«Грачевский район Оренбургской области»
| Вид материала | Доклад |
- «Грачевский район Оренбургской области», 780.03kb.
- Постановлением Правительства Оренбургской области от 20. 08. 2010 №551-пп «О стратегии, 2205.06kb.
- Решение №236, 167.82kb.
- Постоянно действующая выставка оренбургской области, 48.55kb.
- Доклад главы муниципального образования Северный район Оренбургской, 1092.83kb.
- Группа по расчетам и оплате труда входит в структуру централизованной бухгалтерии Управления, 66.77kb.
- Решение №272, 127.8kb.
- Паспорт программы основание для разработки Распоряжение Губернатора Оренбургской области, 463.88kb.
- Оренбургской области постановлени, 165.34kb.
- Проект переселения «Село Калужской области» «Село Калужской области» (муниципальные, 152.9kb.
Доклад
главы муниципального образования «Грачевский район Оренбургской области» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов за 2008 год и их планируемых значениях
на 3-х летний период
Грачевский район располагается в западной части Оренбургской области, на севере Общего Сырта, охватывая верхнюю часть бассейна реки Боровки, долину среднего течения реки Ток и ее междуречья с Самарой и Боровкой.
На территории района прослеживается ландшафтная структура, характерная для всего бассейна реки Самары. Речные долины и междуречья имеют резко выраженное асимметрическое строение, при котором водораздельная линия максимально приближена к высокому, крутому, холмистому и обращенному на юг правобережью рек. Северные склоны междуречий – длинные, пологие, сплошь распаханные, плавно снижаются в северном направлении, незаметно переходя в надпойменные террасы главных водотоков.
Граничит район на западе - с Бузулукским, на севере - с Асекеевским, на северо-востоке - с Матвеевским, на востоке - с Красногвардейским и на юге - с Сорочинским районами. Район связан с ближайшим городом Бузулуком шоссейной дорогой на расстоянии 50 километров. Район расположен компактно, площадь составляет 1746 кв. километров (1,4% территории области).
На территории района имеются месторождения нефти и газа (Покровское) и Новоникольское месторождение кирпичных глин у села Покровка.
В районе функционируют два заказника – Боровский, площадью 36 тыс. га и Комсомольский, площадью 25,3 тыс. га.
Территорию района составляют земли:
- сельскохозяйственного назначения 158,2 тыс. га. или 90,6%;
- поселений 6,3 тыс. га. или 3,6%;
- промышленности 0,5 тыс. га. или 0,3%;
- транспорта, связи и иного обеспечения 0,3 тыс. га. или 0,2%;
- лесного фонда 8,7 тыс. га. или 4,9%;
- водного фонда 0,6 тыс. га. или 0,4%.
Животный мир разнообразен. В основном обитают степные животные, из которых преобладают грызуны. Из крупных животных (копытных) в лесных районах встречаются лось и косуля сибирская. Из хищных
животных встречаются: волк, лисица, корсак, ласка, норка Европейская. Из грызунов: заяц-русак, суслик, хомяк, тушканчик, водяная крыса.
Район богат птицами. По долинам рек и водохранилищ гнездятся утки, чайки и кулики. По речным долинам в лесах распространена кукушка. Много скворцов, грачей, ворон, синиц, воробьев, голубей и др.
Из пресмыкающихся имеются уж обыкновенный, гадюка степная.
В реках водится рыба. Она характеризуется разнообразием видов: щука, окунь, сом, налим, сазан и др.
Анализ демографической ситуации в районе показывает, что демографическая ситуация в районе остается неблагоприятной. Демографическая ситуация, сложившаяся в районе за последние 16 лет характеризуется негативными процессами. Это явилось результатом действия таких негативных факторов, как низкая рождаемость, высокая смертность и неблагоприятная возрастная структура, которая в свою очередь несет на себе следы, как долговременных тенденций, сложившихся в прошлые десятилетия, так и демографических кризисов, связанных с мировыми войнами, репрессиями 30-40 годов прошлого столетия.
