей постройки. Должен ли это быть человек современный, с прогрессивным мышлением, технократ и в то же время просвещенный патриот? Каково техническое задание для системы образования, какую личность она должна подготовить? Это должно быть четко обозначено в преамбуле закона.

Ни одному государству сегодня не выгодно, чтобы подготовленные специалисты не имели предпочтений для самореализации в интересах и для целей своего родного отечества. Точка зрения на то, что образование должно быть определено и связано с воспитанием – единственно верная. Мы должны знать: благодаря закону прирастёт ли Россия патриотами, способными сохранить её культурную неповторимость, цивилизационные достижения, укрепить и приумножить всесторонним развитием или же нет?

Поэтому в Законе должен быть более четко прописан нравственный императив. Тогда на основе этого закона будут воспитываться просвещенные патриоты, которые не допустят обнищания России, ухода ее с главных позиций на мировой арене в тусклую сырьевую нишу безграмотности и морального разложения. Сейчас в некоторых главах законопроекта мелькают слова «воспитание» и «патриотизм», но нравственная основа российского образования должна быть прописана более основательно в преамбуле или какой-то ключевой главе. События на Манежной площади, ситуация на Кавказе показывают – игнорирование потребности молодежи в правильном понимании патриотизма может привести к развалу государства.

Образование должно быть доступным и качественным !!!

Нужно определиться с ЕГЭ, в каком виде вводить эту норму оценки знаний в закон. Проверка качества образования должна проводиться в разных формах - беседы, письменные работы, тесты. В закон предлагаем ввести главу «Проверка образовательного уровня». Тестирование можно проводить, начиная с шестого класса, как один из методов проверки. Но не единственный.

Необходимо поднять престиж профессии учителя, чтобы в педагогические ВУЗы шли не те, кто не поступил в другие институты, а лучшие из лучших. На законодательном уровне установить достойный уровень оплаты даже для начинающих педагогов.

Необходимо прописать в законе, какова компетенция родительского управления. Сейчас влияние родителей на управление образовательным учреждением декларативно. Создаются представительские органы – родительские советы или комитеты, но их возможности и полномочия зависят только от воли администрации школы, ее желания сотрудничать с родителями.

Необходима унификация учебников и программ. Сейчас их сотни и все разновекторные. Необходимо для обучения российских детей выбрать традиционные программы, в которых четко был определен нравственный вектор. Американские учебные программы-комиксы, как говорят сами дети, вызывают у них отвращение к учебе. От них надо отказаться.

На каждого ученика нужно тратить одинаковое количество средств, сейчас во вложениях в московского школьника и школьника из глубинки разрыв достигает до 10 раз.

Как отмечено выше, есть претензии к законопроекту по форме. Рассматривая структуру, логику и понятийный аппарат законопроекта, родители пришли к мнению, что в предложенном виде законопроект практически достиг состояния Кодекса. В каждой форме образования – дошкольной, средней, профессиональной, довузовской, вузовской, художественной, дополнительной есть своя специфика, при учете всех нюансов конструкция законопроекта становится все более громоздкой. На наш взгляд, необходим Свод законов, включающий Закон об основах образования и Законы по отраслям, каждая из которых специфична.

В совместном с ГПК-Урал партии «Единая Россия» обсуждении законопроекта об образовании в инициативном порядке было внесено предложение использовать новые формы образования – религиозно-этническое и кадетское с введением новых типов образовательных учреждений. АРКС целиком и полностью поддерживает эту инициативу, считая, что кадетские корпуса и религиозные школы станут «кузницей» просвещенных патриотов России.

Соглашаясь с тем, что решение задач модернизации экономики и её инновационного развития невозможны без профессионального образования, родительская общественность считает, что, хотя сегодня на образование выделяются миллиарды рублей, эта сфера по-прежнему развита слабо. Необходимы новые подходы к модернизации региональных систем профессионального образования. Среднее профобразование должно ориентироваться на запросы бизнеса. Необходимо создавать эталонные образовательные центры, наращивать экспорт российских образовательных услуг. Бизнес-сообщество должно участвовать в программах софинансирования, предприниматели, наряду с государством, должны формировать профессиональный заказ на будущих специалистов. Необходимо соблюдать принцип непрерывности профессионального образования и разработки программ переподготовки для преподавателей, в том числе с использованием опыта международного сотрудничества.

