Среднесрочная программа социально-экономического развития московской области до 2015 года Социально-экономическое положение Московской области
| Вид материала | Программа |
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
- Программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года, 816.88kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 1451.28kb.
- Д. А. Староверовым 01 февраля 2010 года отчет, 306.27kb.
- Отчет о реализации «Основных направлений развития архивного дела в Московской области», 202.87kb.
- Закон тульской области о программе социально-экономического развития тульской области, 3839.95kb.
- А в соответствии с Законом Московской области «Об областной целевой программе «Разработка, 6434.61kb.
- Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 гг. Программа, 2992.86kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Градостроительного развития, 6268.62kb.
-
Приложение
к Закону Московской области от __________ № __________
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА
СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 года
- Социально-экономическое положение Московской области
Введение
В связи с завершением в 2010 году действия Среднесрочной программы социально-экономического развития Московской области до 2010 года, которая являлась частью Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 № 1164/49 «О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года», Правительством Московской области разработана Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2025 года (далее - Стратегия) и Среднесрочная программа социально-экономического развития Московской области на 2011-2015 годы.
Стратегия разработана с учетом приоритетных направлений экономического и социального развития Московской области в изменившейся ситуации в экономике, обусловленной влиянием финансово-экономического кризиса 2008-2009 годов, а также в соответствии с основными направлениями стратегического развития Российской Федерации, определенными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и учитывает особенности региона.
Стратегическая цель развития Московской области до 2025 года – создание на территории Московской области благоприятных условий для жизни и работы, обеспечивающих формирование качественно нового образа жизни населения.
Стратегия определяет основные задачи социально-экономического развития Московской области – создание условий для формирования динамичной и высокотехнологичной экономики, позволяющей обеспечить устойчивое экономическое развитие Московской области на этот период, и на этой основе - создание условий для развития человеческого потенциала.
Среднесрочная программа социально-экономического развития на 2011-2015 годы разработана для достижения поставленной цели в рамках долгосрочной Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года и определяет основные задачи и ключевые направления деятельности Правительства Московской области на среднесрочный период, а также механизм принятия и реализации решений, направленных на достижение стратегической цели.
Цели и задачи Стратегии достигаются посредством реализации основных направлений устойчивого градостроительного развития Московской области, разработанные в рамках Генерального плана.
Генеральный план развития Московской области является системой нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику пространственного развития Московской области. Данная система нормативных правовых актов разработана в рамках долгосрочной целевой программы Московской области «Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 08.10.2008 № 911/38 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года».
- Характеристика социально-экономического потенциала
Московской области
1.1.Экономико-географическое положение
Московская область расположена в центре европейской части России в бассейнах рек Волги, Оки, Клязьмы, Москвы.
Площадь территории 45,8 тысячи квадратных километров. Численность населения 7,08 миллиона человек (в том числе городское население – 5,67 миллиона человек).
Общая протяженность рек в Московской области составляет 18,8 тысячи км. Наиболее крупные реки – Ока, Москва и Клязьма. Важной водной артерией области является канал им. Москвы длиной 126 км.
На реках и канале им. Москвы построено 1213 водохранилищ и прудов, в том числе 72 водохранилища с полным объемом более 1 миллиона кубических метров. Из них крупнейшие — Истринское, Можайское, Озернинское, Рузское, Учинское, Клязьминское водохранилища.
Московская область находится в зоне с умеренно континентальным климатом. Средняя многолетняя температура воздуха в январе составляет – 6,7°C, в июле +19°C. Среднегодовой объем выпадения осадков – 450–650 мм. Средняя продолжительность вегетационного периода – 130–140 дней.
Большая часть Московской области (северная и центральная) расположена в лесной зоне, и лишь крайний юг – в лесостепной.
Московская область занимает выгодное географическое положение. На севере и северо-западе она граничит с Тверской областью, на западе – со Смоленской областью, на северо-востоке – с Ярославской областью, на востоке – с Владимирской областью, на юго-востоке – с Рязанской областью, на юге – с Тульской областью, на юго-западе – с Калужской областью. Отличительной особенностью Московской области является наличие в границах ее территории города Москвы – столицы Российской Федерации.
