Geum.ru

Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики Факультет права Кафедра конституционного и муниципального права учебно-методический комплекс

Вид материалаУчебно-методический комплекс

Содержание


3. Темы учебного курса, литература и правовые источники к ним Базовый учебник
Содержание программы Тема 1. Политические и правовые учения о государственной службе
Основная литература
Тема 2. История формирования и развития государственной службы в России.
Основная литература
Тема 3. Правовые основы государственной службы в Российской Федерации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

3. Темы учебного курса, литература и правовые источники к ним

Базовый учебник


1. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. 3 изд. М.: Эксмо, 2008.

Содержание программы

Тема 1. Политические и правовые учения о государственной службе


Концепция рациональной бюрократии М. Вебера. Марксизм о государственной службе. Имперская модель государственной службы. Развитие теории бюрократии во второй половине XX века: концепции «плоских структур», менеджеризма, «отзывчивой» бюрократии.

Исследования природы, сущности и истоков бюрократизма на государственной службе.

Основная литература

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М.: Тихомиров, 2008.

Дополнительная литература

1. Государственная служба / Отв. ред. А.В.Оболонский. М.: Дело, 2000.

2. Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы. М.: Дело, 2002.

3. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1994.

4. Вебер М. Избранное. Образ общества. М.: Юрист, 1994.

5. Осборн Д. Управление без бюрократов. М.: Прогресс, 2001.

6. Мизес Л. фон. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М.: Дело, 1993.

7. Бюрократия. М.: Изд-во МГУ, 2003.

8. Наука государственного управления. М.: Изд-во МГУ, 2003.

9. Государство и бюрократия. М.: ГУ-ВШЭ, 2004.

10. Паркинсон С. Законы Паркинсон. М.: Прогресс,1989.

Тема 2. История формирования и развития государственной службы в России.


Дореволюционное законодательство о государственной службе. Дореволюционное российское чиновничество. Назначение на должность и правила чинопроизводства. Ограничения, связанные с государственной службой. Ответственность чиновников. Поощрения и награды на государственной службе. Борьба с взяточничеством. Окончание государственной службы. Управление государственной службой.

Государственная служба в советский период. Правовые основы государственной службы. Правовое положение государственных служащих.

Становление российского законодательства о государственной службе.

Основная литература

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М.: Тихомиров, 2008.

Дополнительная литература
  1. Мельников В.П. Государственная служба в России: Исторический опыт. М.: Издательство РАГС, 2005.
  2. Архипова Т.Г. История государственной службы в России. XVIII –XX века. М.: РГГУ, 2001.
  3. Государственная служба: Теория и организация: Курс лекций. Ростов н/Д.: Феникс, 1998;
  4. Глушко Е.К. Законодательство о государственной службе: Этапы становления и реформы // Реформы и право. М.: ГУ-ВШЭ, 2006. С.110-130.
  5. Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России XVII века и ее роль в формировании абсолютизма. М.: Наука, 1987.
  6. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке. М.: Мысль, 1978.
  7. Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: БЕК, 1996.
  8. Черепанова И.В. Государственная служба Российской империи XIX века. Омск, 2006.

Тема 3. Правовые основы государственной службы в Российской Федерации


Конституционные основы государственной службы в Российской Федерации. Конституционный принцип равного доступа к государственной службе. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами по вопросам государственной службы. Конституционные основы замещения государственных должностей Российской Федерации и должностей государственной службы.

Законодательство Российской Федерации о государственной службе. Подзаконные акты о государственной службе. Законодательство о гражданской службе субъектов Российской Федерации. Проблемы создания комплексной нормативной основы государственной службы.