До 1995 года в районе наблюдалось небольшое увеличение численности населения. С 1996 года наблюдается уменьшение численности населения района. Снижение численности населения происходит по двум причинам: наличием миграционной убыли; и увеличением с 1993 года уровня естественной убыли.
Среднегодовая численность населения на 01 января 2009г. составила 14,8 тыс. человек.
Естественная убыль населения наблюдается в районе с 1993 года.
Наблюдается снижение брачной активности населения Грачевского района.
Смертность населения является важнейшим демографическим показателем, характеризующим степень развития общества. Уровень смертности в районе растет. На рост уровня смертности значительное влияние оказывает абсолютное увеличение числа смертей, а также процесс старения населения. Наиболее распространенными причинами смерти являются системы кровообращения, несчастные случаи, отравления и травмы, новообразования.
Главной особенностью в изменении возрастного состава населения района является сокращение детей и подростков, вследствие низкого уровня рождаемости, что привело к старению населения. Об этом свидетельствует рост численности лиц в возрасте 60 лет и более. В половозрастной структуре численность женщин превышает число мужчин на 11,4%.
Население района многонационально. На территории района проживают русские, украинцы, казахи, татары и другие. Всего в районе проживает 27 национальностей, которые между собой живут дружно.
Сельское хозяйство.
В структуре экономики района сельскохозяйственное производство является основным видом деятельности. Ведущей отраслью сельского хозяйства является растениеводство, в которой производится более 50% сельскохозяйственной продукции.
В растениеводческой отрасли выращиваются зерновые культуры, подсолнечник, картофель и овощи. В животноводстве производятся мясо КРС, свиней, молоко, яйцо.
В районе сельскохозяйственным производством занято 11 крупных, средних, малых сельхозпредприятий и 35 крестьянских-фермерских хозяйств. Основную долю производства зерна и подсолнечника осуществляют сельскохозяйственные предприятия. В производстве скота и птицы их доля составляет 40%, хозяйства населения 58,7%; в производстве молока сельскохозяйственные организации занимают 60,4%, хозяйства населения 38,7% всего объема.
Промышленность.
Промышленное производство представлено следующими видами экономической деятельности: обрабатывающими производствами и производством и распределением газа и воды.
Определяющую роль в производстве и отгрузке промышленной продукции играет «производство и распределение тепловой энергии, воды», где производится более пятидесяти процентов объема.
Обрабатывающие производства представлены целлюлозно-бумажным производством 7%, обработкой древесины и производством изделий из дерева 3,5%, производством пищевых продуктов 86,4%, производством машин и оборудования 3,1%объема.
Транспорт и связь.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования в районе составляет 251километр и остается неизменной на протяжении ряда лет.
Грузовых автотранспортных предприятий в районе нет.
Прослеживается положительная динамика по плотности телефонных аппаратов фиксированной электросвязи на 100 человек населения. В связи с расширением телефонной сети на 400 номеров, заменой станции АТС - Квант на электростанцию SI – 2000 улучшилось качество обслуживания абонентов, устанавливаются телефоны желающим, сняты блокираторные номера.
В рамках национального проекта по программе «Универсальная услуга» в 28 селах района установлены таксофоны.
На территории района успешно действуют подвижная связь Билайн, Мегафон, МТС обеспечивающих развитие рынка телекоммуникаций. Развитие мобильных систем связи позволило обеспечить возможность абонентского доступа.
Инвестиции.
До 2008года основными предприятиями в районе, которые осуществляли инвестирование в основной капитал, являлись сельскохозтоваропроизводители, доля которых в общем объеме составляла более 60%. Но в связи с ликвидацией некоторых предприятий (банкротство) доля их в инвестициях сократилась.
Основной тенденцией, складывающейся в инвестиционной сфере, является направление инвестиций в такие виды экономической деятельности как «сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды», «образование», «здравоохранение и предоставление социальных услуг».
Потребительский рынок.
