«Грачевский район Оренбургской области»
| Вид материала | Доклад |
Содержание«доступное и комфортное жилье – гражданам россии» «развитие апк» 1. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) |
- «Грачевский район Оренбургской области», 780.03kb.
- Постановлением Правительства Оренбургской области от 20. 08. 2010 №551-пп «О стратегии, 2205.06kb.
- Решение №236, 167.82kb.
- Постоянно действующая выставка оренбургской области, 48.55kb.
- Доклад главы муниципального образования Северный район Оренбургской, 1092.83kb.
- Группа по расчетам и оплате труда входит в структуру централизованной бухгалтерии Управления, 66.77kb.
- Решение №272, 127.8kb.
- Паспорт программы основание для разработки Распоряжение Губернатора Оренбургской области, 463.88kb.
- Оренбургской области постановлени, 165.34kb.
- Проект переселения «Село Калужской области» «Село Калужской области» (муниципальные, 152.9kb.
«ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ – ГРАЖДАНАМ РОССИИ»
Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Грачёвском районе осуществляется на основании Соглашения о реализации приоритетного национального проекта, заключенного между министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области и администрацией муниципального образования Грачёвский район по следующим направлениям:
- По направлению «Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». В 2009 г. прогнозируется ввести в эксплуатацию жилых домов на 3,0 тыс. кв. метров.
- По направлению «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». В 2009г. разрабатывается проектно-сметная документация на реконструкцию очистных сооружений.
« ЗДОРОВЬЕ»
Национальным проектом «Здоровье» определены следующие приоритеты развития здравоохранения:
1. Развитие первичной медико-санитарной помощи
- оплата медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов ( родовые сертификаты)
- снижение коэффициента совместительства у врачей путем дополнительной подготовки медицинских работников первичного звена медицинской помощи;
- предотвращение инвалидизации детей в результате наследственных заболеваний.
- снижение частоты обострений и осложнений хронических заболеваний и временной утраты трудоспособности. Дополнительная диспансеризация.
2. Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью
Проводится работа, нацеленная на дальнейший рост удовлетворения населения в высокотехнологичной медицинской помощи.
«РАЗВИТИЕ АПК»
На основании областной программы в Грачевском районе разработана районная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Грачевского района на 2008-2012 годы».
В сельскохозяйственном производстве намечается ежегодный рост производства валовой продукции на 4%, в том числе продукции животноводства на 5,1%, растениеводства – на 3%. Производство мяса вырастет на 15%, молока на – на 3,7%. Удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, достигнет 15% в общей площади посевов. На 15% вырастет производство озимых зерновых культур и кукурузы по зерновой технологии, в полтора раза увеличится производство зернобобовых, в три раза – рапса. Для развития производства и приобретения техники планируется за три года увеличить объем субсидируемых кредитов на 22% для сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности.
Муниципальное образование Грачевский район участвует в реализации административной реформы.
В соответствии с Федеральным законом № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в целях повышения эффективности органов местного самоуправления в муниципальном образовании Грачевский район принимаются нормативные правовые акты, обеспечивающие развитие муниципальной службы.
Администрация района постоянно занимается вопросами укрепления кадрового потенциала местного самоуправления, в частности действует система подготовки кадров и повышения квалификации.
С целью пополнения кадров квалифицированными сотрудниками муниципальной службы, своевременного замещения вакантных должностей, повышения уровня подбора и расстановки кадров, способных решать задачи, возложенные на муниципальных служащих, в администрации района создан резерв кадров, в 2008 году на замещение вакантной должности был принят кандидат, стоящий в кадровом резерве.
Приоритетным направлением формирования кадрового состава муниципальной службы является: назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности, содействие продвижению по службе муниципальных служащих, создание кадрового резерва, оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации.
В администрации МО «Грачевский район» решением Совета депутатов принят «Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления МО «Грачевский район» и их проектов», который устанавливает порядок экспертизы муниципальных правовых актов, и утверждена районная программа «Противодействие коррупции в Грачевском районе на 2009-2010г.г.»
