15 июля 2009 года убили нашего друга и коллегу, близкого нам человека
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Тематическое планирование по русскому языку в 8 классе, 99.56kb.
- Принят Государственной Думой 6 июля 2007 года Одобрен Советом Федерации 11 июля 2007, 389.94kb.
- Информационный бюллетень, 112.08kb.
- Региональная энергетическая комиссия свердловской области постановление от 21 декабря, 5079.4kb.
- Горелова С. В., Стефаненко, 329.03kb.
- Петровой Ольги Анатольевны Всоответствии со ст. 22 Федерального закон, 76.49kb.
- Публичный доклад, 214.44kb.
- Правительства Республики Карелия от 7 июля 2011 года №347р-п региональная целевая программа, 2591.66kb.
- Аушра аугустинавичюте дуальная природа человека, 877.87kb.
- О запрете пребывания физических лиц на территории государственного лесного фонда области, 53.79kb.
Правозащитники предложили 5 принципов реформирования российской милиции
23 июня 2009 года в Москве прошли общественные слушания на тему «Милиция пора менять», на которых гражданские активисты свели в единый список предложения о реформировании МВД. Затем эти предложения будут направлены президенту России. Во время мероприятия около здания Музея и Общественного центра имени Андрея Сахарова дежурили вооруженные автоматами Калашникова сотрудники милиции.
В общественных слушаниях принял участие и руководитель отдела информации Межрегиональной правозащитной ассоциации «АГОРА» Дмитрий Колбасин. В своем выступлении правозащитник сформулировал 5 принципов реформирования российской милиции. Ниже приводится доклад Ассоциации «АГОРА»:
Занимающаяся последние 5 лет проблемой милицейского произвола Ассоциация «АГОРА» еще за два года до бойни майора милиции Дениса Евсюкова в апреле 2007 года опубликовала концепцию реформирования российской милиции. Уже тогда стало очевидно, что уголовное преследование отдельных милиционеров – в том числе благодаря деятельности правозащитных организаций – само по себе не в состоянии устранить системные причины проблемы. Мы предлагаем руководству страны начать структурную реорганизацию МВД России по нескольким параллельным направлениям.
Невозможно исключительно силами правозащитников создать концепцию реформирования всей российской милиции, поскольку этот вопрос требует специальных познаний в области управления подобным структурами, знаний мировой практики, финансово-экономического обоснования, социальных последствий увольнения сотен тысяч сотрудников и разрешения многих других проблем. Но уверен, что мы в состоянии сформулировать своеобразный наказ от правозащитников будущим разработчикам этой реформы, в которой указать конкретные предложения, а также принципы разработки, реализации и мониторинга последствий проводимых реформ. Мы можем поставить общие принципы и согласиться о направлениях требуемых изменений, при этом не вдаваясь детально в вопросы, как это сделать и какова цена вопроса. Если кто-то считает, что конкретное предложение реализовать сейчас невозможно, то лучше вернуться к этому позже, чем рубить с плеча в самом начале.
Такой как сейчас милиция функционировать больше не может. Она устарела морально, не отвечает требованиям времени, не соответствует общественным ожиданиям. Милиция стала язвой внутренних органов, и этот орган перешел в фазу тотального разложения. Силовое хозяйство находится в настолько запущенном состоянии, что косметический ремонт без жесткой реорганизации уже не спасет.
Итак, 5 принципов реформирования российской милиции, которые предлагает Ассоциация «АГОРА».
1. Милиционеров не должно быть столько. В России по разным оценкам от 1,5 до двух миллионов работников милиции. Пожалуй, само МВД не знает, сколько их точно. Реформа должна в итоге привести к численности полицейских на душу населения, соразмерной с аналогичной цифрой в развитых странах. В России на 1000 человек 13 милиционеров. В среднем в мире – 3 работника полиции. То есть, чтобы довести до среднего показателя, в 4 раза нужно сокращать. При этом необходимо сохранение объемов финансирования. Практика показывает, что состояние преступности зависит не от численности стражей порядка, а от эффективности организации их деятельности. Так при постоянном увеличении численности милиции в России происходил и рост преступности.
2. Милиционеры должны быть другого качества. Необходимо вывести за штат 100% личного состава органов с последующей переаттестацией на соответствие занимаемым должностям. До переаттестации для всего личного состава необходимо провести серию психолого-правовых тренингов по темам «права человека», «межэтнические взаимоотношения» и по другим гражданским темам с участием представителей гражданских организаций, не имеющих отношения к системе МВД.
Психологические и профессиональные требования переаттестации должны быть настолько высокими, чтобы до 50% нынешнего личного состава органов внутренних дел могли пройти ее с трудом. Открывшиеся вакансии, при необходимости, должны заполняться новыми сотрудниками, к которым изначально предъявляются повышенные психологические и профессиональные требования, соответствующие мировым стандартам отбора кадров в полицию.
3. Очевидно, нужно кардинальным образом изменить организационную структуру управления путем разделения всей милиции на две неравные части: федеральную полицию и местную милицию с постепенной передачей в обозримом будущем функции местной милиции на откуп местного самоуправления с обеспечением выборности начальника местной милиции.
Федеральная полиция должна противодействовать организованной преступности, коррупции в федеральных ведомствах, терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, преступлениям в сфере высоких технологий, массовым беспорядкам, преступлениям в отношении федеральных чиновников, общественных деятелей и бизнесменов федерального уровня.
Местная милиция действует на территории административных единиц – районов и городов. Ее основная задача – охрана общественного порядка на подведомственной территории, профилактика и раскрытие преступлений, безопасность дорожного движения, содействие федеральной полиции. Начальник местной милиции не подчиняется никому, кроме суда и жителей своего района (города). Финансирование местной милиции осуществляется из средств субъекта федерации и средств местного бюджета.
4. Необходим подрыв экономических основ небюджетного финансирования милиции (серые, коррупционные, криминальные доходы). По данным Высшей школы экономики, к 2005 году «левые» доходы российской милиции составляли два годовых бюджета ведомства.
5. Необходим ребрендинг российской полиции. Изменить название «милиции» на «полицию», как это сделано в большинстве бывших социалистических стран. Одновременно изменить всю символику и внешний вид обмундирования. Только полная смена внешних атрибутов и отказ от негативно окрашенного термина «милиция» одновременно с жестким реформированием организационно-управленческой системы может создать новый позитивный имидж стража порядка. Изменение названия – дорогостоящий проект, однако, никакой реформой внутри ведомства не создать в органах правопорядка положительного имиджа, если ему не будет уделяться должного внимания. Стоит напомнить, что только изменение названия КГБ на ФСБ в начале 90-х годов позволило тогда изменить восприятие спецслужб и общественностью, и международным сообществом. Понимаю, это наиболее спорное положение, но ни в коем случае нельзя переоценивать роль этого шага, как нельзя и недооценивать его. У этого аспекта четкая ограниченная функция – важно не только делать или не делать, архиважное значение имеет – в какой момент необходимо провести ребрендинг.
