О ходе реализации Закона Курганской области
| Вид материала | Закон |
- «Об Общественной палате Курганской области», 1487.84kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1239.3kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1216.46kb.
- Программа Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области, 6306.06kb.
- «О ходе выполнения распоряжения Правительства Курганской области №97 от 24. 02. 2009, 62.4kb.
- Правительства Российской Федерации в целях модернизации образования и его закон, 186.65kb.
- Ой области «Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011 2012 годы» (далее, 11689.61kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, 225.37kb.
- Информационное сообщение, 30.03kb.
- Конституции Российской Федерации; указов Президента Российской Федерации по реализации, 143.2kb.
Итоги развития торговли в Курганской области 8
В Курганской области сформирована розничная сеть, в составе которой около 7000 магазинов, более 500 объектов общественного питания, 10 розничных рынков, 24 ярмарки.
Обеспеченность торговыми площадями в Курганской области составляет 483,3 кв. метра на 1000 жителей, из них на 1000 жителей городского населения - 585 кв. метров, на 1000 жителей сельского населения - 344 кв. метров.
В предкризисные годы развитие торговых сетей проходило в благоприятных экономических условиях и высокой конъюнктуре торговли, обусловленных высоким уровнем платежеспособного спроса на потребительском рынке Курганской области. В настоящее время только на продовольственном рынке Курганской области функционирует 15 торговых сетей местного, регионального, федерального уровней. Среди них: федеральные торговые сети «Магнит», «Вестер»; региональные «Монетка» (г. Екатеринбург); местные – «Метрополис», «Ахиллес», «Дарница».9
Доля продукции местных товаропроизводителей в ассортименте сетевых магазинов зависит от группы товаров. Так, в торговых объектах ООО «Компания «МЕТРОПОЛИС» удельный вес мяса птицы местных производителей составляет 80%, хлебобулочных изделий - 100%, колбасных изделий - 99%, молочной продукции - 98%, овощей - 10%.
Одной из проблем развития розничной торговли является недостаток крупных оптовых организаций. В своем нынешнем состоянии оптовое звено отстает от потребностей, как розничной торговли, так и товаропроизводителей.
Одной из негативных тенденций развития потребительского рынка является неравномерность его развития на территории Курганской области. Более 50% организаций розничной торговли, 63% розничных рынков, 95% организаций оптовой торговли сосредоточены в городских округах Курганской области, на их долю приходятся основные объемы оптовых и розничных продаж. При этом более 80,9 % оборота розничной торговли приходится на городские округа, и только 19,1% - на остальные муниципальные образования Курганской области. Оборот розничной торговли в расчете на душу населения в сельской местности на территории Курганской области в 2 раза ниже среднеобластного показателя.10
Оборот розничной торговли в 2010 году составил 83494,6 млн. рублей, что в товарной массе соответствует уровню 2009 года. На 94,4 процента оборот формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети, доля продажи товаров на розничных рынках и ярмарках составила 5,6 процента (2009г. - соответственно 93,1% и 6,9%).
Розничные торговые сети в 2010 году формировали в среднем по области 23,5 процента оборота розничной торговли торгующих организаций (в 2009 г. – 18,9%).
В структуре оборота розничной торговли торговых сетей 54,1 процента приходилось на пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия, 45,9 процента – на непродовольственные товары (в 2009г. соответственно 52,2% и 47,8%).
В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий в 2010 году составил 44,3 процента, непродовольственных товаров – 55,7 процента (в 2009 г. соответственно 44,8% и 55,2%).
Розничные торговые сети в январе 2011 года формировали в среднем по области 23,2 процента оборота розничной торговли торгующих организаций (в январе 2010 г. – 22,9%). В структуре оборота розничной торговли торговых сетей 62,3 процента приходилось на пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия, 37,7 процента – на непродовольственные товары (в январе 2010 г. соответственно 53,1% и 46,9%). В январе 2011 года в структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 44,4 процента, непродовольственных товаров – 55,6 процента.11
На розничных рынках и ярмарках население в 2010 году покупало 4,6 процента пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий, по непродовольственным товарам они формировали 6,4 процента оборота розничной торговли этими товарами (в 2009г. соответственно 6,3% и 7,3%).