Через Московскую область проходят и обслуживаются ею практически все основные транспортные перевозки России, обеспечивающие связь субъектов Российской Федерации со столицей России, а также с ближним и дальним зарубежьем.
В Московской области расположены особо охраняемые природные территории федерального значения: Приокско-Террасный государственный биосферный заповедник, национальный парк «Лосиный остров», государственный комплекс «Завидово» со статусом национального парка, Ивантеевский дендрологический парк им. А.С. Яблокова, памятник природы «Озеро Киево», ботанический сад Всероссийского института лекарственных растений.
Минерально-сырьевая база Московской области довольно развита и разнообразна. Государственным балансом по Московской области учтено около 600 месторождений общераспространенных полезных ископаемых с общими запасами промышленных категорий порядка 2 миллиардов кубических метров.
1.2. Социокультурные особенности населения
Московская область многонациональна, на ее территории проживают представители свыше 130 народов и народностей. Представители коренной национальности (русские) составляют 91 процент. На втором месте по численности - украинцы (2,2 процента), на третьем - татары (0,8 процента), на четвертом - белорусы (0,6 процента), на пятом - армяне (0,6 процента). От 0,3 процента до 0,2 процента населения составляют этнические группы мордвы, азербайджанцев, чувашей, молдаван, евреев, грузин. Представители других национальностей составляют 0,9 процента населения Московской области.
По состоянию на 01.01.2010 на территории Московской области зарегистрировано 40 национальных общественных объединений, в том числе
31 национально-культурная автономная и 9 национальных общественных организаций. Национальные общественные объединения действуют в
24 муниципальных образованиях Московской области, в основном, в ближнем Подмосковье.
На территории Московской области осуществляет свою деятельность Московское областное отдельское казачье общество (далее - МО ОКО), внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
1.3. Состояние институтов гражданского общества
В настоящее время на территории Московской области, по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, зарегистрировано 11 112 некоммерческих организаций (за исключением региональных отделений политических партий и религиозных объединений), в том числе:
4 576 общественных объединений (397 – благотворительных), из них:
2 518 общественных организаций, 1 475 профсоюзных организаций,
336 общественных фондов, 71 общественное движение, 41 национально-культурная автономия, 26 общественных учреждений, 9 органов общественной самодеятельности, 100 иных общественных объединений, 3 722 некоммерческих партнера, 827 некоммерческих фондов (из них 309 – благотворительных), 829 автономных некоммерческих организаций, 820 учреждений, 338 иных некоммерческих организаций.
В общей сложности с органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области активно взаимодействует около 1 500 социально-ориентированных организаций. Это ветеранские, молодежные, женские, правозащитные организации, а также объединения, деятельность которых направлена на защиту окружающей среды, на развитие образования и культуры.
По состоянию на 01.01.2011 на территории Московской области действуют региональные отделения семи политических партий, отвечающих требованиям Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях». Это «Единая Россия» (численность – 77 308 человек), «Справедливая Россия» (16 763 человека), Коммунистическая партия Российской Федерации (далее – КПРФ) (7 560 человек), Либерально-демократическая партия России (далее – ЛДПР) (6 117 человек), «Правое дело» (1 600 человек), «Патриоты России» (1 160 человек) и «Яблоко» (1 400 человек). Кроме того, в Московской области функционируют 75 общественно-политических движений.
Московская областная Дума насчитывает в своем составе 50 депутатов. В составе Законодательного органа образовано три фракции: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия».
Важную роль в становлении и развитии гражданского общества на территории Московской области играет Общественная палата Московской области, которая действует с 10 апреля 2009 года и насчитывает в своем составе 45 членов. Общественная палата Московской области взаимодействует
с органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Общественной палатой Российской Федерации, Общественным советом Центрального федерального округа, Общественными палатами муниципальных образований Московской области.
Основными задачами Общественной палаты Московской области являются:
привлечение граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к формированию и реализации государственной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития Московской области;
выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для Московской области и направленных на реализацию конституционных прав и свобод граждан;
содействие защите общественно значимых законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
выработка рекомендаций органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области по наиболее важным вопросам экономического и социального развития Московской области.
взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, Общественной палатой Российской Федерации, Общественным советом Центрального федерального округа, Общественными палатами муниципальных образований Московской области.
На территории Московской области действуют 1 420 религиозных организаций, зарегистрированных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
Исторически преобладающей конфессией в Московской области является православие, поэтому большую часть религиозных организаций (76,7 процента, или 1 089 организаций) составляют приходы Русской Православной Церкви.
В Московской области также представлены еще 17 различных конфессий. Это православные-старообрядцы, мусульмане, иудеи, протестанты различных направлений (баптисты, адвентисты и другие направления). 16 процентов религиозных организаций Московской области составляют протестантские религиозные организации, 1,9 процента – мусульманские, 5,4 процента – организации других конфессий.
В Московской области все религиозные организации имеют и успешно используют равные возможности для осуществления своей уставной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Жители Московской области имеют все необходимые условия для реализации ими права на свободу совести и свободу вероисповедания.
Создана и действует эффективная система взаимодействия органов государственной власти Московской области с религиозными объединениями. Это сотрудничество ведется со всеми религиозными организациями и осуществляется во всех социально важных сферах общественной жизни (культура, образование, здравоохранение, социальная защита, возрождение традиционных ценностей и воспитание подрастающего поколения в духе высокой нравственности и любви к своему Отечеству). Результатом конструктивного взаимодействия является стабильность ситуации в сфере межрелигиозных отношений.
В Московской области созданы необходимые условия для возрождения и развития казачества. В состав МО ОКО входят 22 первичных казачьих общества: 10 станичных казачьих обществ (далее - СКО), 5 городских казачьих обществ (далее - ГКО) и 7 хуторских казачьих обществ (далее - ХКО).
Устав МО ОКО утвержден Губернатором Московской области. Общая численность членов МО ОКО – 9 645 человек, из них 3 263 казака взяли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
Основные условия в работе МО ОКО направлены на укрепление единства казачьих обществ, возрождение и развитие духовных и культурных традиций казачества, патриотическое воспитание, подготовку молодежи к военной службе, расширение сети кадетских казачьих классов, центров.
Гармонизация межэтнических отношений, сохранение межконфессионального согласия, формирование толерантности и культуры межрелигиозного общения жителей Московской области является одним из приоритетов в деятельности органов государственной власти Московской области.
Решение этой задачи рассматривается как важнейший ресурс сохранения социальной стабильности и поступательного экономического развития Московской области.
2. Основные результаты выполнения Среднесрочной программы социально-экономического развития Московской области до 2010 года
2.1. Охрана окружающей среды
На территории Московской области обитает 46 видов млекопитающих и около 300 видов птиц, причем 20 видов млекопитающих и 68 видов птиц включены в Красную книгу Московской области.
Общее состояние окружающей среды Московской области оценивается как стабильное и имеющее тенденцию к улучшению.
Московская область обладает сформированной сетью особо охраняемых природных территорий. Особо охраняемые природные территории федерального, областного и местного значения вместе занимают порядка 5,3 процента площади Московской области. Здесь расположены 242 особо охраняемые природные территории областного значения, например: «Журавлиная родина», «Озеро Глубокое», «Черустинский лес» и другие природные территории.
В целях охраны окружающей среды на территории Московской области регулярно проводятся мероприятия по защите природных объектов от вредного воздействия, осуществляется контроль за обеспечением радиационной безопасности населения Московской области, инвентаризация гидротехнических сооружений, расположенных на территории Московской области, обследование состояния дна, берегов и водоохранных зон малых рек Московской области.
В 2010 году возрос объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения на 22,5 процента по сравнению с уровнем 2005 года. Это связано прежде всего с высокими темпами строительства в Московской области и развитием экономики. За этот период сброс загрязняющих сточных вод снизился на 11,4 процента и составил 562,6 миллиона кубических метров.
В целом по Московской области в 2010 году уловлено и обезврежено 82,9 процента загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников загрязнения. Доля улавливания твердых загрязняющих веществ составила 97,1 процента, жидких и газообразных – 2,9 процента. Количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу увеличилось по сравнению с 2005 годом на 32,6 процента. Количество объектов, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, выросло за этот период в 2 раза.
