Образцы заданий для вкр по финансовому праву

Вид материала

Документы

Содержание Нормативные акты и материалы судебной практики В главе III 3. Основные вопросы, подлежащие разработке. Кафедра: А и ФП. 1. Тема выпускной квалификационной работы 3. Основные вопросы, подлежащие разработке. Первая глава В параграфе 1.1 Во втором параграфе В третьем параграфе Во второй главе Первый параграф Во втором параграфе В третьем параграфе Список использованной литературы 4. Основная литература

Подобный материал:

• Выбор варианта и выполнение контрольной работы. По дисциплине «Административно процессуальному, 106.34kb.
• Тематика рефератов по финансовому праву, 10.66kb.
• Вопросы к экзамену по финансовому праву, 18.84kb.
• Календарный план выполнения вкр текст вкр последний лист в вкр вкладываются: отзыв, 9.81kb.
• Контрольная работа По финансовому праву, 173.23kb.
• Выпускной Квалификационной Работы (вкр) Общие положения 1 > Преддиплом, 190.65kb.
• Вопросы по финансовому праву, 57.9kb.
• Вопросы для подготовки к дополнительным занятиям по финансовому праву, 45.85kb.
• Контрольная работа. Образцы выполнения заданий. Алгоритмизация и программирование (на, 808.33kb.
• Примерные темы курсовых и дипломных работ по финансовому и бюджетному праву на 2008-2009, 29.59kb.

Нормативные акты и материалы судебной практики

1. ФЗ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г.
   
2. ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13 декабря 1994 г.,
   
3. ФЗ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 3 июля 1991 г.,
   
4. ФЗ «О финансово-промышленных группах» от 30 ноября 1995 г.,
   
5. ФЗ «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г.,
   
6. ФЗ «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г.,
   
7. ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г.,
   
8. ФЗ «О рекламе» от 18 июля 1996 г.,
   
9. ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли» от 14 апреля 1998 г.
   
10. Нормативно-правовые акты Президента РФ и правительства.
    

Специальная литература:

1. Авдашева С.Б., Аронин В.А., Ахполов И.К. и др. Под ред. А. Г.Цыганова. Конкуренция и антимонопольное регулирование / Учебное пособие для ВУЗов. Москва: Логос, 1999 г. 368 стр.
   
2. Качалин В.В. Система антимонопольной защиты общества в США / М.: Наука, 1997. С 211-223.
   
3. Миронов В., Зимогляд В., Яковлев А. «Российский монополизм и приватизация»// Экономист 1995 год № 6.
   
4. Никифоров А.А. Концепция антимонопольной политики и реформа // Вестн.Моск. ун-та. Сер.6., Экономика. - 1998. - №1. - с.14-30.
   
5. Стародубровская Н. Основы антимонопольной политики. //"Вопросы Экономики" 1999г. №6.
   
6. Чувилин Е, Дмитриева В. Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах, //Финансы и статистика, - Москва, 2001, -N 5.
   
7. Краснова В., Матвеева А., Сюганов Ю. Работа есть работа, работа есть всегда... // Коммерсантъ, № 21, 2002
   
8. Дж.Вильсон, В.Цапелик. «Естественные монополии России» //Вопросы экономики 1999 год № 11.
   
9. В.Миронов, А.Зимогляд, А.Яковлев «Российский монополизм и приватизация»// Экономист 1997 год № 6.
   
10. В.Ершов «О пользе неконкретности антимонопольного законодательства» // Независимая газета 1996 год 1 февраля.
    
11. Никифоров А.А. Концепция антимонопольной политики и реформа // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6., Экономика. – 2000
    

Правовое регулирование денежного обращения в РФ


Введение

ГлаваI. Денежная система в России: история и современность

3. Исторический анализ правового регулирования денежного обращения в РФ
   
4. Правовые основы регулирования денежного обращения по действующему российскому законодательству
   

Глава II. Структура денежной системы и способы денежного обращения в РФ

4. Экономико-правовые особенности наличных денежных оборотов в РФ
   
5. Экономико-правовые особенности безналичного денежного обращения в РФ
   
6. Способы денежного обращения в РФ
   

Глава III. Правовое положение Центрального Банка РФ как регулятора денежного обращения в РФ

3.1. Способы реформирования денежной системы в РФ

3.2. Механизмы совершенствования законодательства в вопросе денежного обращения в современной России

Заключение

Список использованной литературы


В п.1.1 целесообразно рассмотреть исторический аспект возникновения и становления денежной системы в России. Затронуть вопрос, когда появились деньги, причины их появления, а также этапы становления денежной системы.


