Практикум по курсу "Коммерческое право"

Вид материала

Практикум

Содержание Каков решение примет суд? Возможно ли привлечение индивидуального предпринимателя к ответ­ственности при указанных обстоятельствах? Какое решение должен в Какое решение должен вынести арбитражный суд? Какое решение должен вынести арбитражный суд? Какую консультацию должно получить ООО "Глиндарон " в юридичес­кой фирме "СИЗ"? Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. В какой суд должно обратиться ООО "Глиндарон " (либо его предста­витель)? Сформулируйте и обоснуйте исковые требования налогового органа Какое решение вынесет суд? Какое решение должен принять суд? Подлежит ли подобная деятельность лицензированию в соответствии с действующим законодательством? Какое решение вынесет арбитражный суд? Обоснуйте ответ. Какое решение вынесет арбитражный суд? Обоснуйте ответ. Какое решение вынесет арбитражный суд? Обоснуйте ответ. Вправе ли лицензирующие органы проводить подобные проверки деятель­ности лицензиатов? Правомерно ли поступают указанные юридические лица? Обоснуйте ответ. Какое постановление вынесет апелляционная инстанция арбитражно­го суда? Обоснуйте ответ Какие правовые последствия могут наступить при наличии указанного юридического факта? Обоснуйте ответ.

Подобный материал:

• Коммерческое право программа предназначена для обучения студентов по курсу «Коммерческое, 188.76kb.
• Программа учебной дисциплины «Коммерческое право», 383.71kb.
• Чтения лекций и проведения семинарских занятий по курсу «Коммерческое право», 3 мэо,, 28.03kb.
• Учебно-тематический план «Коммерческое право» цель ознакомление студентов с современными, 520.46kb.
• Практикум по курсу \ Институциональная экономика»» ном «Практикум по курсу «Институциональная, 29.32kb.
• Е. В. Соломонов коммерческое право учебно-методический комплекс, 2623.72kb.
• Министерство Образования Российской Федерации Московский Государственный Университете, 1997.23kb.
• Практикум по курсу "Менеджмент", 39.1kb.
• Практикум по курсу "Информатика", 153.44kb.
• В. Н. Тышкевич практикум по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» Волгоград, 3657.63kb.

Тема 10. ПУБЛИЧНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КОММЕРСАНТОВ. ЗАЩИТА ОТ НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ.

Вопросы к семинарскому занятию.

1. Виды публичного контроля за деятельностью коммерсан­тов. Основные классификации.

2. Субъекты и объекты публичного контроля в коммерчес­кой сфере.

3. Правовые основы контроля за применением контрольно-кассовых машин.

4. Правовые основы контроля в области наличного обращения.

5. Правовые формы защиты коммерсантов от неправомер­ных действий (бездействия) контролирующих органов.

Задания для чтения.

1. Определите основные этапы обжалования актов налоговых органов ненормативного характера и раскройте их содержание.

2. Определите основные обязанности коммерсантов в сфере дей­ствия законодательства о применении контрольно-кассовых машин.

3. Определите основные обязанности коммерсантов в области налично-денежного обращения.

4. Определите основные источники правового регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением публичного контроля за деятельностью коммерсантов.

5. Определите основные источники правового регулирования публичного контроля в сфере ценообразования в РФ и РТ.

67

Учебные вопросы.

1. Назовите и охарактеризуйте основные публичные отноше­ния с участием коммерсантов.

2. Как можно определить публичный контроль за осуществле­нием коммерческой деятельности?

3. В чем состоит различие между терминами "контроль" и "над­зор"?

4. Кто может быть отнесен к субъектам публичного контроля в коммерческой сфере?

5. Что составляет объект публичного контроля в коммерчес­кой сфере?

6. На какие виды можно подразделить публичный контроль в коммерческой сфере?

7. Охарактеризуйте содержание контроля налоговых органов за правильностью применения цен для целей налогообложения.

8. Предусмотрена ли в действующем законодательстве обязан­ность применять контрольно-кассовые машины в сфере опто­вой торговли?

9. Каковы основные обязанности коммерсантов в сфере цено­вого регулирования?

10. Охарактеризуйте содержание публичного контроля в сфе­ре оборота этилового спирта, алкогольной и алкоголесодержащей продукции.

11. Что представляет собой оптовый рынок алкогольной про­дукции?

12. Как может быть реализовано субъективное право коммер­сантов на защиту от неправомерных действий (бездействия) контролирующих органов?

13. Определите содержание субъективного права коммерсан­тов на обжалование в публичных отношениях.

Задачи. Задача 1.

ЗАО "Фосфорит" осуществило экспортную поставку продук­ции согласно контракту в адрес фирмы "O.S.E." на сумму 15 743 740 долларов США с оформлением на всю продукцию таможен­ной декларации. В соответствии с паспортом сделки валютная выручка от экспорта товаров должна была поступить на валют­ный счет в уполномоченном банке. В связи с тем, что часть валют­ной выручки в сумме 1 843 771 долларов США в установленный законодательством срок не поступила на соответствующий валют-

68

ный счет, таможенными органами на основании ст.273 Таможен­ного кодекса РФ было вынесено постановление о взыскании сто­имости вывезенного в режиме экспорта товара в размере не по­ступившей выручки за нарушение таможенного режима экспорта.

ЗАО "Фосфорит" обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным указанного постановления тамо­женных органов. Свои исковые требования истец обосновал тем, что зачисление экспортером валютной выручки на счет в уполно­моченном банке не предусмотрено Таможенным кодексом РФ в качестве обязательного требования таможенного режима экспорта.

Каков решение примет суд?

Задача №2.

ИМНС обратилась с иском в арбитражный суд о взыскании с индивидуального предпринимателя штрафа за осуществление денежных расчетов с покупателями без применения ККМ.