Обобщённые сведения по основным показателям, характеризующим состояние торговли в Курганской области
в 2010 году12
| № п/п | Показатели | Единица измерения |
| | Оборот розничной торговли, млн.руб. | 83494,6 |
| | Индекс физического объема оборота розничной торговли (к соответствующему периоду прошлого года) | 100% |
| | Оборот розничной торговли на душу населения, тыс.руб. | 88,1 |
| | Оборот оптовой торговли, млн.руб. | 39518,8 |
| | Индекс физического объема оборота оптовой торговли (к соответствующему периоду прошлого года) | 107,1% |
| | Доля торговли в ВРП, 2009 год | 14,1% |
| | Доля торговли в налоговых платежах, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, оценка | 13% |
| | Индекс физического объема оборота розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями (к соответствующему периоду прошлого года) | 97,4 % |
| | Индекс физического объема оборота розничной торговли непродовольственными товарами (к соответствующему периоду прошлого года) | 102,1 % |
| | Индекс физического объема продаж товаров на розничных рынках и ярмарках (к соответствующему периоду прошлого года) | 81,5 % |
| | Индекс физического объема оборота розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей вне рынка (к соответствующему периоду прошлого года) | 101,3 % |
| | Удельный вес продажи на розничных рынках и ярмарках в обороте розничной торговли | 5,6 % |
| | Удельный вес сетевых торговых структур в общем объеме оборота розничной торговли | 5,5% |
| | Удельный вес в общем обороте розничной торговли оборота розничной торговли субъектов малого предпринимательства | 73,5 % |
| | Доля малых предприятий розничной торговли в общем числе малых предприятий | 54,7% |
| | Доля малых предприятий оптовой торговли в общем числе малых предприятий | |
| | Численность занятых в розничной торговле, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонте бытовых изделий и предметов личного пользования, тыс. чел | 18,65% |
| | Численность занятых в оптовой торговле, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами | |
| | Удельный вес занятых в торговле от общего количества занятых в экономике | 7,1% |
| | Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий торговли, руб. | 10022,3 |
| | Среднесписочная численность работников организаций торговли | 18648 |
Приложение 2
Мониторинг ценовой ситуации на основные социально значимые продовольственные товары первой необходимости
- Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области
По информации Департамента, несмотря на повышение цен на подавляющее большинство групп социально значимых товаров, в Курганской области уровень цен ниже по сравнению с другими регионами Уральского Федерального округа. Кроме того, уровень цен в регионе ниже, чем в среднем по Российской Федерации.
Рост цен в области обусловлен во многом выравниванием уровня цен по сравнению с другими регионами Уральского федерального округа.
Уровень потребительских цен на жизненно важные товары
по состоянию на 13 декабря 2010 года
| | Гречка руб./кг | Куры руб./кг | Говядина руб/кг | Рыба руб./кг | Рис руб/кг | Молоко руб./кг | Масло подсолнечное руб./кг | Хлеб, руб./кг |
| РФ | 72,1 | 105 | 195,3 | 79,3 | 42,1 | 31,8 | 71 | 27,8 |
| Курганская область | 64,3 | 105,4 | 180,5 | 48,7 | 37,8 | 31,1 | 69,3 | 25 |
| Свердловская область | 72,7 | 108,3 | 216,6 | 75,1 | 50,6 | 29,3 | 72,6 | 32,8 |
| Челябинская | 71 | 93,9 | 196,8 | 65,8 | 42 | 30,6 | 71,5 | 27,1 |
| Тюменская | 64,4 | 137,1 | 223,2 | 106,4 | 60,7 | 40 | 74,5 | 33,5 |
| ХМАО-Югра | 60,6 | 139,1 | 231,9 | 116 | 62,5 | 46,9 | 67,9 | 33,1 |
| ЯНАО | 62,3 | 160,7 | 256,5 | 140,5 | 74,3 | 48,5 | 100,1 | 43,8 |
Крупа гречневая (темп роста за 2010 год 330,7%):
Продолжение роста цен на крупу гречневую связано со снижением промышленного производства гречневой крупы в январе-ноябре 2010 г. к январю-ноябрю 2009 г. на 16,1%, при этом производство в ноябре 2010 г. к ноябрю 2009 г. снизилось на 37,8%. По данным экспертов рынка, производители гречихи уже реализовали объемы продукции в количестве, необходимом для погашения имеющихся у них кредитных обязательств, в связи с чем откладывают поставки продукции, что приводит к росту оптовых цен. В целях проведения проверки указанного роста цен на предмет возможного нарушения антимонопольного законодательства Минэкономразвития России направило запрос в ФАС России.