В Московской области ежегодно размещается более 8 миллионов тонн твердых бытовых отходов, в том числе около 5 миллионов тонн отходов поступают из города Москвы. Среднегодовой прирост объемов образования отходов составляет 4-6 процентов.
В настоящее время на территории Московской области уже действуют 23 мусоросортировочных комплекса и прессовых пункта.
В городе Дубне Московской области создается Технопарк по переработке отходов - совместное российско-финское предприятие. В рамках реализации данного проекта будет полностью реорганизована система сбора и транспортировки твердых бытовых отходов (далее – ТБО) с использованием передовых европейских технологий и оборудования.
Существует современный комплекс по брикетированию и пакетированию отходов, оставшихся после сортировки, фирмы «EUREC» (Германия), построенный на полигоне ТБО «Торбеево» в Люберецком муниципальном районе Московской области.
Главная задача в сфере обращения с отходами состоит в снижении количества захораниваемых отходов при одновременном создании индустрии переработки вторичного сырья.
Внедрение на полигонах ТБО данных комплексов позволит сократить объемы захораниваемых отходов в 5-7 раз, увеличив тем самым сроки эксплуатации полигонов, уменьшить транспортные расходы до 10 раз и свести к нулю опасность самовозгорания полигонов ТБО.
В рамках областных целевых программ Московской области «Экология Подмосковья на 2003-2004 годы», «Экология Подмосковья на 2005-2006 годы», «Экология Подмосковья на 2007-2008 годы» в течение 6 лет проводились мероприятия по ликвидации и инвентаризации нефтяных загрязнений, представляющих опасность для окружающей природной среды Московской области, что связано со значительным количеством промышленных предприятий в регионе.
Основные результаты выполнения Программы:
| Показатели | 2005 год | 2010 год | |
| индикатор | фактически | ||
| Объем сброса загрязненных сточных вод, млн. куб. метров | 635,1 | 625,0 | 562,6 |
| Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, тыс. тонн | 167,3 | 155,0 | 205,0 |
| Инвестиции в основной капитал, направляемые на охрану окружающей среды, млрд. рублей | 0,3 | 8,3 | 0,7 |
| До конца 2010 года | |||
| Сохранение ресурсного потенциала и генофонда более 15 видов птиц и 20 видов млекопитающих | |||
| Обеспечение условий среды обитания для сохранения 10 видов рыб | |||
2.2. Демографическая ситуация и рынок труда
Демографическая ситуация
В Московской области в 2006-2010 годах произошло заметное улучшение сложной демографической обстановки, сохранявшейся в течение длительного времени.
Комплекс проводимых мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Московской области, позволил выполнить задачи Среднесрочной программы социально-экономического развития Московской области до 2010 года и превысить целевые индикаторы, установленные
на 2010 год.
Рождаемость (на 1000 человек населения) выросла с 9,0 промилле
в 2005 году до 10,9 промилле (оценочно) в 2010 году (при значении индикатора, предусмотренного Среднесрочной программой социально-экономического развития Московской области до 2010 года, на уровне 9,7 промилле).
Увеличение числа родившихся обусловлено:
повышением качества и уровня жизни населения Московской области вследствие динамичного развития экономики Московской области;
усилением внимания государственных органов власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественных организаций Московской области к проблемам семьи, материнства, отцовства, детства, повышению престижа материнства;
усилением мер социальной поддержки семей с детьми, введением новых форм социальной поддержки семей при рождении детей, повышением качества и доступности социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
улучшением системы здравоохранения, внедрением современных методов гинекологической и родовспомогательной помощи, совершенствованием медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям;
благоприятными структурными сдвигами в возрастном составе женского населения, вызванного подъемом рождаемости в 1983-1987 годах.
Однако, указанный демографический эффект не будет устойчивым. После 2010 года в репродуктивный возраст начнут входить малочисленные поколения женщин, появившиеся на свет в 90-е годы прошлого века, когда рождаемость упала до небывало низкого уровня (суммарный коэффициент рождаемости снизился до 1,1 ребенка на 1000 человек населения).