Ассоциация «АГОРА», Казань
Верховный суд подтвердил законность освобождения узбекского беженца из-под стражи
23 июня 2009 г. кассационная коллегия Верховного суда России отказала прокуратуре в продлении срока содержания под стражей узбекского беженца Абдумуталлиба Каримова, экстрадиции которого требуют власти Узбекистана.
Таким образом, еще один свидетель Андижанской трагедии, выдача которого была приостановлена Европейским судом, получил возможность дожидаться на свободе решения Страсбурга по своей жалобе, коммуницированной в июне текущего года. Ответы Правительства России на вопросы, поставленные судом, ожидаются в сентябре.
Ранее мы неоднократно сообщали о деле Абдумуталлиба Каримова – случайного свидетеля событий 13 мая 2005 г. в Андижане. Во время расстрела митинга правительственными войсками ему удалось выбраться из толпы и впоследствии бежать в Россию, спасаясь от преследований, которым власти страны подвергли множество свидетелей Андижанской бойни. 11 июня 2008 г. он был задержан в г. Йошкар-Оле в связи с тем, что узбекские власти объявили его в розыск по обвинениям в причастности к вооруженному восстанию.
В сентябре 2008 г. Генпрокуратура РФ, не дожидаясь результата рассмотрения ходатайства Каримова о предоставлении ему статуса беженца, вынесла постановление о его выдаче. Попытки обжаловать это решение в судебном порядке остались безуспешными, и 23 декабря 2008 г., после оглашения кассационного определения Верховного суда РФ, решение вступило в силу. При этом, были проигнорированы все доводы защиты о серьезной угрозе применения пыток к Каримову в случае его возвращения в Узбекистан и абсолютный запрет, который установлен международными нормами на такие экстрадиции.
Однако к этому моменту выдача Каримова узбекским властям уже не могла состояться, т.к. Европейский суд, куда представители беженца обратились с просьбой о применении Правила 39 Регламента суда, предписал властям РФ воздержаться от принудительного возвращения заявителя на родину.
22 мая 2009 г. Верховный суд Республики Марий Эл, рассмотрев ходатайство республиканской прокуратуры о продлении содержания Каримова под стражей, отказал в его удовлетворении, т.к. оно, в нарушение требований закона, не было санкционировано Генпрокуратурой, и 11 июня – после года, проведенного в СИЗО, – Абдумуталлиб вышел на свободу.
Прокуратура Марий Эл обжаловала постановление суда первой инстанции в кассационном порядке, но Верховный суд РФ подтвердил его правомерность.
Следует отметить, что это – один из весьма редких случаев, когда судебные решения относительно содержания под стражей лиц, требуемых к выдаче иностранными государствами, были приняты в строгом соответствии с законом. В подавляющем большинстве таких дел суды под разными предлогами отказывались применять статью 109 УПК РФ к определению сроков содержания под стражей в экстрадиционных делах, хотя Конституционный суд РФ уже дважды разъяснял неправомерность такого подхода, а Страсбург неоднократно констатировал несоответствие российской правоприменительной практики нормам Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Выйдя на свободу, Абдумуталлиб Каримов сразу же сделал все необходимое для своей легализации в России: он подал заявление в Управление ФМС по Республике Марий Эл о предоставлении ему временного убежища и встал на миграционный учет.
Елена Рябинина,
Комитет «Гражданское содействие», Москва
Новости организации «Человек и закон»
Адвокаты за перемены в защите прав детей
Отсутствие психолога при допросе ребенка-жертвы преступления, свидетеля и ребенка-правонарушителя, тактика опроса несовершеннолетних специальные квалификационные вопросы для адвокатов, специализация следователя, порядок явки с повинной ребенка-правонарушителя. Эти и многие другие вопросы обсуждались на семинаре «Права ребенка, пострадавшего от преступлений и насилия, ребенка – свидетеля и ребенка, вступившего в конфликт с законом», который прошел 4-5 июля 2009 года. Информационное мероприятие проводилось правозащитной организацией «Человек и Закон» в рамках реализации проекта «Социальная реабилитация ребенка, ставшего жертвой насилия – задача государства».
Свои выходные на обсуждение этих важных вопросов потратили президиум Первой Коллегии адвокатов Республики Марий Эл во главе с Ольгой Полетило. Тренерами семинара стали Сергей Буров – член правления Украинского Хельсинкского союза по правам человека и Сергей Дикман – кандидат юридических наук, юрист автономной некоммерческой организации «Юрикс» (г. Москва).
Темы, которых коснулись в ходе работы – обсуждение Конвенции по Правам Ребенка, защита ребенка в международном и национальном праве, защита ребенка – жертвы жестокого обращения, анализ существующей практики защиты ребенка, а также практические рекомендации по улучшению законодательства и практики в отношении защиты детей – жертв жестокого обращения и домашнего насилия.
В ходе семинара совместно с адвокатами были выработаны рекомендации по сопровождению ребенка жертвы и свидетеля преступления и ребенка-правонарушителя в уголовном процессе, с которыми согласились работать обе стороны, приняв решение, что они будут продвигать их через разнообразные общественные и государственные институты.
В будущем подобные мероприятия будут проводится с другими целевыми группами. Таким образом, правозащитники намерены осуществить комплексный подход к проблеме защиты прав ребенка.
Семинары правозащитников улучшают ситуацию с правами детей
в Новотроицкой колонии
Это отметили сотрудники колонии на состоявшемся 7-8 июля 2009 года семинаре «Права несовершеннолетних, находящихся в местах лишения свободы, особенности работы с данной целевой группой». Мероприятие организовала общественная организация «Человек и Закон» в рамках проекта «Защита прав заключенных – катализатор защищенности в обществе».
На семинаре, участниками которого стали работники колонии для несовершеннолетних, обсуждалось развитие ювенальной юстиции в России, проблемы соблюдения прав ребенка, особенности взаимодействия с ними, предлагались новые формы, методы и подходы в работе с ними. Кроме того, рассматривались основные международные и российские документы в области защиты прав ребенка. Особое внимание было уделено разрешению конфликтных ситуаций, возникающих в работе с воспитанниками колонии.
По мнению правозащитников, это мероприятие достигло своей цели, поскольку все работники колонии сошлись во мнении, что такие семинары действительно помогают им меняться в лучшую сторону, что несомненно ведет к улучшению качества работы, а значит и к улучшению ситуации в области соблюдения прав ребенка в колонии вообще. Когда организация «Человек и Закон» только начинала работать с сотрудниками НВК было очень сложно внедрить в их систему работы новые методы, но на сегодняшний день они активно используют принципы работы с детьми, предложенные правозащитниками. Абсолютно все участники отметили полезность таких мероприятий и выразили желание посещать семинары правозащитников в будущем.