Картофель (276,7%), капуста белокочанная (225,1%), морковь (185,8%), лук репчатый (163,2%)
Рост потребительских цен на капусту белокочанную, картофель, лук и морковь обусловлен сокращением предложения овощей в связи со снижением урожая вследствие неблагоприятных погодных условий.
Сахар песок (123,4%)
Рост цен на сахар (на 23% в области и на 21% по РФ) обусловлен неурожаем сахарной свеклы в текущем году и увеличением импорта тростникового сахара. Объем импорта тростникового сахара в целом по Российской Федерации в январе-ноябре текущего года к январю-ноябрю 2009 г. вырос на 64,5%, с 1,2 млн. тонн до 2,0 млн. тонн.
Молоко цельное пастеризованное (117,8%), масло сливочное (126,8%)
Увеличение цен на молоко и молочную продукцию (в том числе и на масло сливочное) связано со снижением объема производства сырого молока и ростом цен на сырое молоко с начала текущего года. Рост цен на молоко и молочную продукцию носит сезонный характер и связан со снижением производства сырого молока.
Масло подсолнечное (120,5%)
Рост розничных цен на масло подсолнечное в регионе на 20,5% обусловлен ростом оптовых цен в связи с сокращением урожая подсолнечника и увеличением объема импорта продукции по РФ (в январе-ноябре 2010 г. к январю-ноябрю 2009 г. на 30,7%).
Хлеб ржано-пшеничный (110,7%), хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки (106,8%), мука пшеничная (112,2%)
Последствия засухи и повышение цены на зерно вызвало рост цен на продукты его переработки, а именно хлеб, хлебобулочные изделия, муку. Рост цен на хлеб в Курганской области по сравнению с декабрем 2009 года составил 6-10%, уровень цен на хлеб ниже, чем в остальных регионах УФО.
Говядина (107%)
Увеличение цены на говядину на 7% по сравнению с декабрем 2009 года по данным Росстата связано с тем, что производство крупного рогатого скота на убой в живом весе в январе-ноябре 2010 г. по сравнению с январем-ноябрем 2009 г. снизилось на 1,5%, с 2,57 млн. т до 2,53 млн. т. Кроме того, возросли оптовые цены на импортную говядину в среднем на 1,0 % (с 187 руб./кг до 189 руб./кг).
7 февраля 2011 году ситуация с ростом цен на овощи и картофель стала основным предметом обсуждения Межведомственной комиссии по вопросам содействия развитию потребительского рынка Курганской области, на заседании которой присутствовали представители крупных торговых сетей ООО «Кампания «Метрополис» и «Лето», и производителя овощей ЗАО «Картофель».
В целях стабилизации роста цен на плодоовощную продукцию Департаментом экономического развития, торговли и труда Курганской области направлен запрос в Управление федеральной антимонопольной службы для принятия необходимых мер реагирования.13
- Управление Роспотребнадзора по Курганской области
За 2010 год Управлением Роспотребнадзора по Курганской области было проведено 213 проверок торговых организаций, выявлено - 969 административных правонарушений:
- 60,4% – по статье «нарушение правил продажи отдельных видов товаров»;
- 33,6% - «нарушение иных прав потребителей»;
- 2,3% - «невыполнение в срок законного предписания»;
- 1,1 процента – «нарушение порядка ценообразования»;
- 0,9 процента – «незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена»;
- по 0,5 процента – «нарушение правил продажи спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», «обман потребителей» и «продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин»;
- 0,2 процента – «нарушение обязательных требований государственных стандартов».
