Развитие производственного предпринимательства агропромышленного комплекса Таджикистана (Теория, методология, практика)
| Вид материала | Автореферат диссертации |
СодержаниеСедьмое положение выносимое на защиту, обоснован переход к управлению саморегуляцией развития производственного предпринимательс Задачи предпринимательства |
- Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Казахстана на основе рационального, 799.76kb.
- Районная целевая программа реализации национального проекта «развитие агропромышленного, 148.74kb.
- Российской Федерации «За вклад в развитие агропромышленного комплекса России», 117.29kb.
- Управление резервами повышения эффективности производства на предприятиях промышленного, 668.45kb.
- Правительства Республики Алтай от 16 апреля 2009 года n 70 "О республиканской целевой, 1034.59kb.
- Б утверждении Программы «Развитие агропромышленного комплекса Пермского муниципального, 11.37kb.
- Развитие системы мотивации и стимулирования трудовой деятельности персонала организации:, 745.83kb.
- План мероприятий на 2010 год по выполнению областной целевой программы «Развитие агропромышленного, 1768.89kb.
- Системное развитие предпринимательства как фактор обеспечения экономической безопасности, 679.23kb.
- Ббк 74. 204 Развитие образования: методология, теория и практика управления: Сборник, 7.93kb.
Большая часть бизнеса находится в теневой сфере экономики до сих пор. Предлагается сократить количество налогов с 19 до 8 и уровня налогообложения не более 10% от товарооборота, независимо от формы собственности и торгового оборота.
Нами предлагаются изменения в Налоговом Кодексе:
Перечень налогов Республики Таджикистан, по нашему мнению должен быть следующим: подоходно-социальный налог с физических лиц; налог на прибыль юридических лиц; налог на добавленную стоимость; налог с владельцев транспортных средств; налог, уплачиваемый субъектами предпринимательства по упрощенной системе; таможенные пошлины и другие таможенные платежи; государственная пошлина; налог на недвижимое имущество физических лиц. Налогооблагаемый подоходно-социальным налогом доход физического лица подлежит обложению по следующим ставкам: С суммы, превышающей, необлагаемый подоходным налогом минимум дохода до 100-кратного, необлагаемого подоходным налогом минимума дохода - 8% с суммы части подоходного налога и 2% с суммы части социального налога, превышающие не облагаемый подоходным налогом минимум дохода; свыше 100-кратного необлагаемого подоходным налогом минимума дохода, соответственно, - 10% с суммы и 4% с суммы, превышающей необлагаемый подоходным налогом минимум дохода.
Прибыль, полученная отечественным предприятием от реализации продукции и услуг собственного производства, следует облагать налогом по ставке 20 процентов. Прибыль, полученную отечественным предприятием от реализации инновационной продукции собственного производства, следует облагать налогом по ставке 10 процентов, а в особых случаях при создании принципиально новой продукции, не имеющей аналогов, по 0 ставке в течение года.
Дифференциация ставок по налогу на прибыль (налогу с корпораций) юридических лиц позволит улучшить внешнюю среду бизнеса для производственных и инновационных отечественных предприятий. Работа конструкторских бюро и кружков качества должна быть освобождена от всех видов налогов на период проведения научных исследований и экспериментов. Это положение стимулирует экономику предложения.
В перспективе ставку налога на добавленную стоимость следует установить на уровне 20 процентов от налогооблагаемого оборота и (или) налогооблагаемого импорта. Экспорт хлопко-волокна - 24 процента, 10 процентов - отечественная продукция и услуги собственного производства, 5 процентов - для отечественной продукции собственного производства детского ассортимента, 0 процентов - услуги образования, научная деятельность, здравоохранение, литература для детей. Экспорт готовой продукции АПК по ставке 0. Дифференциация ставок по НДС позволит улучшить внешнюю среду бизнеса для производственных и инновационных отечественных предприятий, сферы науки, здравоохранения и образования. Это положение стимулирует экономику предложения.
Предлагаю производственное предпринимательство в сельской местности облагать по упрощенной системе, независимо от объема реализации. Предлагается основной упор делать на мобилизацию внутренних ресурсов.
Мелкое предпринимательство по свидетельству до 10 человек (кустарно-ремесленное производство, инновационное, кредитная организация безфилиальная ). Уплата налога по упрощенной системе уже, де факто есть регистрация налогоплательщика, по нашему мнению, и налоговый орган обязан в течение 5 дней выдать свидетельство юридического лица – субъекта мелкого предпринимательства.
Арендную плату с субъектов госпредпринимательства следует облагать по ставке 30%. Остальная часть должна оставаться на предприятии и направляться в фонд развития производства. Остаток средств субъектов госпредпринимательства в конце года за исключением средств фонда развития производства, составляющего 20 % от валового дохода, всех прямых и косвенных затрат, включая затраты на рекламу, затрат на соцкультбыт работников предприятия, подлежат изъятию в госбюджет.
Ни одно государство не может функционировать только за счет налоговых сборов. Государство в современных условиях должно выступать как основной предприниматель. Функция государства – это корпорация корпораций с формированием центров прибыли (приоритетных) государственно - монополизированных отраслей. На эту роль приоритетов, на наш взгляд, претендует отрасль хлопководства и переработки хлопка на волокно и его реализация на внутреннем и внешнем рынках, легкая и пищевая промышленность, производство и реализация первичного алюминия, и производство, и реализация продукции отрасли гидроэнергетики.
Еще более сложной проблемой является активизация инвестиционной деятельности банков. Следует расширить кредитную среду за счет организации сети новых малых без филиальных банков и кредитных небанковских институтов.
Снижение процентных ставок Национальным банком Республики Таджикистан до 5% годовых позволит коммерческим банкам снизить до 10% и ниже ставки кредитов, выдаваемых предприятиям. Чем выше процентные ставки на текущий период, тем выше инфляционное ожидание на ближайшую перспективу. Бартер – это реакция предпринимательства на несовершенство налогового законодательства. В настоящее время государство, посредством налоговой политики, ограничивает бартер вводом 5% налога с продаж с участников сделки на внутреннем рынке и полным запретом при совершении сделок на внешнем рынке.
На наш взгляд, первейшим результатом производства является прирост уровня потребления, прирост продукта в натуральном выражении. Это способствует повышению ликвидности товарной массы. Для стимулирования развития агропромышленной интеграции следует создавать в Таджикистане свободные агропромышленные зоны (САЗ).
Следует отметить, что в основном предпринимательство размещено в крупных городах Республики Таджикистан, а в сельской местности и особенно в горных районах не получило еще должной поддержки развития его со стороны государства. Между тем следует отметить, что основное население и его прирост сосредоточены именно в сельской местности.
Еще более сложной проблемой является активизация инвестиционной деятельности банков. Следует расширить кредитную среду за счет организации сети новых малых без филиальных банков и кредитных небанковских институтов.
Снижение процентных ставок Национальным банком Республики Таджикистан до 5% годовых позволит коммерческим банкам снизить до 10% и ниже ставки кредитов, выдаваемых предприятиям. Чем выше процентные ставки на текущий период, тем выше инфляционное ожидание на ближайшую перспективу. Бартер – это реакция предпринимательства на несовершенство налогового законодательства. В настоящее время государство, посредством налоговой политики, ограничивает бартер вводом 5% налога с продаж с участников сделки на внутреннем рынке и полным запретом при совершении сделок на внешнем рынке.
Некоторые положения Закона Республики Таджикистан «О кредитных историях» приняты в интересах банкиров, а не производственного и инновационного предпринимательства (заемщиков). В настоящее время формирование кредитных историй (вид услуг) для заемщиков бесплатен. Этим законом предусмотрен новый бизнес и банки сами будут открывать бюро кредитных историй и их контролировать. Это на наш взгляд, противоречит антимонопольному законодательству. Предлагаем в Проекте Закона Республики Таджикистан О кредитных историях следующие изменения и дополнения :Сформировать на сайте Нацбанка РТ и других банков базу данных на MYSQL по юридическим и физическим лицам, по не возвратам кредитов с доступом для бюро по кредитным историям по логину и паролю.Запретить коммерческим банкам организовывать и контролировать бюро кредитных историй во исполнение антимонопольного законодательства, Бюро кредитных историй вправе осуществлять иные виды деятельности, но не в ущерб качеству основной деятельности
На наш взгляд, первейшим результатом производства является прирост уровня потребления, прирост продукта в натуральном выражении. Это способствует повышению ликвидности товарной массы. Для стимулирования развития агропромышленной интеграции следует создавать в Таджикистане свободные агропромышленные зоны (САЗ).
Следует отметить, что в основном предпринимательство размещено в крупных городах Республики Таджикистан, а в сельской местности и особенно в горных районах не получило еще должной поддержки развития его со стороны государства. Между тем следует отметить, что основное население и его прирост сосредоточены именно в сельской местности.
