Системное развитие предпринимательства как фактор обеспечения экономической безопасности россии: теория и методология
| Вид материала | Автореферат |
- Формирование здорового образа жизни населения как фактор обеспечения экономической, 303.81kb.
- «Угрозы экономической безопасности России», 646.82kb.
- Особенности обеспечения экономической безопасности в монопрофильных городах, 222.37kb.
- Ликвидация теневой экономики как направление обеспечения экономической безопасности, 313.06kb.
- Рационализация инфраструктуры системы государственного управления как фактор повышения, 378.65kb.
- Решение задач укрепления экономической безопасности, как указывается в Концепции национальной, 120.05kb.
- К. К. Колин духовная культура общества как стратегический фактор обеспечения национальной, 421.07kb.
- Расширенное заседание Комитета тпп РФ по безопасности предпринимательской деятельности, 196.61kb.
- Стратегия обеспечения экономической безопасности предприятий депрессивных отраслей, 304.02kb.
- Экологическая политика России как фактор обеспечения общенациональной безопасности, 340.41kb.
Рис. 5 Структура национальной безопасности и ее основные виды
Экономическая категория «экономическая безопасность страны» рассматривается нами как результат взаимодействия экономических безопасностей основных субъектов ее экономики (государства, бизнеса и домашних хозяйств). То есть ее можно представить в виде следующей концептуальной формулы:
Сэб = f (Гэб, Бэб, ДХэб) * γ, (1)
Где, Сэб – экономическая безопасность страны;
Гэб – экономическая безопасность государства;
Бэб – экономическая безопасность бизнеса;
ДХэб – экономическая безопасность домашних хозяйств;
γ – коэффициент системного (т.е. синергетического влияния на Сэб. Он может принимать значения [1> γ≥1].
Однако сущность этой категории в данном случае этим полностью не исчерпывается. Это есть ее «внешнее» проявление. На самом деле это гораздо более сложное понятие, поскольку эти субъекты в свою очередь состоят из отдельных подсистем, имеющих собственную структуру. Государство, согласно существующему законодательству, представлено в лице федеральных органов власти и субъектов федерации, поэтому экономической безопасности государственного сектора как единого целого будет в полной мере реализована тогда, когда будут в равной степени обеспечены экономическая безопасность как федеральной, так и региональной его части. Это (равнозначность в соблюдении экономических интересов объектов) является основополагающим принципом эффективного функционирования всей системы экономической безопасности страны.
Мировой опыт показывает, что государство не может обеспечить экономическую безопасность всех хозяйствующих субъектов, да и не ставит такой задачи. Его дело создать условия для законодательного, информационного и иного обеспечения деятельности предприятий, их органов экономической безопасности, снижения уровня внешних угроз и рисков.
В то же время в нашей стране существует проблема увязки экономических интересов всех трех видов бизнеса. В развитой рыночной экономике, где законодательство обеспечивает равные права различных видов бизнеса и действует разветвленная система поддержки малого и среднего бизнеса, процесс сочетания интересов этих трех видов предпринимательства менее противоречив. В России исторически («по наследству») до сих пор существует «любовь» руководства страны к крупным предприятиям (реформы О.Витте, годы советской индустриализации), основы которой были заложены в индустриальную эпоху.
Одновременно в значительной степени игнорируются нужды среднего и малого бизнеса, практически лишенных серьезной поддержки со стороны государства. Применительно к этим видам бизнеса широко используется практика, когда средний и крупный бизнес скупает вставший на ноги малый бизнес, а крупный - скупает в свою очередь поднявшийся средний бизнес. Если средний и малый бизнес сопротивляется поглощениям, то их разоряют. Здесь надо отметить положительную роль кризиса, которую он сыграет для нормализации взаимоотношений между разными видами предпринимательства.
Таким образом, мы видим, что экономическая безопасность представляет собой сложное и многогранное экономическое явление, имеющее многоуровневую структуру. Поскольку различные ее уровни должны быть взаимосвязаны и взаимозависимы, обеспечение экономической безопасности на каждом уровне представляет собой сложную, комплексную проблему.