В п.2.1 рассмотреть современную правовую базу, регулирующую вопросы денежного обращения. Так особое внимание уделить анализу Федерального закона РФ «О Центральном банке РФ (Банке России)».


Главу II посвятить анализу структуры денежной системы и способам денежного обращения в РФ. Так, в соответствии с федеральным законом от 26.04.95 г. № 65 ФЗ "о внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "о Центральном банке РРСФСР (банке России)" (ст. 34) в целях организации наличного денежного обращения на территории российской федерации на банк России возлагаются следующие задачи: прогнозирование и организация производства, перевозки и хранения банкнот и монеты, создания их резервных фондов; установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения; определение порядка ведения кассовых операций.

Данный закон регулирует основы организации наличного денежного обращения в России.

П. 2.1. посвятить анализу экономико-правовых особенностей безналичного денежного обращения в РФ. Принципы организации денежного оборота установлены указом президента Российской Федерации от 14.06.92 г. № 622 "о дополнительных мерах по ограничению налично-денежного обращения". Согласно этому указу предприятия, учреждения, организации независимо от их организационно-правовой формы: обязаны хранить свои денежные средства в учреждениях банков; должны производить расчеты по своим обязательствам с другими предприятиями в безналичном порядке через учреждения банков; могут иметь в своей кассе наличные деньги в пределах лимитов, установленных учреждениям банков по согласованию с руководителями предприятий; обязаны сдавать в банк всю денежную наличность сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и в сроки, согласованные с учреждением банка;

имеют право хранить в кассе наличные деньги сверх установленных лимитов только для оплаты труда, выплаты пособий по социальному страхованию, стипендий, пенсий и только на срок не более трех рабочих дней, включая день получения денег в учреждении банка.

Порядок ведения кассовых операций установлен Центральным Банком российской федерации 22 сентября 1993 г. (с посл. изм.)

К кассовым операциям относятся операции предприятий, учреждений, организаций по расчетам наличной валютой России. Предприятия, учреждения, организации производят расчеты, как правило, в безналичном порядке через банки или применяют другие формы безналичных расчетов, устанавливаемые банком России в соответствии с законодательством. Однако указанным порядком предусмотрено, что предприятия могут использовать часть своих средств в виде наличных денег. При этом наличные деньги, полученные в банках, должны расходоваться на цели, указанные в чеке.

Предприятия, учреждения, организации, имеющие постоянную денежную выручку, по согласованию с обслуживающими их банками могут расходовать ее на оплату труда, социально-трудовых льгот, закупку

сельскохозяйственной продукции и на другие цели без ограничения лимита.

В главе III в первую очередь проанализировать роль Центрального Банка РФ в вопросе правового регулирования денежного обращения в РФ.

В частности в п.3.1. определить, что под денежной реформой понимается полное или частичное преобразова­ние всей денежной системы, проводимое государством с целью стабилизации и укрепления денежного обращения.

Деноминация, в отличие от денежной реформы, является технической операцией, выражающейся в замене старых денег новыми с приравниванием одной денежной единицы в новых знаках к большему количеству рублей в старых знаках.

Под эмиссией понимается выпуск в обращение денежных знаков. Эмис­сия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляется исключительно Банком России (ст. 29 названного Федерального закона). Поступления наличных де­нег в кассы Центрального банка должны соответствовать суммам их выплат. Если поступления превышают расходы, часть наличных средств направляет­ся в резервный фонд Центрального Банка. Если положение с наличными средствами изменится, в обращение выпускаются дополнительные денеж­ные средства из резервного фонда Банка Росси.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О Центральном банке РФ (Банке России)» в редакции от 25 апреля 1995 г. денежная система России включает в себя банковские билеты (банкноты) и металлическую монету.