В судебном заседании истец ссылался на свой акт, составлен­ный по результатам проверки. Здесь было отмечено, что продавец киоска не выдал покупателю чек вместе с приобретенным това­ром. Вместе с тем, истец не отрицал того факта, подтверждаемым и названным актом, что продавцом ККМ была применена, чек выдан, но лишь после выдачи товара.

Возможно ли привлечение индивидуального предпринимателя к ответ­ственности при указанных обстоятельствах? Какое решение должен вы­нести арбитражный суд?

Задача №3.

В связи с невыполнением обязанностей по возврату валют­ной выручки в РФ и ее зачислению на счет в уполномоченном банке на территории РФ, таможней на ООО были наложены штрафные санкции, предусмотренные ст.273 Таможенного ко­декса РФ, за нарушение таможенного режима экспорта. Назван­ные штрафные санкции были уплачены.

После уплаты штрафа ИМНС была произведена проверка соблюдения ООО Указа Президента РТ "О создании резервного фонда Президента Республики Татарстан". По результатам про­верки ИМНС составила акт, в котором зафиксировала недополучение ООО валютной выручки от экспорта товара по истечении 90 дней со дня фактической отгрузки.

На основании акта проверки и в соответствии с п.4 отмеченного Указа Президента РТ ИМНС было вынесено решение о взыскании с ООО 25% недополученной экспортной выручки. К счету ООО было предъявлено соответствующее инкассовое поручение

69

Не согласившись с решением ИМНС, ООО обратилось в ар­битражный суд с требованием о признании решения ответчика недействительным.

Какое решение должен вынести арбитражный суд?

Задача №4.

При проверке торгового киоска, принадлежащего индивиду­альному предпринимателю Г.Шалымову, ИМНС установила факт осуществления денежных расчетов без применения ККМ. С со­блюдением установленной процедуры на индивидуального пред­принимателя был наложен соответствующий штраф, который в добровольном порядке уплачен не был. ИМНС обратилась в ар­битражный суд с иском о взыскании с индивидуального пред­принимателя штрафа за ведение денежных расчетов с населени­ем без применения ККМ.

В судебном заседании ответчик пояснил, что продажа товара осуществлялась не им лично, а неуполномоченным им посто­ронним лицом. Поэтому, по мнению ответчика, он не может не­сти ответственность за осуществление денежных расчетов с на­селением без применения ККМ.

Какими нормативными актами определяется ответственность за по­добные правонарушения? Какой размер штрафа за правонарушение, на­званное в задаче, установлен в настоящее время в законодательстве? Ка­кой штраф будет наложен на индивидуального предпринимателя, если ИМНС выявит отсутствие ценников на реализуемые товары?

Какое решение должен вынести арбитражный суд?

Задача №5.

Сотрудниками налоговой полиции было проверено общество с ограниченной ответственностью "Глиндарон" (Республика Татарстан, г.Казань), осуществляющее оптовую торговлю продо­вольственными товарами. В числе иных правонарушений, нало­говые полицейские выявили следующее: ООО "Глиндарон" (по­купатель) 20 августа 1999 года заплатило по договору поставки в пользу ОАО "Химпрепараты" (поставщик) единым платежом наличные денежные средства в размере пятнадцати тысяч руб­лей. Наряду с этим, ООО "Глиндарон" (поставщик) получило в кассу 25 августа 1999 года единым платежом наличные денежные средства в сумме двадцать три тысячи рублей за проданный то­вар от ООО "Сбытпоставка" (покупатель).

Посчитав, что такие действия проверяемого ООО нарушают действующее законодательство о порядке ведения кассовых one-

70

раций, сотрудниками налоговой полиции был составлен соответ­ствующий протокол. Впоследствии на ООО "Глиндарон" были наложены штрафы: за первое деяние — 45 тысяч рублей, за вто­рое — 69 тысяч рублей.

ООО "Глиндарон" не согласившись с наложением штрафов, решило обжаловать их в судебном порядке. Для этого ООО "Глин­дарон" обратилось в юридическую фирму "СИЗ", с которой был заключен соответствующий договор.

Какую консультацию должно получить ООО "Глиндарон " в юридичес­кой фирме "СИЗ"? Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

Каков порядок обжалования неправомерных действий (бездействия) органов налоговой полиции?

В какой суд должно обратиться ООО "Глиндарон " (либо его предста­витель)?

Какое решение, по Вашему мнению, должен вынести суд?

Задача №6.

ООО "Колбасный завод" имел недоимку по налогам и сбо­рам. Предъявленные налоговым органом в обслуживающий банк налогоплательщика инкассовые распоряжения на взыскание не­доимок не исполнялись в силу отсутствия денежных средств на расчетном счете завода. Одновременно ООО имело задолженность перед своим банком по кредитным договорам. В целях возврата кредитов заемщик по некоторым договорам поставки уступил банку право требования к покупателям продукции. Поступавшие от покупателей денежные средства банк зачислял на ссудный счет, минуя расчетный счет ООО.

ИМНС, посчитав названные действия неправомерными, обра­тилась в суд.

Сформулируйте и обоснуйте исковые требования налогового органа

Какое решение вынесет суд?

Задача №7.

ЗАО обратилось в арбитражный суд с иском к ООО о взыска­нии убытков в виде пени, начисленных истцу ИМНС за про­срочку уплаты различных налогов и платежей в бюджет из-за несвоевременных расчетов ООО за газ, полученный в 1999 году.

В судебном заседании было установлено, что между ЗАО и ООО был заключен договор на поставку природного газа. Во ис­полнение договора истец в течение 1999 года поставлял газ, од­нако ответчик своевременно свои обязанности по оплате не ис­полнял. Не получая оплату за поставленный газ, истец задержал

71

перечисление налогов в бюджет и обязательных платежей в раз­личные фонды.

Какое решение вынесет суд?

Задача №8.

ИМНС по Ленинскому району города N обратилась в соот­ветствующий арбитражный суд с иском о взыскании с индиви­дуального предпринимателя Иванова А.А. 12 000 рублей подо­ходного налога и 1 565 рублей пеней. Основанием для обращения в суд послужила неуплата Ивановым А.А. части подоходного на­лога, исчисленного ИМНС на основании декларации о доходах, поданной предпринимателем в 1999 году.