Нормативные правовые акты
  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
  3. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.
  4. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. 2006. № 31 (часть 1). Ст. 3459.
  5. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118.
  6. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 173.
  7. Указ Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»» // СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2197.
  8. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. № 938 «О фонде оплаты труда работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2008. № 2. Ст. 79.
  9. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2005 г. № 513 «О введении в федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, должности статс-секретаря–заместителя федерального министра» // СЗ РФ. 2005. № 34. Ст.3506.
  10. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2005 г. № 514 «Об особенностях статуса и типовом должностном регламенте статс-секретарей–заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти // СЗ РФ. 2005. № 34. Ст. 3507.
  11. Приказ ФАС от 4 октября 2007 г. № 315 «Об утверждении служебного распорядка центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 50.
  12. Приказ Росэнерго от 21 января 2008 г. № 9 «О продолжительности ежегодных отпусков и дополнительных оплачиваемых отпусков за ненормированный рабочий день в центральном аппарате Федерального агентства по энергетике» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 8.
  13. Приказ Минобрнауки РФ от 4 декабря 2007 г. № 331 «Об утверждении методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве образования и науки Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 8.
  14. Приказ МВД от 4 декабря 2007 г. № 1155 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 3.
  15. Приказ МЧС РФ от 3 декабря 2007 г. № 627 «О видах поощрений и награждений федеральных государственных гражданских служащих Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // Российская газета. 2007. 29 декабря.
  16. Приказ ФСКН от 31 октября 2007 г. № 365 «Об утверждении инструкции об организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 52.
  17. Приказ МПР РФ от 5 сентября 2007 г. «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими Министерства природных ресурсов Российской Федерации и заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 44.
  18. Приказ Мининформсвязи РФ от 13 июня 2007 г. № 65 «О комиссии Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 31.
  19. Закон г. Москвы от 26 января 2005 г. № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 2005. № 3.
  20. Закон Московской области от 11 февраля 2005 г. № 39/2005-03 «О государственной гражданской службе Московской области» // Вестник Московской областной Думы. 2005. № 6.
  21. Закон Московской области от 12 мая 2005 г. № 120/2005-03 «О классных чинах государственной гражданской службы Московской области» // Вестник Московской областной Думы. 2005. № 11.
  22. Закон Санкт-Петербурга от 1 июля 2005 г. № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» // Санкт-Петербургские ведомости. 2005. № 120.
  23. Закон Санкт-Петербурга от 15 июня 2005 г. № 302-34 «О реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга» // Санкт-Петербургские ведомости. 2005. № 108.
  24. Закон Сахалинской области от 22 февраля 2007 г. № 12-ЗО «Об организации государственной гражданской службы Сахалинской области» // Губернские ведомости. 2007. № 36-37.
  25. Закон Сахалинской области от 7 июня 2006 г. № 59-ЗО «О компенсационных выплатах лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Сахалинской области, в связи с причинением вреда жизни или здоровью, в том числе в случае их гибели (смерти)» // Губернские ведомости. 2006. № 104, 105.
  26. Закон Сахалинской области от 18 апреля 2006 г. № 34-ЗО «О порядке исчисления стажа замещения государственных должностей и должностей государственной гражданской службы Сахалинской области, а также зачета в стаж периодов замещения иных должностей» // Губернские ведомости. 2006. № 71.
  27. Закон Республики Ингушетия от 30 ноября 2005 г. № 45-РЗ «О государственной гражданской службе Республики Ингушетия» // Сердало. 2005. № 153.
  28. Закон Республики Ингушетия от 30 ноября 2005 г. № 46-РЗ «О классных чинах государственной гражданской службы Республики Ингушетия» // Сердало. 2005. № 153.
  29. Закон Республики Ингушетия от 28 февраля 2007 г. № 6-РЗ «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности, и должности государственной гражданской службы Республики Ингушетия» // Ингушетия. 2007. № 51-52.
  30. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2005 г. № 75-РЗ «О государственной гражданской службе Республики Северная Осетия - Алания» // Северная Осетия. 2006. 1 марта.

Основная литература

1. Бахрах Д.Н., Россинский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М.: Норма, 2007.

2. Бахрах Д.Н. Практикум по административному праву: Учебное пособие. М.: Проспект, 2005.

Дополнительная литература
  1. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: Учебное пособие. М.: Проспект, 2007;
  2. Агапонов А.К. Государственная служба. Ростов н/Д: МарТ, 2004;
  3. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. 2 изд., переработанное и дополненное. М.: Юрист, 2006.
  4. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: учебник для подготовки государственных служащих. М.: Статут, 1999.
  5. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М.: Формула права, 2007. С. 281-319.
  6. Шамрай М.С. Государственная служба. Главный потенциал государственной власти. М.: Спутник+, 2008.