Законом закреплены полномочия Центрального банка РФ по регулирова­нию денежного обращения в стране, которое осуществляется с помощью таких способов, как проведение денежной реформы, деноминации и эмиссии денег.

Для осуществления расчетов между участниками хозяйственного оборо­та открываются различные виды счетов в кредитных организация.

Наконец, в п.3.2. попытаться сформулировать собственные выводы и предложить свои пути к реформированию денежной системы в современной России.

Нормативно-правовые акты:

9. Конституция РФ
   
10. Гражданский кодекс РФ. Ч.1
    
11. Уголовный кодекс РФ
    
12. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»,
    
13. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»,
    
14. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»
    
15. ФЗ от 26.04.95 г. № 65-ФЗ “о внесении изменений и дополнений в закон РСФСР о Центральном банке РСФСР (банке России)”
    
16. Указ Президента российской федерации от 14.06.92 г. № 622 "о дополнительных мерах по ограничению налично-денежного обращения".
    

Научная литература

17. Артемьева С.С., Митрохин В.В. и др. Финансы, денежное обращение и кредит. — М.: Академический проспект, 2008.
    
18. Галанов В.А. Финансы, денежное обращение и кредит. — М.: ИНФРА-М, 2008.
    
19. Гмыра Ф.А. Организация и учет кассовых операций и налично-денежного обращения. — М.: Экономика, 2006.
    
20. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник. — М.: Норма, 2007.
    
21. Нестеров В.И. Учет и ведение кассовых операций. — М.: Дело и сервис, 2005.
    
22. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. — М.: Юристъ, 2008.
    
23. Финансовое право России. Актуальные проблемы: Монография / Под ред. А.А. Ялбулганова. — М.: Норма, 2007.
    
24. Химичева Н.И., Покачалова Е.В., Финансовое право: Учебно-методический комплекс. — М.: Норма, 2007.
    
25. Чернецов С.А. Финансы, денежное обращение и кредит. — М.: Магистр, 2008.
    
26. Алещев И. Круговорот наличных // ЭЖ-Юрист. — 2007. № 1.
    
27. Бельский К.С. К вопросу о понятии денежной системы Российской Федерации // Финансовое право. — 2005. — № 8.
    
28. Горбунова О.Н., Денисов Е.Р. Некоторые вопросы финансово-правового регулирования денег и денежного оборота в России // Финансовое право. — 2007. — № 8.
    
29. Карасева М.В. Законное платежное средство: финансово-правовое регулирование // Финансовое право. — 2006. — № 9.
    
30. Корнева Е.А., Ткачев В.Н. О контроле за соблюдением законодательства о порядке работы с денежной наличностью, применении контрольно-кассовой техники и ведении кассовых операций // Законодательство и экономика. — 2007. — № 1.
    
31. Курбатов А.Я. Правовое регулирование расчетов в Российской Федерации // Система Консультант Плюс, 2006.
    
32. Никулина И.А. Механизм финансово-правового регулирования расчетных правоотношений // Юрист. — 2007. — № 10.
    

Юридический Факультет Кафедра: А и ФП.

УТВЕРЖДАЮ Декан Юридического факультета ______________ А.В. Мажников «____»_______________________2010г.

ЗАДАНИЕ

на выпускную квалификационную работу

студенту ________________________________________________________________

(Фамилия Имя Отчество)


1. Тема выпускной квалификационной работы: Правовое регулирование бюджетного процесса в Российской Федерации.


2. Структура ВКР.


Введение


Глава 1. Основы бюджетного устройства.

3. Межбюджетные отношения.
   
4. Федеральный бюджет.
   
5. Региональные бюджеты.
   
6. Местные бюджеты.
   

Глава 2 Бюджетное право.

3. Бюджетные права органов государственной власти РФ.
   
4. Бюджетные права органов местного самоуправления.
   