Собственно, так и будет. В рамках проекта запланированы семинары на территории Республики Чувашия и Марий Эл. Отметим, что председатель организации Ирина Симакова является членом общественного совета при УФСИН Республики Чувашия.
Семинары для сотрудников будут проводится как в самих колониях, так и за их пределами. Все они будут направлены на изменение ситуации с нарушением прав человека в местах лишения свободы.
Юлия Пименова, «Человек и Закон», Йошкар-Ола
Борьба с наркотиками по-красноярски
Если друг оказался вдруг
1 июля 2009 года в Советском районном суде Красноярска прошло очередное заседание суда по делу Вадима Борисенко и Дениса Водянова, обвиненных по ч.3 ст. 30 УКРФ (Приготовление к преступлению и покушение на преступление), п. «г», ч.3 ст. 228.1 УКРФ (Незаконное распространение наркотиков).
По версии следствия Борисенко и Водяников собирались продать, точнее, обменять на автомобиль, солидную партию (50 коробок) гашиша.
По версии Борисенко В.Ю., никаких наркотиков он не приобретал и тем более не пытался продавать. Вадим говорит, что он просто ехал в Иркутск (Борисенко живет в республике Тува, учится на юридическом факультете в Иркутске, прямого поезда нет), остановился у знакомых, один из них, Денис Водяников в тот момент договаривался о приобретении машины и попросил Вадима, как юриста, проверить комплектность документов на владение покупкой.
О том, что машина продавалась подозрительно дешево, но не за деньги, а только за партию гашиша, Борисенко не знал. То, что «продавец», назначивший низкую, но весьма странную цену, является сотрудником Красноярской наркополиции, не знал.
О целительной силе автозаков
По словам Борисенко, после задержания его доставили в отделение и долго избивали, пытаясь заставить «признать вину». Значительная часть наркотиков, найденных у Водянова, была оформлена, как изъятая из карманов Борисенко.
Нагло врет, пытаясь уйти от ответственности, возможно, скажете вы. Конечно, возможно все… Возможно, что и Денис Водянов, подтверждающий, что Борисенко ничего не знал, просто пытается отмазать приятеля, но...
Но лица, привлеченные следствием в качестве свидетелей обвинения, также заявили на суде, что Борисенко просто некуда было запихать то количество наркотиков, которую у него якобы «изъяли». Еще они говорили, что видели, как Вадима Борисенко избивали. Ведь свидетели были задержаны и доставлены в милицию вместе с Борисенко!
Есть и документальные подтверждения версии защиты. Так, отвечая на запросы Комитета за гражданские права, начальник изолятора временного содержания МОБ ГУВД Красноярского края М.Н. Балмаев подтвердил: Борисенко поступил в его учреждение со следами избиений. Еще Балмаев написал, что на момент перевода Борисенко из ИВС в СИЗО (следственный изолятор) эти следы были отчетливо видны. Это особенно интересно в связи со следующим обстоятельством – администрация СИЗО утверждает, что В. Борисенко прибыл к ним абсолютно здоровым, без каких либо травм или телесных повреждений.
Автор не берет на себя смелость заявлять, что сотрудники наркоконтроля нашли общий язык с администрации СИЗО, а с начальником ИВС почему-то «не срослось». По-видимому, наоборот – данные обстоятельства (загрузили в машину человека с травмами, проехали 20 минут – выгрузили абсолютно целого и свежего, как огурчик) объясняются не коррупционными связями, а неизвестными современной науке целительными свойствами красноярских автозаков. Вот бы их у милиции изъять и в качестве машин скорой помощи использовать. Авось бы и смертность бы снизилась и демографическая проблема решилась.
Понятливые понятые
И, наконец, правозащитников настораживает, что фамилии понятых, присутствовавших при «изъятии» наркотиков у Борисенко, подозрительно часто мелькали в других делах, расследуемых красноярским наркоконтролем.
Так, Силантьев являлся понятым при изъятии наркотиков у Аглы Р.А., Мухамидиева М.Н., Шехина Р.А, а также помогал сотрудникам милиции в проведении оперативно-розыскных мероприятий (осуществлял контрольную закупку наркотиков) у Соколова и Ильнова.
Логачев, второй понятой по делу Борисенко, также, в качестве понятого, участвовал в раскрытии дела Ильнова. Конечно, можно представить, что Силантьев и Соколов являются супергероями, имеющими мистический талант случайно появляться там, где они нужны правосудию.
Но вероятнее иное, менее лицеприятное объяснение. Особенно если учесть судимость Силантьева и Логачева, опять же по ст. 228 УК РФ. При этом судимость Силантьева была установлена только лишь защитником Маяковым при допросе Силантьева в суде.
Не единичный эпизод
«Это не единичный эпизод. Случаев, когда сотрудники УФСКН России по Красноярскому краю (наркоконтроль), ради улучшения показателей привлекали к ответственности невиновных, красноярским правозащитникам известно более 50. Мы намерены добиться оправдания Вадима Борисенко!» – заявляет защитник Борисенко, советник председателя Комитета за гражданские права по вопросам соблюдения прав человека в местах принудительной изоляции от общества, Маяков А.В.
А суд идет. Параллельно идет следствие в отношении ряда сотрудников оперативной службы УФСКН РФ по Красноярскому краю по признакам состава преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ (между прочим, данные сотрудники принимали участие в задержании В. Борисенко). Конечно, это обстоятельство, само по себе, не опровергает обвинений, выдвинутых в отношении Борисенко, однако дает некоторую информацию о порядках в конторе, фабрикующей дело в отношении Вадима Борисенко.
В стране диктатуры закона
Тут можно сказать только одно… Если вы юрист, а ваш приятель попросил вас взглянуть на документы, если вы электрик, а ваш приятель попросил вас взглянуть на холодильник, если вы админ, а ваш приятель попросил вас взглянуть на компьютер, прежде чем идти куда-нибудь, обязательно проведите полный обыск вашего товарища. А еще лучше, вдобавок установите у себя дома аэродромный рентгенографический сканер и просвечивайте всех входящих. Техника безопасности – это все. Особенно в стране «диктатуры закона».
Александр Зимбовский,
движение «Против насилия», Екатеринбург
Новости из Казани
В Казани незаконное уголовное преследование оценено в 300 тысяч рублей
8 июля 2009 года 53-летний житель Казани направил в суд иск к Минфину России о компенсации морального вреда. По словам Михаила Минина, его «до сих пор не покидает чувство страха перед правоохранительными органами».
Летом 2008 года милиционеры провели обыск не по указанному в постановлении адресу. После чего возбудили уголовное дело по ч. 1 ст. 222 УК РФ (незаконное хранение боеприпасов) и взяли с хозяина квартиры подписку о невыезде. Никаких доказательств вины Михаила Минина следствие не установило, и уголовное преследование в отношении мужчины было прекращено по реабилитирующим основаниям. К слову, официальные извинения от государства Минин получил лишь через суд 6 мая этого года.
