Кадровая политика российского государства в армии и на флоте в XVIII веке

Вид материала

Диссертация

Содержание Вторая группа источников Третья группа источников Четвертая группа Ii. структура и основное содержание диссертации Во введении В первом разделе Второй раздел В третьем разделе В четвертом разделе В пятом разделе В заключении Iii. научная новизна и обоснование положений, выносимых на защиту На защиту выносятся Обоснование положений, выносимых на защиту.

Подобный материал:

• В. А. Круглов Кадровая политика бкп в армии в 40–50-е гг., 104.67kb.
• Тематика курсовых работ по дисциплине «Система государственного управления» для 4 курса, 33.62kb.
• «Внутренняя политика единого централизованного Российского государства в XVI веке», 225.38kb.
• А. М. Гурович Молодежная кадровая политика в Федеральном казначействе, 90.19kb.
• И. К. История Русской Церкви. 1700-1917 гг. Оглавление А. Общее влияние развития Российского, 7658.71kb.
• Все уже поняли, что сегодня мы собрались, чтобы поговорить о море, о флоте, а точнее, 88.77kb.
• Л. С. Вечер «государственная кадровая политика и государственная служба» практикум, 4473.46kb.
• Культура россии в XVIII веке факторы, оказавшие влияние на развитие отечествен­ной, 79.38kb.
• Кадровая политика и безопасность, 253.34kb.
• Занятие Государственные гербы в XX веке. Цель занятия, 201.64kb.

Первая группа источников – архивные документы. Решение поставленных в исследовании задач требовало обращения к обширным архивным материалам. В государственных архивах не существует фондов, непосредственно посвященных проблемам военно-кадровой политики, поэтому вполне естественно, что интересующие диссертанта документы отложились во многих фондах разных архивов. Осуществление исследователем целенаправленного многолетнего поиска ценных архивных материалов принесло в целом положительные результаты.

В процессе подготовки диссертации проведен источниковедческий анализ на основании изучения 72 фондов семи отечественных архивов: Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА), Научно-исследовательского отдела рукописей Российской государственной библиотеки (НИОР РГБ), Российского государственного архива древних актов (РГАДА), Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ), Архива внешней политики Российской империи (АВПРИ), Архива Российской Академии наук (АРАН), Центрального исторического архива города Москвы (ЦИАМ). Исследовано более 800 единиц хранения (архивных дел). Многие архивные документы, касающиеся проблем армии и флота XVIII столетия, автор настоящего исследования впервые ввел в научный оборот.

Особую значимость для настоящего исследования имеют уникальные документы из фондов РГВИА, РГАДА и АВПРИ. Материалы, хранящиеся в этих архивах, представляют богатые и мало изученные коллекции письменных источников. Они свидетельствуют о военно-политических взглядах государственных руководителей и военных деятелей XVIII века, их практической деятельности по реализации военно-кадровой политики, характеризуют отношение государственных органов к решению вопросов кадрового обеспечения вооруженных сил, показывают деятельность представителей государственной и военной власти по регулированию кадровых процессов в стране.

Многие хранящиеся архивные материалы принадлежат к категории уникальных по содержанию документов и отражают активную мыслительную деятельность военных руководителей в ряде случаев оставшихся неизвестными. Изученные документы наглядно показывают уровень их творческого мышления государственного (стратегического) масштаба и свидетельствуют о высоком качестве военно-профессиональной подготовки и патриотическом настроении генералитета Российской империи XVIII века¹.

Исследование автором обширной архивной базы документальных источников способствовало проведению творческого исторического поиска и осуществлению научного анализа проблем кадровой политики Российского государства в армии и на флоте в XVIII веке. Неопубликованные архивные документы создали реальную основу для объективного осмысления и объяснения исторических процессов. В них наиболее полно и достоверно отражена фактическая сторона изучаемых явлений. Именно обращение к документам прошлого позволяет воссоздать реальную картину давно минувших событий.