На основании областных и ведомственных целевых программ были разработаны программы на муниципальном уровне:
1. «Профилактика внутрибольничных инфекций в Грачевском районе» на 2008-2010 годы»;
2. «Организация борьбы с туберкулезом в Грачевском районе на 2007-2009гг»;
3. «Повышение безопасности дорожного движения в Грачевском районе на 2009-2012годы»;
4. «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Грачевском районе на 2005-2009гг»;
5. «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Грачевского района в 2008-2011годах»;
6. «Обеспечение жильем молодых семей в Грачевском районе на 2008-2010 годы»;
7. «Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции ОВД по МО Грачевский район Оренбургской области» на 2008-2009годы;
8. «Об утверждении программы экономического и социального развития Грачевского района на 2006-2010 годы»;
9. «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Грачевского района на 2008-2012 годы»;
10. «Об утверждении программы неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и инфекционных заболеваний на 2005-2010 годы»;
11. «Профилактика правонарушений на территории МО Грачевский район» на 2008-2010годы;
12. «Вакцино-профилактика» на 2008-2011 годы;
13. «По борьбе с преступностью в Грачевском районе на 2007-2009годы»;
14. «Патриотическое воспитание граждан Грачевского района на 2006-2010 годы»;
15. «Защитник Отечества» по Грачевскому району на 2007-2010 годы;
16. «Дети Оренбуржья на 2008-2010 годы»;
17. «Развитие образования Грачевского района на 2006 -2010 годы»;
18. «По обеспечению пожарной безопасности в лечебных учреждениях Грачевского района на 2009-2010 годы»;
19 . «Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов Грачевского района на 2007-2009гг»;
21. «Безопасность образовательных учреждений на 2009-2011г.г.»
22. «Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений на территории Грачевского района (2007-2011гг).
Кроме того, муниципальное образование принимает участие в федеральных, областных и ведомственных программах:
По федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 г». в 2008 г. Для обеспечения жильём молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности в 2009 выделено средств из областного и федерального бюджета 1820,2 тыс.рублей
По областной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 г». запланировано строительство на 2009 г расширение сети водоснабжения в с.Старояшкино сметной стоимостью 4 738 тысяч рублей, в том числе из средств областного бюджета 3 500 тысяч рублей и средств местного бюджета 1 238 тысяч рублей .
На 2010 год запланировано строительство водопровода в с.Старояшкино протяжённостью 2,9 км., сметной стоимостью 4950 тыс.рублей. Строительство водопровода в с. Новоникольское протяжённостью 4,5 км ., сметной стоимостью 6950 тыс. рублей; строительство водопровода в с.Покровка протяжённостью 5,5 км., сметной стоимостью
В 2011 г запланировано строительство водопровода в с .Каликино протяжённостью 2,8 км., сметной стоимостью 4 900 тыс.рублей ; строительство водопровода в с . Малояшкино протяжённостью 2,5 км.; сметной стоимостью 4 400 тыс.рублей
В рамках по областной целевой программе « Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой на 2003-2010- гг.»
запланировано строительство водозабора для хоз.питьевого водоснабжения в с.Таллы протяжённостью 7,8 км., сметной стоимостью 11 420 тыс.рублей;. из них запланировано строительством в 2009 г протяжённостью 4 ,3 км. ;
в 2010 г. протяжённостью 3,5 км.
В рамках областной целевой программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья в Оренбургской области на 2007-2011 годы» в текущем году запланировано на строительство трёхэтажного 12 квартирного жилого дома, финансирование которого запланировано из средств областного бюджета в сумме 8 765 тыс.рублей и средств местного бюджета 4097 тыс.рублей . Подготовлена проектно-сметная документация на второй трёх этажный 12 квартирный жилой дом, сметной стоимостью 15840 тыс.рублей ,строительство которого запланировано в 2010 году . Финансирование данного дома запланировано за счёт средств областного бюджета в сумме 13500 тыс. рублей и средств местного бюджета в сумме 2 340 тысяч рублей
Муниципальные целевые программы, реализация которых предусмотрена в плановом периоде:
.
1. «По улучшению условий и охраны труда в Грачевском районе на 2009-2012 годы»
Цель программы: Обеспечение права каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Задачи: реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда, обеспечение здоровых и безопасных условий труда в организациях, предупреждение и профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.) - 2915,1; средства работодателей, средств районного бюджета.
Ожидаемые результаты: Улучшение условий и охраны труда в организациях района, снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Перечень мероприятий:
Разделы:
-нормативно -правовое обеспечение в области охраны труда;
-организационное обеспечение охраны труда;
-обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты;
-совершенствование системы непрерывного образования по охране труда;
-совершенствование социального партнерства в области охраны труда;
-техническое обеспечение улучшений условий и охраны труда в организациях муниципального образования;
-информационное обеспечение в области охраны труда;
Оценка их эффективности: Мероприятия направлены на привлечение общественного внимания к вопросам охраны труда, повышение уровня знаний по охране труда у всех участников производственного процесса, правовой защищенности работников, формирование культуры охраны труда в организациях района и предусматривают разработку и распределение методических материалов по вопросам охраны труда среди работодателей публикацию информационных материалов по охране труда в СМИ.
2. «Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях района на 2008-2010 годы»
Цели программы: Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение качества питания учащихся общеобразовательных учреждений района.