В июне казанские правозащитники добились в суде признания обыска незаконным. По решению суда начальник Советского РУВД Казани обязан устранить допущенные нарушения.
Затем представитель пострадавшего, юрист Казанского правозащитного центра Регина Шакирова подготовила заявление о компенсации морального вреда за 189 дней незаконного уголовного преследования. Свои нравственные страдания истец оценил в 300 тысяч рублей.
Правозащитники отмечают, что Минин незаконно содержался в изоляторе временного содержания УВД Казани в течение двух дней. Дознаватель успел взять с мужчины объяснение и провести 2 допроса. О возбуждении уголовного дела стало известно и соседям Минина, которым говорили, что мужчина украл боеприпасы и продавал их.
В ходе следствия милиционеры допросили родственников Минина в Москве. Теперь они перед приездом в гости спрашивают, не ворвутся ли опять сотрудники милиции с обыском.
«До сих пор меня не покидает чувство страха перед правоохранительными органами, – говорит Михаил Минин. – Я просто боюсь туда обращаться в случае необходимости, а вдруг меня вновь незаконно обвинят в преступлении, которого я не совершал?».
В Сибирском военном округе наказали командиров, допустивших избиение татарстанского курсанта
В Забайкальском крае 8 июля 2009 года командиру учебного батальона и его подчиненным объявили строгий выговор за то, что они «не поддерживали воинскую дисциплину и высокое морально-психологическое состояние солдат».
В феврале этого года военно-следственный отдел СКП РФ по Борзинскому гарнизону Сибирского военного округа возбудил уголовное дело в отношении старослужащих Дениса Салдаева и Николая Томиловича. Солдаты подозреваются в неоднократном избиении татарстанского курсанта Дмитрия Казакова осенью 2008 года, а Салдаеву также инкриминируется и вымогательство с применением насилия. По версии следствия, старослужащий требовал от парня телефонные карточки. Интересы 23-летнего Дмитрия Казакова, «заработавшего» в армии опухоль мозга, представляют Казанский и Забайкальский правозащитные центры.
Как стало известно правозащитникам, ЧП не осталось без внимания и командования войсковой части 06705 (Забайкальский край), издавшего отдельный приказ о наказании виновных в дедовщине офицеров.
Командир части генерал-майор В. Устинов уверен, что «факты нарушения воинской дисциплины стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей: командиром учебного батальона подполковником Г. Бендюком; заместителем командира учебного батальона по воспитательной работе подполковником В. Фурсовым; командиром 4 учебной роты майором О. Губаревым; заместителем командира 4 учебной роты по воспитательной работе майором Е. Тюкавкиным.
В ходе служебной деятельности офицеры не воспитывали подчиненных «в духе неукоснительного исполнения общевоинских уставов и уважения личности», не поддерживали воинскую дисциплину и высокое морально-психологическое состояние солдат, не отдавали приоритет сохранению жизни и здоровья военнослужащих и не осуществляли надлежащего контроля за личным составом.
В итоге командование части объявило четырем офицерам учебного батальона строгий выговор. Заместителю командира соединения приказано организовать «мероприятия по доведению статей Уголовного кодекса о наказании за преступления против военной службы».
Пока командиры не сядут вместе с исполнителями на скамью подсудимых, и это не станет практикой, подобные «отдельные приказы» не уберегут молодежь от издевательств», – заявил начальник отдела общественных расследований Казанского правозащитного центра Андрей Сучков.
К слову, накануне в СМИ появились сообщения о массовой драке в алтайской части между старослужащими и новобранцами из Дагестана. По официальным данным, в конфликте приняли участие до 40 солдат. По факту инцидента следственные органы Сибирского военного округа проводят проверку.
Число привлеченных к уголовной ответственности сотрудников МВД выросло на 117%
Татарстан находится в лидерах по количеству привлеченных к уголовной ответственности сотрудников милиции. Правозащитники связывают этот факт с активной деятельностью прокуратуры и Следственного комитета.
По данным Департамента собственной безопасности МВД России, за первый квартал этого года 13 татарстанских милиционеров привлечены к уголовной ответственности. Динамика по сравнению с аналогичным периодом 2008 года впечатляет – 116,7%. Стоит отметить, что в процентном отношении Татарстан расположился на втором месте, уступая лишь Курской области (225%). В количественном же плане лидирует Москва 37 уличенных в должностных преступлениях милиционеров.
Милицейскую статистику прокомментировал начальник отдела общественных расследований Казанского правозащитного центра Андрей Сучков:
– В последнее время мы наблюдаем активизацию противодействия милицейскому произволу со стороны прокуратуры и Следственного комитета по Татарстану. Однако пока на мушку попадают, в основном, рядовые сотрудники милиции, причем за мелкие взятки, руководство же остается безнаказанным.
Не будем забывать и о таком моменте, как увольнение милиционеров «задним числом». Ведь это самый легкий способ избежать неприятной статистики и уменьшить число действующих сотрудников милиции, привлеченных к уголовной ответственности. По одному из дел мы уже представляли доказательства увольнения лейтенанта милиции подобным образом.
Еще один пример – в нашумевшем деле о похищении и убийстве казанского предпринимателя в октябре 2008 года, в котором оказался замешан экс-федеральный судья, фигурировали и двое бывших участковых. Тогда глава МВД по Татарстану Асгат Сафаров сообщил журналистам, что один из подозреваемых был уволен из органов внутренних дел за несколько дней до преступления, но «продолжал исполнять свои служебные обязанности».
Мы считаем, что практика странных увольнений милиционеров накануне совершения ими должностных преступлений должна быть прекращена.
P.S. За 5 месяцев 2009 года в Управление собственной безопасности МВД по Татарстану поступило 328 заявлений и жалоб граждан в отношении сотрудников милиции. Как отметило руководство Управления, «в каждом третьем заявлении и каждой пятой жалобе факты подтвердились». В итоге 20 сотрудников были уволены из органов внутренних дел.
Булат Мухамеджанов,
Казанский правозащитный центр
О создании Рабочей группы по мониторингу грубых нарушений прав и свобод граждан в республиках Северного Кавказа
15 июля 2009 г. в г. Грозный была похищена, а затем злодейски убита известная правозащитница, член Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации Н. Эстемирова.
К большому сожалению невозможно не признать, что это тягчайшее преступление является звеном в длинной цепи злодеяний подобного рода. Злодеяний систематических и, как правило, безнаказанных.
Нет сомнений в том, что реализация провозглашенных в Конституции РФ базовых прав граждан России и, прежде всего, права на жизнь и безопасность – одна из главнейших задач российских властей, как федеральных, так и региональных. С этой задачей, как показывают события последнего времени органы власти, ответственные за это, справляются неудовлетворительно.