В судебном заседании было установлено, что Иванов А.А. осу­ществляет предпринимательскую деятельность по перевозке гру­зов на основании свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя. Имеет в эксплуатации автотранспортное сред­ство КамАЗ-53212.

Ответчик иск не признал и указал, что налоговая инспекция начислила подоходный налог без учета имевшихся в налогооблагаемом периоде расходов, связанных с полученным в 1999 году доходом. Иванов представил в суд квитанции к приходно-расходным ордерам об оплате за ремонт двигателя и приобретение топ­ливного насоса. В качестве подтверждения расходов, связанных с приобретением горюче-смазочных материалов, ответчиком пред­ставлены 10 товарно-транспортных накладных, в которых заказ­чиком (плательщиком) значится АО, перевозчиком — индивиду­альный предприниматель Иванов А.А., указан государственный номер его автомашины и пункты отгрузки и разгрузки груза.

ИМНС эти документы не приняты в качестве подтверждения расходов индивидуального предпринимателя по причине отсут­ствия кассовых чеков и ненадлежащего, по мнению ИМНС, офор­мления документов: на них отсутствовали наименования долж­ностных лиц и расшифровка подписей.

Какое решение должен принять суд?

Список основных законодательных и иных источников.

Нормативный материал РФ и судебная практика.

1. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегирова­нии полномочий между органами государственной власти Рос­сийской Федерации и органами государственной власти Рее-

72

публики Татарстан" // "Республика Татарстан" от 19 февраля 1994 года.

2. ГК РФ.

3. НК РФ.

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание за­конодательства РФ. 1997. №1. Ст.1.

5. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограни­чении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. №16. Ст.499; Собрание законода­тельства РФ. 1995. №22. Ст.1977; 1998. №19. Ст.2066; 2000. №2. Ст. 124.

6. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федера­ции" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №8. Ст.366; Собрание законодательства РФ. 1995. №47. Ст.4472: 1999. №7. Ст.878; №47. Ст.5620; 2000. №2. Ст. 140.

7. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребите­лей" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РСФСР. 1992. №15. Ст.766; Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст.140; 1999. №51. Ст.6287.

8. Закон РФ от 9 октября 1992 г. "О валютном регулировании и валютном контроле" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народ­ных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №45. Ст.2542; Собрание законодательства РФ. 1999 №1. Ст.1; №28. Ст. 3461.

9. Закон РФ от 14 мая 1993 г. "О ветеринарии'' // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №24. Ст.857.

10 Закон РФ от 18 июня 1993 г. "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с насе­лением" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верхов­ного Совета РФ. 1993. №27. Ст. 1018.

11. Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. "О государствен­ном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энер­гию в Российской Федерации" (с изм. и доп.) // Собрание зако­нодательства РФ. 1995. №16. Ст.1316; 1999. №7. Ст.880.

12. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. "О естественных монополиях" //Собрание законодательства РФ. 1995. №34. Ст.3426.

13. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. "Об оружии" (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ 1996. №51. Ст.5681;

73

1998. №30, Ст.3613; №31. Ст.3834; №51. Ст.6269; 1999. №47. Ст.5612; 2000. №16. Ст. 1640.

14. Федеральный закон от 8 января 1998 г. "О сборах за выдачу лицензий на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции" // Собрание законодатель­ства РФ. 1998. №2. Ст.221.

15. Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. "О лицензирова­нии отдельных видов деятельности" (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1998. №39. Ст.4857; №48. Ст.5853; 1999. №52. Ст.6365, 6366; 2000. №20. Ст.2104; 2001. №1 (Часть II). Ст.21.

16. Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной про­дукции" в редакции Федерального закона от 7 января 1999 года // Собрание законодательства РФ. 1999. №2. Ст.245.

17. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Собрание зако­нодательства РФ. 1999. №14. Ст.1650.

18. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. "Об экспортном контроле" // Собрание законодательства РФ. 1999. №30. Ст.3774.

19. Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. №1006 "Об осуще­ствлении комплексных мер по своевременному и полному вне­сению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" // Со­брание законодательства РФ. 1994. №5. Ст.396; 1995. №13. Ст. 1122; 1998. №2. Ст.250; 1999. №32. Ст.4045. 2000. №31. Ст.3252.

20. Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. №221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" // Собрание законодательства РФ. 1995. №10. Ст.859; №28. Ст.2645.

21. Постановление СМ РФ от 30 июля 1993 г. №745 "Об утвер­ждении Положения по применению контрольно-кассовых ма­шин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физи­ческих лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учрежде­ний, которые в силу специфики своей деятельности либо осо­бенностей местонахождения могут осуществлять денежные рас­четы с населением без применения контрольно-кассовых машин" (с изм. и доп.) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №32. Ст.3017; Собрание законодательства РФ. 1995. №44.

74

Ст.4182; 1997. №3. Ст.384; 1998. №1. Ст.125; №33. Ст.4016; №36. Ст.4525; №48. Ст.5932; 1999. №3. Ст.338. 2000. №50. Ст.4898.

22. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. №239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1995. №11. Ст.997; 1996. №7. Ст.669; №17. Ст.2002; №32. Ст.3942; 1997. №27. Ст.3232; 1998. №32. Ст.3907; 1999. №1. Ст.201.

23. Постановление Правительства РФ от 8 февраля 1996 г. №131 "О мерах по обеспечению устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности" // Собрание законодательства РФ. 1996. №7. Ст.669; №32. Ст.3942.

24. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1997 г. №265 "О регулировании тарифов на услуги связи и об утверждении Основных положений государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электрической связи на федеральном и региональном уровнях" // Собрание законодательства РФ. 1997. №11.Ст.1318; 1999. №1. Ст.201.