Заключение


Литература


3. Основные вопросы, подлежащие разработке.


В главе 1 целесообразно рассмотреть понятие основ бюджетного устройства Российской Федерации, которые определяются Конституцией России и ее государственным устройством как федеративной республики. Необходимо указать, что соответствии с Конституцией РФ (ст.71и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст.10) бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней: Федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; местных бюджетов. Студент должен знать, что бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

Далее нужно описать принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, такие как единство бюджетной системы, разграничение расходов и доходов между уровнями бюджетной системы, самостоятельность бюджетов разных уровней, полнота отражения доходов и расходов бюджетов разных уровней, полнота отражения доходов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, сбалансированность бюджета, эффективность и экономность использования бюджетных средств, общее покрытие расходов бюджета, гласность, достоверность бюджета, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

В 1994г. в соответствии с Указом Президента РФ №2268 в механизм финансово-бюджетного федерализма была введена новая форма перераспределения средств между федеральными и региональными бюджетами – передача средств из федерального бюджета региональным бюджетам путем формирования фонда финансовой поддержки регионов и расчета размера выделяемых средств на основе специально разработанной формулы. Этот метод стал также использоваться и во взаимоотношениях между региональными и местными бюджетами. Студент должен подробно описать данный метод бюджетирования, с описанием каким образом применение его способствует объективизации межбюджетного распределения средств.

Далее студент должен показать, что процесс создания финансово-бюджетного федерализма в России не закончился и описать следующие проблемы:

1) полномочия всех уровней власти по расходам должны полностью соответствовать имеющимся у них полномочиям по доходам;

2) передача расходов с бюджетов верхнего уровня на бюджеты нижнего уровня должна быть полностью компенсирована одновременно передаваемыми доходами;

3) должны быть устранены встречные финансовые потоки, когда доходы, создаваемые на территории, изымаются в бюджет вышестоящего уровня, а затем в виде финансовой помощи, дотаций и субвенций передаются вниз;

4) следует максимально сократить использование такой формы межбюджетных отношений, как средства, передаваемые по взаимным расчетам;

5) Полный переход на казначейскую систему.

С этой целью следует:

. более четко разграничить бюджетные полномочия между различными уровнями власти;

. фиксировать в федеральных и региональных законодательных актах согласованные пропорции совместных налогов;

. создать более эффективный механизм корректировки диспропорций в формировании территориальных бюджетов;

. создать механизм межбюджетных отношений, основанный на принципах прозрачности, гласности, равенстве возможностей получения помощи и льгот для всех территорий;

. внедрить в практику формирования территориальных бюджетов нормативно-расчетные методы, основанные на разработке исполнительными органами власти и утверждении представительными органами власти минимальных государственных социальных стандартов, социальных и финансовых норм.

Описывая межбюджетные отношения студент должен указать, что все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений, дать им определение, описать их принципы. В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ – в местные бюджеты.

Нужно обязательно указать, что в основе процесса распределения расходов и доходов между звеньями бюджетной системы заложен принцип равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных бюджетов с региональными бюджетами, который предполагает использование единой методики расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а так же единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.

Бюджетным кодексом РФ (ст.48) установлено, что при распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ. Таким образом, в работе в виде таблиц необходимо дать примерное распределение средств между отдельными звеньями бюджетной системы РФ, распределение главных бюджетных налогов между звеньями бюджетной системы иллюстрирует.

Далее студент должен описать

- консолидированный бюджет Российской Федерации – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Консолидируемый бюджет Российской Федерации, включающий федеральный бюджет и консолидированный бюджеты субъектов Российской Федерации и включающий региональный бюджет, т.е. бюджет субъекта Российской Федерации, и местные бюджеты.

- федеральный бюджет, через который осуществляется процесс распределения и перераспределения внутреннего валового продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов.

- региональные бюджеты – центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации.

- местные бюджеты - финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

В Главе 2 студент должен описать бюджетное устройство страны, функционирование бюджетной системы, компетенции органов власти всех уровней в области бюджета регламентируются законодательством о бюджетных правах.