Вторая группа источников – опубликованные официальные документы государственной власти и военных органов (указы, манифесты, своды законов, сборники документов), делопроизводственные документы. К их числу, в первую очередь относится «Полное собрание законов Российской империи 1649-1825 гг.»², а также «Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россиею с иностранными державами» (составитель Ф. Мартенс). Работа с этими документальными источниками предполагает критический подход со стороны исследователя при анализе выборки опубликованных материалов. Особого внимания заслуживают «Сборники Императорского Русского исторического общества»³. За время существования общества с 1867 по 1916 год было издано 148 томов. Эти труды, безусловно, представляют собой крупное достижение дореволюционной исторической науки.

Опубликованный на рубеже 40 – 50-х годов ХХ века комплекс документов, относящихся к деятельности полководцев П.А. Румянцева, А.В. Суворова¹, способствовал более полному изучению отдельных вопросов кадровой политики, динамики военно-кадровых процессов.

Третья группа источников – опубликованные мемуары, дневники, записки современников, участников и очевидцев событий XVIII века². В данной группе имеются ценные сведения фактологического характера. Благодаря соединению важных исторических событий с мелкими фрагментами повседневной жизни воспоминания несут в себе через века весь многообразный колорит эпохи XVIII столетия. Диссертант учитывал, что в записках, мемуарах чаще всего положительно освещаются те факты или сюжеты, которые выгодны автору. Свои характеристики и оценки историческим личностям мемуаристы могли давать под влиянием слухов и сплетен. Часто субъективная позиция автора, его пристрастное отношение к описываемым событиям искажают картину прошлого. В ходе исследования докторант пришел к заключению, что только критический анализ мемуаров в сочетании с комплексным изучением других видов источников дает возможность воссоздать более полную и реальную картину происходивших событий.

В дневниках и записках статс-секретарей императрицы Екатерины II А.М. Грибовского, А.В. Храповицкого, Г.Р. Державина встречаются ценные суждения, касающиеся проблем кадровых отношений в обществе и вооруженных силах³.

На рубеже 90-х годов XX века известный специалист по истории XVIII столетия доктор исторических наук профессор Е.В. Анисимов подготовил новое издание мемуаров. В него вошли интересные для современных исследователей воспоминания Б-Х. и Э. Минихов, майора М.А. Данилова и др.¹.

Четвертая группа – эпистолярные источники. Они являются весьма ценным повествовательным материалом, не менее важным, чем дневники и мемуары. Личностное восприятие авторами писем происходивших исторических событий позволяет исследователю судить о социальной культуре и психологии отдельных слоев российского общества в рассматриваемый период. Письмо, будучи историческим источником личного происхождения, субъективно, имеет автобиографичный характер и несет в себе сведения интимного, доверительного свойства. Письма, как правило, более искренни и пишутся не для потомков, а для современников под впечатлением происходящих событий. Письма, которыми обменивались между собой представители государственного и военного управления, были плодами зрелого размышления, серьезного обдумывания, тщательной отделки стиля изложения в соответствии с традициями XVIII века. Нередко незначительная, казалось бы, фраза в письме проливает свет на цели и побудительные мотивы поведения главных действующих исторических персоналий. По мнению автора, на содержание письма мог влиять ряд факторов: настроение, состояние здоровья, источники информированности автора. Вместе с тем не всегда можно определить четкую грань между письмом как средством передачи информации и письмом как средством самовыражения личности автора.

Значительный интерес для исследователя представляют эпистолярные материалы из переписки российских монархов, государственных деятелей, видных военачальников той эпохи².

Особое значение диссертант придает анализу содержания обширной переписки, опубликованной в Сборниках РИО. В них содержатся многочисленные документы высших органов государственной власти Российской империи, в том числе и уникальные материалы дипломатической переписки, способствующие глубокому пониманию кадровых процессов и явлений в Российской империи¹. Материалы переписки ценны еще и тем, что они сообщают о самых актуальных новостях и значимых событиях. Примечательно, что факты, приводимые и описываемые в донесениях, авторы часто наблюдали лично, что повышает степень их достоверности. При этом, как правило, дипломаты не зависели от конъюнктурных факторов российской политики, соответственно и ничего не умалчивали. Однако из-за плохого знания особенностей русского менталитета, традиций они не всегда правильно понимали и оценивали полученные сведения. Тем не менее для диссертанта важны не столько их субъективные оценки, сколько факты, приводимые ими.