Седьмое положение выносимое на защиту, обоснован переход к управлению саморегуляцией развития производственного предпринимательства АПК. Необходимо ежегодное выделение из средств бюджета в размере до 2% на выделение грантов, временной финансовой помощи, субсидий, льготных кредитов для перспективных предпринимательских проектов для формирования групп по повышению качества и создания информационной базы для осуществления стратегического прогнозирования. Этот механизм поддержки отечественного предпринимательства агропромышленного комплекса позволит стимулировать повышение эффективности производства и качества продукции, а значит и его конкурентоспособности и устойчивости.
В связи со вступлением Таджикистана в ВТО гораздо более мощные и конкурентоспособные иностранные бизнес - структуры могут поглотить отечественное предпринимательство.
Следует передать Торгово-промышленной палате Таджикистана функции контроля за качеством экспортной и импортной продукции, выдачу сертификатов происхождения товаров и оформление других документов по осуществлению внешнеэкономической деятельности. Комитет по стандартизации должен осуществлять параллельный контроль. По нашему мнению, эти меры позволят усилить контроль за качеством импорта и экспорта.
Другая не менее важная проблема – это переход на двойные стандарты внутренние (стран СНГ) и мировые. Потери от разницы стандартов стран СНГ (узбекских) и мировых, при экспорте хлопковолокна, составляют до 300 дол. США с каждой тонны. Отечественный хлопок из-за применения ручного сбора более качественен, по сравнению с узбекским, и он соответственно должен оцениваться дороже. Применение контрольно-измерительной техники по американским стандартам позволит снизить потери при экспорте и повысить эффективность производства в хлопководстве и хлопкоочистительной промышленности Таджикистана.
В обобщенном виде концепция государственной экономической политики представляет собой синтез финансовой, бюджетной, денежно-кредитной, технологической и структурной политики, а также мер по поддержке и развитию предпринимательства. Одним из методов защиты от риска во внешнеэкономической деятельности корпорации это попытка его избежать. Избежать риска можно путем выписывания счетов в национальной валюте, а также контроля за сроками платежей и поступлений. Предоплата за импорт позволяет избежать риска в связи с падением курса национальной валюты. Вместе с тем задержка оплаты за экспортную продукцию позволяет субъектам внешнеэкономической деятельности РТ получить большую выгоду за счет повышения курса обмена иностранных валют на национальную, за счет неравномерности роста цен на различные виды товаров внутри РТ.Необходимо развитие и преобразование экспортного потенциала АПК страны, прежде всего на основе производства конкурентоспособных продуктов, высоких технологий переработки продукции АПК; защиты отечественных производителей; постепенного изменения сырьевого профиля международной специализации РТ в пользу готовых изделий, также услуг; рационализации структуры импорта с учетом потребностей технической модернизации экономики и возможностей импортозамещения; диверсификации номенклатуры экспорта и импорта; создании условий для платежей по внешнему долгу и др.
Следует передать Торгово-промышленной палате РТ функции контроля за качеством экспортной и импортной продукции, выдачу сертификатов происхождения товаров и оформление, других документов по осуществлению внешнеэкономической деятельности. Комитет по стандартизации должен осуществлять параллельный контроль. По нашему мнению, эти меры позволят усилить контроль за качеством импорта и экспорта. Необходимо решение вопроса о практике организации и проведения национальных выставок за рубежом на основе государственного финансирования. Необходимо закрепление за Торговой Палатой РТ функции переподготовки и повышения квалификации предпринимательских кадров на безвозмездной основе. Другая не менее важная проблема – это переход на двойные стандарты внутренние стран СНГ и мировые. Потери от разницы стандартов стран СНГ (узбекских) и мировых при экспорте хлопковолокна составляют до 300 дол. США с каждой тонны. Отечественный хлопок из-за применения ручного сбора более качественен, по сравнению с узбекским, и он соответственно должен оцениваться дороже. Применение контрольно-измерительной техники по американским стандартам позволит снизить потери при экспорте и повысить эффективность производства в хлопководстве и хлопкоочистительной промышленности Таджикистана. Кроме того необходимо выделение 500 тыс. дол. США бюджетных средств на разработку собственных стандартов Таджикистана, учитывающие интересы отечественного производственного предпринимательства АПК.
Предлагается открыть Инвестиционный фонд для прямого инвестирования субъектов производственного предпринимательства и в перспективе внести изменения в законодательство Республики Таджикистан для решения вышеуказанного перечня и комплекса проблем развития производственного предпринимательства.
В настоящее время внешнеторговые потоки нашей страны ориентированы преимущественно на индустриально развитые государства, которые заинтересованы главным образом в сырьевых поставках. В этой связи необходимо диверсифицировать с этими странами номенклатуру экспорта и импорта. Для формирования новых сегментов на международном рынке необходимо создание уникальной продукции или продукции более конкурентоспособной, с лучшими качественными характеристиками.
Для преодоления кризисных явлений и закрепления положительной динамики агропромышленного производства необходимы следующие меры, направленные на: стимулирование систематического роста внутреннего спроса на продукцию отечественной промышленности со стороны населения, предприятий и государственного бюджета; снижение удельных издержек производства в основном за счет рационализации производства и более действенного контроля за динамикой цен и тарифов на продукцию и услуги отраслей естественных монополий; решение проблем накопленной просроченной задолженности промышленных предприятий, в том числе за счет упорядочения правил их реструктуризации;
Особое место в промышленной политике должна занять инновационная составляющая. Настоящая ситуация в РТ характеризуется ослабленным вниманием государства к использованию научных разработок в промышленности и сельском хозяйстве, что пагубно влияет как на сферу науки, так и на реальное производство. Востребованная наука является, как известно, самой прибыльной отраслью, а невостребованная - лишь бременем для бюджета.
Расходная часть бюджета формирует и финансирует в основном только государственную форму собственности. Кроме того, в рамках формирования актуальных совместных проектов стимулируется развитие смешанной формы собственности на территории РТ. По нашему мнению, дальнейшее снижение расходов на производственную сферу резко увеличит долю собственности частной и корпоративной форм хозяйствования.
Реформа - это не тотальная приватизация и разгосударствление и переход к саморегулируемому рынку, а это эволюционный процесс формирования благоприятной среды предпринимательства и достижение оптимальности сочетания между формальными и неформальными общественными институтами в рамках сложившегося рынка, который государство должно регулировать, управлять им и стимулировать его развитие.
Государственное регулирование экономики и инновационных процессов является одним из главных условий функционирования экономики на рыночные отношения. Функция государства в условиях рыночных отношений - защита свободы личности, собственности и предпринимательства. Заинтересованность и поддержка государства в развитии малого и среднего предпринимательства, где сосредоточена значительная доля инноваторов, становится основным залогом успеха развития инновационной деятельности.
Расходная часть бюджета в 2007 г.составила 3494 млн. сомони. Если половина этих средств, то есть 1742 млн. сомони. была бы инвестирована в высокодоходные отрасли экономики АПК это позволило бы сформировать более 1 млн. рабочих мест и за год удвоить эту сумму для государства при тех возможностях того периода из-за низкого уровня конкуренции на различных сегментах рынка.
Если государство - это корпорация корпораций, тогда оно должно функционировать на принципах внутрифирменного (внутрихозяйственного) расчета. И в этой связи государство, должно соизмерять свои доходы и производительные и непроизводительные расходы для того, чтобы обеспечивать расширенное воспроизводство. Соотношение производственной (всего лишь 7,1%) и непроизводственной сферы (92,9%)– слишком завышено. В настоящее время соотношение производственной сферы в общей структуре расходов бюджета слишком занижено 7,1%, в том числе АПК 3%. Это не позволяет эффективно хозяйствовать. По нашему мнению, оптимальное соотношение расходной части бюджета РТ между производственной и непроизводственной сферами для обеспечения устойчивого роста и развития отраслей экономики и предпринимательства, в целом, независимо от форм собственности, следует устанавливать минимум равными долями-1:1. И в перспективе доля расходной части бюджета на финансирование отраслей экономики должна превосходить расходы, связанные с непроизводственной сферой. Затраты на науку и внедрение научных разработок, а также актуальные проекты, связанные с новаторскими идеями и формированием венчурного капитала, особенно в сфере АПК, для их практического внедрения в перспективе, также должны неуклонно повышаться, т.е. со временем расходы на науку должны увеличиться до 5% в перспективе и более, вместо существующих - 0,6%. Это необходимо для повышения конкурентоспособности РТ в системе мировых хозяйственных связей. Вместе с тем, следует освободить предпринимательскую деятельность высших учебных заведений связанных с подготовкой специалистов для производственного предпринимательства по обучению на контрактной основе студентов и аспирантов от всех видов налогов, кроме подоходного и социального с физических лиц. Следует отметить снижение расходов бюджета в сфере производства и увеличение доли непроизводственной сферы. По нашему мнению, следует резко увеличить финансирование отраслей производства госсектора, а также расходы на науку и внедрение научных разработок в практику хозяйственной деятельности. Госсектору экономики не следует сдавать конкурентные позиции в тех сегментах рынка, где он ранее доминировал.
