Целью настоящей подпрограммы является повышение качества и уровня жизни инвалидов, создание условий для их реабилитации и интеграции в общество.
Социальная значимость указанной цели выражается в создании условий для развития процесса социализации личности инвалида, повышения его конкурентоспособности, реализации права равенства и полноправного участия в жизни общества.
Основными составляющими предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов, как определено ссылка скрыта «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 184, 2/1519; 2009 г., № 173, 2/1600), выступают медицинская, профессиональная, трудовая и социальная реабилитация.
Для достижения поставленной цели будут реализованы мероприятия настоящей подпрограммы согласно приложению, направленные на решение следующих задач:
предупреждение инвалидности и медицинская реабилитация инвалидов;
их профессиональная, трудовая и социальная реабилитация.
Основной показатель предупреждения инвалидности и медицинской реабилитации инвалидов – стабилизация показателей первичного выхода на инвалидность. Уровень первичной инвалидности населения трудоспособного возраста снизился с 33,36 на 10 тыс. населения в 2008 году до 32,77 в 2009 году, или 1,8 процента. Вследствие реализуемых мероприятий численность инвалидов в 2009 году по сравнению с 2008 годом сократилась на 2,4 тыс. человек, или на 0,5 процента.
Выполнение указанной задачи возможно путем оптимизации научно-методического сопровождения, совершенствования имеющихся и разработки новых технологий медицинской реабилитации в соответствии с развитием специализированной и высокотехнологической медицинской помощи населению и внедрения их на всех этапах и уровнях оказания медицинской помощи, оснащения организаций здравоохранения, оказывающих пациентам медицинскую реабилитационную помощь, тренажерами и другим специальным оборудованием для физической реабилитации.
Общие затраты на реализацию поставленной задачи составят 19 075,3 млн. рублей, в том числе 1923,8 млн. рублей – за счет средств республиканского бюджета, 17 151,5 млн. рублей – за счет средств местных бюджетов.
Показателями профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов являются:
увеличение численности инвалидов, обучившихся новым профессиям, возвратившихся к профессиональной и иной деятельности;
расширение перечня учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, высшего образования инвалидами, перечня специальностей, по которым может обучаться указанная категория лиц.
Решение поставленной задачи будет осуществляться путем совершенствования организационных и научно-методических основ предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов в условиях образовательных учреждений и семьи, изучения потребностей региональных рынков труда с целью внесения изменений в профессионально-квалификационную структуру профессий, по которым осуществляется подготовка различных категорий лиц с особенностями психофизического развития.
Общие затраты на реализацию поставленной задачи составят 306,5 млн. рублей, в том числе 255,4 млн. рублей – за счет средств республиканского бюджета, 51,1 млн. рублей – за счет средств местных бюджетов.
Показатели социальной реабилитации инвалидов:
внедрение новых технологий, методик, направленных на социальную реабилитацию людей с ограничениями жизнедеятельности;
производство технических средств социальной реабилитации с использованием современного оборудования, комплектующих и материалов;
увеличение численности инвалидов, принявших участие в физкультурно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятиях.
Реализация данной задачи будет осуществляться путем внедрения современных технологий в производство технических средств социальной реабилитации для улучшения их качества; обеспечения социально-досуговой деятельности, физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы инвалидов; реализации мероприятий, направленных на раскрытие творческого потенциала инвалидов, лиц с особенностями психофизического развития; обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием интернатных учреждений для инвалидов; проведения конференций, туристических слетов, посвященных реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта и развитию инвалидного спорта; формирования планов мероприятий культурно-массового характера республиканского и регионального значения совместно с представителями общественных объединений в целях интегрирования в данный процесс различных категорий инвалидов.
Общие затраты на реализацию поставленной задачи составят 999,9 млн. рублей, в том числе 977,4 млн. рублей – за счет средств республиканского бюджета, 22,5 млн. рублей – за счет средств местных бюджетов.
Общие затраты на реализацию настоящей подпрограммы составят 20 381,7 млн. рублей, в том числе 3156,6 млн. рублей – за счет средств республиканского бюджета, 17 225,1 млн. рублей – за счет средств местных бюджетов.
Ожидаемые результаты выполнения мероприятий настоящей подпрограммы:
стабилизация показателя выхода на инвалидность;
расширение перечня и повышение качества предоставляемых инвалидам медицинских, социальных, образовательных и иных реабилитационных услуг;
создание условий для подготовки инвалидов к независимой жизни в обществе равных возможностей, профессиональному самоопределению и профессиональной деятельности, повышение социальной активности инвалидов;
обеспечение инвалидов современными и качественными техническими средствами социальной реабилитации, облегчающими самообслуживание;
улучшение качества жизни и повышение реабилитационного потенциала инвалидов, нуждающихся в социальной поддержке;
улучшение информированности общества об основных проблемах инвалидов и имеющихся возможностях их решения, что должно способствовать развитию позитивного отношения к инвалидам.