Важной характеристикой экономической безопасности являются угрозы экономической безопасности, представляющие собой такие экономические явления и процессы, которые создают опасность для реализации экономических интересов объектов безопасности.
Все угрозы экономической безопасности делятся на внешние и внутренние. На внешние угрозы (например, снижение мировых цен на энергоносители), как известно, можно воздействовать ограниченно. В то же время более эффективно повышать уровень экономической безопасности страны можно при помощи снижения уровня прежде всего внутренних угроз экономической безопасности.
Среди множества внутренних экономических угроз России необходимо выделить основные, которые в максимальной степени препятствуют развитию российской экономики. Главным критерием отнесения тех или иных экономических угроз к основным является, по нашему мнению, степень их непосредственного влияния на экономический рост и ликвидацию отставания от экономически развитых стран. Поэтому к основным экономическим угрозам в настоящее время мы относим:
- мировой экономический кризис;
- усиление структурной деформации российской экономики;
- чрезмерная степень монополизации экономики;
- коррупционный характер экономических связей;
- снижение инвестиционной и инновационной активности;
- низкая конкурентоспособность российских предприятий на мировых рынках;
- наличие значительного уровня инфляции;
- значительное имущественное расслоение общества;
- усиление импортной зависимости российской экономики;
Надо отметить, что все вышеперечисленные экономические угрозы также в той или иной степени, иногда очень тесно, связаны между собой. Например, структурная перестройка российской экономики невозможна без инвестиций и придания ей инновационного характера. Масштабы инвестиций во многом определяются уровнем инфляции и уровнем жизни населения, степенью коррупции государственных чиновников. Высокая степень монополизации экономики способствует существованию высокого уровня инфляции и т.д. Однако это не мешает рассматривать данные угрозы экономической безопасности отдельно.
Очевидно, что для обеспечения экономической безопасности Россия нуждается в ускоренном развитии своей экономики прежде всего путем ее структурной перестройки и на инвестиционно-инновационного базе. Это можно осуществлять при помощи таких факторов, которые сами обладают гибкостью и возможностями быстро мобилизоваться, перестраиваться и адаптироваться к нововведениям и внешним условиям, не требовали больших и долговременных инвестиций. В диссертации доказывается, что именно такими свойствами обладает малое предпринимательство, которое может выступать в качестве одного из основных факторов экономической безопасности и локомотива экономических преобразований в стране. Однако анализ состояния предпринимательства в стране вскрыл ряд его проблем (см. табл.6), которые снижают его возможности по обеспечению экономической безопасности страны. В их числе одной из важнейших является недостаток финансовых средств (см. рис. 6).
Таблица 6
Оценка проблем, влияющих на функционирование и развитие предпринимательской деятельности
| № группы | Наименование проблемы | Процент к числу опрошенных, % |
| 1 | Недостаток финансовых средств | 63,0 |
| 2 | Проблемы с приобретением техники и оборудования | 52,6 |
| 3 | Конкуренция с другими предпринимателями | 47,3 |
| 4 | Высокие тарифы на электроэнергию и топливо | 36,9 |
| 5 | Недостаток профессиональных знаний | 31,5 |
| 6 | Проблемы со сбытом продукции (товаров, работ, услуг) | 21,1 |
| 7 | Взаимоотношения с местными органами власти | 15,8 |
| 8 | Проблемы с приобретением жилья | 10,5 |
Рис. 6 Причины, по которым предприниматели не смогли получить кредит
Дефицит финансовых средств у ПС различных уровней носит государственное значение. Для решения этой проблемы в диссертации доказана необходимость «системного развития» предпринимательства. При этом обеспечение безопасности не может быть одноразовым актом. Это непрерывный системно-организованный процесс, заключающийся в обосновании и реализации наиболее рациональных форм, методов и путей создания, совершенствования и развития на базе предпринимательства экономической безопасности, непрерывном мониторинге и управлении ею, выявлению ее узких и слабых мест и потенциально возможных угроз экономике страны.
Выполненное нами исследование показало, что экономическая безопасность может быть обеспечена лишь при комплексном использовании всего арсенала средств защиты во всех структурных элементах (субъектах) национальной экономики и на всех этапах их жизненного цикла.
При этом наибольший эффект достигается тогда, когда все используемые средства, методы и мероприятия объединяются в единый целостный механизм, т.е. стратегию экономической безопасности страны на базе системного развития предпринимательства.
В диссертации под стратегией безопасности понимается совокупность правил и наиболее значимых мер и действий по обеспечение приемлемого уровня экономической безопасности страны и ее хозяйствующих субъектов.
Выделяют следующие типы стратегий безопасности:
1-й тип - ориентированный на устранение существующих и предотвращение возникновения возможных угроз;
2-й тип - нацеленный на предотвращение воздействия существующих или возможных угроз на предмет безопасности;
3-й тип - направленный на восстановление (компенсацию) наносимого ущерба.
Исследование показало, что первые два типа стратегий предусматривают такую деятельность по обеспечению безопасности, в результате которой не происходит угрозы, либо создается заслон ее влиянию. В третьем случае ущерб допускается (возникает), однако он компенсируется действиями, которые предусматривает соответствующая стратегия. Стратегии третьего типа могут разрабатываться и реализовываться применительно к ситуациям, где ущербы восполнимы, либо тогда, когда нет возможности осуществить какую-либо программу реализации стратегии первого и второго типа.
Выбор наилучшей стратегии можно проводить по следующей модели:
(2)При следующей системе ограничений:
(3)
(4)
где Пi (Дi) - прибыль (доход) от реализации i-ой стратегии;
i - число альтернативных стратегий;
j - количество целей в стратегии:
Xj - относительная значимость j-ой цели;
Рij..- вероятность достижения j-ой цели при i-ой стратегии;
Rij - результативность достижения j-ой цели при i-ой стратегии
С точки зрения системы экономической безопасности страны, стратегия ее развития базируется на стабильности, внутренней устойчивости, способности к самоорганизации и самовосстановлению, в случае нежелательных воздействий внешней среды она включает в себя:
- сохранение и сбалансированное наращивание ресурсного потенциала;
- проведение комплекса превентивных мероприятий по повышению уровня защищенности собственности и населения страны;
- включение в деятельность по обеспечению безопасности страны практические все ее трудовое население;
- профессионализм и специализация персонала всех хозяйствующих субъектов;
- приоритетность несиловых методов предотвращения и нейтрализации угроз;
- системное и гармоничное развитие предпринимательства на всех уровнях государственного управления.
Для успешного достижения перечисленных целей необходимо реализовать стратегию экономической безопасности страны – совокупность наиболее значимых решений, направленных на, комплексное по составу и системное - по взаимодействию, обеспечение ей приемлемого уровня экономической безопасности (см. табл. 7).
Таблица 7
Комплексный и системный подходы: сходства и различия
| Характеристика подхода | Комплексный подход | Системный подход |
| Формирование | На фоне междисциплинарного движения как своеобразие их проявления | |
| Целевая установка | На синтезирующее отображение объективной реальности | |
| Механизм реализации установки | Стремление к синтезу на базе различных дисциплин (с последующим, как правило, суммированием полученных результатов) | Стремление к синтезу в рамках одной научной дисциплины на уровне новых знаний, носящих системообразующий характер (установление связей, принципов, законов) |
| Объект исследования | Любые явления, процессы, состояния, суммативные системы | Только системные объекты, т. е. целостные системы, состоящие из закономерно структурированных и функционально законченных элементов |
| Метод | Междисциплинарный — учитывает два или более показателей, влияющих на эффективность | С окончание табл. 7 истемный — в пространстве и времени учитывает все показатели, влияющие на эффективность |
| Понятийный аппарат | Базовый вариант, нормативы, экспертиза, суммирование, отношения для выражения критерия | Тенденции развития, аналитические зависимые, отличные от отношений, проверка критерия, выбор оптимальной формы |
| Принципы | Отсутствуют | Основополагающие: системный, гармонии, иерархии, интеграции, формализации |
| Теория и практика | Теория отсутствует, а практика неэффективна | Системология — теория систем, системотехника — практика, СА-методология |
| Общая характеристика | Организационно-методический (внешний) приближенный, разносторонний, взаимосвязанный, взаимообусловленный, предтеча СП | Методологический (внутренний), ближе к природе объекта, целенаправленность, упорядоченность, организованность, как развитие КП на пути к теории и методологии ОИ |
| Характерные -особенности | Широта охвата проблемы при детерминированности требований | Широта охвата проблемы, но в условиях риска и неопределенности |
| Развитие | В рамках существующих знаний многих наук, выступающих обособленно | В рамках одной науки (системологии) на уровне новых знаний, носящих системообразующий качественный характер (становление связей, принципов, законов) |
| Результат | Экономический эффект | Системный эффект (авторские материалы) |
| Подготовка кадров | Есть | Нет (имелись три «специальности» из 900) |
| Примеры реализации | КСУКП, Технико-экономическое обоснование, комплексная оценка мероприятий НТП, закон прибыли как цель современной технологии и пр. | План ГОЭЛРО, космические системы акад. С. П. Королева, системная оценка по ПЖЦ, закон всесторонней пользы, правильное соблюдение принципов экологии и безопасности для здоровья условий труда, новое понимание богатства общества как цели современной технологии, МС ИСО серий 9000 и пр. |
| Стандартность | Есть | Нет |
Исходя из той роли, которую играет в настоящее время малое предпринимательство в России, логично вытекает необходимость выделения в отдельный национальный проект «Развитие малого предпринимательства». Этот проект имеет две стороны. С одной стороны, он должен быть направлен на обеспечение экономической безопасности страны и выход экономики из кризиса, то есть решение чисто экономических задач стратегического характера. Количественно данная программа должна быть ориентирована на выполнение системы показателей (см. табл. 8).
С другой, - его развитие может выступать условием успешной реализации уже существующих четырех национальных проектов: «Здравоохранение», «Образование», «Доступное жилье» и «Сельское хозяйство».
Подтверждением необходимости появления нового национального проекта является также опыт развития экономики РСФСР в годы НЭПа, годы наивысшего экономического подъема в советские годы, годы восстановления народного хозяйства после гражданской войны. Во втором полугодии 1922 года доля частного сектора в общем товарообороте достигала почти 73%, государственной торговли – около 18% и кооперации – 9,5%.
Поэтому, на наш взгляд, необходимо возобновить существование самостоятельного федерального органа (например, на уровне федерального агентства (службы) по делам малого предпринимательства), действующего в рамках министерства экономического развития РФ. Он должен выступать координирующим центром по поддержке малого предпринимательства на всех уровнях управления (государства, регионы), контролировать ход развития малого предпринимательства в России и ее регионах, выступать «своеобразным судьей в последней инстанции», имело бы такие же широкие полномочия, как например, Администрация по делам малого бизнеса в США, являющимся федеральным органом.
Этот же орган совместно с Торгово-промышленной палатой, региональными властями, предпринимателями, общественными организациями предпринимательства должен участвовать в обеспечении и координации взаимодействия малого предпринимательства с другими видами предпринимательства в рамках предпринимательских сетей и кластеров. (Или создания по примеру ряда европейских государств министерства по делам предпринимательства).
Таким образом, предложенный комплекс теоретических вопросов и методических положений по системному развитию предпринимательства позволит, по нашему мнению, повысить уровень экономической безопасности страны.
Таблица 8
Показатели экономической безопасности государства
| № п/п | Показатели | Пороговые значения | Фактическое состояние | Соотношение фактического и порогового значений |
| 1 | Объем валового внутреннего продукта, в % - в целом от среднего по "семерке" | 75 | 29 | 0,39 |
| | - на душу населения от среднего по"семерке" | 50 | 19 | 0,38 |
| | -1на душу населения от среднемирового | 100 | 25 | 0,25 |
| 2 | Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, в % | 70 | 50 | 0,71 |
| 3 | Доля в промышленном производстве машиностроения, в % | 20 | 17 | 0,085 |
| 4 | Объемы инвестиций, в % к ВВП | 25 | 16 | 0,64 |
| 5 | Расходы на научные исследования, в % к ВВП | 2 | 0,7 | 0,32 |
| 6 | Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции машиностроения, в % | 6 | 2,6 | 0,43 |
| 7 | Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, в % | 7 | 20 | 0,29 |
| 8 | Продолжительность жизни населения, лет | 70 | 65 | 0,93 |
| 9 | Разрыв между доходами 10 самых высокодоходных групп и 10 самых низкодоходных групп, раз | 8 | 12,8 | 0,63 |
| 10 | Уровень преступности (на 100 тыс. населения) | 5000 | 6000 | 0,83 |
| 11 | Уровень безработицы по методологии МОТ, в % | 7 | 9,3 | 0,75 |
| 12 | Уровень инфляции за год, в % | 20 | 22 | 1,10 |
| 13 | Объем внутреннего долга, в % к ВВП за сопоставимый период времени | 20 | 21 | 0,9 |
| 14 | Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга, в % к налоговым поступлениям | 25 | >100 | 0,25 |
| 15 | Объем внешнего долга, в % к ВВП | 25 | 28 | 0,90 |
| 16 | Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета, в % | 30 | 48 | 0,63 |
| 17 | Дефицит бюджета, в % к ВВП ** | 5 | 3,5 | 1,40 |
| 18 | Объем иностранной валюты по отношению к рублевой массе в национальной валюте, в % | 10 | 50 | 0,20 |
| 19 | Объем иностранной валюты а наличной форме к объему наличных рублей, в % | 25 | 100 | 0,25 |
| 20 | Денежная масса (М2), в % к ВВП | 50 | 12 | 0,24 |
| 21 | Доля импорта во внутреннем потреблении, всего, в % | 30 | 53 | 0,56 |
| | - в том числе продовольствия | 25 | 30 | 0,33 |
| 22 | Дифференциация субъектов РФ по прожиточному минимуму, раз | 1,5 | 5 | 0,30 |
| 23 | Расходы на образовние, в % к ВВП | 2,0 | 0,84 | 0,5 |
| 24 | Количество малых предпринимательских структур на 1000 жителей страны | 10 | 2 | 0,2 |
| 25 | Доля (вклад) малых и средних предпринимательских структур в ВВП страны, в % | 20 | 21 | 1,0 |
| 26 | Количество малых и средних предпринимательских структур, в % к общему числу занятых в реальном секторе экономики | 30 | 10 | 0,33 |
III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Выполненное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения:
1. Глобализация экономики страны и ее основных субъектов: государства, бизнеса и домашних хозяйств требует поиска новых путей и способов повышения ее безопасности.
2. Экономическая безопасность как защищенность экономических интересов основных субъектов экономики от внешних и внутренних угроз, обеспечивающая независимость и эффективность национальной экономики зависит от ряда факторов, основным из которых является предпринимательство.
3. Предпринимательство, с одной стороны, выступает как сложный субъект бизнеса, состоящий из крупных, средних и малых структур, а с другой является особым (инициативным, инновационным и рисковым) видом экономической активности, снижающее влияние внешних и внутренних угроз.
4. Системное развитие предпринимательства снижает влияние внешних и внутренних угроз, повышает уровень экономической безопасности и, как следствие, вызывает синергетический эффект в экономике.
5. Выдвинутая в диссертации гипотеза о взаимосвязи и гармоническом взаимодействии синергетического подхода и экономической безопасности должна обеспечить основу «экономики партнерских отношений».
- ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