Необходимо стимулирование оформления и сопровождения научных разработок. Все это позволит сократить сроки инновационного процесса, понизить стоимость разработок и обеспечить более высокую конкурентоспособность товаров на внутреннем и внешнем рынках.
В мировой практике стимулирование государством инновационной деятельности осуществляется путем избирательного предоставления различных льгот и преференций в виде "налоговых каникул", отсрочек, налоговых кредитов, ускоренной амортизации и т.д. Основным критерием в определении предприятий и организаций, действительно занимающихся инновационной деятельностью в научно-технической сфере, является наличие инновационных проектов, основанных на техническом или производственном ноу-хау, патенте, свидетельстве, лицензии, т.е. интеллектуальной собственности. Меры государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности должны распространяться только на предприятия (организации) подобного типа. Необходимо, чтобы они были первоначально применены на ранней стадии создания новой продукции и технологий, наиболее важной для самостоятельного развития инновационных предприятий (организаций), не лишая их творческой и экономической независимости.
Общая стоимость государственного имущества в РТ, по предварительным данным, составляет свыше $50 млрд. Собственность, которая приватизируется в настоящее время, была сформирована трудом нынешних пенсионеров, работников физического и интеллектуального труда за советский период развития Таджикистана. Реформаторы экономики не предусмотрели реально функционирующего механизма выплат доли от доходов приватизации государственной собственности пенсионерам или выходящим в настоящее время на пенсию работникам, а это долгосрочная причина социальной нестабильности общества. И ее следует принимать в расчет при программировании экономических реформ и их реализации.
Путь приватизации и разгосударствления - это путь дальнейшего обострения классовых противоречий, а значит нестабильности в отдаленной перспективе. Государство, как основной предприниматель, не должно уходить с различных актуальных рыночных сегментов. Предпринимательский класс должен создавать вновь созданную стоимость, то есть новое имущество в сотрудничестве с остальными классами и слоями населения. Это гарантия дальнейшего эффективного развития нашей страны.
Конечной целью реформирования экономики Республики Таджикистан в условиях влияния мирового финансового кризиса является решение социальных задач и достижение экономического роста на основе стимулирования малого и среднего производственного предпринимательства. Для этого необходимо в первую очередь:
Задачи государства
1. формирование конкурентной среды производства
2. переход к кооперации и интеграции в промышленном и сельскохозяйственном секторе экономики
3. переход от экономики кредитов к экономике векселей
4. привлечение внешних инвестиций (обеспечение гарантий возврата вложений путем страхования инвестиционных рисков).
5. практическое внедрение положений альтернативного налогового кодекса (отказ от НДС и других налогов с оборота в базовых отраслях экономики и переход на упрощенную систему не от реализации, а 5% от дохода)
6. должны быть пересмотрены статьи. нормативных актов, которые противоречат ст. 12 Конституции Республики Таджикистан)
7. совершенствование инфраструктуры обеспечения устойчивости развития малого и среднего предпринимательства (субсидирование энерго- и водопотреблении предприятий малого и среднего предпринимательства сфере базовых отраслей экономики)
8. управление саморегуляцией предпринимательства
Задачи общества
1. коренное реформирование в части стимулирования производителей и установления отношений сотрудничества в процессе производства
2. формирование общественной потребности в отечественной продукции
товарах и необходимость совместить эти качества в предпринимательстве - как основном механизме развития рыночной экономики. Если мы построим такую экономику, то тогда можно будет говорить о качественно новом состоянии общества.
Задачи предпринимательства
- внедрение системы тотального управления качеством продукции и услуг
- повышение конкурентоспособности на основе эффективности производства за счет снижения затрат
- повышение экспортного потенциала предпринимательства
- поиск новых бизнесов в свободных сегментах мирового рынка
Если средства, полученные от приватизации, идут на стимулирование актуальных предпринимательских проектов производственного типа на конкурсной основе прошедших многоуровневую экспертизу с привлечением аудиторских и консалтинговых фирм без теневых выплат госчиновникам - эта мера может обеспечить экономический рост. Если этот процесс находится под жестким мониторингом, но с учетом изменения условий хозяйствования и изменений внешней среды бизнеса, а если эти ресурсы направляются на необоснованные и неподкрепленные реальными экономическими расчетами предпринимательские проекты на основе теневых выплат госчиновникам, тогда существует реальная угроза причинения ущерба экономической безопасности страны и, как следствие, снижения конкурентоспособности и банкротства ее экономики.
Государство, как основной предприниматель, уступило свои доминирующие позиции во многих рыночных сегментах и как результат при существующем менталитете отечественного предпринимательства, тяготении его к спекулятивно-торговому сектору экономики (стремление производить меньше и держать монопольно-высокие цены) и пассивности к формированию и реализации актуальных производственных проектов, наблюдается низкий темп роста ВВП по отношению к темпам роста инфляции национальной валюты. В этой связи в Таджикистане предпринимательство должно развиваться инновационно-мобилизационным путем, а не путем приватизации и разгосударствления.
В настоящее время имеются недостатки организационного механизма развития предпринимательства АПК:
Зарегистрировать фирму в США можно за один час, а в РТ на это до 2008 г на это потребовался бы месяц и более для преодоления административных барьеров и около 1050 дол. минимум. В настоящее время внедрена система по принципу единого окна за 5 дней. По нашему мнению единое окно должно контролироваться налоговыми органами на местах, а не минюстом Республики Таджикистан и регистрация должна занять 5 часов максимум,. С 1993 по настоящее время года проходит уже 10 перерегистрация хозяйствующих субъектов и как показывает практика все они были бесплатными для уже действующих фирм. Но как показывает практика, это не совсем бесплатно, в конечном счете. Нигде в мире регистрацией хозяйствующих субъектов министерства юстиции не занимаются. В этой связи следует упразднить отдел Минюста по регистрации хозяйствующих субъектов.
Падение и деградация отечественного производства, наряду с нарастанием внешнеэкономической зависимости, явились, по сути дела, ключевыми факторами, предопределившими хроническую неустойчивость сложившейся в финансово-хозяйственной системы, дефицитность государственного бюджета и платежного баланса страны, неуклонное увеличение ее долговых обязательств.
Если без привлечения сторонних инвестиций можно иногда обойтись за счет мобилизации внутренних ресурсов, то без пополнения оборотных средств обойтись, как правило, невозможно.
Структурная перестройка экономики предполагает совершенствование производственных отношений в первую очередь посредством преобразований в хозяйственном механизме общества. Это позволит разрешить противоречие между уровнем развития производительных сил и производственных отношений. Перестройка производственных отношений основанная на совершенствовании хозяйственного механизма управления предполагает совершенствование планирования, методов планового управления, основанных на применении хозяйственного, коммерческого и внутрихозяйственного расчета, экономического механизма стимулирования развития предпринимательства, в целом, представляет собой непрерывный процесс. В современных условиях необходимо обеспечить комплексную структурную перестройку экономики, с тем что бы производителям выгодно было производить больше качественных товаров, а потребителям выгодно было покупать товары и услуги местного производителя. Известно, что экономики развитых стран основаны на инновационной модели предпринимательства. Структура экономики РТ в настоящее время представляет из себя рыночную модель экстенсивного типа воспроизводства сырьевой направленности. Внутренние ресурсы РТ ограничены, цены на сырье на мировых рынках не постоянны и имеют тенденцию к снижению, экспорт готовой продукции более привлекателен. В этой связи необходимо переходить к мобилизационно-инновационной модели экономики. Мобилизационно-инновационная модель экономики предполагает комплексный подход к мобилизации внутренних ресурсов и применения инновационного подхода на основе выбора двух-трех наиболее перспективных и эффективных отраслей с народнохозяйственной точки зрения и финансирования и инвестирования развития НТП в этих отраслях. В этой связи, с нашей точки зрения, необходимо стимулирование не имитаторов-инноваторов, а инноваторов, непосредственно через организацию политики стимулирования образования венчурных предприятий и расширения конкурентной инвестиционной среды. Наша страна, по существу, осуществила переход от экономики, которая характеризуется товарным дефицитом и излишком денег, к экономике, которая характеризуется дефицитом инвестиций (в основном к дефициту денег) и излишком импортных товаро-материальных ценностей. В этой связи по мере исчерпания внутренних ресурсов (природных ресурсов, товаро-материальных ресурсов, износа техники и старения технологий и дефицита новых идей в связи с отсутствием их финансирования) необходимо переходить к изменению технической и технологической структуры производства. Без перестройки управления и организации производства не решить проблемы повышения эффективности общественного производства и конкурентоспособности экономики РТ. По нашему мнению, под реформированием и перестройкой структуры экономики следует понимать не столько приватизацию и разгосударствление, сколько формирование благоприятной среды для всех форм предпринимательства, независимо от формы собственности и хозяйствования. Предпринимательство совместно с наемными работниками должно сформировать вновь созданную стоимость или новое имущество в перспективе. Это, на наш взгляд, глобальная цель структурной перестройки экономики РТ.