Нужно дать определение понятию бюджетное право – совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство страны и бюджетный процесс, то есть порядок формирования и исполнения всех бюджетов, входящих в бюджетную систему государства, а также компетенцию всех органов власти в бюджетной сфере.

В Конституции Российской Федерации 1993г. заложены основы бюджетных прав федеральных, региональных и местных органов власти, которые сформулированы с учетом федеративного устройства государства. Студент должен раскрыть смысл, содержание и значение ст.5, 71 72, 75 Конституции РФ - основных положений в области бюджетного права, зафиксированных в Конституции РФ, в развитие которых издаются специальные законодательные акты.

Наиболее важным и емким из законодательных актов, изданных в 1998 году в области бюджетного права, является Бюджетный кодекс РФ, в котором установлены общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовые положения субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, а также определены основы бюджетного процесса в Российской Федерации. Бюджетный кодекс законодательно зафиксировал компетенцию и полномочия органов власти всех уровней в бюджетной сфере.

Описывая бюджетные компетенции и полномочия федеральных органов государственной власти, студент указывает, что к ведению Российской Федерации в области регулирования бюджетных правоотношений относятся:

. установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации;

. разграничение налогов и других доходов между уровнями бюджетной системы, а также распределение в порядке межбюджетного регулирования доходов федерального бюджета между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации;

. разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации;

. определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждение отчетов об их исполнении и осуществление контроля за их исполнением;

. определение основ формирования доходов, осуществления расходов из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

. определение основ осуществления государственных и муниципальных заимствований, а также основ управления государственным и муниципальным долгом;

. установление порядка составления и рассмотрения проекта федерального бюджета, утверждения и исполнения федерального бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления отчетности об исполнении и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

. составление и рассмотрение проекта федерального бюджета, утверждение и исполнение федерального бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

. установление федеральными законами порядка осуществления заимствований

Российской Федерации, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, управления долгом Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

. осуществление государственных заимствований Российской Федерации и предоставление кредитов иностранным государствам, а также управление государственным долгом Российской Федерации;

. установление порядка формирования доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

. осуществление расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

. установление порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации и местным бюджетам;

. установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;

. установление минимальных государственных социальных стандартов, норм и нормативов финансовых затрат на единицу предоставленных государственных или муниципальных услуг;

. утверждение бюджетной классификации Российской Федерации;

. установление единых форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

. формирование, обеспечение погашения и обслуживание внешнего долга, определение перечня и порядка осуществления государственных внешних заимствований;

. определение перечня и порядка формирования государственных внебюджетных фондов, управление их деятельностью;

. установление оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Бюджетным кодексом РФ регламентируются также полномочия федеральных органов власти в сфере формирования бюджетных доходов и средств целевых бюджетных фондов.

К ведению федеральных органов относится разграничение бюджетных доходов и расходов между федеральным и региональными бюджетами.

Разграничение расходов между звеньями бюджетной системы регламентируется
Бюджетным кодексом РФ (раздел III, гл.11). Расходы разделяются на ассигнования, финансируемые исключительно из федерального, региональных и местных бюджетов и на расходы, совместно финансируемые из бюджетов федерального, региональных и местных.

Субъекты Российской Федерации вправе издавать свои законодательные акты, регламентирующие бюджетные правоотношения на подведомственной территории.

Представительные органы субъектов Российской Федерации вправе вводить региональные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним и вводить налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут предоставлять налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законами субъектов Российской Федерации о бюджете. Вместе с тем органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе предоставлять отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в бюджет субъекта Российской Федерации, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета субъекта Российской
Федерации перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетные права органов местного самоуправления.

Правовой основой функционирования местных бюджетов в Российской Федерации являются законодательные акты, изданные в 1991-2010гг.

В Законе «О местном самоуправлении в РСФСР» (от 6 июня 1991г. №1550-1) вопросам местного самоуправления посвящен отдельный раздел. В нем определен состав финансовых ресурсов местного самоуправления, которые формируются за счет бюджетных и внебюджетных средств, кредитных ресурсов, валютных средств местных органов самоуправления.

