Содружество Независимых Государств Межгосударственная программа

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 ... 31

Пояснительная записка к участию в Программе Республики Беларусь

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к участию Республики Беларусь в

Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

Республика Беларусь является активным участником интеграционных процессов, происходящих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств. Уже почти 15 лет успешно осуществляется целый ряд социальных и экономических проектов в рамках Союзного государства Россия-Беларусь. Успешно реализуется система ЕврАзийского Экономического Сообщества. Создана система единого таможенного пространства Республики Казахстана, Российской Федерации и Республики Беларусь. В этой связи участие Республики Беларусь в разработке и в дальнейшей реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года и сама программа рассматриваются как действенный механизм и инструмент решения актуальных задач инновационного развития национальной экономики.

2010 год явился завершающим годом реализации Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы (Программа). В соответствии с целевыми установками Программы по состоянию на конец первого полугодия 2010 года были достигнуты следующие показатели инновационного развития Республики Беларусь:

– доля инновационной продукции в объеме промышленного производства возросла с 13,8 % в 2007 году до 20,2%;

– удельный вес накопленной амортизации активной части основных средств промышленных предприятий снизился с 70,5 % в 2007 году до 57,5 %;

– внутренние затраты на научные исследования и разработки несколько снизились с 0,96 % ВВП в 2007 году до 0,7%;

– доля инновационно-активных организаций в общем количестве организаций, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции возросла с 17,8 % в 2007 году до 25,0%;

– доля сертифицированной продукции в объеме промышленного производства возросла с 68,8 % в 2007 году до 70,0 %;

– доля отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции возросла с 14,8 % в 2007 году до 18,5%;

– количество созданных и сертифицированных систем менеджмента качества по ИСО 9 001 с нарастающим итогом возросло с 1 308 производств 2007 году до 2 500;

– доля затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструмента и инвентаря в общем объеме инвестиций в основной капитал составившая в 2007 году – 45,0 % не претерпела существенных изменений и останется на уровне 40–45 %;

– численность работников, выполняющих научные исследования и разработки, возросла с 31,3 тыс. человек в 2007 году до 31,5–33,0 тыс. человек;

Приведенные данные указывают на наличие положительной, в целом, динамики инновационных преобразований в экономике страны, но вместе с тем, реализация данной Государственной программы не позволяет в полной мере завершить ее модернизацию.

В целях продолжения работы по созданию инновационной экономики разработана Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы и на перспективу, опирающаяся как на внутренний потенциал страны, так и на потенциальные эффекты от реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

Главным направлением преобразований производственного потенциала Республики Беларусь в 2011–2015 годах должно стать внедрение новых высоких технологий: информационных, наноэлектронно-оптических, тонкой химии, биологических и др., обладающих наибольшей добавленной стоимостью и низкой энерго- и материалоемкостью, способных предложить принципиально новые виды товаров и услуг, новейшие экологически безопасные (чистые) материалы и продукты, а также обеспечивающих производство традиционных товаров и услуг с новыми свойствами и параметрами, недостижимыми в рамках предыдущих технологических укладов. Динамика основных показателей инновационного развития Республики Беларусь, достигнутых в результате реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы и планируемых в рамках Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы и на перспективу представлена ниже (Таблица 6).

Таблица 6

Динамика основных показателей инновационного
развития Республики Беларусь

Наименование показателя	Единица измерения	2007	2010	2015
Наименование показателя	Единица измерения	факт	факт	план
1. Доля инновационной продукции в объеме промышленного производства	%	13,8	20,2	25,0
2. Доля инновационно-активных организаций в общем количестве организаций, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции	%	17,8	25,0	40,0
3. Доля сертифицированной продукции в объеме промышленного производства	%	68,8	70,0	73,9
4. Удельный вес накопленной амортизации активной части основных средств промышленных предприятий	%	70,5	57,5	53,0
5. Доля отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции	%	14,8	18,5	20,0–21,0
6. Создание и сертификация систем менеджмента качества по ИСО 9001 (с нарастающим итогом)	Число производств	1308	2500	3000
7. Доля затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструмента и инвентаря в общем объеме инвестиций в основной капитал	%	45,0	40,0-45,0	50,0
8. Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки	тыс. чел.	31,3	31,5-33,0	38,0
9. Расходы республиканского бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность	% к ВВП	0,35	0,31	1,2–1,35
10. Индексы внутренних затрат на научные исследования и разработки	%	169,2	130,0
11. Внутренние затраты на научные исследования и разработки	% к ВВП	0,96	0,7	2,5–2,9
12. Доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта	%			12-14
13. Доля затрат субъектов предпринимательской деятельности (коммерческого сектора) на исследования и разработки	% к ВВП			1,3–1,55
14. Объем экспорта инновационной продукции – не менее млрд. долларов США	млрд. долл. США			13,8