Мы считаем, что просто призывать власти эффективно выполнять свои прямые обязанности недостаточно. Все ответственные элементы российского гражданского общества должны внести свой вклад в дело оздоровления обстановки в южных регионах нашей страны, решительного поворота к усилению правовой защищенности граждан, особенно тех граждан, которые наиболее часто становятся объектами насилия и преступных посягательств.
С этой целью нами была создана рабочая группа по мониторингу и предупреждению особо тяжких преступлений против жизни, достоинства и свобод граждан в указанном выше регионе.
Мы призываем всех тех, кто обладает достоверной и реальной информацией об опасностях подобного рода сообщать об этом членам и экспертам Рабочей группы.
Для нас совершенно очевидно, что наша работа будет неэффективной без тесного сотрудничества с федеральными и региональными правоохранительными структурами. Поэтому мы обращаемся к политическому руководству страны с просьбой поручить этим структурам активно сотрудничать с Рабочей группой и ее экспертами, с должным вниманием и оперативностью реагировать на наши запросы и предупреждения. Это стало бы реальным вкладом в сотрудничество между властью и гражданским обществом.
Опыт показывает: дефицит такого сотрудничества в данной сфере гибелен в самом прямом, физическом смысле этого слова.
В.П. Лукин, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; Э.А. Памфилова, председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека; Н.И. Сванидзе, председатель комиссии Общественной палаты РФ по Межнациональным отношениям и свободе совести; Л.М. Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы
Причина преследований:
активная позиция в защите своих прав…
Пойти навстречу предпринимателю это недопустимая слабость или проявление великодушия сильного? Почему предприниматели Санкт-Петербурга дежурили у гостиниц во время Петербуржского экономического форума 2009?
В городе нет, наверное, человека который бы не знал о проблеме торговых комплексов на ул. Хасанской и на Старой деревне. Недавно вице-губернатор М.Э. Осеевский на своей пресс-конференции заявил, что следственным комитетом при прокуратуре в отношении директора «Хасанского» Евгения Абражеева, то ли уже возбуждено, то ли вот-вот будет возбуждено уголовное дело. И даже придумал новую статью УК РФ для этого дела. В данной ситуации мстительный характер руководства нашего горда проявился в полной мере, но есть и другие при меры, как городская власть мстит тем кто пытается отстоять свои права, тем кто не захотел давать взятки и платить откаты и другие различные формы коррупционного участия, характеризующие отношение к предпринимательству сложившуюся в Санкт- Петербурге.
Вот некоторые из них жертвы мстительного произвола как городских, так и районных чиновников.
Невский район, ООО «Флаер». Павильон 350 м.кв. был сожжен и предприниматель уже несколько лет безуспешно пытается получить альтернативное место. Причина – АКТИВНАЯ ПОЗИЦИЯ В ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ.
Петродворцовый район, ликвидировано предприятие индивидуального предпринимателя (ИП) Голиковой. Судебные приставы под давлением администрации района вынесли имущество, как самой предпринимательницы, так и товары ни в чем не повинных поставщиков, с нарушением всех процедур. Причина – АКТИВНАЯ ПОЗИЦИЯ В ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ
Красногвардейский район, ИП Белова, чей остановочный павильон был ликвидирован, а альтернативное место администрация не предоставляет, другие остановочные павильоны стоят до сих пор даже напротив здания районной администрации. Причина – АКТИВНАЯ ПОЗИЦИЯ В ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ.
ООО «Фигаро» павильон закрыт, торговля запрещена администрацией района, павильон разбивается неизвестными лицами. Причина – АКТИВНАЯ ПОЗИЦИЯ В ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ.
Выборгский район был наиболее благополучным, но с приходом в администрацию на пост главы района г-на Шмелева, начали поступать тревожные сигналы со стороны предпринимателей о том, что администрация требует прекратить их законную предпринимательскую деятельность, так у фирмы ООО «Корпорация Н» были ликвидированы торговые павильоны у метро «Проспект просвещения», с действующими договорами аренды. Под угрозой ликвидации находится торговый комплекс «Ямса» у метро «Удельная». Однако в районе ст. метро «Проспект просвещения» администрация выделила земельные участки другой коммерческой фирме ООО «Дилар», один из учредителей фирмы предположительно является родственником главы администрации Константина Шмелева. (Ассоциация направила жалобу Прокурору СПб с целью проверки данного факта.)
Василеостровский район ИП Цветкова. Расторжение договора аренды на помещение под магазин сельхозпродукции. Месть со стороны чиновников КУГИ. Причина – АКТИВНАЯ ПОЗИЦИЯ В ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ.
Кировский район ИП Сухарева. Предприниматель восстановил за свой счет торговый комплекс, администрация района пытается его отобрать всеми правдами и не правдами, добивается расторжение договора аренды. Причина – АКТИВНАЯ ПОЗИЦИЯ В ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ.
Петроградский район Торговая зона «Салют». Районные власти, всеми путями вот уже несколько лет пытаются убрать торговую зону. Причина – АКТИВНАЯ ПОЗИЦИЯ В ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ.
Это только вершина айсберга, многие просто бояться в данный момент, открыто выступать против чиновников, никто не хочет, что бы им занялся следственный комитет при прокуратуре нашего города, но продолжают люто ненавидеть тех, кто отобрал их бизнес, разрушил возможность достойно жить в городе Санкт-Петербурге.
Обращения к различным уровням и ветвям власти РФ ни к чему не приводят, у многих остается только одна надежда – это оценка действий коррупционеров со стороны мирового сообщества. Многие готовят иски в Страсбург в суд по правам человека и используют каждую возможность обратиться к мировому сообществу. Так, например предприниматели Невского и Выборгского районов дежурили около гостиниц и вручали обращения и свои визитные карточки гостям Петербуржского экономического форума 2009.
И все предприниматели, разоренные за прошедшие 5 лет ждут, когда можно будет взяться за метлы и «почистить» коридоры Смольного и районных администраций от коррумпированных чиновников и верят, что этот момент настанет, или когда меняется первое лицо, главный чиновник района или даже города, вот тогда новому руководителю понадобиться повод для расчистки сочного номенклатурного поля, под свою команду. Вот тогда и лягут на с тол папки с бедами разоренных и обездоленных. (Такое уже случалось во Фрунзенском районе, вопли «не надо компромата» посыпались в ассоциацию со всех сторон, с приходом нового главы Мещерякова, хотя к чести сказать, в районе дела с правами предпринимателей обстояли лучше, чем в других районах).
Вывод один – если чиновники не умерят свои аппетиты и амбиции, не начнут диалог с предпринимателями, пока еще есть такая возможность, все это может кончиться большим социальным взрывом, зная печальные факты истории нашего государства, не хочется рассуждать о последствиях, но хочется крикнуть в это холодное надменное, жадное лицо питерской власти: МЫ ЖЕ ВАС ПРЕДУПРЕЖАЛИ.