Приложение
к подпрограмме «Предупреждение инвалидности и реабилитация инвалидов»
Мероприятия подпрограммы «Предупреждение инвалидности и реабилитация инвалидов»
Наименование мероприятий
Срок исполнения, годы
Источники финансирования
Объемы финансирования, млн. рублей
Исполнители
в том числе по годам
всего
2011
2012
2013
2014
2015
Предупреждение инвалидности и медицинская реабилитация инвалидов
1. Создание:
1.1. областных больниц (центров) медицинской реабилитации
2011
местные бюджеты*
5 390,0
5 390,0
–
–
–
–
в том числе:
местный бюджет
300,0
300,0
–
–
–
–
Брестский облисполком
»
5 000,0
5 000,0
–
–
–
–
Витебский облисполком
»
90,0
90,0
–
–
–
–
Гомельский облисполком
1.2. больницы (центра) медицинской реабилитации для детей с психоневрологическими заболеваниями
2011
местный бюджет*
500,0
500,0
–
–
–
–
Витебский облисполком
1.3. оснащение организаций здравоохранения, оказывающих пациентам реабилитационную медицинскую помощь, медицинской техникой и оборудованием для физической реабилитации
2012–2015
местные бюджеты*
1 300,0
–
400,0
300,0
300,0
300,0
в том числе:
местный бюджет
1 200,0
–
300,0
300,0
300,0
300,0
Брестский облисполком
»
100,0
–
100,0
–
–
–
Гомельский облисполком
2. Организация отделения медицинской реабилитации пациентов с офтальмологической патологией на базе государственного учреждения «Республиканский научно-практический центр радиационной медицины и экологии человека»
2011
республиканский бюджет*
300,0
300,0
–
–
–
–
Минздрав
3. Оснащение организаций здравоохранения (отделений), оказывающих пациентам медицинскую реабилитационную помощь, тренажерами и другим специальным оборудованием для физической реабилитации в соответствии с табелем оснащения
5. Оснащение медицинских служб (пунктов) пожарных аварийно-спасательных подразделений территориальных управлений МЧС аппаратами искусственной вентиляции легких с принудительным режимом вентиляции
2011–2015
»
»
»
6. Совершенствование имеющихся и разработка новых технологий медицинской реабилитации в соответствии с развитием специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи населению, внедрение их на всех этапах и уровнях оказания медицинской помощи
2011–2015
республиканский бюджет
»
Минздрав
7. Формирование республиканского банка данных на электронных носителях персонифицированного учета инвалидов по результатам освидетельствования в медико-реабилитационных экспертных комиссиях и его ежеквартальное пополнение
2011–2015
республиканский бюджет*
17,9
2,3
8,7
2,3
2,3
2,3
»
местные бюджеты
в пределах выделенных средств
облисполкомы, Минский горисполком
8. Создание автоматизированной системы контроля за реализацией индивидуальной программы реабилитации пациента в организациях здравоохранения
2011–2012
республиканский бюджет*
360,0
80,0
280,0
–
–
–
Минздрав
9. Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в рекомендации для обеспечения граждан техническими средствами социальной реабилитации
2012
–
–
–
–
–
–
–
Минтруда и соцзащиты, Минздрав
10. Изучение вопроса об организации в государственном учреждении «Республиканский научно-практический центр оториноларингологии» лаборатории по изготовлению индивидуальных вкладышей для слуховых аппаратов
2011
–
–
–
–
–
–
–
Минздрав
11. Проведение Международной научно-практической конференции по вопросам медицинской экспертизы и реабилитации
2013
республиканский бюджет*
25,0
–
–
25,0
–
–
»
12. Издание информационно-статистического сборника по медицинской экспертизе и реабилитации
ежегодно
»
5,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
»
13. Разработка и издание памяток, брошюр и их компьютерных вариантов с обучающими программами для больных и инвалидов с онкологической, ортопедотравматологической и офтальмологической патологией
постоянно
»
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
»
Итого по разделу
19 075,3
9 188,4
2 277,2
1 806,6
1 814,8
3 988,3
в том числе:
республиканский бюджет
1 923,8
787,9
428,0
98,3
66,3
543,3
местные бюджеты
17 151,5
8 400,5
1 849,2
1 708,3
1 748,5
3 445,0
Профессиональная и трудовая реабилитация инвалидов
14. Обучение группы детей с нарушением слуха по специальности «Живопись» в государственном учреждении образования «Гомельское художественное училище» (дневная форма обучения)
2011–2013
местный бюджет
51,1
13,3
21,6
16,2
–
–
Гомельский облисполком
15. Обучение инвалидов с нарушением зрения по специальности «Техник-массажист» в учреждении образования «Гродненский государственный медицинский колледж» (ежегодно – 20 человек)