В ходе реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы и на перспективу и участия Республики в Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года планируется существенно увеличить:

– долю инновационно-активных организаций в общем количестве организаций, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции до 40 %;

– долю сертифицированной продукции в объеме промышленного производства до 73,9%;

– долю отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции
до 20–21 %;

– количество созданных и сертифицированных систем менеджмента качества по ИСО 9001 с нарастающим итогом до 3 000 производств;

– долю затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструмента и инвентаря в общем объеме инвестиций в основной капитал до 50%;

– численность работников, выполняющих научные исследования и разработки, до 38,0 тыс. человек;

– расходы республиканского бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность до 1,2–1,35 % ВВП;

– внутренние затраты на научные исследования и разработки до 2,5–2,9 % к ВВП;

– снизить удельный вес накопленной амортизации активной части основных средств промышленных предприятий до 53,0 %.

Планируется также проведение мониторинга ряда дополнительных показателей инновационного развития экономики страны, а именно:

– доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта, значение которой должно достичь в 2015 году 12–14 %;

– доля затрат субъектов предпринимательской деятельности (коммерческого сектора) на исследования и разработки, значение которой должно достичь в 2015 году 1,3–1,55 % ВВП;

– объем экспорта инновационной продукции, значение которого должно достичь в 2015 году не менее 13,8 млрд. долларов США.

Для укрепления национальной экономики позиций отечественного производства на внутреннем и мировом рынках в предстоящий период необходимо:

развивать наукоемкие и высокотехнологичные направления: микроэлектронику, приборостроение, точное машиностроение, информационные технологии;

увеличивать удельный вес экспорто-ориентированных производств (автомобилестроение, автобусное и троллейбусное производства, станкостроительная и инструментальная промышленность, микрэлектроника, оптическая и оптико-механическая продукция, химическая продукция, фармация и др.);

расширять выпуск потребительских товаров, прежде всего различных видов бытовой техники и электроники, испытывающих меньшие среднесрочные и долгосрочные колебания спроса, имеющих более высокую скорость оборачиваемости финансовых средств;

повышать комплексность производств, расширять кооперацию;

выполнить комплекс мероприятий, направленных на повышение качества (надежности и долговечности) белорусских товаров (технологий, услуг), от их производства до реализации на мировых рынках и технологического сервиса;

повысить эффективность охраны и управления интеллектуальной собственностью на республиканском, отраслевом и региональном уровнях;

создать условия для экспорта высоко – и среднетехнологичных белорусских товаров на рынки стран СНГ, Азии, Китая, Среднего и Ближнего Востока и других регионов.

Стратегия повышения уровня конкурентоспособности реального сектора экономики предполагает:

дальнейшее развитие фирменной науки, усиление кооперационных связей между научно-исследовательскими учреждениями и организациями реального сектора экономики, создание на их базе корпоративных структур, научно-технических (практических) центров (кластеров, корпораций, финансово-промышленных групп) и укрепление материально-технологической базы конструкторско-технологических подразделений промышленных организаций;

создание постоянно действующей системы формирования спроса производств на результаты научных исследований и разработок в целях согласования действий субъектов научно-технической и инновационной деятельности;

установление кооперационных научно-технических связей между донорами и реципиентами технологий, специализацию объектов и субъектов инновационной инфраструктуры на обслуживании отдельных комплексов, взаимосвязанных посредством диффузии технологий;

сближение технологической структуры белорусской промышленности с соответствующей структурой стран СНГ и развитых стран как основных потенциальных доноров технологий;

создание эффективных каналов трансфера знаний между отечественными и соответствующими организациями СНГ;

разработку эффективной маркетинговой стратегии организаций, позволяющей им в режиме реального времени отслеживать конъюнктуру рынка и тенденции в техническом и технологическом развитии номенклатуры выпускаемой продукции;

реструктуризацию организаций на основе рыночной самоорганизации и конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках;

интеграцию инструментов управления интеллектуальной собственностью в экономическую политику субъекта хозяйствования.