В Законе зафиксированы важные положения о том, что местные органы власти самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют свои бюджеты, при этом вмешательство вышестоящих органов в бюджетный процесс не допускается.

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют развитию местных финансов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В этих целях указанные органы соответственно:

. регулируют отношения между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами, а также между федеральным бюджетом и местными бюджетами - в рамках федеральных целевых программ;

. участвуют в решении вопросов местного значения путем выполнения федеральных целевых программ и региональных программ;

. распределяют средства, выделяемые для финансирования федеральных целевых программ и региональных программ, а также иных мероприятий, между муниципальными образованиями, осуществляют контроль за эффективным и целевым использованием этих средств;

. разрабатывают государственные минимальные социальные стандарты, устанавливают социальные нормы;

. оказывают методическую помощь органам местного самоуправления в работе по формированию и исполнению местных бюджетов;

. осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства РФ и законодательством субъектов РФ.

Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущий увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.


В заключении студент указывает на проблемы функционирования российской системы бюджетного устройства, предполагая решение конкретных задач, такие как:

. в использовании бюджетных ресурсов нет экономической эффективности, потому что у региональных и особенно местных властей отсутствуют стабильные доходные источники, а распределение финансовой помощи наказывает регионы, повышающие собственные доходы и сокращающие нерациональные расходы;

. не достигается социальная справедливость, поскольку финансовая поддержка регионов не имеет четкой стратегии критериев выравнивания межрегиональных различий;

. разграничения доходных источников между уровнями бюджетной системы является нестабильным. Возможность ежегодного изменения нормативов отчислений от федеральных налогов дестимулирует региональные и местные власти развивать экономическую и налоговую базу территорий;

. распределение финансовой помощи регионам, а внутри регионов – муниципальным образованиям остается субъективным. Значительная часть финансовой помощи вообще распределяется без утверждения в соответствующем бюджете. “ Формализованная” же часть финансовой поддержки фактически ориентируется на восполнение превышения расходов над доходами;

. самое же главное в том, что у региональных и местных властей в рамках действующей системы нет достаточных стимулов и заинтересованности проводить рациональную, “прозрачную” и ответственную бюджетную политику.


Литература

1. Закон Российской Федерации – О финансовых основах местного самоуправления от 25.09.97г. N 126-ФЗ.

2. Постановление Правительства РФ – О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2000г.от 30.07.98г.N 862.

3. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. – N 159-ФЗ - 1998г.

15. Абрамова Н.Е. (в соавторстве) «Бюджетное право»: Учебник: М.: - «Деловой двор», 2009.
    
16. Андрианов В.Д. НИС в мировом капиталистическом хозяйстве.-М.
    
17. Барановой О. В., Врублевской Л. Г.. - ред. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / - М. Изд-во «Перспектива»: ИНФРА-М, 1998.
    
18. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Г.Б.Поляка-
    
19. Внешняя политика стран Азии.- М.: Международные отношения, 1991
    
20. Задорнов М.М. Финансовая политика государства и возможности ее реализации// Финансы.- 1999.- N 1с.6
    
21. Карасева М.В., ред. Бюджетное право Серия: Российское юридическое образование Издательство: Эксмо  , 2009 г.
    
22. Ковалевой А.М. Финансы: Учебник – М.: Ф и С,1999г
    
23. Крохина Ю. А.Бюджетное право и российский федерализм Под ред. Н. И. Химичевой. М.: Изд-во НОРМА, 2001.
    
24. Крохина Ю.А. Бюджетное право России: Учебник для вузов Издательство: Юрайт  , 2010г.
    
25. Крохина Ю.А. Научно-практический комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. М. ЮРАЙТ. 2009. 63 п.л. (ответственное редактирование, авт.материал 19 п.л.)
    
26. М.:Юнити, 1999
    
27. О. В. Болтинова Бюджетное право Издательство: Норма  , 2010 г.
    