Структура перестройки управления экономикой предполагает усложнение хозяйственных связей и трансакций. Структурная перестройка управления экономикой в новых условиях хозяйствования предполагает ориентацию производства на потребление. Структурная перестройка производственных отношений должна предполагать совмещение стимулирования развития предпринимательства, стимулирования потребления на основе формирования отношений сотрудничества между людьми в процессе производства, обмена, накопление и распределение, т. е. по всей структуре производства. В этой связи необходимо оптимальное совмещенное применение административных и экономических методов в управлении экономикой, в т.ч. предпринимательством.
Необходимо отметить, что индивидуальное предпринимательство на данном этапе развития экономики занимает ведущее место среди источников, пополняющих государственный бюджет и Фонд социальной защиты населения. Вместе с тем, индивидуальщики, особенно женщины, не имеют каких либо определенных социальных гарантий и страхования. В случае болезни, выхода на пенсию по старости, инвалидности или в декретный период они лишены необходимых пособий, так как до сих пор не установлен порядок их учета и регистрации в определенной организации.
Политическая, финансово-экономическая стабильность и укрепление национальной валюты за последние годы, а также правовая защита и страхование от возможных рисков при финансировании проектов создали благоприятную почву для привлечения иностранных инвестиций в республику. Правительством Республики Таджикистан регулярно проводится мониторинг и глубокий анализ состояния и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям, куда возможно было бы вложить иностранные инвестиции.
Экспортный потенциал республики неограничен. Во всех отраслях экономики имеются все возможности и резервы для добычи и переработки многих видов продукции, пользующейся большим спросом на мировом рынке. В стране огромные энергетические ресурсы и научно интеллектуальный потенциал. Учитывая это, количество интересующихся бизнесменов нашей республикой с каждым годом возрастает. Примером тому могут послужить десятки совместных предприятий с иностранным капиталом.
Инвесторы собственные средства будут вкладывать, лишь после досконального изучения рынка и будущих партнеров, а также других сопутствующих условий. Однако многие иностранцы с первых же переговоров теряют интерес к дальнейшей работе после того, как знакомятся с партнерами. Незнание специфики бизнеса, некомпетентность и наивность наших бизнесменов, несовершенная законодательная и налоговая база, создают не очень благоприятные условия для сотрудничества с нами потенциальных инвесторов.
Достигнутый к настоящему времени уровень развития предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у большинства экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.
В последние годы отраслевая структура предпринимательства практически не меняется. Такая сфера деятельности, прежде всего, торговля, общественное питание остается более привлекательной, чем другие. Большинство субъектов предпринимательства фактически прекратили свою деятельность. Остальные перешли к сохранению масштабов своего бизнеса за счет снижения численности персонала и оплаты труда.
Необходимы конкретные направления финансово-кредитной поддержки субъектов предпринимательства, в том числе путем частичной компенсации процентной ставки по банковским кредитам, на основе кредитования, микрокредитования и лизинга при содействии международных доноров.
Одним из важнейших условий развития предпринимательства является наличие средств для первоначального вложения в бизнес и расширения производства. Государство должно оказывать субъектам предпринимательства финансовую поддержку.
Создание инфраструктуры развития предпринимательства - финансовые органы - Фонды поддержки предпринимательства. Основной задачей создаваемой системы фондов поддержки является расширение доступа предприятий к финансовым ресурсам, привлечение иностранных инвестиций и кредитных ресурсов для развития предпринимательства, а также повышение эффективности использования финансовых ресурсов, направляемых на поддержку предпринимательства. До сих пор отечественных фондов поддержки предпринимательства РТ еще не создано.
На сегодняшний момент одним из главных условий развития экономический реформ должно быть создание в стране благоприятного общественного климата, ликвидация правовой и экономической безграмотности предпринимателя – который является активным двигателем рыночной экономики.
Для поддержки производственного предпринимательства АПК необходимо реанимировать систему потребкооперации выделив ей инвестиции для закупа сельхозпродукции у предпринимательских структур АПК и постройки новых хранилищ с целью организации товарной интервенции. Одной из характеристик смешанной экономики Таджикистан является то, что государство обладает ограниченным набором средств контроля над экономикой. Вместе с тем гарантии прав собственности, создание инфраструктуры развития предпринимательства и их долгосрочное программирование и планирование – эти инструменты госуправления позволяющие обеспечить рост и равновесие экономики.
Частный сектор гибко реагирует повышениями цен, на любые государственные программы повышения пенсий и заработной платы госслужащим.
Что бы удержать стабильные цены на сельхозпродукцию правительство должно субсидировать затраты сельхозпроизводителей по видам продукции, а при перепроизводстве производить выплаты по его сокращению. Эта мера предотвратит снижение потерь продукции и неэффективность их производства. Товарные интервенции по импорту позволяют снизить цены на товары отечественных производителей. Однако эти государственные программы «Поддержки потребителей» и «Снижения уровня бедности» не учитывающие механизмы развития предпринимательства агропромышленного комплекса, а учитывающие лишь запросы населения в сфере быта и образования ограничивают развитие предпринимательства агропромышленного комплекса, в связи с тем, что товары закупаются заграницей и выдаются в качестве грантов и безвозмездной помощи населению уже в течении длительного срока. Возникают иждивенческие настроения и отсутствие мотивации к труду. Полученные лишние знания населением и бизнес-сообществом используются малоэффективно. Это тормозит отечественное предпринимательство или по этому поводу возникает эффект замещения. Затраты на учебу по повышению бизнес-культуры, не приносят ожидаемых эффектов дохода. Без обеспечения благоприятных условий и ресурсной поддержки развитие отечественного предпринимательства агропромышленного комплекса не возможно. Если существует альтернативная программа, которая может обеспечить ту же пользу, но с меньшими издержками, то можно утверждать об неэффективности данной программы. При этом необходимо иметь в виду оба эффекта дохода и эффекта замещения (неэффективности). В отдельных случаях государство может добиваться изменения деловой активности предпринимательства, связанного с торговым капиталом, за счет сильного эффекта замещения (притока импортных товаров). В этом случае альтернативная этой программе может являться «Концепция развития предпринимательства агропромышленного комплекса» по стимулированию и трансформации развития торгового в производственный и инновационный капиталы. Можно также предложить программу по внедрению «Альтернативного налогового Кодекса Республики Таджикистан» Эта программа обеспечит перенос налогового бремени с производительного имущества на непроизводительное, то есть, то которое не участвует в производстве материальных и духовных общественных благ.
Для развития производственного предпринимательства АПК Таджикистана, по нашим расчетам, необходимо минимум 7 млрд. сомони инвестиций. Эти средства необходимы для технического и технологического перевооружения малых и средних сельскохозяйственных и перерабатывающих производств в приоритетных отраслях производственного сектора АПК.
Совершенствование интегрированной системы прогнозирования развития предпринимательства дает возможность корректировать модели и методику расчетов .
Создание мощной селекционно-семеноводческой и племенной базы в стране является необходимым условием обеспечения продовольственной безопасности страны.
Решение этой актуальной проблемы представляется возможным при условии применения минеральных удобрений, химических средств для защиты растений и перехода к органическому земледелию. Такие сдвиги могут произойти за пределами прогнозируемого периода. Поэтому необходимо решить вопрос о постепенном увеличении объемов внесения минеральных удобрений и применения химических средств защиты растений при одновременном увеличении масштабов применения биологических и интегрированных методов.
В настоящее время имеются множество нерешенных проблем в части селекции и семеноводства хлопчатника, применения технологии капельного орошения, устойчивости к болезням и сельхозвредителям. В этой связи необходимы дополнительные финансовые вложения в аграрную науку в размере 5% от бюджета.
Другой важный фактор развития промышленного предпринимательства - это инновационный климат, под которым понимаются обеспеченность благоприятными условиями со стороны государственных органов и руководством предприятия, внедрения новшеств и научных достижений научно-технического прогресса и новшеств научно-экономического характера.