Определенный научный интерес представляет сборник писем выдающегося полководца генералиссимуса А.В. Суворова с комментариями В.С. Лопатина². Однако, по мнению исследователя, некоторые взгляды автора комментария не совсем объективны, а отдельные версии не являются бесспорными. Тем не менее книга является ценным подспорьем в научной работе. Этим же автором подготовлена публикация «Екатерина и Потёмкин. Личная переписка 1769-1791 гг.»³. Составитель сборника ввел в научный оборот десятки новых архивных документов. В целом эпистолярная переписка способствует более глубокому пониманию исторических процессов военно-кадровой политики.

Диссертант, реализуя цель и задачи исследования, старался тщательно изучить содержание вышеизложенных видов источников, входящих в сферу, объектно-предметной области исследования, сопоставляя и проводя сравнительный анализ их с известными достоверными фактами.


II. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ


Диссертационное исследование структурно состоит из введения, пяти разделов, заключения. Имеется также список источников и использованной литературы, а также приложения.

Во введении обосновывается актуальность темы; на уровне общественной и научно-исторической востребованности показывается состояние научной разработанности проблемы; определены объект, предмет, цель, задачи и хронологические рамки исследования, методологическая концепция исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы, а также формулируются положения, выносимые на защиту.

В первом разделе – «Историография проблемы и характеристика источниковой базы» – исследована историография проблем кадровой политики Российского государства в армии и на флоте в XVIII веке, представлены результаты проведенного анализа исторической литературы дореволюционного, советского и постсоветского периодов, а также работ зарубежных авторов. Исследуя источниковую базу, диссертант характеризует основные группы источников, анализирует содержание обширных материалов фондов отечественных архивов по проблемам военно-кадровой политики.

Второй раздел – «Теоретические подходы и методология исследования кадровой политики Российского государства в армии и на флоте в XVIII веке» – посвящен теоретическим проблемам исследования военной кадровой политики Российского государства в XVIII веке. В нем рассмотрены принципы и методы, используемые при разработке проблемы исследования. Понятийно-категориальный аппарат модели исследования, разработанный на основе междисциплинарного подхода, переработан и скорректирован применительно к XVIII столетию. Раскрываются существующие подходы к пониманию основных категорий и понятий, отражающих сущность военно-кадровой политики.

В третьем разделе – «Формирование основ военно-кадровой политики в XVIII веке» – рассмотрены исторические условия в которых создавалась и осуществлялась кадровая политика Российского государства в армии и на флоте в XVIII веке, исследована совокупность многогранных факторов, влиявших на формирование военной кадровой политики. Подробно раскрыт процесс создания нормативно-правовой базы по вопросам государственного и военного строительства и их кадровых составляющих.

В четвертом разделе – «Совершенствование системы кадровой политики Российского государства в армии и на флоте в XVIII веке» – анализируются вопросы развития системы военно-кадровой политики, осуществления в деятельности государственных и военных руководителей на практике основных направлений военно-кадровой политики.

В пятом разделе – « Роль военно-кадровой политики в укреплении российской государственности в XVIII столетии» – показано важное значение военно-кадровой политики в укреплении государственного строя, место представителей корпуса военных кадров в системе центрального и местного управления обширными регионами (губерниями и краями) Российской империи: подчеркивается важная роль российских военных кадров в укреплении дипломатических позиций России в системе международных отношений.

В заключении подводятся итоги исследования, выделяются основные тенденции, характерные для кадровой политики Российского государства в армии и на флоте в XVIII веке, формулируются уроки из исторического опыта, обосновываются научно-практические рекомендации.


III. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ


Научная новизна диссертационного исследования обусловлена самой постановкой проблемы, так и ее содержанием. Она определяется недостаточной научной разработанностью темы военно-кадровой политики, ее сложностью, противоречивостью, исторической масштабностью и состоит в следующем:

1. Впервые проведено комплексное исследование феномена военно-кадровой политики Российского государства в XVIII веке, как целостного явления в историческом развитии российской государственности. Скорректирован дефиниционный аппарат диссертационного исследования. Разработана авторская трактовка ряда категорий и понятий таких как «военные кадры», «кадровая политика государства в армии и на флоте» «вооруженные силы» и других применительно к XVIII веку. Это поможет оценить поучительный опыт проведения государственной кадровой политики в вооруженных силах в интересах поддержания его обороноспособности и обеспечения национальной безопасности России, по-новому рассмотреть известные исторические факты, дать им объективное толкование.
   
2. Осуществлен комплексный анализ исторических условий формирования военно-кадровой политики Российского государства в XVIII столетии и влияния совокупности различных факторов на ее развитие.
   
3. Исследована нормативно-правовая база системы государственной кадровой политики в армии и на флоте. Проведен системно-исторический анализ архивных материалов и опубликованных документальных источников, что позволило автору прийти к заключению о том, что военно-кадровая политика зародилась еще в период возникновения и становления Российской империи.
   
4. Исследовано создание системы государственной кадровой политики в армии и на флоте и ее развитие в эпоху российского абсолютизма, выявлены ее основные особенности и тенденции в формировании и осуществлении. Переосмыслена роль государственных и военных руководителей в сфере осуществления государственной военно-кадровой политики.
   
5. Создана и проанализирована обширная источниковая база. В научный оборот введено значительное число архивных документов высшей государственной власти и военного управления дореволюционной России, неизвестных ранее научной общественности.
   
6. Раскрыта важная роль военно-кадровой политики в укреплении российской государственности. Представлен весомый вклад результативной, многогранной деятельности корпуса военных кадров, направленной на обеспечение безопасного развития страны в XVIII веке.
   
7. Сформулированы исторические выводы, показаны уроки и даны научно-практические рекомендации, вытекающие из исторического опыта военно-кадровой политики в рассматриваемый период. Они имеют большое значение для совершенствования подходов к формированию и реализации кадровой политики в современных условиях.
   

На защиту выносятся:

• авторская концепция исследования исторической сущности государственной кадровой политики в вооруженных силах в XVIII веке как социально-исторического феномена;
  
• оценка влияния основных факторов на процесс формирования кадровой политики Российского государства в армии и на флоте в XVIII веке;
  
• результаты сравнительно-исторического анализа процесса создания и совершенствования нормативно-правовой базы системы государственной кадровой политики в армии и на флоте;
  
• авторские суждения об основных направлениях, характерных особенностях, исторических тенденциях процесса формирования и осуществления военно-кадровой политики России в XVIII веке;
  
• результаты комплексного исторического анализа роли военно-кадровой политики в развитии российской государственности; авторские оценки и заключения о роли военных кадров в укреплении безопасности Российской империи;
  
• теоретические выводы, уроки и практические рекомендации, вытекающие из анализа исследуемой проблемы.
  

Обоснование положений, выносимых на защиту.

При рассмотрении теоретических основ изучаемой проблемы докторант уделил особое внимание уточнению таких важных для исследования военной кадровой политики эпохи российского абсолютизма категорий, как «государство», «политика», «власть», «православие», «армия», «кадровая политика в армии и на флоте», «военно-кадровая политика», «военные кадры» и др. Методологические основы исследования обеспечили реализацию авторской концепции и способствовали выявлению сущности военной кадровой политики, определению места и роли военных кадров в российской истории XVIII века.

Формирование авторской концепции исследования государственной кадровой политики в армии и на флоте, модели использования соответствующего понятийно-категориального аппарата исторической науки и других гуманитарных наук, а также военных дисциплин создало предпосылки для проведения творческого научного поиска, качественного исследования архивных источников, опубликованных правовых актов, документов служебной переписки, а также мемуарной литературы и эпистолярного наследия.