К административной ответственности привлечено 933 правонарушителей. Сумма взысканных штрафов с правонарушителей составила 660,7 тыс. рублей (61,3% от общей суммы наложенных штрафов).
Качество товаров, поступивших на потребительский рынок Курганской области14
в % от количества отобранных образцов
(проб) товаров по каждой товарной группе
| | Установлено ненадлежащее качество и/или опасность товаров | |
| 2010 год | справочно: 2009 год | |
| Пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия | ||
| Мясо и птица | 22,7 | 6,7 |
| Колбасные изделия | 19,7 | 5,8 |
| Цельномолочная продукция | 6,8 | 7,5 |
| Сыры | 2,9 | - |
| Масло животное | 3,0 | 22,3 |
| Масла растительные | 42,9 | - |
| Кондитерские изделия | 10,4 | 6,2 |
| Хлеб и хлебобулочные изделия | 18,9 | 16,5 |
| Крупа | 33,3 | 6,0 |
| Консервы плодоовощные и ягодные | 38,7 | - |
| Безалкогольные напитки и минеральные воды | 24,0 | 15,1 |
| Водка и ликероводочные изделия | - | 31,5 |
| Вина виноградные и плодовые | 3,6 | 4,3 |
| Пиво | 14,0 | - |
| Папиросы и сигареты | 24,3 | 22,4 |
- Управление ФАС по Курганской области
В августе 2010 года Управлением ФАС по Курганской области проведена внеплановая выездная проверка деятельности торговой сети. На соответствие нормам Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» проверена деятельность ООО «Виктория».
В результате контрольных мероприятий выявлены признаки нарушения норм действующего законодательства. В частности, ряд договоров поставки продовольственных товаров не содержали условия о сроке оплаты за поставленный продовольственный товар, либо содержали условие об оплате поставленного продовольственного товара по мере его реализации.
В то время как, Федеральным законом сроки оплаты за поставленный продовольственный товар строго регламентированы и зависят от срока годности товара. Таким образом, сложившаяся ситуация могла привести к ущемлению прав хозяйствующих субъектов осуществляющих поставки продовольственных товаров в торговую сеть. Кроме того, некоторые договоры поставки продовольственных товаров содержали условия по рекламированию и продвижению товаров, что противоречит Федеральному закону.
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством деятельности торговой сети, Курганским УФАС России ООО «Виктория» выданы рекомендации об устранении выявленных противоречий.15
В августе 2010 года в ходе проверки Управлением ФАС по Курганской области установлено повышение розничных цен на продукты питания, в частности на молоко, крупу и муку. Установлено, что цены на молоко поставляемое в торговую сеть ООО «Виктория» ИП Авраамовым М.Г. увеличились приблизительно на 10%. Цены на крупу и муку поставляемые в торговую сеть ООО «Компания Метрополис» на отдельные позиции увеличились от 17% до 88%, такое повышение цен является существенным для потребителей. На основании полученной информации принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Компания Метрополис» и ИП Авраамова Михаила Геннадьевича на предмет соответствия деятельности указанных хозяйствующих субъектов нормам антимонопольного законодательства.16
Управлением ФАС проводился анализ обоснованности повышения цен на хлеб, муку, зерно на предмет установления признаков нарушения антимонопольного законодательства.
В 2010 году Управлением ФАС по Курганской области проверены мукомольные предприятия: ОАО «Шадринский комбинат хлебопродуктов», ООО «Зауралзернопродукт», ОАО «Курганский комбинат хлебопродуктов». Выявлены признаки нарушения антимонополньного законодательства ОАО «Курганский комбинат хлебопродуктов» в части установления различных отпускных цен на муку, что могло привести к необоснованному росту цен на муку. По результатам проведенных проверок Курганским УФАС были возбуждены дела в отношении двух хлебопекарных предприятий: ОАО «Хлебокомбинат №1» и ЗАО «Хлебный завод «Стандарт». 17
Приложение 3