Выделения в тексте принадлежат автору
Сергей Веснов,
Ассоциация предпринимателей малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга
Но все же, здесь немного тюрьма …
Члены Калужской общественной наблюдательной комиссии посетили места принудительного содержания в г. Людиново: ФБУ ИЗ 40/2, изолятор временного содержания при городском отделе внутренних дел и медицинский вытрезвитель.
Вообще-то, людиновский вытрезвитель разрушен больше 20 лет назад, и сейчас для вытрезвления используются камеры для административно задержанных (КАЗы). Их три. Они соседствуют.
В средней – довольно грязной камере остались следы пребывания недавних посетителей в виде разложенной в изголовье деревянной лежанки местной рекламной газеты (видимо, бесплатной) и сломанной длинной «дубовой» скамейки. В соседней камере, что поближе к выходу, скамейки заменены сплошным деревянным настилом, возвышающимся над полом на уровне около метра. Когда я спросила нашего сопровождающего: «Что это за сооружение?», он обиженно ответил: «Так ломают же скамейки! Надоело чинить».
Самая чистая камера, имеющая небольшое зарешеченное окошечко, называется «женской»: там виден даже цвет панелей – персикового колера, там лампочка горит всегда (выключатель сломан, наверное); но отсутствует ночное освещение; как пояснил нам сопровождающий: «На ночь задержанные лампочку газеткой закрывают со стороны камеры» – вот такое газетное самообслуживание в Людиновском КАЗе при ГОВД.
Когда мы приехали с проверкой за 170 км от областного центра – камеры были пусты. Как пояснил сопровождающий: «С введением в действие мировых судов – у нас стало гораздо меньше административных задержанных; суды стали чаще присуждать штрафы, чем ограничение свободы». Туалетов и водопроводного крана в КАЗе нет; заключенным приходится просить охрану выводить их в туалет ГОВД, где запах стоит, между прочим, отвратительный.
Зато в людиновском КАЗе кормят; все 48 часов; при чем, – из ресторана! Начальник КАЗа/«клеточник» регулярно получает ресторанные счета и аккуратно относит их в бухгалтерию ГОВД. Никто из начальства не сопротивляется.
Людиновский изолятор временного содержания располагается в подвале. ИВС – это 10 камер, расположенных все по одну сторону длинного коридора, выкрашенного в ядовито-желтый цвет. Принудительная вентиляция есть, но ее не включают, приговаривая: «А кому тут дышать? Сидят-то всего двое».
Включает вентиляцию начальник ИВС самолично, но в день нашего приезда начальник отдыхал, и… Н-да…
В камерах размером три метра на три находятся места для трех заключенных – т.е. нормы по метражу не соблюдаются; все камеры отделаны «шубой». Окон никаких нет. Прогулок – тоже. Туалет находится в камере: это возвышение, при чем, совершенно ничем не огороженное! Телефонные разговоры не предусмотрены. Сержант отдела охраны и конвоя на нас – членов Комиссии – почему-то страшно обиделся и отказался с нами разговаривать: наверное, его расстроила наша мирная беседа с заключенным на всякие вольные правозащитные темы.
Следственный изолятор № 2 или ФБУ ИЗ 40/2, расположенный по адресу: г. Людиново, ул. Индустриальная, 12 – перестроен несколько лет назад из колонии общего режима. Располагается в 17 км от ближайшего города с 40 тыс. населением, окружен лесом. Обслуживает ближайшие 13 районов.
Как сообщил членам Комиссии начальник СИЗО-2 А.М. Данильченков: «Места здесь охотничьи и рыбные. Но все же здесь немного тюрьма». Территория СИЗО раскинулась вольно: помимо корпусов режимной зоны имеется большое подсобное хозяйство, небольшая колония-поселение на 10 человек, которые ухаживают за скотиной и птицей, сажают овощи и пашут – с помощью соседнего сельзох.предприятия – клин под посевы кормовых культур. Сотрудники с удовольствием показали нам грядки и цветники, за которыми ухаживают осужденные из хозяйственного отряда.
В административный корпус можно попасть без всяких проблем, т.е. не через КПП, а прямо с улицы; правда, улица эта разбита и немощена давным-давно …
Побывали члены Комиссии в мед.санчасти, где посмотрели камеры с наклеенными на дверях надписями по-латыни: «открытая форма туберкулеза», «сифилис», «СПИД». Побеседовали с больными, в том числе гражданином Узбекистана – Дилшодом, у которого имеется затемнение легких. Побывали в библиотеке СИЗО-2, которой заведует осужденный из Обнинска – физик по образованию. Библиотеке явно не хватает философской литературы и литературы других конфессий (неправославной). Как нам рассказали сотрудники СИЗО-2 недавно людиновскими школами была проведена благотворительная акция по сбору книг для СИЗО-2 под немного странным – для моего правозащитного уха – названием «Будь человеком!» (наверное, школьные педагоги имели ввиду детскую шуточную книжку «Баранкин, будь человеком!»).
Рабочая группа правозащитной Комиссии провизитировала камеру для женщин, где, наконец-то, с удовольствием увидела нормальный огороженный туалет с унитазом, закрытым крышкой и зеркало, вмурованное в стену. Вода подается в водопровод СИЗО-2 из артезианской скважины; могут ли кипятить воду заключенные – выяснить не удалось; со слов администрации – могут: мол, кипятильники и розетки есть в камерах.
Такой же была и камера для несовершеннолетних ребят; правда, одна из двух ламп дневного света почему-то не работала. Несовершеннолетних за судом или следствием всего – 10 чел. У них есть свой собственный прогулочный двор: он по размерам больше других, стены – гладкие; дворик оборудован турником и баскетбольным кольцом; сотрудники сказали, что мяч ребятам выдают.
Но больше половины прогулочных двориков СИЗО-2 еще находятся под «шубой». Это «проклятое советское прошлое» никак не удается ни срубить, ни изничтожить: приходится за счет учреждения наращивать толщину стен, затирать, затирать, затирать, выравнивая поверхность. В прогулочных двориках нет скамеек: инвалидам или пенсионерам, больным негде посидеть.
Всего в СИЗО-2 содержится 400 заключенных. Есть радио, которое начинает работать в 6.00 с гимна России, поскольку транслируется только «Радио России». Телевизоров в камерах нет; а полки под телевизоры имеются под потолком.
Осмотрели члены рабочей группы комнату, где можно поговорить заключенному по телефону, видя собеседника в непосредственной близости через стекло: по 1 часу два раза в месяц. Таксофоном, т.е. телефонным разговорами за собственный счет можно пользоваться только с разрешения начальника СИЗО-2. Имеется так же комната для краткосрочный свиданий. Но доехать до СИЗО-2 не просто. Сотрудников из города на службу привозит служебный автобус, а общественного транспорта нет.