28. Парыгина В.А. Тедеев А.А. Эксмо Российское юридическое образование 2005 серия
    
29. Родионовой В.М.Финансы: Учебник - М.:Ф и С, 1994
    
30. Сатарова Н.А. ред. Бюджетное право.  Под ред. М.: Деловой двор, 2009. — 296 с. (Серия Business Court)
    
31. Солянникова С.П. Бюджеты территорий-М.: Ф и С,1993
    
32. Химичева Н. И.Бюджетное право и бюджетное устройство в Российской Федерации / Н. И. Химичева// Финансовое право: Учебник. М.: Юристь, 2001.
    
33. Эриашвили Нодари, Ольга Староверова, Джамиля Ремиханова: Бюджетное право Серия: Профессиональный учебник: Отрасли российского права Издательства: Юнити-Дана, Закон и право, 2003 г.
    

Юридический Факультет Кафедра: А и ФП.

УТВЕРЖДАЮ Декан Юридического факультета ______________ А.В. Мажников «____»_______________________2010г.

ЗАДАНИЕ

на выпускную квалификационную работу

студенту ________________________________________________________________

(Фамилия Имя Отчество)


1. Тема выпускной квалификационной работы: Правовое регулирование внутреннего государственного долга Росиийской Федерации .


2.Структура ВКР.


Введение

Глава 1.Понятие, формы и принципы государственного внутреннего долга.

1.1. Понятие государственного внутреннего долга, история его образования и признаки.

1.2. Принципы государственного внутреннего долга.

1.3. Формы государственного внутреннего долга.

Глава 2. Финансово-правовые методы управления государственным внутренним долгом.

2.1. Правовые основы управления государственным внутренним долгом.

2.2. Правовые методы управления государственным внутренним долгом.

Глава 3. Пути совершенствования финансово-правовых механизмов управления государственным внутренним долгом.

Заключение

Список использованной литературы


3. Основные вопросы, подлежащие разработке.


Во введении необходимо обосновать актуальность выбранной темы, цели, задачи, практическую значимость исследования. Также нужно написать об объекте и предмете исследования, информационной базе (труды ученых и нормативные правовые акты). Целесообразно остановиться на методике исследования, указав, какие конкретно применялись методы, как проводилась обработка материала. Объем введения около 3-5 страниц.

Первая глава должна быть посвящена краткому обзору истории возникновения финансово-правовых категорий «государственный внутренний долг», «государственный кредит», «государственный займ». Студенту необходимо установить соотношение этих понятий между собой, а так же дать характеристику исторического пути развития финансово-правовой и гражданско-правовой мысли, в ходе которого сформировалась упомянутая система понятий. В ходе анализа финансово-правовой категории «государственный внутренний долг» следует раскрыть принципы государственного внутреннего долга и установить формы, в которых государственный внутренний долг существует.

В зависимости от государственно-правового устройства российского государства и роли денег в общественной жизни и экономике страны, наполнение каждого конкретного термина менялось. На современном этапе развития научно-правовой мысли в России, в условиях, когда отсутствует достаточная целенаправленная законотворческая работа в этом направлении, а правовые традиции и опыт не всегда учитываются, все это приводит к тому, что уже после принятия Бюджетного кодекса РФ авторы работ по финансовому праву, давая определения исследуемым правовым категориям, демонстрируют существенные расхождения в позициях.

В параграфе 1.1. следует раскрыть исторические предпосылки возникновения такой категории финансового права как государственный внутренний долг. Важно отметить, что возникновение государственного внутреннего долга как финансово-правовой категории обуславливается двумя факторами: развитием денежного хозяйства и кредитных отношений, с одной стороны, и современных форм государства – с другой. В ходе выполнения исследования необходимо продемонстрировать, как постепенно, с развитием государственности и расширением сферы товарно-денежных отношений, финансы в эпоху свободной конкуренции приобретают качественно новые закономерности: выражаемые этой категорией отношения сводятся в общую систему отношений, находящихся под контролем и регулирующим воздействием представительных органов власти; будучи связаны с формированием доходов и расходов государства, они становятся выразителями стоимостных (денежных) отношений; решающим источником доходов государства начинают выступать налоги, займы и т.д.