Задачи:
Оснащение школьных столовых технологическим оборудованием;
Совершенствование и повышение эффективной системы организации школьного питания;
Обеспечение условий для организации безопасного и качественного питания учащихся образовательных учреждений района, в том числе улучшение рациона школьного питания;
Обеспечение детей и подростков питанием в соответствии с возрастными и физиологическими потребностями в пищевых веществах и энергии;
Совершенствование профессионально-кадрового состава работников школьных пищеблоков;
Основные направления:
Развитие материально-технической базы отдельных столовых;
Обеспечение качественного и сбалансированного школьного питания;
Улучшение профессионально-кадрового состава работников школьных пищеблоков;
Формирование культуры школьного питания.
Мероприятия:
1.Организационно-управленческие мероприятия по реализации целевой программы.
2.Обеспечение качественного и сбалансированного школьного питания.
3. Улучшение профессионально-кадрового состава работников школьных пищеблоков;
4.Совершенствоание системы просветительской работы по формированию здорового образа жизни.
Ресурсное обеспечение программы:
Объем финансирования на выполнение мероприятий Программы на 2008-2010 годы в ценах 2007 года составляет 11162,0 тыс. руб.
Источники финансирования являются областной и муниципальные бюджеты.
Расходы на финансирование Программы ежегодно корректируются с учетом индекса цен и включаются в местный бюджет на соответствующий финансовый год.
Оценка их эффективности:
Программа позволит:
-укрепить материально-техническую базу школьных пищеблоков;
-улучшить качество питания школьников обеспечить его рациональную сбалансированность;
-создать благоприятные условия для сохранения и укрепления здоровья детей нормального роста и развития учащихся;
-формировать у школьников культуру питания и чувство ответственности за свое здоровье.
3. «Противодействие коррупции в Грачевском районе Оренбургской области на 2009-2010гг».
Основные цели и задачи: Противодействие и устранение причин, порождающих коррупцию и способствующих ее проявлению, вовлечение гражданского общества и реализацию антикоррупционной политики, антикоррупционные образование и пропаганда, пресечение коррупционных правонарушений и привлечение виновных лиц к ответственности.
Перечень основных мероприятий:
1.Организационные мероприятия по выполнению программы.
2.Нормативно-правовое обеспечение профилактики коррупционных правонарушений.
3.Основные мероприятия по профилактике коррупционных правонарушений.
Финансирование: Бюджет муниципального района
Ожидаемые результаты:
-позволит повысить эффективность системы профилактики коррупционных правонарушений;
-обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики коррупционных правонарушений;
-уменьшить общее число совершаемых правонарушений путем пресечения коррупционных правонарушений и привлечения к ответственности виновных лиц;
-повысить уровень доверия населения к органам местного самоуправления;
4.«Развитие культуры Грачевского района на 2008-2010 годы»
Цель программы:
Повышение уровня качества жизни населения Грачевского района
через:
1. Сохранение историко-культурного наследия Грачевского района
как основы культурной идентификации и единства народов
Оренбуржья;
2.Формирование посредством культурной деятельности узнаваемого
позитивного образа Грачевского района в областном и российском
культурном пространстве;
3.Повышение доступности, качества, объёма и разнообразии услуг в
сфере культуры и искусства;
4.Обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям;
5.Развитие материально- технической базы учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры и искусства;
6. Поддержка творческих сил.
Задачи программы:
1. Предотвращение утраты объектов культурного наследия на основе научных исследований, осуществление охранных мероприятий; повышение патриотизма, духовности и культуры через пропаганду и приобщение к культурному наследию.
2.Сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка
молодых дарований.
3.Обеспечение доступности для населения информационных ресурсов через
библиотечное обслуживание, создание информационно-библиотечного
консорциума района.
4.Совершенствование музейного дела и обеспечение доступности для населения музейных фондов.
5. Сохранение традиционного художественного творчества, народных промыслов и ремесел, развитие культурно- досуговой деятельности.
6. Создание условий для реализации потребности населения в культурном и духовном развитии посредством профессионального театрального, музыкального, изобразительного искусства и литературы, формирование средствами профессионального художественного творчества узнаваемого позитивного образа Грачевского района в областном и российском культурном пространстве.
7.Создание положительного имиджа культуры района через Интернет-пространство.
8. Разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры.
9.Поддержка производителей культурных благ и их продвижение на
отечественном рынке.
10.Техническое и технологическое переоснащение учреждений культуры.
Подготовка, повышение квалификации работников культуры и искусства.
Мероприятия:
1.Развитие деятельности музеев, обеспечение сохранности, пополнение и
изучение музейных фондов. Сохранение культурного наследия.
2.Модернизация библиотечного дела. Сохранение библиотечных фондов.