25. Постановление Правительства РФ от 24 июля 1997 г. №934 "Об утверждении Положения о Государственной хлебной инс­пекции при Правительстве Российской Федерации" // Собра­ние законодательства РФ. 1997. №30. Ст.3665; №47. Ст.5413.

26. Постановление Правительства РФ от 29 марта 1999 г. №347 "О мерах государственного контроля за ценами на лекарствен­ные средства" // Собрание законодательства РФ. 1999. №14. Ст. 1724.

27. Положение о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 г. №793 // Собрание законодательства РФ. 1999. №29. Ст.3756; 2000. №16. Ст. 1703.

28. Письмо Минэкономики РФ от 20 декабря 1995 г. №7-1026 "Методические рекомендации по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги" // СП С "Гарант".

29. Положение ЦБР от 5 января 1998 г. №14-П "О правилах организации наличного денежного обращения на территории Рос­сийской Федерации", утв. ЦБР 19 декабря 1997 г. // "Вестник Бан­ка России" от 14 января 1998 года №1; от 27 января 1999 года №4.

30. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 г. №14-П "По делу о проверке конституционности от-

75

дельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской облас­ти и жалобами граждан" // Собрание законодательства РФ. 1998. №20. Ст.2173.

31. Определение Конституционного Суда РФ от 1 апреля 1999 г. №29-О "По жалобам граждан А.И.Байдиной, В.Н.Басова, Н.С.Богатиковой и др. на Нарушение их конституционных прав положениями абзацев третьего и пятого части первой статьи 7 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" // Собрание законодательства РФ. 1999. №16. Ст.2079.

32. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. №41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Нало­гового кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верхов­ного Суда РФ. 1999. №8.

33. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 августа 1999 г. №10 "О некоторых вопросах практики примене­ния Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с насе­лением" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. №9.

Нормативный материал РТ.

1. Закон РТ от 13 июля 1993 г. "О ветеринарном деле в Респуб­лике Татарстан"//Ведомости Верховного Совета Татарстана. 1993. №6-7.

2. Закон РТ от 16 января 1997 г. "Об административной ответст­венности за нарушение в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и алкоголесодержащей продукции" // Ведо­мости Государственного Совета Татарстана. 1997. №1-2; 1999. №5.

3. Закон РТ от 12 февраля 1997 г. "Об охране окружающей природной среды в Республике Татарстан" // Ведомости Госу­дарственного Совета Татарстана. 1997. №3.

4. Закон РТ от 3 июля 1998 г. "Об административной ответ­ственности за нарушения в сфере торговли (выполнения работ, оказания услуг), сертификации, лицензирования, порядка обяза­тельного штрихового кодирования и государственной дисцип­лины цен" (с изм. и доп.) // Ведомости Государственного Сове-

76

та Татарстана. 1998. №8. "Республика Татарстан". №9 от 16 января 2001 года.

5. Закон РТ от 1 декабря 1999 г. "О санитарно-эпидемической безопасности населения" // Ведомости Государственного Сове­та Татарстана. 2000. №1.

6. Указ Президента РТ от 24 июля 1996 г. №УП-454 "О мерах по усилению борьбы с налоговыми правонарушениями в сфере внебанковского оборота наличных денежных средств" // Ведо­мости Государственного Совета Татарстана. 1996. №7; №11; 1997. №5; 1998. №9-10.

7. Правила производства и реализации продукции (услуг) об­щественного питания, утв. Постановлением КМ РТ от 7 июля 1993 г. №378 // СПС "Гарант".

8. Постановление КМ РТ от 6 июня 1995 г. №343 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с изм. и доп.) // "Известия Татарстана" от 8 июня 1995 года №118; СПС "Гарант".

9. Положение об оптовых рынках алкогольной продукции в РТ, утв. Постановлением КМ РТ от 9 февраля 1996 г. №97 // "Рес­публика Татарстан" от 26 марта 1996 года №63.

10. Инструкция "О порядке формирования и применения свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги", утв. Постановлением КМ РТ от 30 ноября 1996 г. №1007 (с изм. и доп.)// "Время и деньги" от 19 декабря 1996 года №142; СПС "Гарант".

11. Положение "О Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственной монополии на алко­гольную продукцию при Государственном комитете Республики Татарстан по защите прав потребителей", утв. Постановлением КМ РТ от 9 января 1997 г. №5 (с изм. и доп.) // СПС "Гарант"; "Нормативные акты Республики Татарстан". 1999. №8.

12. Постановление КМ РТ от 3 февраля 1997 г. №90 "О поряд­ке организации работы оптового рынка алкогольной продукции в РТ" // "Время и деньги" от 11 февраля 1997 года №16.

13. Постановление КМ РТ от 17 августа 1998 г. №458 "Об ут­верждении Положения "О порядке контроля за качеством, со­хранностью, рациональным использованием и безопасностью зерна и продуктов его переработки республиканского (региональ­ного) фонда" // СПС "Гарант".

77

14. Постановление КМ РТ от 4 сентября 1999 г. №580 "О заку­почных ценах на молоко, оптово-отпускных и розничных ценах на отдельные продовольственные товары и дополнительных ме­рах по социальной поддержке малообеспеченных слоев населе­ния Республики Татарстан" // "Нормативные акты Республики Татарстан". 1999. №9; №10; 2000. №1; СПС "Гарант".

15. Постановление Главы администрации г.Казани от 28 июня 1999 г. №1249 "О мерах по упорядочению проведения контроли­рующими органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства города Казани" (с изм. от 31 мая 2000 г.) / / "Нормативные акты Республики Татарстан". 1999. №7; СПС "Гарант".

Список литературы.

1. Валеев P.M. Контроль в современном международном праве, автореферат на соискание ученой степени доктора юридических наук. - Казань, 2000. - 41с.

2. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. — М.: Издатель­ство БЕК, 1995.-496с.

3. Финансовое право: Учебник / Отв. Ред. Н.И.Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 1999. — 600 с.

4. Головизнин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти // Хозяйство и право. 1998. №6.