В результате удельный вес женщин детородного возраста в общей численности женского населения области снизится с 47,6 процента на конец
2010 года до 44,2 процента на конец 2025 года. В наибольшей степени сокращение затронет женские возраста наибольшей интенсивности рождений
(20-34 года). Удельный вес численности женщин этой возрастной группы уменьшится с 47,1 процента на конец 2010 года до 28,8 процента на конец
2025 года.
На фоне роста рождаемости ежегодно происходило снижение показателя младенческой смертности с 9,8 промилле в 2005 году до 6,7 промилле
(по оперативной информации) в 2010 году (при значении индикатора Среднесрочной программы социально-экономического развития Московской области до 2010 года – 9,3 промилле).
Сохраняется тенденция к снижению показателя общего коэффициента смертности с 17,5 промилле в 2005 году до 15,4 промилле в 2010 году (при значении индикатора – 17,0 промилле).
Практически не изменилась структура смертности населения Московской области: по прежнему лидируют болезни органов кровообращения. Далее в убывающем порядке: новообразования, травмы и отравления, прочие причины.
Результатом повышения рождаемости и снижения смертности стало уменьшение естественной убыли населения Московской области -
с (-8,5) промилле в 2005 году до (-4,5) промилле в 2010 году (при значении индикатора – (-7,3) промилле).
Однако, к 2025 году в связи со снижением числа рождений естественная убыль несколько повысится.
Увеличился и обобщающий показатель общего уровня социально-экономического развития общества – ожидаемая продолжительность жизни при рождении:
оба пола вместе - с 65,7 года в 2005 году до 68,7 года (оценочно)
в 2010 году (при значении индикатора – 66,2 года);
мужчин - с 59,1 года в 2005 году до 62,4 года (оценочно) в 2010 году
(при значении индикатора – 59,6 года);
женщин - с 72,7 года в 2005 году до 75,1 года (оценочно) в 2010 году
(при значении индикатора – 73,1 года).
Основные результаты выполнения Программы:
| Показатели | 2005 год | 2010 год | |
| индикатор | фактически (оценка) | ||
| Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек), промилле | -8,5 | -7,3 | -4,5 |
| Общий коэффициент рождаемости (на 1000 человек), промилле | 9,0 | 9,7 | 10,9 |
| Общий коэффициент смертности (на 1000 человек), промилле | 17,5 | 17 | 15,4 |
| Число женщин, умерших от осложнений беременности, родов и послеродового периода (на 100 тысяч живорожденных детей) | 26,9 | 20,0 | 15,7 |
Миграционные процессы
В условиях естественной убыли населения единственным источником пополнения как всей численности населения, так и трудоспособной ее части, остается внешняя (для Московской области) миграция.
Максимальный миграционный прирост населения области пришелся на 2008 год – 75,3 тысячи человек. В 2009 году в связи с кризисными явлениями в экономике миграционный прирост снизился до 65,5 тысячи человек, в 2010 году – до 64,8 тысячи человек, однако остается достаточно высоким.
Среди мигрантов, прибывших в Московскую область в 2006-2010 годах, более 77 процентов составили лица трудоспособного возраста. Удельный вес лиц с высшим образованием в числе прибывших (в возрасте 14 лет и старше) составил более 38 процентов.
Из общего числа прибывших в Московскую область в 2006-2010 годах около 22 процентов составили иностранные граждане.
Численность занятых в экономике Московской области иностранных работников в 2010 году составила по оценке 230,7 тысячи человек, что в 1,6 раза больше, чем в 2005 году.
Иностранные граждане компенсируют дефицит рабочей силы в обрабатывающих производствах, строительстве, оптовой и розничной торговле, на транспорте и в других видах экономической деятельности.
Особенностью Московской области является значительный объем маятниковой трудовой миграции рабочей силы.
В связи с более высоким уровнем заработной платы, предоставляемым пакетом социальных услуг, близостью и транспортной доступностью до 30 процентов численности экономически активного населения ряда районов Московской области, прилегающих к столице, трудоустраиваются в организациях города Москвы. В первую очередь, это высококвалифицированные специалисты (менеджеры высшего звена, руководители, экономисты, юристы, бухгалтерские работники), а также квалифицированные рабочие.