3 .Культурно-досуговая деятельность.
4.Поддержка дополнительного образования детей.
5.Кадровая политика, повышение престижа работника культуры. Развитие
системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Объем и источники финансирования:
Объём финансирования Программы составляет 12659 тыс.рублей из средств
областного бюджета, из них: 2008 год - 5242 тыс.рублей; 2009 год - 4266 тыс.
рублей; 2010 год - 3051 тыс.рублей ;
Средства направляются: на охрану, изучение и использование
объектов культурного наследия- 833 тыс.рублей;
- сохранение и развитие системы государственных учреждений
художественного образования, поддержку молодых дарований в сфере
культуры и искусства 130 тыс.рублей;
мероприятия по модернизации специального оборудования, техническое
оснащение учреждений культуры и искусства, образовательных учреждений
сферы культуры и искусства - 2137 тыс. рублей;
мероприятия по поддержке профессионального искусства и
культурно- досуговой деятельности - 3324 тыс.рублей;
- укрепление материально- технической базы учреждений культуры и искусства, образовательных учреждений сферы культуры и искусства, строительство и реставрацию- 5839 тыс. рублей.
-Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, выделенных на очередной финансовый год, в том числе в рамках в рамках реализации областной и районной адресной инвестиционной программы.
Ожидаемые конечные результаты:
обеспечение сохранности культурного наследия Грачёвского района, в
том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных
ценностей, библиотечных фондов;
создание благоприятных условий для приобщения населения к
культурному наследию и повышение интереса жителей к истории своего
края;
-увеличение доли отреставрированных музейных предметов, и
библиотечных фондов от общего количества предметов, нуждающихся в
реставрации;
-укрепление единого культурного пространства, культурных связей между
сельскими поселениями, выравнивание возможностей доступа к культурным
ценностям жителей района, различных социальных групп;
-увеличение количества участников культурно- досуговых объединений и
творческих народных коллективов до 20 человек на 1000 жителей;
-увеличение среднего числа посещений музеев до 20 человек на 1000
жителей;
-увеличение среднего числа обращений в библиотеки до 600 человек на 1000
жителей;
-увеличение книгообеспеченности до 15000 единиц на 1000 жителей ;
-увеличение количества зрителей театрально-зрелищных учреждений
ежегодно на 10 процентов;
-увеличение количества мероприятий духовно - нравственной
направленности до 20 в год;
-укрепление межрайонных и межрегиональных
культурных связей.
5. Обеспечение жильем молодых семей в Грачевском районе на 2008 -2010 годы».
Цель:
Создание долгосрочной и гарантированной системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Грачевском районе.
Основные задачи:
Разработка и внедрение правовых финансовых и организационных механизмов оказание государственной поддержки в приобретении жилья молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий;
Оказание за счет средств бюджета муниципального образования поддержки молодым семьям при приобретении жилья.
Основные мероприятия:
-формирование финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий:
-разработка нормативных правовых актов по реализации Программы.
Объем и источники финансирования:
составляет 1661,0 тыс. рублей.
Дополнительные средства федерального и областного бюджетов ежегодно выделяемые молодым семьям в виде субсидий.
Ожидаемые результаты:
Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
-развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
-укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
-улучшение жилищных условий 27 молодых семей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы:
1.средства молодых семей, используемые для частичной или полной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилья;
2.средства федерального бюджета используемые для предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья;
3.средства областного бюджета напарвляемые на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья и при рождении (усыновлении) ребенка на погашение части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
4.средства кредитных организаций, направляемые на предоставление ипотечных жилищных кредитов молодым семьям.
Средства местного бюджета для предоставления субсидий на приобретение жилья – не менее 500,0 тыс. рублей. Объем средств, выделяемых на реализацию Программы в части предоставления субсидий, утверждается решением Совета депутатов МО «Грачевский район» о бюджете на соответствующий финансовый год.
Оценка эффективности:
Оценка эффективности и социально-экономических результатов реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, предусмотренных федеральной целевой программой «Жилье» на 2002-2010 годы по соответствующим разделам, и индикаторов, разработанных министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного строительства Оренбургской области.
Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:
-создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
-использование механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;
-развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
-укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
Формирование проекта консолидированного бюджета района осуществлялось на основе положений Бюджетного кодекса РФ, оценки ожидаемого исполнения консолидированного бюджета района за 2008 год, использовались показатели прогноза социально-экономического развития Грачевского района на 2009 год и на период по 2011 год.
Доходная часть консолидированного бюджета района утверждена на 2009 год в сумме 287579,6 тыс. рублей, на 2010 год – 308022,4 тыс. рублей, на 2011 год – 335991,8 тыс. рублей.