Сельское хозяйство использует 90% всей воды. Причем в хлопководстве водосбережение также можно отнести к фактору повышения эффективности производства. Известно, что влага испаряется через листья хлопчатника в этой связи необходимы селекционные исследования по изменению формы листьев для минимизации испарения. Эти исследования и их внедрения могут провести отечественные инновационные и венчурные фирмы.
Необходимо стимулирование оформления и сопровождения научных разработок. Все это позволит сократить сроки инновационного процесса, понизить стоимость разработок и обеспечить более высокую конкурентоспособность товаров на внутреннем и внешнем рынках.
В мировой практике стимулирование государством инновационной деятельности осуществляется путем избирательного предоставления различных льгот и преференций в виде "налоговых каникул", отсрочек, налоговых кредитов, ускоренной амортизации и т.д. Основным критерием в определении предприятий и организаций, действительно занимающихся инновационной деятельностью в научно-технической сфере, является наличие инновационных проектов, основанных на техническом или производственном ноу-хау, патенте, свидетельстве, лицензии, т.е. интеллектуальной собственности. Меры государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности должны распространяться только на предприятия (организации) подобного типа. Необходимо, чтобы они были первоначально применены на ранней стадии создания новой продукции и технологий, наиболее важной для самостоятельного развития инновационных предприятий (организаций), не лишая их творческой и экономической независимости.
Без четко отлаженной системы прогноза невозможно функционирование экономического механизма стимулирования предпринимательства.
Другим не менее важным механизмом управления саморегуляцией развития производственного предпринимательства АПК является механизм стимулирования обеспечения качества. Улучшение качества должно сопровождаться оптимизацией параметров потребительских свойств, относительным удешевлением, снижением затрат и цен на единицу полезного эффекта, наибольшего выхода чистой продукции с единицы продукции. В противном случае рост качества превращается в фактор удорожания и будет способствовать снижению производства и потребления. Различные продукты отличаются друг от друга как набором потребительских параметров, так и их величиной и соотношением, что сказывается на эффективности потребления этих продуктов. Планирование квалиметрических показателей уже сейчас стимулировало бы производство качественной продукции. Соответственно, различные виды доплат, премий и надбавок необходимо исчислять, исходя из квалиметрического объема производства продукции. Со стороны государственных органов необходимо обеспечение стимулирование налоговыми льготами, увеличение государственных субсидий и предоставление грантов предприятиям независимо от формы собственности обеспечивающими повышение качества продукции (коэффициентов сортности, квалиметрических показателей и т. д. ).
Без четко отлаженной системы прогноза невозможно функционирование экономического механизма стимулирования предпринимательства.
В этой связи мало разработать обоснованный план, еще важнее не торопить события и не подавлять инновационную инициативу - от этого во многом зависит реализация проекта.
Следует предусмотреть выделение бюджетных средств до 4 % на организацию и функционирование кружков качества производственных структур, не зависимо от формы хозяйствования, налоговые льготы на эти цели, а также льготы по таможенным пошлинам, субсидированию и кредитованию актуальных предпринимательских проектов. Оплату труда работников предприятий и организаций следует поставить в зависимость от повышения качества производимой продукции и услуг, в частности, от коэффициентов качества или квалиметрического объема. Каждая инновация должна стимулироваться государством в части снижения налогообложения развития производства и предприятием в части материального стимулирования непосредственных исполнителей.
Кружки качества лучше всего работают при открытой системе управления, в условиях заботы о развитии работников и общей заинтересованности в качестве. Только организация кружков качества непосредственно на уровне каждого предприятия и продуманная государствнная политика их стимулирования позволит РТ развиваться не только мобилизационно, но и иновационно.
Внедрение тотального контроля на всех звеньях производства и потребления позволит изменить существующую систему отсутствия действенного механизма роста качества продукции.
Социально ориентированная стратегия, основанная не только на статистических методах контроля, но и на интегрированной системе прогнозирования и планирования, приближении отечественных стандартов к мировым, реформировании государственного управления качеством продукции и ориентации производителей на потребности в качестве товаров и услуг, позволит интенсивно и эффективно развиваться.
Следует увеличить качество продукции АПК и в первую очередь хлопковой продукции, увеличить объемы производства тонковолокнистых сортов с 1 и 2 типами. Сформировать новые сегменты международного рынка для сбыта хлопковой пряжи и готовых изделий из хлопка и разработать комплексную программу повышения экспортного потенциала конечной продукции АПК.
В мировой практике стимулирование государством инновационной деятельности осуществляется путем избирательного предоставления предприятиям, имеющим интеллектуальную собственность, различных льгот в виде "налоговых каникул", отсрочек, налоговых кредитов, ускоренной амортизации и т.д. Без инноваций сельское хозяйство и промышленность Таджикистана никогда не будет конкурентоспособными отраслями, не только на внутреннем, но на внешнем рынках. Важнейшими факторами реализации структурной и инновационной стратегии являются стимулирование роста инвестиций за счет привлечения сбережений населения и повышение эффективности управления государственной собственностью. Необходим рост финансирования инноваций (научно-технического прогресса) с 0,1% до 15%.
Стратегия развития предпринимательства на средне- и долгосрочную перспективу должна основываться на стимулировании местного производителя и опоры на внутренние ресурсы. При этом стимулирование привлечения иностранных инвестиций для обеспечения разработки и реализации различных по объему совместных проектов может также рассматриваться, как часть стратегии общего развития предпринимательства. В этой связи для успешного формирования и функционирования перспективных проектов необходимо создание условий для обеспечения адекватного развития предпринимательства. Для пропорционального и устойчивого развития экономики необходимо обеспечить: планомерность; соблюдение взаимных интересов государства и предпринимательства; проведение коренной реформы налогообложения в части переноса налогообложения с производителя на потребителя; снижения процентных ставок кредитования; улучшения условий страхования инвестиций и всего комплекса экономико-правовых условий развития бизнеса. Проблема снижения инфляции может быть решена в более полной мере лишь после решения проблемы стимулирования развития предпринимательства. Следует стимулировать различные формы бизнеса, исходя из критерия народнохозяйственной значимости выпускаемой продукции и услуг.
Необходимо ежегодное выделение из средств бюджета в размере до 2% на выделение грантов, временной финансовой помощи, субсидий, льготных кредитов для перспективных предпринимательских проектов для формирования групп по повышению качества и создания информационной базы для осуществления стратегического прогнозирования. Этот механизм поддержки отечественного предпринимательства агропромышленного комплекса позволит стимулировать повышение эффективности производства и качества продукции, а значит и его конкурентоспособности и устойчивости.
Следует передать Торгово-промышленной палате Таджикистана функции контроля за качеством экспортной и импортной продукции, выдачу сертификатов происхождения товаров и оформление других документов по осуществлению внешнеэкономической деятельности. Комитет по стандартизации должен осуществлять параллельный контроль. По нашему мнению, эти меры позволят усилить контроль за качеством импорта и экспорта.
Другая не менее важная проблема – это переход на двойные стандарты внутренние (стран СНГ) и мировые. Потери от разницы стандартов стран СНГ (узбекских) и мировых, при экспорте хлопковолокна, составляют до 300 дол. США с каждой тонны. Отечественный хлопок из-за применения ручного сбора более качественен, по сравнению с узбекским, и он соответственно должен оцениваться дороже. Применение контрольно-измерительной техники по американским стандартам позволит снизить потери при экспорте и повысить эффективность производства в хлопководстве и хлопкоочистительной промышленности Таджикистана.
Нами усовершенствована методика прогнозирования развития предпринимательства в системе АПК. По системе моделей также рассчитан оптимальный вариант макроэкономических параметров в Республике Таджикистан
Следует предусмотреть выделение бюджетных средств до 4 % на организацию и функционирование кружков качества производственных структур. Каждая инновация должна стимулироваться государством в части снижения налогообложения развития производства и предприятием в части материального стимулирования непосредственных исполнителей. Следует, по примеру КНР и Японии, внедрить повсеместно систему всеобщего управления качеством (TQM).
Нами усовершенствована методика прогнозирования развития предпринимательства в системе АПК. По системе моделей также рассчитан оптимальный вариант макроэкономических параметров в Республике Таджикистан
Следует предусмотреть выделение бюджетных средств до 4 % на организацию и функционирование кружков качества производственных структур. Каждая инновация должна стимулироваться государством в части снижения налогообложения развития производства и предприятием в части материального стимулирования непосредственных исполнителей.