В свою очередь, Московская область остается достаточно привлекательным регионом для квалифицированных трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, в основном из регионов, входящих в состав Центрального федерального округа, а также стран Содружества Независимых Государств
(далее – СНГ) и дальнего зарубежья. Это обусловлено сравнительно более высоким уровнем жизни населения Московской области.
Численность трудовых ресурсов Московской области в 2010 году составила, по оценке, 4 103,0 тысячи человек, что на 5,7 процента больше уровня 2005 года. Численность занятых в экономике – 2 887,9 тысячи человек, или 105,4 процента к 2005 году.
Основные результаты выполнения Программы:
| Показатели | 2005 год | 2010 год | |
| индикатор | фактически | ||
| Коэффициент миграционного прироста (на 1000 человек), промилле | 7,8 | 8,4 | 9,2 |
| Коэффициент демографической нагрузки (на 1000 человек), на конец года, промилле | 582 | 577 | 617,9* |
| Доля среднегодовой численности занятых в экономике в общей численности экономически активного населения, в процентах | 76,5 | 80 | 76,8 |
| Доля мигрантов в трудоспособном возрасте в миграционном приросте населения, в процентах | 74,4 | 80 | 80 |
| Доля мигрантов с высшим, неполным высшим и средним профессиональным образованием в миграционном приросте населения, в процентах | 74,8 | 80 | 60,3 |
* оценка
Рынок труда
Положительная динамика развития экономики Московской области на этапе поступательного развития с 2006 года до осени 2008 года сопровождалась ростом экономической активности населения, увеличением численности занятых в сфере экономики и снижением общей и регистрируемой безработицы.
Среднесписочная численность работников по полному кругу предприятий выросла с декабря 2005 года по сентябрь 2008 года на 19,2 процента.
Уровень общей безработицы от численности экономически активного населения (далее - ЭАН) снизился с 5,2 процента на начало 2006 года до 2,3 процента на 01.10.2008, а уровень регистрируемой безработицы – с 0,9 процента до 0,5 процента. Выросла потребность предприятий и организаций в рабочей силе и, как следствие, произошло снижение значений коэффициента напряженности на рынке труда.
Финансово-экономический кризис негативно повлиял на развитие социально-трудовой сферы. В октябре - декабре 2008 года активизировался процесс высвобождения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций.
Многие предприятия в целях сохранения кадрового потенциала использовали режим неполного рабочего времени. В результате уменьшалась заработная плата работников предприятий, расценки сдельной оплаты труда.
Уровень общей безработицы вырос к концу 2008 года до 2,8 процента, а уровень регистрируемой безработицы увеличился до 0,7 процента к численности ЭАН.
Максимальный рост численности безработных в 1,9 раза произошел
в I квартале 2009 года. Уровень регистрируемой безработицы в этот период вырос до 1,3 процента.
В последующие месяцы 2009 года произошло замедление роста числа безработных граждан и уровня регистрируемой безработицы. К концу 2009 года численность безработных, состоящих на учете в органах службы занятости, увеличилась на 21 процент, а уровень регистрируемой безработицы –
до 1,6 процента. Уровень общей безработицы в 2009 году увеличился
до 4,6 процента. Среднесписочная численность работников в Московской области сократилась на 8,5 процента.
Начиная с января 2010 года, отмечалось устойчивое снижение как общей, так и регистрируемой безработицы. Однако, низкие значения этих показателей, зафиксированные во второй половине 2008 года, достигнуты не были.
К концу 2010 года численность безработных граждан уменьшилась
в 1,7 раза, уровень официально регистрируемой безработицы снизился
до 0,9 процента (при значении индикатора, предусмотренного Среднесрочной программой социально-экономического развития Московской области
до 2010 года, на уровне 0,7 процента).
Доля лиц с высшим и средним профессиональным образованием в общей численности официально зарегистрированных безработных, возросшая в кризисный период, постепенно сокращалась и к концу 2010 года составила 51,6 процента (при значении индикатора – 43 процента).
Увеличилась среднегодовая численность занятых в экономике. Их доля в общей численности экономически активного населения в 2010 году, по оценке, составила 76,8 процента.