Собственные доходы бюджета на 2009 год предусмотрены в сумме 95115 тыс. рублей, с ростом к бюджету 2008 года на 3,2 процента. По сравнению с 2007 годом увеличение собственных доходов более чем на 3млн. рублей, или на 4 процента. На 2010 и 2011 год прогнозируются соответственно в суммах 99,3 и 108,2 млн. рублей. Основным фактором увеличения доходов является рост поступлений по основным доходным источникам: налогу на прибыль и налогу на доходы.
Налог на прибыль организаций в консолидированный бюджет на 2009 год прогнозируется в сумме 20353 тыс. рублей, что на 18156 тыс. рублей ниже поступлений 2008 года, или 63,5 процента ниже поступлений 2007 года. На 2010 год налог планируется в сумме 21371 тыс. рублей, с ростом к 2009 году на 5 процента, на 2011 год – 23508 тыс. рублей.
Налог на доходы физических лиц в консолидированный бюджет на 2009 год предусмотрен в сумме 42111 тыс. рублей, что на 13963 тыс. рублей больше сумм поступлений 2008 года. На 2010 год налог планируется в сумме 43419 тыс. рублей, с ростом к 2009 году на 3,1 процента, на 2011 год – 47869 тыс. рублей, на 10,2 процента больше прогноза на 2010 год.
Поскольку налоговое законодательство по исчислению налога на прибыль и налога на доходы физических лиц не претерпит сколь либо серьезных изменений, есть основания полагать, что поступления данных налогов в среднесрочной перспективе за 2009-2011 г.г. не уменьшатся, а учитывая ежегодное увеличение оплаты труда по бюджетным организациям, будут возрастать.
Единый налог на вмененный доход на 2009 год в бюджет района спрогнозирован в сумме 2722 тыс. рублей, что больше плановых назначений 2008 года на 258 тыс. рублей или 10,5 процента в связи с увеличением корректирующего коэффициента К2 для отдельных видов предпринимательской деятельности.
Указанный налог на 2010 год планируется в сумме 2913 тыс. рублей с ростом к 2009 году на 7,0 процента, на 2011 год – 3146 тыс. рублей, что выше плана 2010 года на 8,0 процента.
В Положение о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности внесены изменения в соответствии с принятым Федеральным Законом № 155-ФЗ от 22.07.2008г. № 155-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Согласно данному Закону изменена глава 26.3. «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» в части уточнения видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, физические показатели, характеризующие определенный вид предпринимательской деятельности для исчисления суммы единого налога на вмененный доход. Кроме того, внесены изменения в индекс А по отдельным видам предпринимательской деятельности, участвующего в расчете суммы вмененного дохода. Данное повышение позволит увеличить поступления налога в 2009 году и среднесрочной перспективе.
В консолидированный бюджет района на 2009 год единый сельскохозяйственный налог спланирован в сумме 1830 тыс. рублей, что выше плана 2008 года на 1800 тыс. рублей. На 2010 год планируется в сумме 1901 тыс. рублей или с ростом на 3,9 процента к плановой сумме 2009 года, на 2011 год в сумме 1977 тыс. рублей, что выше плана 2010 года на 4,0 процента.
Транспортный налог в консолидированный бюджет района на 2009 год прогнозируется в сумме 2988 тыс. рублей, что на 733 тыс. рублей больше поступлений 2008 года. На 2010 год данного налога планируется в сумме 3272 тыс. рублей, с ростом к 2009 году на 284 тыс. рублей, или на 9,5 процента, на 2011 год – 3546 тыс. рублей, что на 274 тыс. рублей, или на 8,3 процента больше прогноза на 2010 год.
Поступления по транспортному налогу в перспективе будут увеличиваться, поскольку внесены изменения в Закон Оренбургской области от 16 ноября 2002 года № 322/66-III-ОЗ «О транспортном налоге», в части увеличения ставок и предоставления дополнительных льгот по налогу. Кроме того, проводимый налоговыми органами мониторинг баз данных о транспортных средствах также позволит выявить организации, которые не учли при исчислении налога зарегистрированные транспортные средства, а следовательно увеличит поступления по налогу.
Арендная плата за землю и от сдачи в аренду муниципального имущества также возрастет, поскольку изменениями, внесенными в Методику исчисления арендной платы, утвержден коэффициент арендатора к кадастровой стоимости земельного участка, что позволит увеличить поступления по арендной плате на 2009 год и среднесрочную перспективу.
Платежи от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 2009 год предусмотрены в сумме 380 тыс. рублей, на 2010 год – 393 тыс. рублей, на 2011 год – 399 тыс. рублей.
В 2009-2011 г.г. будет продолжена работа во взаимодействии с налоговыми органами по снижению сумм недоимки по налогам в районный бюджет.