Анализ данных таблицы 2 показывает, что за 2000-2007 г.г объем ВВП увеличился в 7 раз, количество предприятий значительно увеличилось. Объем ВВП увеличивается за счет роста производства и продажи сырья и полуфабрикатов алюминия первичного и хлопко-волокна, а не готовой продукции. Показатели отношений экспорта (E) к издержкам внешней среды бизнеса за этот период снизились, а импорта (J) к издержкам внешней среды бизнеса увеличились. Чистый экспорт (NX ) снизился с 31,7 млн. сомони в 2000 г. до -3776,5 млн. сомони в 2007 г., а к 2020 г. может составить 1845 млн. сомони. Государственные расходы (G) увеличились с 261,8 млн. сомони в 2000 г. до 1579,8 млн. сомони в 2007 г. или в 6 раза., а к 2020 г. могут составить 2294,8 млн. сомони. Потребление (C) увеличились с 749,8 млн. сомони в 2000 г. до 4583,8 млн. сомони в 2007 г. или в 6,1 раза. Объем ВВП к 2020 г. увеличится, по нашим расчетам, до 25000 млн. сомони., в том числе в АПК 8000 млн. сомони. Предлагается использовать интегрированную систему прогнозирования основных показателей развития предпринимательства для формирования бизнес-планов, инвестиционных проектов и стратегических прогнозов.
.
Таблица 2
Расчеты по модели достижения устойчивого экономического равновесия за 2000-2015 г.г. (млн. сомони)10
| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2015 |
| Производство товаров и услуг (кроме финансирования, кредитования, страхования и налогообложения), млн. сомони | 1619,2 | 2311,9 | 3010,7 | 4205,9 | 5444 | 6452 | 7925 | 4615,4 | 14343,4 |
| Объем ВВП (Y=C+I+G+NX), млн. сомони | 1786,8 | 2563,9 | 3375,4 | 4761,6 | 6157,5 | 8724,5 | 9333,5 | 12779 | 25000 |
| В том числе от АПК (расчеты автора), млн. сомони | 459,1 | 500,5 | 1055 | 1576,3 | 1750 | 2350 | 3428 | 4000 | 8000 |
| Сумма налогов (N) , млн. сомони | 233,5 | 351,4 | 496,5 | 712,6 | 933,3 | 1192,5 | 1567,4 | 2457 | 600,8 |
| В том числе от АПК (расчеты автора), млн. сомони | 60,0 | 68,6 | 155 | 210 | 220 | 232 | 241 | 350 | 240 |
| Средние годовые ставки кредитов,% | 55 | 45 | 40 | 36 | 30 | 30 | 30 | 30 | 5 |
| Кредитные вложения банков, млн. сомони | 59,8 | 92,4 | 119,5 | 157,2 | 455,7 | 524,3 | 515,8 | 991 | 2500 |
| Кредитные вложения банков в АПК, млн. сомони | 10,5 | 14,7 | 35,1 | 37,5 | 73,0 | 120 | 152,3 | 240 | 900 |
| Суммы процентов по полученным кредитам (k) , млн. сомони | 32,9 | 41,6 | 47,8 | 56,6 | 150 | 157,2 | 154,7 | 297 | 45,8 |
| Страховые взносы по различным видам предпринимательских и инвестиционных рисков (S) , млн. сомони | 0,7 | 2,0 | 3,1 | 4,6 | 18,7 | 32,5 | 91,9 | 86 | 10 |
| Издержки внешней среды бизнеса (По I варианту) I1=N +k+S | 267,1 | 395 | 547,4 | 773,8 | 1102 | 1382,2 | 1814 | 1374 | 615,8 |
| Издержки внешней среды бизнеса (По II варианту) I1=N+N1+k+k1+S+z, млн. сомони | 291,7 | 430,2 | 578,9 | 824,4 | 1182,6 | 1446,2 | 1874 | 1424 | - |
| Численность населения (P), тыс. чел. | 6250 | 6375,5 | 6506,5 | 6640 | 6780,4 | 6920,3 | 7063,8 | 7215,7 | 7500 |
| Объем ВВП в расчете на душу населения Y / P , сомони | 285,9 | 1215 | 1319 | 1435 | 1552 | 1620,5 | 1628,4 | 1774,5 | 1684,7 |
Для развития производственного предпринимательства АПК Таджикистана, по нашим расчетам, необходимо минимум 7 млрд. сомони инвестиций. Эти средства необходимы для технического и технологического перевооружения малых и средних сельскохозяйственных и перерабатывающих производств в приоритетных отраслях производственного сектора АПК. Интегрированная система функционирует в трех режимах: при недостоверной базе данных; при недостающем перечне показателей; при наличии достоверной.
Интегрированная система прогнозирования производственного предпринимательства11, предназначена для обоснования стратегических расчетов в масштабах республики, области, района, джамоата, предприятия и применима при разработках ТЭО, бизнес-планов, а также схем развития и размещения производительных сил. Интегрированная система функционирует в трех режимах: при недостоверной базе данных; при недостающем перечне показателей; при наличии достоверной информации.
На выполнение системы инфраструктуры проектов СЭЗ Республики Таджикистан потребуется: от 7 до 792 млн. долларов госбюджета;от 18 до 2036 млн.долларов с помощью выпуска акций, облигаций; от 10 до 1132 млн. дол. займов внешних и внутренних. Этот метод моделирования позволяет рассмотреть множество вариантов и проиграть различные ситуации. Разработаны следующие модели: модель достижения устойчивого экономического равновесия; многофакторная модель прогнозирования объемов производства; модель расчета оптимальной структуры развития предпринимательства; модель оптимизации механизма стимулирования развития предпринимательства; модель оптимизации потоков инвестиций предпринимательских проектов по различным направлениям; модель оптимизации распределения кредитных ресурсов; модель прогнозирования качества; модель прогнозирования конкурентоспособности предпринимательского проекта. Для решения этих моделей применен метод случайного направленного поиска (случайных итераций) .
Возможна организация зон свободного предпринимательства в крупных городах, областях и районных центрах Таджикистана (Душанбе, Ходжент, Куляб, Курган-Тюбе, Хорог), Свободно-промышленные зоны (Яван, Регар, Исфара, Чкаловск). Специальные экономические зоны в районах Хатлонской области, Гиссарской и Раштской группе районов. Создание предпринимательских зон особенно актуально в кризисных или стагнирующих районах республики. При выборе типа свободной экономической зоны предпочтение следует отдавать интегральному типу зоны (т.е. зоне, связанной не только с внешними рынками, но и работающей на внутреннюю экономику). Причем стимулирование экономического механизма СЭЗ, в первую очередь в АПК, должно быть направлено на развитие предпринимателей новаторов.
В Республике Таджикистан за последние годы сложилась и развивается инфраструктура бизнеса. Вместе с тем в республике не создано ни одной свободной экономической зоны (СЭЗ). По нашему мнению, следует создавать свободные агропромышленные зоны в Хатлонской области.
Труд предпринимателя, менеджера и наемного работника имеет свойство и морали жертвенности хотя бы потому, что связан с различными категориями рисков и возможностью недополучения ожидаемой выгоды или оплаты. Но с другой стороны труд предпринимателя также связан с жаждой наживы или прироста прибавочной стоимости за счет эксплуатации наемного труда (интеллектуального и физического) и от этого никуда не деться и в этой связи классики трудовой теории стоимости это обосновали и доказали.
Дуализм философии предпринимательства заключается в жертвенности и созидании - в феминистких качествах и с другой стороны стяжательстве и достижении поставленных целей (прироста) капитала независимо от способов, в том числе с позиции насилия - маскулинности (мужские качества). Это показывает практика. Философия предпринимательства основанная на этих началах не может преодолеть своего антагонизма если только не обеспечить переход философии предпринимательства на позиции гендера. Это позволит стабилизировать воздействие этих двух начал, что будет способствовать повышению народнохозяйственной и социально-экономической эффективности предпринимательства не зависимо от форм собственности и равного участия в нем представителей обоих полов. Любая крайность - т. е. доминирование каких либо классов или групп населения, в том числе по половому признаку это показатель общественной дисгармонии. Из этого следует, что необходим их эволюционный метаболизм или самоорганизации ( в том числе предпринимательства) но под управлением внешних регуляторов и стимуляторов (государства, частноправовых и общественных институтов). Это упорядочит и гармонизирует отношения между людьми в том числе в процессе производства и позволит постепенно перейти от "джунглей" рынка и конкуренции к гармонии сотрудничества индивидуумов, полов, групп и социумов.
Современная экономическая практика РТ показывает, что внешняя среда бизнеса одинаково подавляет предпринимательскую деятельность обоих полов.
Развитие производственного предпринимательства АПК характеризуется гендерным неравенством.
Женщины в Республики Таджикистан, несмотря на наличие юридических возможностей, не реализуют свое право на собственность. Этому мешают целый ряд препятствий, для женщин на приобретение собственности по мужской линии, общественные стереотипы – «бизнес - не женское дело», завершение приватизации без участия женщин, низкий уровень культуры и правосознания женщин. Занятие активной трудовой деятельностью и предпринимательством у женщин связано с доступом к хорошо оплачиваемому труду, доступом к непрерывному образованию, владению собственностью.