Автор сформулировал свое определение кадровой политики Российского государства в армии и на флоте в XVIII веке: это важнейшая составная часть государственной и военной политики, как на внешнем, так и на внутреннем уровне. Она представляет исторический процесс формирования и реализации стратегического курса самодержавия направленного на становление, развитие, совершенствование и многофункциональное использование корпуса военных кадров в военное и мирное время в интересах безопасности и укрепления оборонной мощи государства. В качестве синонима автор использует термины «военно-кадровая политика» и «кадровая политика в вооруженных силах».

По своему содержанию военно-кадровая политика являлась системой провозглашенных, реализуемых и при этом законодательно оформленных целей, задач и приоритетов деятельности самодержавной власти по регулированию кадровых отношений и кадровых процессов в российских вооруженных силах XVIII столетия.

Для раскрытия исторических процессов в кадровой политике государства в российских вооруженных силах докторант акцентировал внимание на методологических основах исследования, обеспечивающих реализацию авторской концепции и способствующих выявлению сущности военной кадровой политики, определению места и роли военных кадров в российской истории XVIII века.

На цели и содержание кадровой политики Российского государства в армии и на флоте в XVIII веке влияли исторические условия и совокупность различных факторов. Проводимая высшей государственной властью военная кадровая политика в XVIII веке формировалась и осуществлялась под воздействием множества явлений и процессов, происходивших в различных областях жизни Российского государства.

В качестве одного из важных факторов автор рассматривает геополитический фактор. Геополитическое продвижение (расширение) Российского государства, взаимное влияние и взаимодействие с Западом являлись постоянно действующими факторами в эволюционном развитии европейской геополитической системы в XVIII веке. Кроме того, происходило его расширение на Восток и на Юг. Россия проникала в геополитические системы Азии и осваивала новые земли в процессе добровольного вхождения народов Кавказа и Сибири в состав Российской империи. При работе над диссертацией автор учитывал определенное влияние геополитического фактора на осуществление государственной кадровой политики в вооруженных силах. Для защиты новых территорий от враждебно настроенных соседей необходимо было размещать войска и соответственно увеличивать численность вооруженных сил, строить крепости, оборонительные сооружения, порты, развивать инфраструктуру, организовывать административное управление обширными землями.

Велики были роль и влияние на формирование и осуществление кадровой политики Российского государства в армии и на флоте в XVIII веке внешнеполитического и военного факторов.

При Петре I Россия стала полноправной европейской державой и во второй половине XVIII столетия уже претендовала на ведущую роль в мировой политике. А для международной политики того времени были характерны постоянное противоборство крупных государств и создание временных коалиций в целях приобретения новых территорий¹. Успехами в сражениях определялись могущество государств и слава их правителей. Расширение территорий в результате завоеваний воспринималось в эпоху XVIII века как естественный итог военной победы.

Как показало исследование ключевых проблем системы международных отношений, именно военные кадры силой оружия способствовали продвижению и успешной реализации российских внешнеполитических проектов на международной арене. Вооруженные силы империи могли подкрепить (и неоднократно подкрепляли) позиции российских дипломатов при решении спорных и трудноразрешимых международных вопросов в пользу своего Отечества.

Важно подчеркнуть, что в качестве послов, полномочных министров и посланников российские монархи нередко направляли проверенных представителей военных кадров, боевых, заслуженных генералов, известных своими победами далеко за пределами Российской империи.

Таким образом, автор делает вывод, что внешняя политика являлась одной из важнейших забот Российского государства, главным инструментом проведения которой выступали вооруженные силы страны, участвовавшие в самостоятельных и коалиционных войнах XVIII века².