В целом в бюджет района в 2009 году планируется мобилизовать более 100 млн. рублей налогов и сборов, что на 5 процентов меньше, чем получено в 2008 году. В 2010 и 2011 годах прогнозируется рост доходов.
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
учтены по данным главных распорядителей кредитов – Отдела образования администрации Грачевского района, Отдела культуры администрации Грачевского района, МУЗ «Грачевская ЦРБ», МУ «Центр социального обслуживания населения» в объеме на 2009 год 10467тыс.руб., 2010- 11341тыс.руб., 2011-12185тыс.руб..
Дефицит бюджета на 2009 год сложился в сумме 7870 тыс. рублей, в 2010 году – 8180 тыс. рублей, в 2011 году – 8921 тыс. рублей или в размере 10 процента собственных доходов бюджета.
Расходы районного бюджета предусматриваются на 2009 год в сумме 295449,6 тыс. рублей, на 2010 год – 316202,4 тыс. рублей, на 2011 год – 344912,8 тыс. рублей.
Бюджет на 2009 год и на плановый период 2010-2011 позволит обеспечить его социальную направленность, сохранив в качестве приоритета расходование бюджетных средств в сферу здравоохранения и образования. Принято решение о переходе бюджетных учреждений на новые системы оплаты труда.
С 1 сентября 2007 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) в размере 2 300 рублей. В Оренбургской области принято решение установить МРОТ в размере 2 500 рублей. С 1 января 2009 года размер минимальной оплаты труда будет составлять 4 330 рублей.
Фонд оплаты труда работников учреждений, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки, постоянно увеличивается. С 1 февраля текущего года он увеличен на 14 процентов. При этом фонд оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений области на 16 процентов из планируемых 30 увеличен уже с 1 сентября текущего года. За период с сентября 2007 года расходы на оплату труда увеличились в 1,7 раза.
В плановом периоде предусматривается дальнейшее увеличение фонда оплаты труда: c 1 января 2010 года - на 7 процентов и с 1 января 2011 года - еще на 6,8 процента.
Увеличению размера заработной платы работников бюджетной сферы района будет способствовать переход на отраслевые системы оплаты труда.
В связи с увеличением оплаты труда в бюджетной сфере и денежных
выплат населению объем денежных средств из бюджета значительно увеличится и составит в 2009 году 135,9 млн. рублей.
Высокими сохраняются объемы бюджетных средств, направляемых в социальную сферу и на финансирование социальных программ.
Расходы на образование, здравоохранение и спорт в структуре расходов бюджета района составят более 57 процентов, на мероприятия по социальной поддержке населения направляется почти 12 процентов от всех расходов бюджета и в планируемом периоде они будут постоянно увеличиваться.
В составе бюджета района расходы на образование в 2009 году и в плановом периоде 2010-2011 годов планируются в объеме 102,5 млн. рублей, 105,5 млн. рублей и 108,3 млн. рублей соответственно.
Расходы на здравоохранение и спорт предусмотрены в объеме 43,8
млн. рублей 44 млн. рублей и 46,2 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на социальную политику также увеличатся и составят 33,6 млн. рублей, 34,1 млн. рублей, 37,8 млн. рублей. Среди основных направлений демографической политики выделены
следующие:
увеличение размера пособия по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет;
предоставление базового материнского капитала при рождении второго
ребенка;
проведение диспансеризации детей, находящихся в домах ребенка,
детских домах, школах-интернатах системы здравоохранения, образования,
а также учреждений системы исполнения наказания;
увеличение стоимости родового сертификата в период беременности;
компенсация части затрат родителей на детское дошкольное
воспитание;
стимулирование передачи детей, лишившихся попечения родителей, на
воспитание в семью;
увеличение размеров выплат на содержание ребенка в семье опекуна и
приемной семьи.
С 2008 года осуществляется индексация отдельных видов пособий гражданам, имеющим детей, в частности, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; пособий по беременности; пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.
Продолжится реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В районе продолжится работа, направленная на повышение доступности и качества медицинских услуг.
В рамках национального проекта в сфере образования средства направляются на внедрение в общеобразовательных учреждениях инновационных образовательных программ; установление ежегодного поощрения лучших учителей; вознаграждение за классное руководство в общеобразовательных учреждениях; укрепление материальной базы образовательных учреждений, внедрение в них современных образовательных технологий; подключение образовательных учреждений к сети Интернет; приобретение автобусов для школ, расположенных в сельской местности; оснащение общеобразовательных учреждений учебным оборудованием и т.д.
Национальный проект "Развитие АПК" включает в себя три основных направления:
ускоренное развитие животноводства;
стимулирование малых форм хозяйствования;
обеспечение доступным жильем молодых специалистов.