Приватизация, за бесценок, государственных предприятий, бывших народных предприятий, в которых работали большинство женщин, и которая, по нашему мнению, была проведена келейно (использовалась или сила или подкуп) женщины члены трудового коллектива не получили долю имущества в акциях. В этом случае этим объясняется отсутствие мотивации работников, в том числе большая текучесть кадров и неэффективность работы предприятий. Новые собственники получили собственность, но не смогли эффективно, ею управлять, с пользой для сообщества и трудового коллектива. Например, Душанбинская чулочно-носочная – фабрика, Текстильное объединение, Душанбинский мелькомбинат, Душанбинский кожзавод и многие другие. Душанбинская обувная фабрика также была приватизирована и переоборудована в гостиницу. Приватизация была проведена без учета гендерного равенства.
Как показывает практика, в новое время в Республике Таджикистан роль бизнес- леди – «основная добытчица и кормилица в семье».
Хотя становление рыночной модели хозяйствования, развитие социального и медицинского страхования, системы негосударственных социальных и образовательных учреждений расширили возможности самореализации женщин, однако формы участия женщин в социально-экономической жизни определяются, прежде всего, их доступом к финансовым и кредитным институтам, приватизации, собственности, земле, образованием и положением на рынке труда. Необходимо совершенствование механизмов государственного регулирования по выравниванию условий хозяйствования по половому признаку.
В производственном предпринимательстве АПК Таджикистана только 10% возглавляют женщины. Это показывает наличие гендерного неравенства. Заслуживает внимания опыт Швеции в обеспечении гендерного равенства, где в каждом министерстве и в каждой фирме есть сотрудник, который контролирует, как реализуется политика равных прав и равных возможностей.
В заключительной части диссертации приведены выводы и предложения автора, вытекающие из проведенных исследований, суть которых сводится к следующему:
1. Эффективная смешанная экономика интенсивного типа требует наличия свободной личности как условия действия естественных, экономических законов. Предпринимательство или предприниматели - как класс предприимчивы и их действия иновационны, в связи со стремлением к получению большей по объему прибавочной стоимости. Не всегда действия предпринимательства приводят, по этому поводу, к достижению экономического роста и равновесия национальной экономики. Это зависит от структуры предпринимательства и особенностей трансформации капитала и рабочей силы. Следует признать, что абсолютно равновесных систем не бывает и состояние незначительного неравновесия необходимо в целях развития системы хозяйствования. Однако состояние значительного неравновесия губительно для государства, общества и производительной части предпринимательства. Современное предпринимательство Таджикистана характеризуется имитационно-спекулятивной сущностью. Предпринимательство Таджикистана не разрабатывает собственную интеллектуальную продукцию, а использует технику, технологию и ноу-хау зарубежных стран. Кроме того, отечественное предпринимательство предпочитает работать по короткой схеме и занимается в основном торгово-закупочной деятельностью.
2. Обобщение и анализ различных теорий экономических систем и подходов к развитию предпринимательства позволили автору обосновать собственную концепцию стимулирования развития предпринимательства. Механизм предпринимательства сам по себе не направлен на достижение макроэкономической стабильности, а направлен он всего лишь на формирование прибавочной стоимости и на достижение микроэкономической стабильности. По нашему мнению, микроэкономическая стабильность производственного предпринимательства агропромышленного комплекса должна сформировать в совокупности стабильность национальной экономики. До сих пор не создано национальной буржуазией (предпринимательством) вновь созданной стоимости или нового имущества (v+ m), а приватизируется лишь старое имущество (c - средства производства). При проведении реформирования экономики необходимо учитывать действие экономических законов и моделировать поведение различных институтов в экономической системе. Циклы рынка эволюционируют, в зависимости от сложившейся формации, от минимально регулируемого рынка или анархии производства к плановорегулируемому, государственно-регулируемому и к управлению саморегуляцией. Должна быть сформирована социально-экономическая система сотрудничества интересов разума и предпринимательства. Нами формулируется «Закон динамики развития предпринимательства» – как общий закон для всех формаций, выражающий систему производственных отношений. Развитие предпринимательства носит не статичный, а изменяющийся, поступательный характер. Если развитию предпринимательства препятствуют какие-либо институты или основу предпринимательства составляет спекулятивный капитал и операции, то тогда в данной стране происходят социально-экономические катаклизмы. В этой связи, необходимо государственное управление саморегуляцией производственного предпринимательства АПК – как наиболее перспективного и приоритетного направления в Таджикистане.
Агропромышленный комплекс как система отношений возникает из общественного разделения труда. В разные периоды она может усиливаться или ослабляться. Однако агропромышленный комплекс реально функционирует, хотя может быть и не оформленным в условиях сложившегося рынка. Существует также предпосылка возникновения и усиления агропромышленной интеграции. Функционирование различных форм хозяйствования на основе различных форм собственности предполагает усиление конкуренции и в этой связи создает предпосылки для возникновения новой потребности хозяйствующих субъектов заниматься не только производством сырья и сельхозпродукции, а также их переработкой и выпуском конечной продукции. Это необходимо для повышения их финансовой устойчивости. Положителен опыт КНР по размещению промышленных предприятий АПК и даже промышленных производств, не связанных с переработкой сельскохозяйственной продукции в сельской местности. Актуально развитие кооперации в агропромышленном комплексе страны, прежде всего по горизонтали.
Государственные предприятия и совхозы это такая же перспективная форма предпринимательства, как частное хозяйствование в АПК страны. Следует в каждом районе страны создавать госхозы по селекции и семеноводству. Следует в госпредпринимательских структурах нанимать руководство по контракту и в условиях контракта предусматривать обеспечение рентабельности по результатам работы предприятия за год минимум 20%. Если не обеспечивается этот уровень, тогда вся полученная зарплата должна возвращаться государству и этот руководитель не должен быть принят на работу в других госучреждениях. Следует реанимировать орган народного (общественного) контроля с широкими полномочиями по проверке деятельности контролирующих органов, монополистов и предпринимательских структур АПК на предмет нарушений в сфере трудового законодательства и распределения доходов.
Государство - это корпорация корпораций и в этой связи актуально создание холдинговых компаний, особенно в электроэнергетике, хлопкоочистительной промышленности, обслуживании отраслей АПК и других. Создание и функционирование госпредприятий при Хукуматах (муниципалитетов) городских и районных с налоговыми льготами будет также способствовать обеспечению занятости населения..
В сельском хозяйстве к 1 января 2008 г. функционировало около 30 тыс. фермерских хозяйств Большинство из них размером в 5-10 гектаров. Эти маломощные хозяйства не в состоянии обеспечить мотивацию к труду своих работников и эффективность производства. Актуально в этой связи внедрение неформальной кооперации на базе малых фермерских хозяйств. Объединение этих хозяйств в сельхозкооперативы, по нашему мнению, повысит их уровень финансовой устойчивости.
Одной из основных проблем низкого уровня развития перерабатывающих отрасли промышленности, связанной с сельским хозяйством, является низкая обеспеченность энергетическими ресурсами. Крупные дехканские хозяйства вполне могут на условиях кооперации инвестировать развитие энергообеспечения.
Искусственное занижение курса национальной валюты делает наше население еще более бедным, а стимулирование экспорта готовой промышленной продукции, таким образом, не возможно, в настоящее время, в связи с отсутствием новых инновационных промышленных идей. Имеются лишь имитации инноваций в агропромышленном комплексе (промышленности и сельском хозяйстве). Спрос на национальную валюту растет. Дефицит национальной валюты уже заполнил доллар США, массу которой еще точно не установил ни один экономист РТ. В результате получения инвестиций в виде долларовых вливаний искусственно создается спрос на валюту США и за счет таких экономик, как наша, поддерживается курс доллара на мировом рынке. Эти средства, а также средства, от внешних трудовых мигрантов обеспечивают приток импортных товаров. Получается в этой связи эффект замещения, то есть производственный сектор экономики не достаточно развивается.
Более 75% сельхозтехники устарело физически и морально свыше 85%. В целом половина парка сельхозтехники требуют ремонта. Поэтому большая часть сельхозработ выполняется с использованием затрат ручного труда. Это приводит к нарушению агротехники и потерь в урожайности и качестве продукции. Для обслуживания сельского хозяйства назрела необходимость производства маломощной и дешевой сельхозтехники предприятиями малого и среднего бизнеса отечественного производства в кооперации с предприятиями стран СНГ и стран дальнего зарубежья и передачи их в лизинг сельхозпредприятиям. Трактора СП «Точирон» необходимо модифицировать с учетом местных условий и для этого привлекать в производство комплектующих УП «Таджиктекстильмаш», АО «Элто» и другие предпринимательские структуры.