Сфера торговли и общественного питания. Оборот розничной торговли формируется в основном за счет крупных, средних и малых предприятий которые осуществляют свою деятельность в стационарной торговой сети, что составляет 67,4% объема товарооборота. На территории района имеется 92 объекта торговой сети с общей площадью 6,1 тыс. квадратных метров, в том числе торговая площадь - 3,4 тыс. кв. метров. Магазины со смешанным ассортиментом занимают более 60% общей площади.
Преобладающей формой торгового обслуживания в районе является обслуживание через прилавок.
Грачевский район имеет разветвленную сеть автомобильных дорог общей протяженностью 251 километр, состав дорог по видам:
асфальтобетонные – 79,8 км; гравийные-156,5 км; грунтовые – 14,7 км.
Из них 236 км. с твердым покрытием. На территории района работает одно транспортное предприятие ООО «Бузулукское АТП», которое охватывает автобусным сообщением населенные пункты района. Из г. Бузулук через с. Грачевка ходят рейсовые автобусы:
Бузулук - Верхнеигнашкино, Бузулук- Ключи, Бузулук - Таллы, Бузулук-Победа, Бузулук-Саблино, Бузулук- Малояшкино, Бузулук- Подлесное, Бузулук- Каликино.
От с. Грачевка до областного центра расстояние 262 километра.
Инженерные коммуникации имеют значительную протяжённость:
- тепловые сети-13,3 км.
-водопроводные сети-126 км.
-канализационные сети- 11,6 км.
-электрические сети- 676 км.
-трансформаторные подстанции -216 шт.
Первоначальная застройка осуществлялась более 50 лет назад. Инженерные сети имеют высокий уровень износа.
Для повышения надёжности коммунальной инфраструктуры проводится реконструкция объектов жизнеобеспечения (инженерных сетей котельных).
Финансовые институты в районе представлены:
1. Кредитными учреждениями:
- дополнительный офис Оренбургского РФ ОАО «Россельхозбанк»;
- дополнительным офисом № 4251/080 филиала Бузулукского ОСБ № 4251.
2. Страховые компании:
- ООО «Росгосстрах-Поволжье» филиал ООО «РГС-Поволжье»
Муниципальное учреждение здравоохранения « Грачевская центральная районная больница» имеет в своем составе филиалы и структурные подразделения без прав юридического лица, действующие на основании положений, утверждаемых Учреждением:
Две врачебные амбулатории, а именно: Александровская, Таллиннская;
Двадцать пять фельдшерско- акушерских пунктов;
Грачевская ЦРБ имеет в своем составе стационар: хирургическое отделение терапевтическое отделение, родильное отделение, детское отделение, инфекционное отделение. Стационар мощностью 97 коек круглосуточного пребывания, и 22 койки дневного пребывания;
Поликлиника на 250 посещений в смену.
В районе 16 общеобразовательных школ, в которых обучается 1649 человек (на 29 детей меньше по сравнению с прошлым годом). Из них: 12 средних (1557 чел.), 4 основных (92 чел.).
В феврале 2008 года закрыто МОУДОД «Станция юных техников». Техническое творчество введено, как отдел, в МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества».
С 1 сентября 2008 года Подлесная средняя общеобразовательная школа реорганизована в Подлесную основную общеобразовательную школу.
12 дошкольных ОУ посещает 439 детей. Охват детей от 1 года до 6 лет дошкольным образованием составил 555 детей вместе с группами кратковременного пребывания (68,1%), без ГКП – 53,9%.
2 учреждения дополнительного образования: ЦРТДЮ, ДЮСШ. Охват дополнительным образованием в районе составил 82%.
По району лицензировано и аккредитовано 100% образовательных учреждений.
Сеть учреждений социальной защиты населения муниципального образования «Грачевский район» состоит из 3 учреждений, в том числе:
Управление социальной защиты населения, МУ «Центр социального обслуживания населения», МУСО «Социальный приют для детей и подростков «Родничок».
В Управлении социальной защиты населения численность работающих -19 человек.
Структура Центра состоит из 5 отделений социального обслуживания на дому и 1 отделение срочной службы на мобильной основе.