Необходимо завершить разработку профессиональных стандартов, создать систему обязательной общественно-профессиональной экспертизы. Важно развивать непосредственное сотрудничество учебных заведений разных уровней с работодателями.

Важно развивать систему подготовки специалистов в зарубежных учебных заведениях с применением стажировок, обменов, а также приглашать ведущих зарубежных учёных и исследователей для работы по долгосрочным контрактам.

Если в результате принятого законодательного акта образовательная система Российской Федерации не будет готовить к жизни высокообразованных профессионалов, способных трудом на своем месте сохранять и преумножать богатство, силу и авторитет России, своего предприятия и своей семьи, то многие сегодняшние треволнения могут оказаться напрасными.

С глубоким уважением, Ассоциация городских родительских комитетов:

1. Неталиев Валерий Председатель Ассоциации родительских комитетов и сообществ России «АРКС»

2. Медведев Алексей Тюменский городской родительский комитет

3. Черепанов Александр Родительский комитет г. Полевской

4. Капка Елена Родительский комитет г. Сургута

5. Банников Андрей Казанский городской родительский комитет

6. Болдырев Андрей Самарский городской родительский комитет

7. Мошков Вячеслав Оренбургский городской родительский комитет

9. Мария Соловей Московский городской родительский комитет

10.Кухарь Василий Санкт-Петербургский городской родительский комитет

11.Черепанова Светлана Родительский комитет г. Нижний Тагил

12.Пчелинцев Сергей Родительский комитет г. Нижний Новгород

13.Ольга Трубицина Новосибирский городской родительский комитет

14.Владимир Потиха Нижневартовский городской родительский комитет

15.Евгения Шевкопляс Краснодарский городской родительский комитет

16. Ганичева Марина Белгородский городской родительский комитет

17.Иванов Сергей Родительский комитет г. Набережные челны

18.Кошелева Татьяна Родительский комитет г. Челябинск

19.Кувалдин Алексей Родительский комитет г. Каменск-Уральский

20.Тарасова Надежда Родительский комитет г. Саров

21.Ермошина Наталья Родительский комитет г. Туймазы (Башкирия)

22.Василенко Сергей Екатеринбургский городской родительский комитет

23. Зайцев Павел Волгоградский городской родительский комитет

Замечания и предложения в федеральный закон «Об образовании»

За последние два десятилетия существенно понизился уровень образования и общей культуры школьников, студентов, аспирантов - будущих потенциальных родителей. Поэтому необходимость корректировки образовательного процесса на всех уровнях и во всех типах учебных заведениях через изменение законодательной основы в сфере образования очевидна. И начинать ее надо не со школьной скамьи, а именно с дошкольного образования, т.к. именно в раннем дошкольном возрасте закладываются основные ценности и формируется личность.

Обсуждаемый проект закона был подготовлен по заказу Министерства образования и науки РФ (авторами, чьи имена не разглашаются) и выставлен на сайт для обсуждения с 1 декабря по 1 февраля 2011 г., что явно недостаточно для всестороннего анализа вероятных последствий его принятия. Поэтому выскажем лишь самые общие замечания. Прежде всего, в проекте закона не определены цели ни закона, ни образовательного процесса, хотя ст. 2 начинается с фразы: «Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия и термины». Конечно, в определённой степени цели можно сконструировать из содержания тех понятий и терминов, которые приведены в статье, но отсутствие сформулированной цели не позволяет выстроить иерархию элементов образовательного процесса на каждом из уровней обучения.

Например, содержание, вложенное авторами проекта в понятия «воспитание», «качество образования», «образование» свидетельствуют о том, что основным принципом является не только процесс приобретения знаний, умений, навыков, но и развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации на основе духовно-нравственных ценностей, принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества, государства. Но их реализация невозможна уже потому, что они противоречат отношениям, которые соответствуют понятию «услуга». Услуга - это вне личностные, толерантно безразличные отношения, объём и качество которых определяется ценой за них заплаченной. Такой рыночный подход лишает российское образование главного её стержня - беспристрастного отношения преподавателей к учащимся, доверия и человечности.