2011–2015
республиканский, местный бюджеты
в пределах выделенных средств
Минздрав, Гродненский облисполком
16. Изучение вопроса о возможности обучения инвалидов по зрению по специальности «Оператор электронно-вычислительных машин (персональных электронно-вычислительных машин)», организация при необходимости их обучения по указанной специальности
2012
–
–
–
–
–
–
–
Минздрав, Минобразование, ОО «БелТИЗ»
17. Внедрение интернет-технологий в процесс обучения инвалидов, в том числе с нарушениями зрения и (или) слуха
2011–2015
республиканский бюджет
в пределах выделенных средств
Минобразование
18. Разработка и издание совместно с общественными объединениями инвалидов методических рекомендаций, учебных планов, программ, учебных пособий для учащихся инвалидов разных категорий, которые обучаются в школах искусств и занимаются в кружках и творческих объединениях
2011–2015
республиканский бюджет
»
Минкультуры
собственные средства
»
ОО «БелОИ», ОО «БелОГ», ОО «БелТИЗ»
19. Подготовка и переподготовка специалистов-дефектологов из числа лиц, работающих в учреждениях, обеспечивающих получение специального образования, на базе высшего педагогического образования
2011–2015
республиканский, местные бюджеты
»
Минобразование, облисполкомы, Минский горисполком
20. Разработка программно-методического обеспечения курсов повышения квалификации для специалистов, работающих на уровне профессионально-технического, среднего специального образования с учащимися с особенностями психофизического развития
2012–2014
республиканский бюджет
»
Минобразование
21. Организация и проведение базового повышения квалификации руководителей и специалистов центров профессиональной и социальной реабилитации, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования
2011, 2014
»
»
»
22. Изучение вопроса о целесообразности разработки перечня специальностей и профессий, не рекомендованных (противопоказанных) для трудоустройства инвалидов по слуху, взамен перечня рекомендованных профессий для данной категории граждан
2012
–
–
–
–
–
–
–
Минздрав, Минтруда и соцзащиты, ОО «БелОГ»
23. Расширение перечня специальностей для инвалидов с нарушением зрения в центрах по подготовке и переподготовке безработных
2013
–
–
–
–
–
–
–
Минтруда и соцзащиты, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, ОО «БелТИЗ»
24. Организация профессиональной подготовки инвалидов по специальной программе индивидуальному предпринимательству на базе государственного учреждения образования «Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (далее – ГУО «РИПК»)
2011–2015
республиканский бюджет
55,4
9,0
10,0
11,0
12,1
13,3
Минтруда и соцзащиты
25. Обучение инвалидов по зрению компьютерным технологиям на базе ГУО «РИПК»
2011–2015
»
139,0
46,0
26,0
22,0
22,0
23,0
»
26. Подготовка и переподготовка инвалидов на базе учебного центра профессиональной реабилитации по подготовке, переподготовке и повышению квалификации инвалидов республиканского унитарного предприятия «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр»
2011–2015
»
61,0
10,0
11,0
12,1
13,3
14,6
»
27. Осуществление мониторинга профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов
ежегодно
–
–
–
–
–
–
–
Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком
Итого по разделу
306,5
78,3
68,6
61,3
47,4
50,9
в том числе:
республиканский бюджет
255,4
65,0
47,0
45,1
47,4
50,9
местные бюджеты
51,1
13,3
21,6
16,2
–
–
Социальная реабилитация инвалидов
28. Осуществление мониторинга численности инвалидов, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите
ежегодно
–
–
–
–
–
–
–
Минтруда и соцзащиты
29. Осуществление мониторинга по уровню пенсионного обеспечения инвалидов
»
–
–
–
–
–
–
–
»
30. Организация изготовления технических средств социальной реабилитации с применением новых материалов, оснастки и оборудования
2011–2015
республиканский бюджет
391,9
64,2
70,6
77,7
85,4
94,0
»
31. Разработка и организация производства протезов голени методом экспресс-протезирования
2012–2015
»
55,7
–
12,0
13,2
14,5
16,0
»
32. Освоение технологий изготовления современных протезов верхних конечностей, в том числе с применением силиконовых чехлов
2012–2015
»
110,0
–
25,0
25,0
30,0
30,0
»
33. Разработка и организация производства технического средства социальной реабилитации для детей-инвалидов, страдающих детским церебральным параличом, – приспособление для купания детей с ДЦП
2012–2013
»
22,0
–
13,2
8,8
–
–
»