В районе из 31 населенного пункта социальным обслуживанием охвачено - 23 . Среднемесячное обслуживание граждан на постоянной основе – 368 человек. Численность работающих – 66 человек.
МУСО «Социальный приют для детей и подростков «Родничок» является базовым учреждением районной системы профилактики безнадзорности и беспризорности подростков. Стационарное учреждение на 12 мест, с круглосуточным пребыванием детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Численность обслуженных в 2008 году -66 человек. В приюте работают 21 человек.
Сеть учреждений культуры в Грачёвском районе за 2008 год составляет 40 единиц, за анализируемый период число учреждений осталось без изменений: МУК «Централизованная клубная система» с 12- сельскими Домами культуры, 8- сельскими клубами, 1 – ЦНКД; МУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» с 15 сельскими филиалами, 1- районная детская библиотека; 1- центральная районная библиотека; МОУДОД «Детская школа искусств»; МУК «Народный музей». В 2009-2011 годы сеть учреждений планируется оставаться без изменения.
В 2008 году шесть коллективов имеющих звание «Народный»: Духовой оркестр «Музыкальный момент», народный театр «Чайка», народный квартет «Иволга», Чувашский фольклорный коллектив «Нарспи», фольклорная группа «Старинушка», вокальная группа «Уралочка», что по сравнению с 2007 годом повысилось на 2 кол-ва. В 2010 году планируется ходатайствовать о присвоении звание «Народный» вокальному коллективу Ероховского СДК.
Численность работников культуры всего в 2008 году -198 чел. в МУК «ЦКС»-114чел, МУК «МЦБС»-57 чел, МОУДОД «ДШИ» -17, МУК «Народный музей» -3 чел. Отдел культуры – 7 чел. В 2009-2011 году планируется сохранить численность работников культуры.
Общая площадь жилищного фонда в районе составляет 341,6 тыс. квадратных метров. Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя составляет 23,2 квадратных метра.
Инженерные коммуникации имеют значительную протяженность: тепловые сети - 13,3 км, водопроводные сети – 126 км, канализационные сети – 11,6 км, электрические сети – 676 км, трансформаторные подстанции – 216 штук. Первоначальная застройка осуществлялась более 50 лет назад. Инженерные сети имеют высокий уровень износа. Для повышения надежности коммунальной инфраструктуры проводится реконструкция объектов жизнеобеспечения (инженерных сетей, котельных)
Среди конкурентных недостатков вижу:
- недостаточное количество предприятий в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности, которые бы не только ее производили, но и осуществляли переработку, обеспечивая своей продукцией население района, но и области.
- отсутствие в районе завода или цеха по переработке молока, для обеспечения населения района молоком и цельномолочной продукцией;
- отсутствие в райцентре физкультурно-оздоровительного комплекса
Среди конкурентных преимуществ муниципального образования «Грачевский район» вижу:
- хорошее благоустройство райцентра Грачевка. В 2007 году МО «Грачевский сельсовет» участвовал в областном конкурсе на лучшее благоустройство административных центров районов и занял третье место. В 2008 году занял третье место.
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех сельхозпроизводителей (сельскохозяйственные организации, хозяйства населения, фермеры) за январь–декабрь 2008 года в действующих ценах составил 758,2 млн. руб. Индекс производства продукции сельского хозяйства к 2007 году составил 123 %.
Валовый сбор зерна (в весе после доработки) в 2008 году в хозяйствах всех категорий составил 46086 тонн, что на 5884,8 тонн меньше или 88,7% к уровню 2007 года, подсолнечника 16595 тонн, что на 58,5% больше, чем в 2007 году. Увеличение производства подсолнечника обусловлено увеличением посевных площадей на 50,5% и урожайности на 5,5% к уровню 2007 года. Производство зерна уменьшилось за счет снижения урожайности на 10,4% .
Основными производителями зерна и подсолнечника остаются сельскохозяйственные предприятия. Их доля в производстве зерна составила в 2008 году 72,4% (76,2 в 2007 году), подсолнечника 60,1% (60% в 2007 году). Фермерскими хозяйствами в 2008 году получено зерна 27,6 % от общего сбора в хозяйствах всех категорий района (в 2007 году 23,8%), подсолнечника 39,9% (в 2007 году 40%).