5. Парций Я. Новые правила Продажи отдельных видов това­ров// Хозяйство и право. 1999. №2.

6. Илюшина М.Н., Челышев М.Ю. Коммерческое право. Учеб­ное пособие. — Казань: Центр инновационных технологий, 2001.

Рекомендуемые темы докладов, рефератов, курсовых и квали­фикационных работ.

1. Понятие, субъекты и объекты публичного контроля в ком­мерческой сфере.

2. Общая характеристика источников правового регулирова­ния отношений, возникающих в связи с осуществлением конт­роля за деятельностью коммерсантов.

3. Виды публичного контроля за деятельностью коммерсантов.

4. Общая характеристика отдельных видов публичного конт­роля за деятельностью коммерсантов.

5. Защита коммерсантов от неправомерных действий (бездей­ствия) контролирующих органов.

78

Тема 11. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Вопросы к семинарскому занятию.

1. Понятие, признаки и цель лицензирования отдельных ви­дов деятельности.

2. Состав законодательства о лицензировании отдельных ви­дов деятельности.

3. Субъекты лицензирования. Лицензирующие органы.

4. Лицензионный процесс. Стадии лицензирования.

5. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере лицензирования отдельных видов деятельности.

Задания для чтения.

1. На основе системного анализа норм ГК РФ определите о каком нормативном акте речь идет в абз.3 п.1 ст.49 ГК РФ.

2. Изучая основные источники законодательства о лицензи­ровании отдельных видов деятельности, выпишите и раскройте основные понятия законодательства о лицензировании отдель­ных видов деятельности.

3. Изучая стадии лицензионного процесса по законодатель­ству о лицензировании отдельных видов деятельности, опреде­лите отличия приостановления и аннулирования лицензии.

4. Определите виды недействительности сделок, которые мо­гут быть совершены при отсутствии лицензии на занятие соот­ветствующей деятельностью.

Учебные вопросы.

1. Как определить термин "лицензия" с точки зрения действу­ющего законодательства?

2. Что понимается под выражением "лицензирование"?

3. Какова цель лицензирования отдельных видов деятельности?

4. Сформулируйте определение правового института лицензи­рования и оцените его правовую природу?

5. Нормы каких правовых отраслей образуют институт лицен­зирования?

6. Каков субъектный состав правоотношений, возникающих при лицензировании отдельных видов деятельности?

79

7. Какие нормативные правовые акты образуют федеральное законодательство о лицензировании?

8. Какие отношения не регулирует Федеральный закон "О ли­цензировании отдельных видов деятельности"?

9. Какие Вы можете назвать лицензирующие органы в РФ и РТ?

10. Каковы полномочия органов власти субъектов РФ в сфере лицензирования?

И. Назовите основные принципы лицензирования?

12. Что понимается под лицензионным процессом?

13. Что такое лицензионные условия и требования?

14. Определите основные полномочия лицензирующих органов?

15. Какие Вы можете назвать основные полномочия лицензи­рующих органов в сфере надзора за соблюдением лицензионных условий и требований?

16. Какие документы по общему правилу представляются в лицензирующий орган соискателем лицензии?

17. Назовите предельный срок для принятия лицензирующим органом решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии?

18. Может ли быть выдана лицензия на срок менее трех лет без соответствующего волеизъявления соискателя лицензии?

19. Каковы территориальные пределы действия лицензии?

20. Назовите основания для отказа в выдаче лицензии?

21. Назовите основания для приостановления действия ли­цензии?

22. Назовите основания аннулирования лицензии?

23. Правомерно ли введение в субъектах РФ для некоторых видов деятельности лицензирования, не предусмотренного в фе­деральном законодательстве о лицензировании?

24. Можно ли с позиций современного законодательства о налогах и сборах отнести плату за выдачу лицензии к сборам?

25. Какие особые требования предъявляются к содержанию рекламы, если деятельность рекламодателя подлежит лицензиро­ванию?

26. Каков предельный размер лицензионного сбора?

27. Какие правовые последствия наступают в случае наруше­ния лицензионных требований и условии?

28. Какие меры юридической ответственности, а также иные правовые последствия предусмотрены в законодательстве РФ и РТ за правонарушения в сфере лицензирования?

80

Задачи. Задача №1.

ИМНС обратилась с иском в арбитражный суд к организа­ции "Кинотеатр" о признании сделок по публичному показу кинофильмов без лицензии недействительными и о взыскании полученного по данным сделкам доход в бюджета.

В ходе судебного разбирательства были установлены следую­щие обстоятельства: организация "Кинотеатр" в течение пяти месяцев в период после завершения срока лицензии и до полу­чения новой лицензии осуществляла публичную демонстрацию кинофильмов; ИМНС не представила доказательств того, что физические лица, приобретая билеты в организации "Киноте­атр", знали или заведомо должны были знать о незаконности деятельности "Кинотеатра", а также доказательств того, что сдел­ки по публичному показу кинофильмов заведомо противны ос­новам правопорядка и нравственности.

Подлежит ли подобная деятельность лицензированию в соответствии с действующим законодательством?

Сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензии на заня­тие соответствующей деятельностью, является оспоримой или ничтожной?

Какое решение вынесет арбитражный суд? Обоснуйте ответ.

Задача №2.

Банк обратился в арбитражный суд с иском к Центральному банку РФ о признании недействительным его приказа об отзыве лицензии на совершение банковских операций.

Как было установлено арбитражным судом, банк (истец) в течении ряда лет не соблюдал установленные банком России экономические нормативы и минимальные резервные требова­ния, нарушал обязательства по расчетно-кассовому обслужива­нию клиентов, имел значительную кредиторскую задолженность и задолженность по платежам в фонд обязательных резервов. Кроме того, Банком России банку неоднократно предписыва­лось погасить имевшуюся задолженность в фонд обязательных резервов, неоднократно взыскивались штрафы за нарушения эко­номических нормативов, указывалось на необходимость приня­тия мер по улучшению финансового положения. Предписания Банка России коммерческим банком не исполнялись.