Большое влияние на военно-кадровую политику оказывали факторы социокультурного характера (цивилизационные). В социокультурном плане в военно-кадровых процессах взаимодействовали архетипы и ментальности, привычки и традиции представителей корпуса военных кадров, адаптируя понимание военных проблем к привычным ориентирам и ценностям.

Проведение военной кадровой политики самодержавной властью в немалой степени зависело и от такой внутренней социокультурной характеристики, как терпение народа, выносившего тяготы и лишения в период строительства и развития империи. Восстания, народные бунты и конфликты, связанные с внутриполитической борьбой, могут существенно нарушить способность системы военной безопасности противостоять военным угрозам. История России полна примерами, когда внутренняя борьба за власть снижала способность государства противостоять внешней военной угрозе. Достаточно вспомнить события периода первой Русско-турецкой войны и восстание Е. Пугачева. Учитывая, что обеспечение военной безопасности требовало значительных людских ресурсов (проведения регулярных рекрутских наборов), высокого напряжения сил, а нередко и многочисленных человеческих жертв, то терпение русского народа, армии, элиты играло немаловажную роль в укреплении оборонной мощи государства. Терпение российского народа основывалось на традиционном сакральном отношении к власти.

Внутригосударственный социальный фактор имел огромное значение в формировании военной кадровой политики в вооруженных силах России XVIII века, поскольку армия и флот комплектовались представителями различных социальных сословий. Кроме того, военные кадры использовались государством не только по прямому предназначению – для несения военной службы в армейских частях и флотских командах, но и в других сферах государственной жизни.

Демографический потенциал государства во многом предопределял стратегию военно-кадровой политики, являясь существенным фактором, влияющим на обеспечение военной безопасности Российской империи.

На кадровую политику Российского государства в армии и на флоте в XVIII веке влияли также изменения таких демографических составляющих, как возраст, пол, численность, этнонациональный состав населения, миграционные процессы и другие.

При рассмотрении влияния социокультурных факторов на военно-кадровую политику важно подчеркнуть, что войны XVIII столетия являлись одной из форм межцивилизационного взаимодействия, взаимопроникновения культур, открывающих широкие возможности для восприятия зарубежного опыта общественного развития. При чем через такой способ знакомства с культурной жизнью западных и восточных держав проходили десятки и сотни тысяч российских военнослужащих. Российская армия на протяжении всего столетия многократно совершала дальние заграничные походы в Швецию, Пруссию, Польшу, Саксонию, Австро-Венгрию, Италию, Данию, Голландию, Швейцарию, германские княжества.

На протяжении XVIII века Россия около 50 лет вела военные действия на западном направлении, обеспечивая безопасность империи, расширяя сферу своего военно-политического и экономического влияния в Европе. В эти годы многочисленные русские армии и экспедиционные корпуса находились на территории европейских государств, в иной социокультурной среде. Русские офицеры служили волонтерами в зарубежных армиях, обучались в учебных заведениях проходили практику на кораблях лучших морских держав¹. Общение с союзниками, коллегами по оружию, восприятие особенностей и условий их службы способствовали развитию отечественного военного дела, восприятию и проникновению элементов западной культуры.

В процессе решения Восточного вопроса русская армия неоднократно вела боевые действия на территории Дунайских княжеств: в Валахии и Молдавии, в греческих провинциях Османской империи. Совершались походы в Персию, государства Кавказа. В регионах Дальнего Востока также происходило социокультурное взаимодействие. Осваивались Камчатка и Аляска. Россияне несли в местные народы свои традиционные ценности и, в свою очередь, перенимали фрагменты культуры Азии.

Стереотипы и стандарты управленческих действий, задаваемые культурными образцами, неписанными правилами и традициями, этническими, родственными и другими предпочтениями, в общем, различные параметры социокультурной субъективности играли в военно-кадровых отношениях весьма значительную роль. Таким образом, в ходе войн русские военные кадры расширяли не только военный кругозор, но и перенимали некоторые традиции зарубежной культуры.

Следует отметить, что формирование и развитие системы военно-кадровой политики происходило под влиянием и других факторов. К ним в первую очередь относится