В структуре производства зерна в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличился удельный вес зернобобовых, ячменя, овса, проса, кукурузы на зерно; уменьшился - яровой пшеницы, озимой ржи, гречихи.
В 2008 году сохранены положительные тенденции в отрасли животноводства. Параметры развития отрасли, определенные программой по ускоренному развитию животноводства в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК» в отчетном периоде в основном выполнены.
В хозяйствах всех категорий на 1 января 2009 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 325 голов (на 2,5 %), в том числе коров на 110 голов (на 2,0%) , овец и коз на 69 голов (на 5,1%). В личных подсобных хозяйствах поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 195 голов, что к уровню 2007 года составляет 105,6%, в том числе коров на 108 голов (103,7%), в
крестьянских фермерских хозяйствах крупного рогатого скота стало больше на 126 голов (109,0%). Поголовье овец и коз в районе увеличилось на 5,1% , поголовье свиней уменьшилось на 10,3 %. Снижение поголовья свиней произошло из-за уменьшения приплода поросят в хозяйствах на 33,7% и увеличения падежа свиней к обороту стада на 1,7 %.
В животноводческой отрасли произведено мяса скота на убой в живом весе 3773 тонны, что составило 108,3% к 2007г., молока 16291 тонна или 103,1%, яйца 7265 тыс. штук или 101,7% к 2007г.
В рамках участия в осуществлении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008–2012 годы в районе принята программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008–2012 годы по Грачевскому району»
В целях создания условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции осуществлялись мероприятия по сохранению и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения на основе восстановления и повышения плодородия почв. В 2008 году было проведено залужение низкопродуктивной пашни на площади 363 га и комплексное агрохимическое окультуривание полей на площади 548. Внесено минеральных удобрений 286 тонн в действующем веществе. Также будут проводиться мероприятия по предотвращению выбытия сельскохозяйственных земель из оборота, объем этих мероприятий по району к 2011 году достигнет 662 гектара. Запланировано высевать новые районированные интенсивные сорта зерновых культур, площади под посевами зерновых элитными семенами составит к 2011 году 5379 га.
С целью дальнейшего увеличения производства сельскохозяйственной продукции и повышения урожайности сельскохозяйственных культур расширяется внедрение новых ресурсосберегающих технологий с применением современной отечественной и зарубежной техники. К 2011 году внедрение ресурсосберегающих технологий охватит 46500 га посевных площадей. В 2008 году сельхозтоваропроизводителями было приобретено 9 комбайнов, 21 трактор,2 кормозаготовительных комплекса, 45 единиц сельхозинвентаря. За три года планируется приобрести 47 тракторов, 17 зерноуборочных и 1 кормоуборочных комбайна.
Перед отраслью стоит задача увеличение общего производства зерна, в частности увеличения площади под озимыми культурами, зернобобовыми и кукурузой на зерно и увеличения урожайности каждого гектара за счет внесения минеральных удобрений и проведения комплекса по защите растений. В 2008 году под озимыми было занято 19,5 тыс. га, урожайность составила 14,2 ц/га, к 2011 году планируется засевать озимыми 25 тыс.га, довести урожайность до 18,5 ц/га и получить валовый сбор 46 тыс.тонн. Производство кукурузы по зерновой технологии в 2008 году составило 8,1 тыс.тонн в пересчете на сухое зерно, это в полтора раза выше прошлогоднего. Посевные площади под эту культуру составили 3 тыс.га, к 2011 году планируется увеличение площадей до 3,9 тыс.га. и получение зерна в размере 11,7 тыс.тонн. Под зернобобовыми было занято 3 тыс.га, урожайность составила 21 ц/га. Планируется ежегодно выращивание этой культуры производить на уровне 2008 года, не снижая этого показателя.