Какое решение вынесет арбитражный суд? Обоснуйте ответ.

81

Задача №3.

Государственный комитет по защите прав потребителей РТ в 2000 г., проверив коммерческую организацию, осуществляющую оптовую торговлю непродовольственными товарами, вынес пред­писание о необходимости получения коммерческой организа­цией республиканской лицензии на подобную деятельность. В предписании содержалась ссылка на ст.9 Закона РТ "О лицензи­ровании", согласно которой оптовая торговля непродовольствен­ными товарами подлежит лицензированию.

Поскольку предписание "коммерческой организацией испол­нено не было, Государственный комитет по защите прав потре­бителей РТ вынес решение о привлечении коммерческой орга­низации к административной ответственности, установленной законодательством РТ, за осуществление безлицензионной дея­тельности.

Коммерческая организация обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительным указанного решения о привлечении ее к административной ответственности. Истцом, в обоснование своего иска, было, в частности, указано на то, что федеральное законодательство о лицензировании отдельных ви­дов деятельности не предусматривает необходимость лицензи­рования данной деятельности.

Какое решение вынесет арбитражный суд? Обоснуйте ответ.

Задача №4.

Индивидуальный предприниматель (лицензиат) на основа­нии договора цессии передал коммерческой организации за воз­награждение свое право на осуществление лицензируемого вида деятельности сроком на 1 месяц. Установив данный факт в ходе проверки соблюдения лицензионных условий и требований, ли­цензирующий орган приостановил действие лицензии и довел свое решение до сведения лицензиата. Одновременно лицензиа­ту было указано на необходимость прекращения отношений с контрагентом по указанному договору, для чего был назначен соответствующий срок. Кроме того, лицензирующий орган по­требовал возврата вознаграждения плательщику. Требования ли­цензирующего органа лицензиат не исполнил.

Лицензирующий орган направил в арбитражный суд заявле­ние об аннулировании выданной лицензии. В арбитражном суде лицензирующим органом были представлены доказательства того,

82

что аналогичный договор был заключен лицензиатом ранее с другим индивидуальным предпринимателем.

Вправе ли лицензирующие органы проводить подобные проверки деятель­ности лицензиатов?

Правомерно ли действовал лицензирующий орган? Какое решение вынесет арбитражный суд? Обоснуйте ответ.

Задача №5.

Коммерческая организация получила лицензию на издатель­скую деятельность. Впоследствии коммерческая организация была по решению ее участников реорганизована в форме разделения. В результате образовалось два новых юридических лица (ком­мерческие организации). Указанные организации, считая ранее выданную лицензию действительной, продолжали осуществлять названный лицензируемый вид деятельности, за получением но­вых лицензий не обращались.

Правомерно ли поступают указанные юридические лица? Обоснуйте ответ.

Задача №6.

ООО (подрядчик) и ОАО (заказчик) заключили договор стро­ительного подряда, по которому подрядчик принял на себя обя­зательства по отделке жилого дома, находящегося в г.Казани и принадлежащего заказчику.

Подрядчик имел лицензию на осуществление строительной деятельности, выданную уполномоченным лицензирующим ор­ганом Калининградской области. Соответствующие лицензиру­ющие органы РТ в установленном порядке не были уведомлены об осуществлении подрядчиком указанной деятельности по ли­цензии, выданной лицензирующим органом другого субъекта РФ.

ОАО обратилось в арбитражный суд с иском к подрядчику о признании заключенного договора подряда недействительным на основании ст. 168 ГК РФ и применении последствий недей­ствительности ничтожной сделки.

Решением арбитражного суда первой инстанции иск удовлет­ворен полностью.

Ответчик обратился в арбитражный суд с апелляционной жа­лобой.

Какое постановление вынесет апелляционная инстанция арбитражно­го суда? Обоснуйте ответ

83

Задача №7.

Соискателю лицензии была выдана лицензия на осуществле­ние лицензируемого вида деятельности. Соискатель лицензии в заявлении просил выдать лицензию на два года. Срок действия лицензии лицензирующим органом был определен в шесть ме­сяцев.

Оцените действия лицензирующего органа. Обоснуйте ответ.

Задача №8.

Соискатель лицензии (коммерческая организация) в заявле­нии о выдаче лицензии неверно определил свое место нахожде­ния, а также не указал свои банковские реквизиты.

Какие правовые последствия могут наступить при наличии указанного юридического факта? Обоснуйте ответ.

Список основных законодательных и иных источников.

Нормативный материал РФ и судебная практика.

1. Конституция Российской Федерации, принята на всенарод­ном голосовании 12 декабря 1993 года // "Российская газета" от 25 декабря 1993 года.

2. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегирова­нии полномочий между органами государственной власти Рос­сийской Федерации и органами государственной власти Респуб­лики Татарстан" // "Республика Татарстан" от 19 февраля 1994 года №34-35.

3. ГК РФ.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст.2954; 1998. №22. Ст.2332; №26. Ст.3012; 1999. №7. Ст.871; Ст.873; №11. Ст. 1255; №12. Ст. 1407; №28. Ст.3489; Ст.3490; Ст.3491.

5. НК РФ.

6. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1990. №27. Ст.356; Собрание законодательства РФ. 1995. №18. Ст.1593; 1996. №1. Ст. 7; "Российская газета" от 25 июня 1996 года; 1997. №9. Ст. 1028; 1997. №18. Ст.2099; 1998. №10. Ст. 1147; 1998. №31. Ст.3829; 1999. №28. Ст.3472.

7. Закон РФ от 20 февраля 1992 г. "О товарных биржах и бир­жевой торговле" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных

депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №18. Ст.961; №34. Ст. 1966; 1993. №22. Ст.790; Собрание законодательства РФ. 1995. №26. Ст.2397.

8. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №2. Ст.56; Собрание законодательства РФ. 1998. №1. Ст.4. 1999. №47. Ст.5622.

9. Федеральный закон от 19 июня 1995 г. "О внесении измене­ний и дополнений в законодательные акты Российской Федера­ции в связи с принятием законов Российской Федерации "О стандартизации", "Об обеспечении единства измерений", "О сер­тификации продукции и услуг" // Собрание законодательства РФ. 1995. №26. Ст.2397.

10. Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. "О банках и бан­ковской деятельности" (с изм. и доп.) // Собрание законода­тельства РФ. 1996. №6. Ст.492; 1998. №31. Ст.3829; 1999. №28. Ст.3459; Ст.3469; Ст.3470.

11. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" // Собрание за­конодательства РФ. 1996. №35. Ст.4135. 2000. №29. Ст.3001; №33. Ст.3348; 2001. №1 (Часть I). Ст.2.

12. Федеральный закон от 8 января 1998 г. "О сборах за выдачу лицензий на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции" // Собрание законодатель­ства РФ. 1998. №2. Ст.221.

13. Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. "О лицензирова­нии отдельных видов деятельности" (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1998. №39. Ст.4857; №48. Ст.5853; 1999. №52. Ст.6365, 6366; 2000. №20. Ст.2104; 2001. №1 (Часть II). Ст.21.

14. Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной про­дукции" в редакции Федерального закона от 7 января 1999 года // Собрание законодательства РФ. 1999. №2. Ст.245.

15. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Собрание зако­нодательства РФ. 1999. №14. Ст.1650.

16. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. "Об экспортном контроле" // Собрание законодательства РФ. 1999. №30. Ст.3774.

85

17. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. №2263 "Об ауди­торской деятельности в Российской Федерации" // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. №52. Ст.5069.

18. Указ Президента РФ от 20 декабря 1994 г. №2203 "О неко­торых мерах упорядочения деятельности на рынке ценных бумаг в Российской Федерации" // "Российские вести" от 22 декабря 1994 года №242.

19. Постановление Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. №151 "О сборах за выдачу лицензий товарным биржам" // Со­брание актов Президента и Правительства Российской Федера­ции. 1994. №10. Ст.786.

20. Постановление Правительства РФ от 25 марта 1996 г. №351 "Об утверждении Положения о лицензировании строительной деятельности" // Собрание законодательства РФ. 1996. №14. Ст. 1456.

21. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 1997 г. №1149 "Вопросы Федеральной службы России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию" // Со­брание законодательства РФ. 1997. №37. Ст.4305.

22. Постановление Правительства РФ от 8 июня 1998 г. №574 "О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу ли­цензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Федераль­ным законом "Об оружии", а также за продление срока их дей­ствия" // Собрание законодательства РФ. 1998. №24. Ст.2735.

23. Постановление Правительства РФ от 21 августа 1998 г. №987 "Об утверждении Порядка внесения платы за проведение еже­годных обследований организаций на наличие условий для осу­ществления лицензируемых видов деятельности в области про­изводства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и ал­когольной продукции" // Собрание законодательства РФ. 1998. №35. Ст.4399.

24. Приказ Минстроя РФ от 5 сентября 1996 г. №17-119 "Об утверждении перечня работ, составляющих виды строительной деятельности, осуществляемых на основании лицензии" // "Эко­номика и жизнь". 1996. №46.

25. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 февраля 1997 г. №3-П "По делу о проверке конституционности постанов­ления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1995 года "О введении платы за выдачу лицензий на производство, разлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции" // Собрание законодательства РФ. 1997. №8. Ст. 1010.

26. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 декабря 1998 г. №6706/98 // Вестник Высшего Арбит­ражного Суда РФ. 1999. №3.

27. Решение Верховного Суда РФ от 17 апреля 1998 г. // Вест­ник Конституционного Суда РФ. 1998. №4.

28. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 октября 1998 г. №СЗ-7/УЗ-819 "О Федеральном законе "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. №1.

Нормативный материал РТ.

1. Конституция Республики Татарстан // "Советская Татария" от 12 декабря 1992 года №246-247; "Республика Татарстан" от 15 декабря 1994 года №250; от 4 апреля 1995 года №70; от 16 декаб­ря 1995 года №252-253; от 3 декабря 1996 года №245; от 29 июня 1999 года №130; от 21 августа 1999 года №169; от 4 апреля 2000 года №67; от 24 июня 2000 года №126-127; от 21 декабря 2000 года №253-254.

2. Закон РТ от 16 января 1997 г. "Об административной ответ­ственности за нарушение в сфере производства и оборота этило­вого спирта, алкогольной и алкоголесодержащей продукции" (с изм. и доп.) // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1997. №1-2; Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1999. №5.

3. Закон РТ от 3 июля 1998 г. "Об административной ответ­ственности за нарушения в сфере торговли (выполнения работ, оказания услуг), сертификации, лицензирования, порядка обяза­тельного штрихового кодирования и государственной дисцип­лины цен" (с изм. и доп.) // Ведомости Государственного Сове­та Татарстана. 1998. №8. "Республика Татарстан". №9 от 16 января 2001 года.

4. Закон РТ от 24 марта 1999 г. "О лицензировании" (с изм. и доп. от 23 сентября 1999 г.) // "Республика Татарстан" от 20 апреля 1999 года №78; Ведомости Государственного Совета Та­тарстана. 1999. №10. (утратил силу в соответствии с Законом РТ от 20 декабря 2000 г. "О признании утратившим действие Закона Республики Татарстан "О лицензировании" // "Республика Та­тарстан". №9 от 16 января 2001 года).

5. Постановление КМ РТ от 3 ноября 1995г. №811 "О некото­рых мерах по упорядочению производства и реализации алко­гольной продукции" (с изм. и доп.) // СПС "Гарант".

87

6. Постановление КМ РТ от 9 февраля 1996 г. №97 "О допол­нительных мерах по упорядочению производства, ввоза и реали­зации алкогольной продукции" // "Республика Татарстан" от 22 февраля 1996 года №38. (Постановление было изменено и допол­нено постановлениями КМ РТ от 17 апреля 1996 г. №294, от 3 февраля 1997 г. №90, от 20 сентября 1999 г. №628).