В рамках вышеназванного национального проекта основная часть бюджетных средств направляется на возмещение части затрат по кредитам, полученным на развитие животноводства, малых форм хозяйствования.
Расходы на поддержку и развитие АПК в 2009 году составят 14030 тыс. рублей, в 2010 году расходы увеличиваются на 11,6 процента в сравнении с 2009 годом и составят 15662 тыс. рублей, в 2011 году – на 2,2 процента в сравнении с 2010 годом (15662 тыс. рублей).
Предполагается ежегодное увеличение объема расходов на 7,0 процента на поддержку автомобильного вида транспорта на осуществление автомобильных пригородных пассажирских перевозок в объемах 1075 тыс. рублей, 1151 тыс. рублей, 1228 тыс. рублей соответственно по годам. Бюджет 2009 года предусматривает увеличение расходов по отношению к текущему году на 116 процента.
В бюджетных расходах на 2009–2011 годы по комитету земельно-имущественных отношений учтены средства на реализацию районной целевой программы « Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений на территории Грачевского района 2007–2011 годы» в сумме 849 тыс.рублей по каждому году, т.е. на уровне текущего года.
В целях решения вопросов по обеспечению граждан жильем в районе
реализуется целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2003-2010 годы.
Расходы на 2009 год и на плановый период 2010 год по районной целевой программе «Оздоровление экологической обстановки Грачевского района 2008-2010 годы» предусматриваются в суммах: 110 тыс. рублей, 110 тыс. рублей.
В 2008 году из бюджета прекращено выделение субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с тарифным регулированием. В то же время в целях снижения себестоимости оказываемых жилищно-коммунальных услуг и сдерживания роста тарифов на услуги в сфере ЖКХ в текущем году из бюджета предприятиям жилищно-коммунального комплекса выделяются средства на проведение капитального ремонта и модернизацию объектов коммунального хозяйства.
В рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на условиях долевого финансирования Грачевский район получил в 2008 году из Фонда содействия реформированию ЖКХ 3,5 млн. рублей целевых средств на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
Фонд финансовой поддержки поселений сформирован за счет собственных доходов районного бюджета и субвенции предоставляемой областным бюджетом на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, входящих в состав муниципального района.
Распределение дотаций между муниципальными образованиями Грачевского района произведено на основе расчета бюджетной обеспеченности поселений.
Политика в сфере межбюджетных отношений должна быть основана на стабильности законодательно закрепленного разграничения расходных полномочий, доходных источников, механизмов формирования и представления межбюджетных трансфертов.
Исходя из вышеизложенного, в 2009 году и среднесрочной перспективе в районе будет продолжена реализация бюджетной политики, ориентированной на обеспечение достойной жизни граждан, устойчивый рост экономики, создание условий для будущего развития.
В результате внесения комплексных поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации создана законодательная основа для эффективного функционирования и развития бюджетной системы страны, повышения результативности бюджетных расходов и реструктуризации бюджетного сектора.
Более четко определены состав и полномочия участников бюджетного процесса, расширена самостоятельность и повышена ответственность главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств при составлении и исполнении бюджетов, формировании и представлении бюджетной отчетности.
Бюджетная политика 2008-2010 годов определяет стратегические ориентиры на среднесрочную перспективу - содействие социальному и экономическому развитию района при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.
При расходовании бюджетных средств базовым принципом бюджетной политики является безусловное исполнение действующих расходных обязательств, реализация уже принятых решений. При этом решения по увеличению действующих или установлению новых расходных обязательств должны приниматься только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов в рамках установленных бюджетным законодательством ограничений.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации отмечено, что политика в сфере межбюджетных отношений должна быть основана на стабильности законодательно закрепленного разграничения расходных полномочий, доходных источников, механизмов формирования и предоставления межбюджетных трансфертов.
В целях укрепления доходной базы местных бюджетов начиная с
текущего года в бюджеты муниципальных образований передан транспортный налог по нормативу 70 процентов
Сельскохозяйственный налог с текущего года полностью зачисляется в бюджет поселений, на территории которых он мобилизуется.
Указанные налоги по вышеприведенным нормативам будут зачисляться в бюджеты муниципальных образований в 2009 году и в плановом периоде.
Объем прямой финансовой помощи из районного бюджета в виде дотации муниципальным образованиям поселений в 2009 году и в плановом периоде 2010-2011 годы планируется в объеме 19376 тыс. рублей, 22320 тыс. рублей и 25483 тыс. рублей по годам соответственно.
Реализация указанных задач позволит обеспечить создание эффективной, устойчивой и прозрачной системы финансовых взаимоотношений между органами власти, способной к самостоятельному развитию на основе сочетания принципов самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их общих интересов.