Ожидаемый объем производства скота и птицы (в живом весе) к 2011 году достигнет 4587 тонн, а производства молока – 16947 тонн. Увеличение производства продукции животноводства в районе будет осуществляться за счет повышения продуктивности животных и увеличения численности скота и свиней в ЛПХ и КФХ.
Для этого предусмотрено улучшение кормовой базы, за счет увеличения производства кормов и улучшения их качества, целенаправленное выращивание телок для обновления стада, перевод всего маточного поголовья на искусственное, включая скот населения, развитие овцеводства.
Всего за 2008 год получено прибыли 53 млн.609 тыс.руб, в том числе от реализации продукции растениеводства 36788 тыс.руб, от продукции животноводства 1601 тыс.руб. Рентабельность составила 27,7%. Сельхозтоваропризводители района получили за 2008 год государственную поддержку в размере 59694 тыс.руб. Доля прибыльных хозяйств составила 75%.
За 2008 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по полному кругу предприятий производителей) составил 57,4 млн. рублей. Из общего объема:
- в обрабатывающих производствах было отгружено продукции на 27,3 млн. руб. или 47,6%,
- в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 30,1 млн. руб. или 52,4 % всего объема производства.
Индекс промышленного производства по территории за 2008г. составил 92,8%. Определяющую роль в производстве и отгрузке промышленной продукции в 2008 году играет «производство и распределение тепловой энергии, воды», т.к. произведено и отгружено продукции более пятидесяти процентов объема.
В промышленном производстве прослеживается постепенный спад производства, так как сокращается количество предприятий, занимающихся каким-либо производством (закрылись такие крупные предприятия как ОАО «Грачевский молокозавод», ОАО «Славянка», СПК имени Коминтерна, СПК «Знамя труда», СПК «Волна», СПК имени Фрунзе», МУП РТП и другие).
Отмечен рост по виду экономической деятельности «Производство и распределение тепловой энергии и воды», где индекс производства составил 133,0% к 2007г. Отгружено тепловой энергии и воды на 30,1 млн. рублей, 31,0 тыс. Гкал тепловой энергии. Возрос объем отгрузки тепловой энергии на 36,3%, в том числе: в МУП ЖКХ - на 44,8%, в ООО «Грачевкатеплогаз» на 6,1%. Объем отгрузки воды увеличился на 26,2%, в том числе: МУПЖКХ на 12,1%, по СПК на 10,1% и т.д.
По обрабатывающим производствам отгружено продукции на 27,3 млн. руб., индекс промышленного производства составил 67,8%. Определяющую роль в обрабатывающих производствах играет производство пищевых продуктов, объем которых составляет около 90% всего объема.
Объем отгруженных товаров по этому виду экономической деятельности составил 23,6 млн. руб., или 65,2%. Спад производства объясняется в основном сокращением объема производства продукции на предприятии ООО «Диана», где по сравнению с 2007г. объем производства цельномолочной продукции сокращен на 6,6 млн. руб., по причине закрытия производства. Сократил объем отгрузки пищевых продуктов (мяса и субпродуктов) Кистанов В.Н. на 15,9 тн. или на 11,2%, Сельскохозяйственные производственные кооперативы на 0,6 млн. рублей, где по ассортименту производимой продукции спад по всем видам . Снизили объем отгрузки производимой продукции ОАО «Грачевское ХПП» на 29,6% и другие предприятия.
В целлюлозно-бумажном производстве объем отгруженных товаров составил 1,9 млн. рублей, индекс производства -112,6%. Положительную динамику обеспечило то, что возросло изготовление печатных форм на
87,5%, издание газет на 5%.
По виду экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева» объем отгруженных товаров составил 1,0 млн. рублей и к 2007 году сократился на 43,5% за счет снижения производства пиломатериала.
В производстве машин и оборудовании было отгружено продукции на 0,8 млн. руб. Объем отгрузки снизился на 9% за счет снижения ремонта двигателей на 32,4%, ремонта топливных насосов на 46,2% и шлифовки коленчатых валов на 2,4%.
В 2008году по сравнению отмечается снижение инвестиционной активности