Государственный внутренний долг как понятие имеет общие признаки, присущие ему в рамках общей группы сходных правоотношений, и специфические, присущие только указанным правоотношениям. Такими признаками являются: личность заемщика-государства; органическая взаимозависимость и взаимообусловленность возможности и обязанности государства по исполнению принятых на себя долговых обязательств; чрезвычайный характер причин, лежащих в основании цели привлечения заемных средств.

Во втором параграфе должны исследоваться принципы, на которых строятся правоотношения, возникающие в сфере государственного внутреннего долга.

Такими принципами являются добровольность, возвратность, срочность и возмездность.

Необходимо отметить, что несмотря на острую потребность, выявленные принципы до настоящего момента не нашли своего нормативного закрепления.

В третьем параграфе студенту надлежит рассмотреть основные правовые формы, в которых в настоящее время существует государственный внутренний долг.

Проанализировав перечни оснований возникновения государственного внутреннего долга (в терминологии БК РФ - формы государственного долга), к ним следует отнести: кредитные соглашения и договоры займа; государственные займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг; договоры и соглашения о получении Российской Федерацией бюджетных кредитов от бюджетов других уровней и др.

Во второй главе речь должна пойти о правовых основах управления государственным

внутренним долгом, правовых методах управления государственным внутренним долгом и правовых способах управления государственными долговыми обязательствами.

Первый параграф следует посвятить исследованию правовых основ управления государственным внутренним долгом.

В настоящее время правовые основы управления государственным внутренним долгом закреплены, в первую очередь, в Конституции Российской Федерации, где в части 4 ст. 75 Конституции РФ закрепляется положение о том, что государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе, а в части 3 ст . 104 говорится, что «законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета , могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации».

Основополагающим нормативно-правовым актом , со держащим в себе основные нормы, устанавливающие основы управления государственным внутренним долгом РФ, является Бюджетный кодекс РФ. Детальное регулирование вопросов отражения в бюджете Российской Федерации привлечения, обслуживания и погашения долговых обязательств осуществляется Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации».

Вопросы, связанные с осуществлением заимствований Российской Федерации в форме государственных ценных бумаг, регулируются Федеральным законом «Об особенностях эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг » и изданными на его основе постановлениями Правительства Российской Федерации.

Во втором параграфе студент должен исследовать правовые методы управления государственным внутренним долгом.

Финансово-правовое понятие управления государственным долгом включает три взаимосвязанных направления деятельности: представительных и исполнительных органов власти, направленная на планирование объема и структуры государственного долга; исполнительных органов власти, направленная на осуществление заимствований и проведение операций с государственным долгом , направленных на оптимизацию его структуры и сокращение расходов на обслуживание; исполнительных органов власти, направленная на организацию учета долговых обязательств и операций с долгом, функционирование платежной системы исполнения долговых обязательств.

В третьем параграфе следует сформулировать предложения по устранению выявленных недостатков в сфере правового управления государственным внутренним долгом.

Заключение должно содержать общие выводы, обобщенное изложение основных проблем, авторскую оценку работы с точки зрения решения задач, поставленных в дипломной работе, данные о практической эффективности от внедрения рекомендаций или научной ценности решаемых проблем. Могут быть указаны перспективы дальнейшей разработки темы. Примерный объем заключения 5-10% от общего объема работы.

Список использованной литературы включает в себя нормативно-правовые акты, специальную научную и учебную литературу, другие использованные материалы, и должен быть организован в соответствии с едиными требованиями библиографического описания произведений печати. Система расположения нормативно-правовых актов в списке должна соответствовать системе расположения нормативно-правовых актов федерального значения в Собрании Законодательства Российской Федерации. Прочие нормативно-правовые акты располагаются в соответствии с их иерархической принадлежностью. Специальная научная и учебная литература оформляется в алфавитном порядке.

В описании статей обязательно указываются названия журнала или собрания законодательства, где они опубликованы, год, номер и страница.

В работе должно быть представлено 2-3 Приложения.


4. Основная литература: