Системное развитие предпринимательства как фактор обеспечения экономической безопасности россии: теория и методология
| Вид материала | Автореферат |
- Формирование здорового образа жизни населения как фактор обеспечения экономической, 303.81kb.
- «Угрозы экономической безопасности России», 646.82kb.
- Особенности обеспечения экономической безопасности в монопрофильных городах, 222.37kb.
- Ликвидация теневой экономики как направление обеспечения экономической безопасности, 313.06kb.
- Рационализация инфраструктуры системы государственного управления как фактор повышения, 378.65kb.
- Решение задач укрепления экономической безопасности, как указывается в Концепции национальной, 120.05kb.
- К. К. Колин духовная культура общества как стратегический фактор обеспечения национальной, 421.07kb.
- Расширенное заседание Комитета тпп РФ по безопасности предпринимательской деятельности, 196.61kb.
- Стратегия обеспечения экономической безопасности предприятий депрессивных отраслей, 304.02kb.
- Экологическая политика России как фактор обеспечения общенациональной безопасности, 340.41kb.
На правах рукописи
МАРКОВ Михаил Михайлович
СИСТЕМНОЕ РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление
народным хозяйством:
предпринимательство; экономическая безопасность
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Санкт-Петербург
2009
Работа выполнена на кафедре коммерческой деятельности и предпринимательства Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет».
Научный консультант: Заслуженный деятель науки РФ,
доктор экономических наук,
профессор Попков Валерий Павлович
Официальные оппоненты: Заслуженный деятель науки РФ,
доктор экономических наук,
профессор Крутик Александр Борисович
доктор экономических наук,
профессор Горенбургов Михаил Абрамович
доктор экономических наук,
профессор Литвиненко Александр Николаевич
Ведущая организация: Институт проблем региональной
экономики РАН (г. Санкт-Петербург)
Защита состоится "____"___________2009г. в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.05 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 27, ауд. 422.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу:196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д.103.
Автореферат разослан "____ " _____________2009 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
кандидат экономических наук, профессор В.М. Корабельников
- ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Российская экономика, находясь на переломном этапе своего развития в условиях мирового экономического кризиса требует переориентации экономики и создания адекватных мер по перестройке ее структуры. В настоящее время российская экономика со старой неэффективной структурой народного хозяйства столкнулась с новой периодически повторяющейся экономической проблемой – мировым экономическим кризисом. В этом случае страны, слабо адаптированные к внешним шоковым изменениям, несут самый большой экономический урон. Не является исключением из этого и Россия. Поэтому сейчас так остро стоит вопрос о структурной модернизации ее экономики при минимизации социальных последствий.
Ускоренное изменение структуры экономики можно провести при помощи таких факторов, которые сами обладают гибкостью и возможностями быстро мобилизоваться, перестраиваться и адаптироваться к изменениям внешней среды и нововведениям. Именно такими свойствами обладают различные предпринимательские структуры (ПС).
Вместе с тем в последнее время в экономической политике нашего государства наметилась тенденция к интеграции и укрупнению различных ПС.
Однако при всей значимости крупных предприятий, необходимо исходить из двойственности характера современной экономической системы любой страны. С одной стороны, существует крупный бизнес, придающий целенаправленность и конкурентоспособность экономике в целом, с другой - малый и средний бизнес обуславливающие ее гибкость, мобильность и устойчивость национальной экономической системы, ее рыночный характер, социальную направленность. При правильном взаимодействии и взаимосвязи они образуют устойчивую систему, повышающую экономическую безопасность страны, могущую привести к получению синергетического эффекта.
Последнее имеет особое значение в условиях существующей неустойчивости мировой экономики. Поэтому в настоящее время по-другому должен проявляться механизм взаимодействия разных видов предпринимательства: крупного, среднего и малого, который к тому же должен, на наш взгляд, быть системно-организованным и адаптивным. Соответственно в новом контексте, связанном с мировым экономическим кризисом, по-иному должна рассматриваться и роль предпринимательства в обеспечении экономической безопасности России.
В настоящее время вопросы экономической безопасности России актуальны как никогда. Это объясняется не только переходным характером ее экономического развития, глобализацией мировой экономики, ожидаемым вхождением страны во ВТО, ростом конкуренции на мировых рынках, бурным ростом информационно-коммуникационных технологий, но и начавшимся экономическим кризисом.
Анализ данной проблемы показал отсутствие теоретических и методологических работ, позволяющих в современных условиях обеспечить экономическую безопасность страны за счет системного развития предпринимательства. В первую очередь это касается малого предпринимательства (МП).
Отсутствие теоретических работ по этой проблеме определяет актуальность выбранной автором темы исследования.
В качестве исходной научной гипотезы исследования принято предположение о том, что в современных условиях одним из факторов обеспечения экономической безопасности страны выступает системное, т.е. теоретически и методически обоснованное, развитие предпринимательства.
Степень разработанности проблемы. Исследование проблем предпринимательства, в том числе малого, базировалось на работах Р. Акоффа, Ю.Б. Анискина, И. Ансоффа, А.И. Блинова, В.Ф. Богачева, Б.М. Горенбургова, В.Я. Горфинкеля, В.С. Кабакова, Б. Карлофа, Ф. Котлера, А.А. Крупанина, А.Б. Крутика, Ю.В. Новикова, В.П. Попкова, М. Портера, В.А. Рубе, Л.Н. Тэпмана, В.А. Швандара, П.Д. Шимко и др.
Выяснению сущности и роли предпринимательства уделяли внимание многие выдающиеся зарубежные и российские ученые. Однако в научной литературе до сих пор нет однозначного определения сущности предпринимательства. Это во многом объясняется тем, что оно является комплексным понятием, играющим особую экономическую, социальную, финансовую, психологическую роль в обществе. Кроме того, предпринимательство выступает в качестве открытой системы хозяйствования. С развитием рыночных отношений постоянно менялась роль предпринимательства, соответственно на той или иной стадии их развития рассматривались те или иные его свойства, проявляющиеся в наибольшей степени.
Проблемам экономической безопасности посвящено много работ. Среди них вопросам экономической безопасности России, исследованию ее угроз и ряду связанных с ней других проблем посвящены работы Л.И.Абалкина, К.Л.Астапова, И.Я. Богданова, Г.С.Вечканова, А.В. Возженикова, С.Ю. Глазьев, Р. Городецкий, В.И. Дуженкова, В.С. Загишвилли, А.А. Илларионова, М.Я. Корнилова, А.А. Куклина, Ю.В. Кузнецова, А.Н. Литвиненко, Б.Н. Михайлов, А.Н. Лякина, Е.А. Олейникова, А.А. Прохожева, Ф.Ф. Рыбакова, В.К. Сенчагова, А.И.Татаркина, В.М. Шавшукова и др.
Большинство работ, в которых рассматриваются теоретические вопросы экономической безопасности и ее угроз, носят описательный характер и интерпретируют их в строгом соответствии с изданным в 1992 году Законом о безопасности. С тех пор изменились экономические условия развития России, поменялась структура и значимость экономических угроз (одни исчезли, другие уменьшились, третьи, наоборот, усилились, появились новые угрозы).
Отсутствует и единообразное понимание у ученых-экономистов сущности экономической безопасности, что говорит о недостаточной разработанности теории экономической безопасности и методологии ее изучения. Это обстоятельство затрудняет формирование действенной стратегии обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, и как следствие, формированию концепции развития предпринимательства (как ее фактора) в стране.
Проблемы экономической безопасности предпринимательских структур рассмотрены в работах А.Н. Асаула, В.В. Горшкова, В.Л. Василенка, А.И. Соловьева, А.А. Одинцова, В.П. Попкова, А.Г. Шаваева, В.И. Ярочкина и других.
Целью диссертационной работы является разработка теоретических основ и методологических положений развития предпринимательства как системного фактора, обеспечивающего экономическую безопасность России.
В соответствии с данной целью в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
- раскрыты особенности современного этапа постиндустриального развития экономики России, принципиально меняющие характер взаимодействия субъектов экономики, в том числе различных видов предпринимательства (крупного, среднего, малого);
- обоснована необходимость рассмотрения места и роли отдельных видов предпринимательства, в том числе малого, в рамках системы управления предпринимательством страны в целом;
- показана особая, ключевая роль малого предпринимательства в характере и результатах взаимодействия трех составных частей национального предпринимательства в экономике России;
- раскрыты сущность и особенности предпринимательства как экономической категории и специфические отличительные черты малого предпринимательства;
- обоснованы формы и варианты взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса, в том числе в рамках сетевых структур и кластеров, направленные на достижение синергетического эффекта;
- раскрыта особая роль и функции, выполняемые малым предпринимательством в качестве фактора экономического развития России и обеспечения экономической безопасности страны, снижении ее угроз;
- выдвинуты предложения по совершенствованию системы государственной поддержки малого предпринимательства, в том числе через его взаимодействие с другими видами бизнеса;
- дополнен и систематизирован состав принципов обеспечивающих системный характер развития предпринимательства;
- уточнен состав показателей по оценке экономической безопасности на макро- и микро-уровнях национальной экономики;
- обоснована необходимость придания развитию малого предпринимательству статуса национального проекта как фактора обеспечивающего экономическую безопасность российской экономики;
- раскрыта сущность экономической безопасности как экономической категории, уточнен и дополнен понятийный аппарат, описывающий экономическую безопасность как системную категорию (предмет, объекты, субъекты, виды, их структура и взаимосвязи ее элементов, угрозы);
- раскрыта роль предпринимательства, в том числе малого, в снижении основных угроз экономической безопасности современной России;
- обобщены существующие и предложены новые формы поддержки малого предпринимательства в условиях экономического кризиса в России, включая особые формы кредитно-финансового обеспечения.
Объектом исследования выступают малые, средние и крупные предпринимательские структуры как составные части и субъекты российского предпринимательства.
Предметом исследования являются теоретические основы и методологические положения, обеспечивающие системное развитие предпринимательства, как фактора экономической безопасности страны.
Теоретической и методологической базой исследования явились труды классиков экономической науки, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованию проблем особенностей функционирования малого предпринимательства и экономической безопасности в рыночной экономике. Методологической основой диссертационного исследования послужили методы диалектики, общей теории систем, экономико-статистические методы, принципы формальной логики, теоретические основы синергетики.
Информационной базой исследования явились законодательные и нормативные акты Российской Федерации, данные и справочные материалы Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов, Центрального банка РФ, статистических изданий и материалов Российской службы государственной статистики (Росстата), отечественные и зарубежные публикации, результаты социологических исследований, материалы научно-практических конференций и семинаров, ресурсы Интернета, другие материалы.
Научная новизна диссертации заключается в следующих основных результатах проведенного исследования, выносимых на защиту:
1. Доказано, что в настоящее время в условиях глобализации для экономики многих стран, в том числе России, закономерным является переход к новому ее состоянию, которое можно назвать «экономикой партнерских отношений». Ее характерной чертой является новая сущность экономических отношений между хозяйствующими субъектами. Отсутствие такого взаимодействия приводит, по мнению автора, к кризисным явлениям в экономике и обществе в целом.
2. Раскрыты новые условия и новый характер взаимодействия субъектов экономики (государства, предпринимательства и домашних хозяйств). Доказано, что для постиндустриального общества типичным стало изменение характера взаимодействия основных субъектов экономики с объектно-субъектных отношений на субъектно-объектные. Теперь сами субъекты экономики, в том числе и различные виды предпринимательства, своим взаимодействием определяют характер и особенности функционирования общественного производства, а также его результаты.
3.Уточнено в широком и узком смысле понятие «предпринимательство». В широком смысле (как экономическая категория) предпринимательство рассматривается как система отношений трех его видов: крупного, среднего и малого предпринимательства, каждое из которых осуществляет собственное комбинирование факторов производства с целью получения предпринимательской прибыли (дохода) и роста его эффективности. В узком смысле – это особый вид инициативной, творческой деятельности людей, направленной на поиск и использование инноваций (нововведений), осуществляемой в условиях неопределенности и риска, выбора наилучшего использования имеющихся ресурсов для получения коммерческой выгоды.
4. Уточнено определение малого предпринимательства как ключевой составляющей гармоничного развития всего предпринимательства. Это обусловлено тем, что генетически любой вид предпринимательства вырастает из малого. Раскрыты его генезис и особая роль в условиях экономического кризиса.
МП рассматривается с двух сторон: как один из видов предпринимательства и как самостоятельная форма существования предпринимательства. Как самостоятельный вид предпринимательства, малое предпринимательство выполняет в обществе те же экономические функции, свойственные предпринимательству вообще.
В качестве самостоятельной разновидности предпринимательства МП выполняет инновационную и социальную функцию. Оно выступает своеобразной формой экономической самодеятельности значительной части населения, обеспечивающей последнее занятостью, доходом и реализацией собственных творческих предпринимательских способностей, особенно важную в кризисные периоды.
5. Раскрыт механизм взаимодействия трех видов предпринимательства: крупного, среднего и малого, и предложена его модель. Доказано, что в современных условиях характерной чертой их взаимодействия выступает не подчиненность их друг другу, а партнерские отношения как наиболее адекватная форма кооперации в условиях глобализации, позволяющая получать ее участникам синергетический эффект и выступать фактором системной устойчивости и безопасности российской экономики даже в условиях кризиса.
6. Обоснована необходимость создания государством соответствующих условий для малого и среднего предпринимательства (МСП) с тем, чтобы они наравне с крупным бизнесом в полной мере выполняли функции не только производителя и потребителя, но и функции инвестора и эмитента. Соответственно должно обеспечиваться широкое использование возможностей финансовой экономики и ее инструментов: кредитования, факторинга, лизинга, франчайзинга, аутсорсинга, организации специальных площадок на фондовых биржах по купле-продаже их финансовых активов и др.
7. Предложены новые подходы в организации поддержки МП, такие как изменение системы их налогообложения, в том числе с учетом сферы и места его деятельности, характера взаимодействия с другими видами предпринимательства; снижение административных барьеров, применение гибких форм его финансово-кредитной поддержки, приоритетная возможность выкупа арендуемых помещений у успешно функционирующих в течение определенного периода времени малых предприятий и др. Показана специфика поддержки МП в условиях экономического кризиса.
8. Системное развитие предпринимательства требует соблюдения научно обоснованных принципов и создание специального государственного органа по координации взаимодействия различных его видов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в рамках сетей и кластеров, выполнения госзаказа и др. Этим органом по примеру ряда стран (Великобритания, Ирландия и др.) может быть министерство по делам предпринимательства.
Этот же орган призван осуществлять поддержку и контроль за выделением квот для малого и среднего предпринимательства, обязательным их включением в состав региональных кластеров, предпринимательских сетей, заключении контрактов между государственными и муниципальными органами и бизнесом.
9. Разработана методология исследования сущности и структуры экономической безопасности, как экономической категории, характеризующейся как многоуровневое понятие, обусловленное взаимодействием трех основных субъектов экономики: государства, бизнеса и домашних хозяйств. Поэтому ее надо рассматривать как сложное структурное явление, которое, как часть национальной безопасности, выступает в форме экономической безопасности государства (в лице федеральных, региональных и муниципальных органов власти), бизнеса (в виде различных сочетаний крупного, среднего и малого предпринимательства), домашних хозяйств (имеющих высокие, средние и низкие доходы).
Сама же экономическая безопасность понимается автором как защищенность экономических интересов основных субъектов экономики (государства, бизнеса, домашних хозяйств) от внешних и внутренних угроз, обеспечивающая независимость национальной экономики, ее устойчивость и способность к постоянному развитию.
10. Даны авторские определения основополагающих категорий, раскрывающих сущность экономической безопасности как экономической категории (объект, субъект и предмет экономической безопасности, ее виды и угрозы). Описан механизм взаимодействия элементов экономической безопасности (субъектов экономики: государства, бизнеса, домашних хозяйств).
Этот механизм имеет два уровня. С одной стороны, он рассматривается как взаимодействие внутри самих субъектов (между федеральными, региональными и муниципальными органами власти, между крупным, средним и малым бизнесом, между домашними хозяйствами). С другой стороны, как взаимодействие между структурами самих субъектов экономики.
11. Показана роль предпринимательства, в том числе малого, как фактора экономической безопасности страны, т.е. в устранении основных ее внутренних угроз, связанных с рассогласованием взаимодействия крупного, среднего и малого предпринимательства. Такое рассогласование приводит к таким явлениям как усиление структурной деформации российской экономики, недостаточность инвестиционной и инновационной активности экономических субъектов, слабой конкурентоспособности российских предприятий, высокий уровень инфляции, экономическое и социальное расслоение населения и другие, рассматриваемые другими учеными как угрозы экономической безопасности, что, по мнению автора, неправильно.
12. Автором выдвинута гипотеза о взаимосвязи и взаимообусловленности синергетического подхода и экономической безопасности. То есть экономическая безопасность России и ее объектов будет в полной мере обеспечиваться при условии их гармоничного взаимодействия и существовании «экономики партнерских отношений».
Теоретически обосновано положение о необходимости рассматривать поддержку малого предпринимательства в рамках общей поддержки национального бизнеса, включающего в себя крупные, средние и малые предприятия. Это связано с тем, что в современных условиях эти три вида национального предпринимательства тесно взаимосвязаны между собой, и эффективность их взаимодействия выступает одновременно как мера эффективности бизнеса, всей экономики и экономической безопасности государства.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Научная значимость диссертации состоит в том, что результаты исследования могут способствовать дальнейшему совершенствованию теории управления и организации предпринимательской деятельности. Показана особая историческая роль малого предпринимательства, которую оно должно сыграть в обеспечении синергии российской экономики, снижении и устранении угроз экономической безопасности в современной России.
Проведенное исследование позволяет внести определенный вклад и в развитие теории экономической безопасности, более четко определить ее сущность и место в системе национальной безопасности, ее предмет и метод, основные угрозы и через это построить более эффективный механизм ее управления в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования могут найти применение при разработке концепции экономического развития страны на перспективу, определении источников этого развития и корректировке концепции экономической безопасности России, осуществлении мероприятий по сокращению степени ее угроз на всех уровнях управления (федеральном, региональном, отраслевом, субъектов экономики), издания соответствующего федерального закона.
Материалы диссертации могут быть также использованы в образовательной деятельности при подготовке и переподготовке «менеджеров-предпринимателей».
Реализация и апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования неоднократно представлялись автором на международных, всероссийских и межвузовских научно-практических конференциях и семинарах. Основные из них следующие: Международная конференция «Институциональные и структурные преобразования экономики (Проблемы макроэкономической стабилизации) », (Санкт-Петербург, 23-25 ноября 1995 г.); Всероссийская научная конференция «Экономическая наука и Санкт-Петербургский университет: история и современность», (Санкт-Петербург, 25-27 мая 1999 г.); межвузовские конференции аспирантов и докторантов «Теория и практика финансов и банковского дела»: III-я (Санкт-Петербург, 4-5 декабря 2001 г.), IV-я (Санкт-Петербург, 5 декабря 2002 г.), VII-я (Cанкт-Петербург, 7 декабря 2005 г.), VIII-я (Санкт-Петербург, декабря 2006 г.), 3-я Международная конференция «Проблемы и пути развития инновационной деятельности» (Санкт-Петербург, 19 октября 2007г.), Всероссийская научно-практическая конференция «Социально-экономические и правовые проблемы России на федеральном, региональном и местном уровне: теория и практика» (г. Кизляр, 7 июня 2008г.). Отдельные результаты исследования были использованы при выполнении по заказу Администрации Санкт-Петербурга в рамках хоздоговорной НИР «Разработка концепции и программы развития малого предпринимательства и стратегии социально-экономического развития в административных районах Санкт-Петербурга (2004-2005 гг.)».
Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования.
По теме диссертации опубликовано 4 монографии, 1 учебное пособие и 49 статей и тезисов докладов, общим объемом 28,1 п.л.