Показали нам учебный класс, где выстроились в ряд школьные учебники: от букваря до физики за 9 класс. Учебный класс – под замком и под засовом. Начальник СИЗО-2 помянул добрым словом разразившийся экономический кризис, который дал возможность полностью укомплектовать преподавательский состав; в СИЗО-2 нет вакансий и в администрации; при чем, если до кризиса в СИЗО-2 служили в основном женщины, то теперь сотрудники – мужчины; начальник отдела кадров не нарадуется: охрана перестала уходить в декрет.
В СИЗО-2 имеется комната для отправления православных обрядов. Священник приезжает в СИЗО-2 раз в месяц из г. Людиново. Молельных комнат других конфессий нет.
В хозяйственном отряде – несколько осужденных женщин: повар, кондитеры. Проживают женщины в полуподвальном помещении под пекарней; обустроили свой быт как могли: в пластиковых ведерках из под майонеза развели традесканцию и герань; постелили в проходе между кроватями дешевенькие ковровые дорожки; тумбочки накрыли кружевными салфеточками; вот, только дымно от кухни и пекарни у женщин в жилой комнате …
Зато женское белье сушится круглые сутки. А, вот, заключенным СИЗО-2 стирать и сушить одежду, можно только после 20.00, т.е. в личные время, которое по распорядку равно всего полутора часам; сушат вещи в камерах, где и сидят.
После посещения режимных объектов, члены рабочей группы Любовь Мосеева (Калужское региональное движение «За права человека») и Людмила Львова (партия «Яблоко») имели беседу с начальником СИЗО-2.
Уточнили количество автозаков, их состояние и комплектацию. Сам начальник в автозаке не бывал, но сказал, что «это – маленькие камеры на 12 заключенных». В беседе принимала участие уполномоченный по правам заключенных УФСИН Калужской области А. Никулина, которая сообщила, что у Управления имеется автозак и на 30 человек.
По итогам визита члены рабочей группы составят заключение в течение 10 дней в соответствии с Регламентом Комиссии. После обсуждения заключения на заседании Комиссии, результаты будут доведены до сведения начальника СИЗО-2 и до уполномоченного по правам заключенных.
В СИЗО-2 содержится одна беременная. Рожать будет в городском людиновском роддоме. СИЗО-2 арендует послеродовую палату, когда возникает необходимость. Роженица будет под стражей: охранять ее будут женщины. Когда младенец родится – члены правозащитной Комиссии намерены вновь посетить СИЗО-2, и посмотреть как мать с ребенком будут себя чувствовать.
Любовь Элье, Центр защиты прав человека, Калуга
Поздравляем!
Всероссийскому движению «За Честный Рынок» исполняется три года!
Оргкомитет Всероссийского Движения «За Честный Рынок» поздравляет участников, партнеров и друзей с трехлетием!
Три года борьбы за права предпринимателей, за свободный труд на благо своих семей, своих коллективов были не напрасны. Сегодня точка зрения участников движения обсуждается не только предпринимателями. С ней нередко вынуждены считаться представители общественных объединений, чиновники разного уровня, партийные функционеры, СМИ.
Наконец наступает время потребности в объективной, справедливой информации. Оно приходит на смену гламурной, сувенирной «демократии», так активно внедряемой пропагандистами от власти в головы предпринимателей через бизнес – союзы и СМИ. Многие годы этот механизм работал как часы, подвешивая «лапшу» на уши предпринимателям и обществу. До сих пор многие в обществе уверены, что малый и средний бизнес в стране активно поддерживается. Но сегодня, в условиях кризиса, госпропаганде все труднее лгать про поддержку МСП кредитами, имуществом, снижением налогового бремени! Люди хотят знать правду про свою жизнь, будущее своих предприятий.
Недавно, 26 мая, в День предпринимательства с коллегами из регионов мы провели Всероссийскую акцию «В защиту прав предпринимателей». Митинги и пикеты в наш профессиональный праздник во многих городах России стали ответом федеральным и местным властям на их великую «заботу» о российском малом и среднем бизнесе. Прекрасно если это станет нашей традицией!
До настоящего времени продолжается произвол чиновников, лишающих наших коллег прав на труд и предпринимательскую деятельность, записанных в Конституции РФ. До сих пор наши коллеги пытаются отстоять это право, обращаясь в судебные органы, ожидая справедливых решений.
Уверены, что наша работа принесет результат!
Мы должны учиться доверять и поддерживать друг друга.
Именно это сегодня поможет нам выжить!
Наше будущее – в наших руках!
Илья Хандриков, предприниматель, Москва
Поздравили движение:
Московская Хельсинкская группа: Дорогие друзья, коллеги! Приветствуем, и от души поздравляем вас с трехлетием Движения «За честный рынок»!
Желаем Вам успехов в нелегком и ответственном деле по защите прав граждан! Нередко стимулом к работе становится понимание, одобрение и благодарность людей, порой уверенность в правильности выбранного пути, иногда желание действовать вопреки обстоятельствам. Движение «За честный рынок» считает своей основной задачей – защиту прав человека – самый достойный стимул для продолжения деятельности.
Желаем Вам дальнейшей плодотворной работы!
С уважением,
Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы, члены и сотрудники МХГ.
Общество купцов и промышленников: Всероссийскому движению «За честный рынок» исполнилось три года. За этот короткий срок движение сумело объединить значительное число предпринимателей и заслужить авторитет среди многих других общественных объединений.
Миссия движения, которая заключается в создание благоприятных условий для развития предпринимательства в России, вызывает наше понимание и поддержку.
От имени членов Общества купцов и промышленников России желаю оргкомитету движения «За честный рынок» новых свершений.
А.В. Дударенко, глава Старшины Общества купцов и промышленников
Юлий Нисневич: Больше движений хороших и разных. Но главное самостоятельных и не выстроенных под власть придержащих. Успехов Вам и удачи.
С уважением, доктор политических наук, профессор ГУ-ВШЭ и РУДН, Ю. Нисневич
Санкт-Петербургская Ассоциация малого бизнеса в сфере потребительского рынка: Дорогие друзья! В условиях повышения административного давления со стороны чиновников, принятия ряда законов, способствующих уничтожению малого и среднего предпринимательства и роста числа монопольных сговоров различных околовластных бизнес структур, деятельность Всероссийского движения «За честный рынок», направленную на защиту добросовестных предпринимателей и выстраивания диалога с конструктивной частью власти, переоценить невозможно.
Три года – большой ли это срок? Не каждой общественной организации удается за такой срок стать необходимой, важной, заметной на федеральном уровне. Не каждой удается обрести собственное лицо, нажить огромное количество союзников и оппонентов. Вам это удалось!
Успехов Вам в защите интересов людей Дела, надежды и будущего России!
Вместе – победим!
С уважением, А.Н. Третьяков, председатель Совета Санкт-Петербургской Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка
Институт омбудсмена в России
От чего защищает свердловчан Европейский суд?