ДЕЛЕНИЕ УСЛУГ.

Положительным моментом является включение в проект закона главы 10 «Дошкольное образование». В тоже время, здесь также встаёт вопрос о госстандартах. Все детские учреждения (мини-сады, центры развития) приравняли к понятию «детсад», а единых образовательных подходов к содержанию и наполнению нет. Если ранее детсады осуществляли воспитательно-образовательную деятельность, то проект предусматривает её разделение на образование, присмотр и уход. К тому же согласно п. 7 ст. 89 «органы местного самоуправления организуют предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории соответствующего муниципального района или городского округа, а также организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста в семье». Какие виды и каков объём занятий, включаемых в бесплатный стандарт? Например, сейчас умение различать буквы входит в обязательные занятия, а обучение чтению родители оплачивают как дополнительные занятия.

РАЗМЕР РОДИТЕЛЬСКОЙ ОПЛАТЫ ЗА ДЕТСАД.

Не проясняет ситуацию и п.1 ст. 92: «средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждениях определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации». Но, кто определяет нормативы финансирования основных общеобразовательных программ? В п.2 ст. 91 «размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях не может превышать 20 процентов затрат, предусмотренных нормативом финансирования основной образовательной программы дошкольного образования, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат». Кстати, рождение второго ребёнка резко снижает уровень материального обеспечения семьи, поэтому логично было бы снизить плату за второго хотя бы с 20 до 15%. .

КАДРЫ.

В образовательной деятельности участвуют работники образовательных учреждений, учащиеся, родители. Помочь родителям в воспитании ребенка, родитель может только педагог, имеющий высокий социальный статус. Однако условия, в которые были поставлены за последние двадцать работники образования таковы, что система образования была разрушена. Вузы стали доучивать тому, что не дала школа и, из-за низкого уровня финансирования не могли обеспечивать полноценную подготовку специалистов. В этих условиях первоочередным должно стать создание соответствующей образовательной среды, начиная с дошкольных образовательных организаций. Прежде всего, речь идёт о конкурсном отборе профессионалов, что возможно только через повышение заработной платы и создание соответствующих условий труда, которые не сводятся к компьютеризации образовательного процесса.

Между тем в проекте закона нет упоминания о размерах заработной платы, гарантируемой государством, а также «ежемесячной денежной компенсации в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников», годовой размер которой в настоящее время меньше цены подписки на профессиональное издание (пп. 5, 11. ст. 49).

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 29.12.2010) «Об образовании» Статья 18. Дошкольное образование. Пункт.3.	Центры развития и мини-садики приравняли к государственным, но в них бардак полный и никаких рычагов воздействия. Глава 10. Дошкольное Образование Статья 90 Дошкольная образовательная организация
Статья 18. Дошкольное образование Пункт.3. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.	Глава 10. Дошкольное образование Статья 90. Дошкольная образовательная организация 1. Дошкольная образовательная организация – это тип образовательной организации, создаваемой в целях ведения образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, а также осуществления присмотра и ухода за детьми. Дошкольная образовательная организация вправе также реализовывать дополнительные общеразвивающие программы.
Плюсы: 1.Законодательно закреплено понятие дошкольного учреждения. Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении». 2.Программы разрабатываются на государственном уровне, контроль за качеством обучения и содержания программ на государственном уровне. 3. Нет деления на услуги по присмотру и уходу и образованием. Вся деятельность построена на игре и в игровой форме, будь-то приучение к горшку или сбор пирамидки.	К чему это приведет 1.Мини-сады, семейные детсады без законодательной базы будут учить детей кто как может и чему может. 2.Контроля за качеством обучения для таких типов образовательных учреждений со стороны системы образования не существует. 3.Деление на услуги по присмотру и уходу и образованием вообще не возможно разделить. Присмотр и уход включает в себя как само себе разумеющееся образование. Что ребенок на горшке не познает мир? Или когда моет руки и вытирает? А когда в процессе игры, он целый день, в кругу друзей, общается с ними и это деятельность всего дня, в которой задействован ребенок образом он целый день и «образовывается».

Blog

Уважаемая Елена Григорьевна! Мы благодарны Вам за внимание к мнению общественности по такому основополагающему закон

Содержание