Доля трудоустроенных в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, по итогам 2010 года увеличилась по сравнению с уровнем 2009 года до 60,9 процента (при значении индикатора – 80 процентов).
В течение 2006 - 2010 годов постоянно проводилась работа по сокращению численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, предупреждению производственного травматизма.
В Московской области сформирована система оказания услуг работодателям в сфере охраны труда. Общий объем оказанных услуг составил 170,8 миллиона рублей в 2010 году.
Проведена организационная и методическая работа по привлечению финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации на осуществление работодателями мер по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Общая сумма средств, привлекаемых на цели профилактики, по Московской области составила 183,6 миллиона рублей.
В 2009 году в связи с существенным сокращением списочной численности работников организаций Московской области произошло снижение показателя «Число пострадавших на производстве» до 1,49 человека на 1000 работающих.
В связи с наметившейся тенденцией роста списочной численности работников в 2010 году значение этого показателя повысилось до уровня 1,7 человека на 1000 работающих (оценка).
Основные результаты выполнения Программы:
| Показатели | 2005 год | 2010 год | |
| индикатор | фактически | ||
| Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года, в процентах | 0,9 | 0,7 | 0,9 |
| Доля лиц с высшим и средним профессиональным образованием в общей численности официально зарегистрированных безработных, в процентах | 48,1 | 43 | 51,6 |
| Число пострадавших на производстве, человек на 1000 работающих | 2,2 | 1,8 | 1,7 |
| Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости, в процентах | 73,3 | 80 | 60,9 |
Доходы населения и заработная плата
Совершенствование оплаты и нормирования труда осуществлялось на основе социального партнерства, являющегося действующим механизмом коллективно-договорного регулирования, позволяющего на согласованных позициях решать вопросы повышения заработной платы, занятости, охраны труда и подготовки кадров и другие вопросы.
Основу социального партнерства составляют трехсторонние соглашения, заключаемые в Московской области на региональном и территориальном уровнях. Московское областное трехстороннее (региональное) соглашение заключалось в 2006-2010 годах между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области с внесением изменений на соответствующий год и предусматривало обязательства по минимальной и средней заработной плате в отдельных секторах экономики.
В соответствии с трудовым законодательством в Московской области с 2008 года ежегодно заключалось Соглашение о минимальной заработной плате между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области на соответствующий год, распространяющееся на все организации (за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета).
С 01.10.2009 минимальная заработная плата в Московской области установлена в размере 6 700 рублей.
Индексация заработной платы работников бюджетной сферы Московской области в период до 2009 года проводилась в более ранние сроки и в более высоких размерах, чем для федеральных государственных учреждений.
В связи с финансово-экономическим кризисом решений о повышении заработной платы в целом по бюджетной сфере в 2009 и 2010 годах не принималось. В то же время, с 01.10.2009 была повышена заработная плата низкооплачиваемых работников в связи с увеличением минимальной заработной платы с 6 000 до 6 700 рублей. Кроме того, были увеличены средства на стимулирующие выплаты работникам государственных учреждений Московской области центров занятости населения и педагогическим работникам общеобразовательных учреждений Московской области.
За счет ранее принятых решений размер заработной платы работников бюджетной сферы Московской области превысил общероссийский уровень
в 1,3 раза, а по Центральному федеральному округу Московская область занимает 2 место после г. Москвы.
За период 2006-2010 годов среднедушевые доходы выросли в 2,9 раза и составили 22 200,1 рубля. В 2006 году среднедушевые доходы населения области впервые превысили среднероссийский уровень и сохраняют опережающее соотношение до настоящего времени.
Среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с 2005 годом почти в 2,7 раза и в декабре 2010 года составила 32 176 рублей. По этому показателю Московская область занимает 2 место среди регионов Центрального федерального округа.
Основные результаты выполнения Программы:
| Показатели | 2005 год | 2010 год | |
| индикатор | фактически | ||
| Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы и величины прожиточного минимума населения в трудоспособном возрасте, раз | 2,6 | 5,42 | 3,5 |
| Среднемесячная начисленная заработная плата в среднем по Московской области, рублей (декабрь месяц отчетного периода) | 9557,7 12157,2 | 32000 | 25417,1 32175,6 |