Используемые при этом инструменты государственного воздействия следует ориентировать на поддержку инициативы организаций, стимулируя в соответствующих направлениях их инвестиционно-инновационную активность.

Стратегия стимулирования деловой активности в Республике Беларусь призвана стать одним из основных инструментов государственной политики в решении проблем и задач по развитию малого и среднего предпринимательства.

Реализация данной стратегии обеспечит согласованность действий государственных органов законодательной и исполнительной власти и управления в принятии решений по поддержке малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям развития в целях преобразования его в конкурентоспособный и динамично развивающийся сектор, восприимчивый к инновациям.

Важнейшим условием реализации Государственной программы и целью участия Республики Беларусь в Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года должно стать стимулирование наукоемкого экспорта и расширения международной технологической интеграции организаций в сферах научно-технической и инновационной деятельности, создание условий и стимулов для привлечения зарубежных инвестиций в эти сферы.

Экономический рост по всем подотраслям должен сопровождаться созданием и широким внедрением как ресурсоэнергосберегающих, так и экологически чистых и малоотходных технологий, разработкой новых видов экологичной продукции. Предстоит принять жесткие меры в сфере технического регулирования, сформировать систему санкций за нарушения, стимулировать внедрение энергоэффективных и экологичных технологий на производстве.

Одной их стратегических целей государственной энергетической политики является создание устойчивой национальной инновационной системы в сфере энергетики для обеспечения ТЭК высокоэффективными технологиями и оборудованием, научно-техническими и инновационными решениями в объемах, необходимых для поддержания энергетической безопасности страны.

Научно-техническая и инновационная политика в энергетическом секторе должна основываться на современных достижениях и прогнозе приоритетных направлений фундаментальной и прикладной отечественной и мировой науки в указанной сфере, обеспечивая создание и внедрение новых высокоэффективных технологий в энергетическом секторе экономики.

Для реализации целей и задач инновационного развития Республики Беларусь необходимо продолжить формирование НИС и обеспечить ее развитие, в том числе и посредством согласованных действий в ходе реализации мероприятий Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года в областях:

совершенствования законодательства для формирования технологической и экономической среды, благоприятствующей инновационному развитию, развитию рыночных институтов и механизмов, рынка результатов научно-технической деятельности;

развития действующих структурно-функциональных блоков НИС (научного сектора, сферы образования, производственных комплексов), повышения их интегрированности и эффективности в рыночных условиях;

поддержки государством новообразованных инновационно-ориентированных структур, создания условий для слияния элементов инновационной инфраструктуры и больших научных и образовательных центров;

развития инновационного предпринимательства, в том числе малого инновационного предпринимательства, которое является более мобильным и способным к оперативной разработке и внедрению результатов научно-технической деятельности в производство;

развития финансовой инфраструктуры и активного привлечения иностранных инвестиций;

создания мотивационных механизмов инновационной деятельности, которые обеспечивают внедрение достижений науки экономически выгодными; создания привлекательного налогового климата, реализации таможенной, тарифной, ценовой и амортизационной политики, нацеленных на стимулирование внедрения в производство результатов научно-технической деятельности и привлечение внутренних и зарубежных инвестиций в сферы научно-технической и инновационной деятельности;

развития системы использования и охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, системы государственной поддержки коммерциализации результатов научно-технической деятельности;

подготовки кадров для сферы научно-технической и инновационной деятельности, разработки альтернативы оттока высококвалифицированных специалистов из страны;

стимулирования прямого сотрудничества с зарубежными научно-исследовательскими организациями.

В республике предстоит также создать эффективную вертикаль управления в сфере инновационной деятельности на всех уровнях государственного управления и развитых горизонтальных связей в пределах самой инновационной инфраструктуры с целью интегрирования сектора научных исследований и разработок с отечественным промышленным сектором. Одной из конечных целей должно стать встраивание отечественной Национальной инновационной системы в инновационную систему стран СНГ и вместе с ними в мировую инновационную систему.

Национальные проекты и ожидаемые результаты

См. приложение 4. «Перечень инновационных проектов, представленных в национальных частях Программы».

Blog

Содружество Независимых Государств Межгосударственная программа

Пояснительная записка к участию в Программе Республики Беларусь