3. Барьеры создают рентоориентированное поведение государственных чиновников и связанных с ними коммерческих структур, вовлеченных в «барьерный» бизнес. Незаконные сделки с землей и вывод их из сельхозоборота, нарушения связанные с качеством пищевых продуктов, взяточничество и вымогательство чиновников, картельные соглашения по ценам, контрабанда низкокачественных пищевых продуктов из-за рубежа и другие факторы криминальной среды формируют неразвитость производственного предпринимательства АПК Таджикистана. Только развитие промышленного и инновационного характера производства способно поглотить незанятое население в больших объемах и снизить уровень вовлеченности в преступные бизнесы.
4. В исследовании проведена оценка эффективности различных сфер бизнеса и определены приоритетные отрасли народнохозяйственного комплекса.
В настоящее время не ведется работа по улучшению семеноводства хлопчатника. Не имеются государственных семеноводческих хозяйств в каждом хлопководческом районе страны. В это связи урожайность хлопчатника падает;
Пчеловодство, является преимущественно частным. Известно, что опыление пчелами повышает урожайность сельскохозяйственных культур на 20-30%. Однако руководители дехканских хозяйств не заинтересованы в размещении пчелиных пасек на полях и в садах. Они не понимают, что производство меда – это только 30% работы пчел, а все остальное - опыление растительности. Между тем отдача с каждого гектара хлопка повышается на 100-150 сомони с гектара. Одним из вредителей пчеловодства является птица – щур в этой связи необходимо регулирование ее численности. Еще одной проблемой развития пчеловодства является недостаток медоносных растений. На 100 пчелосемей должно приходится около 200 га медоносов. В настоящее время в Таджикистане размещено 143 тыс. пчелосемей. По оценкам специалистов можно довести количество пчелосемей до 800 тыс. ульев в Таджикистане. При среднем годовом сборе меда 15 кг (учитывая низкий уровень развития кормовой базы медоносов это может составить 12000 тон в год). Только Иран с населением 70 млн. человек может потребить это количество меда. В Иране мед не качественный и отечественный мед охотно покупается населением. Экспортный потенциал рынка меда составляет по нашим оценкам может составить 120 млн. дол. Ежегодно. Таким образом, стимулирование развития пчеловодства – это фактор развития АПК;
Не менее важным направлением развития предпринимательства АПК является рыбоводство. В настоящее время около 32 хозяйств заняты в этой сфере предпринимательства. Разведение выращивание, лов и реализация различных сортов промысловых рыб (белый амур, толстолобик, сазан, карп и других) – одно из важных направлений обеспечения продовольственной безопасности страны. Снижение цен на рыбную продукцию возможно вместе с расширением конкуренции и промышленным производством комбинированных кормов, основанных на экологически чистых производствах, для промысловых рыб. Большие резервы роста имеет производство лопатоноса и его икры в промышленных масштабах по примеру Астраханских рыбзаводов. Это производство возможно наладить в Кумсангирском, Ходжамастонском и Вахшском районах;
Основным направлением развития предпринимательства АПК в сфере продовольствия является производство мясомолочной продукции. Из-за недостатков в кормопроизводстве и селекции животных снижается продуктивность и количество поголовья крупного рогатого и мелкого рогатого скота. Хотя площадь пастбищ за 2000-2006 г.г. сократилась с 3258,4 до 2978,2 тыс. га до сих пор актуален перегон скота из Узбекистана на летние пастбища в горные районы Таджикистана при изымании оптимальной пошлины с предпринимателей Узбекистана или организация совместных предприятий таджикско-узбекских и таджикско - туркменских по перегону, селекции, выращиванию и реализации скота с предоставлением им налоговых льгот и государственных субсидий .
5. Еще не развита инфраструктура производственного предпринимательства. На основе анализа деятельности страховых компаний делается вывод о сужении конкурентной среды в этой сфере бизнеса, с одной стороны, и механизма поддержки и инфраструктуры развития предпринимательства - с другой стороны. Следует провести паспортизацию КРС и МРС для организации их страхования. Необходимо формировать конкурентную среду в сфере страхования различных предпринимательских и финансово-инвестиционных рисков хозяйствующих субъектов, понизив допустимую планку в уставном фонде. Необходимо отменить обязательное страхование и перейти полностью к добровольному виду страхования, стимулируя потребителя этого вида услуг снижением уровня страховых взносов и повышением процента по выплате страховой суммы на основе формирования конкуренции. Высокое налоговое бремя сокращает деловую активность, сокращает предложение труда и капитала. В этой связи снижение налогового бремени обеспечит экономический рост за счет увеличения предложения труда, капитала и деловой активности производственного предпринимательства. Предлагаю производственное предпринимательство в сельской местности облагать по упрощенной системе, независимо от объема реализации.
Назрела необходимость перехода от экономики кредитов к экономике векселей и лизинга. В этой связи следует выделять из бюджета ресурсы не на кредитование АПК, а на лизинг, а также необходимо сформировать такие условия, при которых можно будет получить инвестиции производственному предпринимательству при помощи долговых расписок (векселей) минуя сеть банков-посредников. Эта мера значительно удешевит стоимость продукции АПК и повысит ее конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках. Снижение процентных ставок Национальным банком Республики Таджикистан до 5% годовых позволит коммерческим банкам снизить до 10% ставки кредитов, выдаваемых предприятиям. В связи с этим следует отметить, что экономическая политика в области кредитования также является инструментом планирования и управления инфляционными процессами в экономике. Чем выше процентные ставки на текущий период, тем выше инфляционное ожидание на ближайшую перспективу. Следует законодательно закрепить разрешение на деятельность различным инвестиционным и пенсионным фондам и трастовым корпорациям и другим субъектам инвестиционного направления на функционирование без лицензии со стороны Нацбанка. Ограничение только одно - без права переноса инвестиционного капитала за рубеж. Разрешение свободного экспорта прибыли от этой деятельности.
Cоздание СЭЗ, особенно в стагнирующих районах республики позволит сформировать новые рабочие места, привлечет иностранный капитал, что будет отвечать интересам обеих сторон инвестора и государства. Предлагаю создавать свободные агропромышленные зоны в различных регионах страны.
6. В работе обоснована концепция стимулирования качества продукции и труда со стороны государства и со стороны субъектов хозяйствования. В этой связи необходимо создание Совета ученых и специалистов по проблемам качества. Из бюджетных средств необходимо выделение 5% для финансирования актуальных инновационных проектов, не- зависимо от формы хозяйствования и способных обеспечить прорыв в новые сегменты внешнего рынка. Следует эволюционно интегрировать отечественный торговый капитал в торгово-промышленный и финансово-промышленный капитал и для этого необходимо совершенствовать весь хозяйственный механизм РТ.
Необходимо использование мирового опыта, особенно развитых государств Японии и США, научно-практических разработок выдающихся ученых специалистов по управлению качеством Деминга, Джурана по мотивации повышения качества продукции и труда АПК, проведение тотального контроля качества продукции на всех звеньях производства и реализации, а не только на последней стадии производства перед его реализацией. Следует установить нормы брака для хозяйствующих субъектов до 1% в РТ и повышение штрафных санкций виновных лиц.
Необходим переход к мировым стандартам в соответствии с требованиями ВТО/ГАТТ не только на продукцию, производимую для внешнего рынка, но и для внутреннего потребления. Например, по хлопку необходимо разработка собственных стандартов или узаконивания множественности стандартов (узбекских и американских) и их применения в зависимости от выгоды.
Для снижения уровня теневых выплат и повышения эффективности и уровня возвратности инвестиций предлагаем проводить конкурсный отбор актуальных предпринимательских проектов с привлечением ученых специалистов и консалтинговых фирм. При этом, следует создать открытый инвестиционный фонд с целью прямого финансирования и кредитования актуальных предпринимательских проектов.
Необходимо установление потолков цен на продукцию обеспечения жизнедеятельности, особенно в условиях кризиса. Эта мера увеличит степень экономической безопасности страны;
Предлагается использовать интегрированную систему прогнозирования основных показателей развития предпринимательства для формирования бизнес-планов, инвестиционных проектов и стратегических прогнозов.
7. Заслуживает внимания опыт Швеции в обеспечении гендерного равенства, где в каждом министерстве и в каждой фирме есть сотрудник, который контролирует, как реализуется политика равных прав и равных возможностей. В производственном предпринимательстве АПК Таджикистана только 10% возглавляют женщины. Это показывает наличие гендерного неравенства. Необходимо обеспечить гендерное равенство в предпринимательских структурах АПК.
II.Основные работы, опубликованные по теме диссертации