Специальный доклад о проблемах исполнения в Российской Федерации постановлений Европейского суда по правам человека Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова представила 13 июля 2009 г. членам правительства Свердловской области на заседании областного кабинета министров.
А накануне пресс-конференция на тему «От чего защищает свердловчан Европейский суд?» состоялась в пресс-центре регионального информационного центра «ИТАР-ТАСС Урал», где Уполномоченный по правам человека Свердловской области привела анализ практики Европейского суда по правам человека по делам заявителей из Свердловской области и ответила на вопросы журналистов.
Вот уже более десяти лет, с тех пор как Россия вступила в Совет Европы, россияне обращаются в Европейский суд по правам человека. Гость пресс-центра объяснила журналистам, почему именно сейчас был подготовлен специальный доклад, который она назвала «Европа нас рассудит?», в котором сделан анализ практики Европейского суда по правам человека по делам заявителей из Свердловской области и вопросов исполнения постановлений Европейского суда в Российской Федерации
– Меня беспокоит, что Россия все больше и больше проигрывает дела в Европейском суде по правам человека, – отметила Татьяна Мерзлякова. – Вот такая статистика. В 2002 году Россия проиграла первые два дела. Дело Анатолий Бурдов против России прозвучало как набат. Казалось, что теперь Россия никогда не будет нарушать обязательства перед чернобыльцами, как и другие права человека. Но, к сожалению, мы на этом не остановились. В 2003 году Россия проиграла уже 5 дел, в 2004 г. – 15. В 2005 году Европейский суд рассмотрел 83 дела, в 2006 г. – 102, а в 2007 г. – 191 дело и признал нарушения в 175. 2008 году рассмотрел 245 дел. С начала этого года до 1 июня рассмотрено 115 дел.
Уполномоченный по правам человека решила обратить на это внимание. К июню 2009 года Европейским судом в отношении России вынесено 758 постановлений, из них около 95 процентов дел выиграно заявителями у государства.
Сейчас в производстве Европейского суда по правам человека находится более 20 тысяч жалоб от заявителей из России и на стадии рассмотрения полторы тысячи жалоб. По количеству поступивших обращений Россия занимает второе место после Турции.
– Неуклонный рост количества обращений российских заявителей в Европейский суд по правам человека связан не столько с повышением правосознания россиян, сколько с тем, что государством не устраняются причины нарушения прав человека, – считает Уполномоченный по правам человека Татьяна Мерзлякова.
В России сложились целые структурные категории дел, которые чаще всего приходится рассматривать Европейскому суду: более 40% постановлений вынесены из-за проблемы неисполнения судебных решений и невозможностью получить присужденные денежные средства и имущество. Самым злостным неплательщиком в этой ситуации является само государство – когда денежные средства взыскиваются за счет федеральной казны. Ни областные, ни местные структуры не в состоянии повлиять на ситуацию, ведь весь бюджетный процесс регулирует Российская Федерация.
По Свердловской области нет ни одного проигранного Россией дела, в котором была бы конкретная вина органов исполнительной власти субъекта федерации или местного самоуправления.
На втором месте проблемы длительности судебного разбирательства и полномочия надзорной инстанции, нарушающей принцип правовой определенности. Бесчеловечные условия в СИЗО, пытки и издевательства в период следствия, нерасследование заявлений о пытках составляют следующую проблемную категорию дел…
Если с выплатой справедливой компенсации, присужденной постановлением Европейского суда заявителю, государство в основном справляется, то с применением так называемых общих мер, которые должны устранить установленные нарушения в будущем, государство испытывает сложности.
Уполномоченный по правам человека проанализировал в специальном докладе рассмотренные Европейским судом дела по жалобам, связанным со Свердловской областью. Таких оказалось 12, в том числе жителя Оренбурга, пожаловавшегося на Приволжско-Уральский военный округ, командование которого находится в Екатеринбурге, и жителя Ставрополья, пожаловавшегося на неисполнение решения Арбитражного суда о взыскании долга с Сосьвинского объединения колоний, расположенного в Свердловской областью. Из этих 12 дел только в одном суд не признал нарушение России – дело Гаврикова против России.
По количеству жалоб свердловчан в Европейский суд по сравнению с другими российскими регионами ситуация выглядит благополучно. Способствовало этому и то, что в Свердловской области в 2002 году при поддержке Департамента прав человека Совета Европы состоялся международный семинар, участники которого обсуждали практику рассмотрения обращений граждан России в Европейский суд. Помогая людям, Уполномоченный по правам человека много сделал на этапе досудебного урегулирования конфликтов. Наша область работала как никакой другой субъект федерации на этой стадии. Это подчеркивал и Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека Павел Александрович Лаптев. 11 проигранных дел из 758 рассмотренных Европейским судом – это немногим более 1 процента. Например, более чем в 100 делах Европейский суд установил нарушения прав человека на территории Чечни, более чем в 50 делах признаны нарушения на территории Москвы и Московской области, традиционно большое количество коллективных жалоб из Воронежской области – по защите права на справедливое судебное разбирательство в связи с неисполнением судебных решений.
Нельзя успокаиваться, что Свердловская область выглядит неплохо по сравнению с другими. Важно извлечь уроки. К сожалению, есть у нас такие досадные ситуации, как «Дело Жук против России». Эту жалобу признали приемлемой, должно было состояться ее рассмотрение Европейским судом. Речь шла о невыплате 5 тысяч рублей заработной платы жилищно-коммунальным хозяйством поселка Западный города Алапаевска. Как только рассмотрение дело было назначено Европейским судом, в течение суток Алапаевская служба судебных приставов разыскала деньги, а до этого пять лет волокитила, не исполняла решение национального суда. В этой ситуации не делает нам чести то, что мы не уважаем решения национального суда.
Тревожит Уполномоченного по правам человека и отношение к решениям Европейского суда по правам человека средств массовой информации. Если несколько лет назад после вынесения решения Европейским судом по правам человека по «Делу Бурдов против России» бывший министр Российской Федерации по налогам и сборам Починок извинялся перед чернобыльцами, средства массовой информации широко сообщали об этом деле, то сейчас о решениях Европейского суда можно узнать только из специальных изданий. Или же сообщается о жалобах, связанных с Чеченской Республикой, а об остальных фактах широко не рассказывается.
Этот специальный доклад, тема которого очень важна, рассчитан в первую очередь не на простого жителя области, а на руководителей – они должны учесть ошибки, на которые нам указывает Европейский суд. На основании результатов изученной практики Уполномоченный по правам человека подготовил рекомендации по исполнению официальными органами Российской Федерации обязательств, возникающих из Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и обязательств государства, возникающих из постановлений Европейского суда о признании нарушений Конвенции.
Специальный доклад направлен в федеральные и областные органы законодательной и исполнительной власти, суды, средства массовой информации.
Виктор Вахрушев, Аппарат Уполномоченного по правам человека Свердловской области, Екатеринбург