7. Положение о лицензировании розничной торговли алко­гольной продукцией в Республике Татарстан, утверждено Поста­новлением КМ РТ от 03.02.97г. №90 // "Республика Татарстан" от 6 февраля 1997 года №24-25.

8. Постановление КМ РТ от 23 февраля 1999 г. №73 "О поряд­ке зачисления лицензионных сборов за выдачу лицензий" // "Нормативные акты Республики Татарстан". №3. 1999.

9. Постановление КМ РТ от 4 октября 1999 г. №667 "О лицен­зировании деятельности по производству и (или) обороту эти­лового спирта из всех видов сырья, алкогольной и спиртосодержащей продукции" // "Республика Татарстан" от 7 октября 1999 года №200-201.

10. Постановление КМ РТ от 30 октября 1999 г. №737 "О ли­цензировании отдельных видов деятельности в Республике Та­тарстан" (с изм. и доп.) // "Республика Татарстан" от 19 ноября 1999 года. СП С "Гарант".

Список литературы.

1. Гражданское право в 2-х томах. Т. 1. Учебник / Под ред. Е.А.Су­ханова. - М.: Издательство БЕК, 1998.

2. Коммерческое право: Учебник/ Под ред. Попондопуло В.Ф., Яковлевой В.Ф., Части I и II. - Издательство Санкт-Петербургс­кого университета, Санкт-Петербург. 1998.

3. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъек­ты - М., Юристъ. - 1997. - 140с.

4. Шепенко Р. Импорт алкогольной продукции: лицензирова­ние и квотирование // Закон. Алкогольная продукция. 1997. №10. С.69.

5. Макаревич А. Лицензирование деятельности (работ, услуг) в сфере пожарной безопасности // Закон. Пожарный надзор. 1998. №10 С.69.

6. Попов Н. Лицензирование деятельности в области связи и информатизации // Закон. Связь. 1999. №2. С.110.

7. Балыбердин А. От лицензирования предприятий к лицензи­рованию специалистов//Хозяйство и право. 1994. №7. С. 116.

8. Ионова Ж. Новый Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности": изменения, продиктованные жизнью // Хозяй­ство и право. 1999. №236.

9. Илюшина М.Н., Челышев М.Ю. Коммерческое право. Учеб­ное пособие. — Казань: Центр инновационных технологий, 2001.

Рекомендуемые темы докладов, рефератов, курсовых и квали­фикационных работ.

1. Правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности.

2. Правовой институт лицензирования отдельных видов дея­тельности.

3. Источники правового регулирования отношений в сфере лицензирования отдельных видов деятельности.

4. Законодательство, регулирующее отношения в сфере лицензи­рования отдельных видов деятельности в РТ и иных субъектах РФ.

5. Субъекты лицензионных правоотношений.

6. Виды, правовой статус и полномочия лицензирующих орга­нов в РФ и РТ.

7. Особенности лицензионного процесса в РТ.

8. Основные стадии лицензионного процесса.

9. Особенности лицензионных требований и условий, лицен­зионного процесса отдельных видов деятельности.

10. Порядок установления и взимания лицензионного сбора.

11. Контроль за уплатой лицензионного сбора.

12. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере лицензирования отдельных видов деятельности.

13. Гражданско-правовые последствия правонарушений в сфере лицензирования отдельных видов деятельности.

14. Недействительность сделок в сфере лицензирования от­дельных видов деятельности.

Тема 12. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ В КОММЕРЧЕСКОМ ОБОРОТЕ

Вопросы к семинарскому занятию.

1 Законодательство об обеспечении безопасности и качества товаров, работ и услуг в коммерческом обороте.

2. Правовые средства обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг в коммерческом обороте.

89

3. Стандартизация. Государственный контроль и надзор за со­блюдением требований государственных стандартов.

4. Система сертификации товаров. Цели и задачи сертифика­ции.

5. Ответственность за нарушение правил обязательной серти­фикации.

6. Иные правовые средства обеспечения качества и безопас­ности товаров, работ и услуг в коммерческом обороте.

Задания для чтения.

1.Определите сходство и различие гарантийного срока, срока годности и срока службы.

2. Сформулируйте условие о качестве в договоре поставки то­варов.

3. На основании ст. 474 ГК РФ определите условие договора поставки о проверке качества товара.

4. Сформулируйте условие о качестве выполненных работ в договоре подряда.

5. На основании анализа законодательства о сертификации определите органы, осуществляющие работы по обязательной сертификации в РФ и РТ, а также этапы сертификационной про­цедуры.

Учебные вопросы.

1. Что понимается под выражениями "качество" и "безопас­ность"?

2. Что такое "надлежащее качество" и " ненадлежащее каче­ство"?

3. Какие основные правовые средства обеспечения качества и безопасности продукции предусмотрены действующим законо­дательством?

4. Каковы основные правовые последствия передачи товара ненадлежащего качества в договоре купли-продажи, а также вы­полнения работ ненадлежащего качества по договору подряда?

5. Что понимается под выражением "сертификация продук­ции и услуг"?

6. С какой целью осуществляется сертификация?

7. Является ли сертификат пожарной безопасности обязатель­ной составной частью сертификата соответствия?

8. Может ли декларация о соответствии заменить сертификат соответствия?

90

9. Кто должен выдавать лицензию на знак соответствия?

10. Какова роль органа сертификации в системе сертифика­ции?

11. Какие обязанности имеют продавцы и изготовители про­дукции, подлежащей обязательной сертификации?

12. Каковы функции Госстандарта России?

13. Кто осуществляет непосредственный государственный кон­троль и надзор за соблюдением правил сертификации продук­ции?

14. Что понимается под термином "стандартизация"?

15. Что такое товарный штриховой код продукции (товаров) и каково его юридическое значение?