Взыскание сумм недоимки по налогам, а также обеспечение своевременной и полной уплаты текущих платежей являются одним из резервов пополнения бюджетов муниципальных образований Грачевского района. В целях сокращения недоимки в Грачевском районе осуществляются следующие мероприятия:
- вызов неплательщиков на заседания комиссии по стабилизации экономики;
- организация выездных заседаний комиссии на территориях сельских поселений;
- проведение анализов поступления по налогам;
- разъяснительная работа с населением;
- списание сумм недоимки по ликвидируемым предприятиям;
- уточнение списков недоимщиков - физических лиц.
Проведение названных мероприятий позволило в 2008 году снизить сумму недоимки по сравнению с 2007 годом на 1034 тыс. руб.
В 2008 году в целях увеличения налогооблагаемой базы была проведена переоценка инвентаризационной стоимости жилых помещений. В результате проведенной работы рост инвентаризационной стоимости составил более 67 млн. руб., что позволило увеличить план поступления по налогу на имущество физических лиц на 2009 год в бюджеты поселений.
В предстоящем году основная задача, которую предстоит решить администрации района – это усилить организаторскую работу по повышению благосостояния жителей района, повышению эффективности
общественного производства, укреплению экономики хозяйств. Лишь совместная, целенаправленная и последовательная работа руководителей всех ведомств и администрации района сможет повысить эффективность работы, а, следовательно, выполнить намеченное в наших планах и программах.
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| 1. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) | | ||||||||
| | | | | | | | | | |
| Муниципальное образование "Грачевский район" | | | | | | | | | |
| (официальное наименование городского округа (муниципального района) | | | | | | | |||
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| № п/п | Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления | Единица измерения | Отчетная информация | Плановое значение | | Примечание | | ||
| | | | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | | |
| | I. Экономическое развитие | | | | | | | | |
| | Дорожное хозяйство и транспорт | | | | | | | | |
| 1. | Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен: | | |||||||
| | капитальный ремонт | процентов | 6 | 6 | 6,5 | 6,7 | 7 | | |
| | текущий ремонт | процентов | 21 | 32 | 35 | 37 | 40 | | |
| 2. | Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) | процентов | 88 | 88 | 88 | 88 | 90 | | |
| 3. | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения | процентов | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | | |
| 4. | Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) | процентов | 5 | 5 | 4,9 | 4,6 | 4,5 | | |
| Развитие малого и среднего предпринимательства | | | | | | | | ||
| 5. | Число субъектов малого предпринимательства | единиц на 10000 человек населения | 237 | 237 | 240 | 240 | 242 | | |
| 6. | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | процентов | 19,3 | 19,3 | 19,5 | 19,7 | 20 | | |
| Улучшение инвестиционной привлекательности | | | | | | | | | |
| 7. | Площадь земельных участков, предоставленных для строительства - всего | га | 0 | 0,0932 | 6,5 | 8,8 | 5,5 | | |
| | в том числе: | | | | | | | | |
| | для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства | га | 0 | 0,0932 | 6,5 | 8,5 | 5,5 | | |
| | для комплексного освоения в целях жилищного строительства | га | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | |
| 8. | Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) | процентов | | 72,3 | 72,3 | 72,3 | 72,3 | | |
| 9. | Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство | дней | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | | |
| 10. | Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | |
| | объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, - в течение 3 лет | га | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | |
| | иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет | га | | | | | | | |
| Сельское хозяйство | | | | | | | | | |
| 11. | Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов) | процентов | 74,3 | 66,7 | 66,7 | 66,7 | 72 | | |
| 12. | Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района | процентов | 87 | 87 | 87 | 87 | 87 | | |
| II. Доходы населения | | | | | | | | | |
| 13. | Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) | процентов | 70,8 | 69,7 | 64,1 | 58,8 | 56,3 | | |
| 14. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: | | | | | | |||
| | крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) | рублей | 6877 | 9173 | 10888 | 12053 | 13258 | | |
| | муниципальных детских дошкольных учреждений | рублей | 2978 | 4172,8 | 5016 | 5369 | 5732 | | |
| | учителей муниципальных общеобразовательных учреждений | рублей | 4936 | 6526 | 6982 | 7470 | 7993 | | |
| | прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) | рублей | 2480 | 4573 | 6625 | 7200 | 7727 | | |
| | врачей муниципальных учреждений здравоохранения | рублей | 8309 | 8362 | 9616 | 10289 | 10289 | | |
| | среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения | рублей | 5294 | 6436 | 7401 | 7919 | 7919 | | |
| III. Здоровье | | | | | | | | | |
| 15. | Удовлетворенность населения медицинской помощью | процентов числа опрошен-ных | | | | | | ||