34. Разработка методических рекомендаций по подготовке пациентов с ампутированными культями голени к первичному протезированию протезами с жесткими культеприемниками и по методу экспресс-протезирования
2012–2015
»
21,0
–
4,5
5,0
5,5
6,0
»
35. Разработка и внедрение технологии производства лечебно-тренировочных протезов голени с жесткими гильзами из термопласта
2012–2015
»
23,5
–
4,5
6,0
6,0
7,0
»
36. Освоение производства продольно-овальных гильз бедра
2012–2014
»
100,0
–
30,0
33,0
37,0
–
»
37. Разработка и освоение производства ортезов туловища с использованием облегченных рамочных конструкций
2012–2013
»
20,0
–
10,0
10,0
–
–
»
38. Внедрение новых технологий, освоение новых методик для реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности, в том числе приобретение нового современного оборудования и приспособлений
2011–2015
»
95,0
15,0
17,0
19,0
21,0
23,0
»
39. Организация обучения инвалидов пользованию креслом-коляской активного типа
2011–2015
»
89,0
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
»
40. Укрепление материально-технической базы государственного учреждения «Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь»
2011–2013
»
49,3
14,9
16,4
18,0
–
–
»
41. Изучение вопроса о введении в республике института персональных ассистентов (помощников) для инвалидов I группы и детей-инвалидов в возрасте до 18 лет с 3-й, 4-й степенями утраты здоровья
2012
–
–
–
–
–
–
–
Минтруда и соцзащиты, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, общественные объединения
42. Создание условий для размещения инвалидов с нарушением слуха компактными группами в домах-интернатах с обслуживанием их переводчиками жестового языка или определения базового дома-интерната для проживания в нем инвалидов данной категории
2012
местные бюджеты
в пределах выделенных средств
облисполкомы, Минский горисполком
собственные средства
»
ОО «БелОГ»
43. Рассмотрение предложений о передаче в собственность общественных объединений инвалидов неиспользуемых или неэффективно используемых помещений коммунальной собственности
постоянно
–
–
–
–
–
–
–
облисполкомы, Минский горисполком, общественные объединения
44. Создание и пополнение в библиотеках отделов озвученной литературы и литературы, изданной укрупненным шрифтом, шрифтом Брайля, приобретение и установка специальных компьютерных программ для незрячих и слабовидящих читателей
2011–2015
республиканский, местные бюджеты
в пределах выделенных средств
Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком
45. Создание на базе библиотек ОО «БелОГ» компьютеризированных информационных центров
2012
республиканский, местные бюджеты
»
»
собственные средства
»
ОО «БелОГ»
46. Изучение вопроса о целесообразности открытия центров правовой помощи инвалидам и членам их семей в специализированных библиотеках для слепых и слабовидящих людей
2011
–
–
–
–
–
–
–
Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком
47. Организация работы бригад волонтеров из числа студентов высших учебных заведений в целях оказания помощи одиноким людям с ограничениями жизнедеятельности
постоянно
–
–
–
–
–
–
–
ОО «БРСМ», Минобразование
48. Оказание содействия общественным объединениям инвалидов в развитии международных культурных связей
»
–
–
–
–
–
–
–
Минкультуры, МИД, облисполкомы, Минский горисполком, общественные объединения
49. Проработка вопроса о возможности создания республиканского центра социокультурной реабилитации инвалидов на базе учреждения образования «Белорусский государственный университет культуры и искусств»
2011
–
–
–
–
–
–
–
Минкультуры, Минобразование
50. Участие творческих коллективов художественной самодеятельности организаций общественных объединений инвалидов в культурно-массовых мероприятиях
постоянно
республиканский, местные бюджеты
в пределах выделенных средств
Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком
собственные средства
»
общественные объединения
51. Оказание методической и практической помощи общественным объединениям инвалидов в проведении ими творческих конкурсов песни, выставок изобразительного и декоративно-прикладного искусства и других социально значимых мероприятий
»
республиканский, местные бюджеты
»
Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком
собственные средства
»
общественные объединения
52. Реализация комплексной программы реабилитации инвалидов по спортивным танцам на колясках общественного объединения «Белорусский фонд помощи спортсменам-инвалидам»
»
собственные средства
»
ОО «Белорусский фонд помощи спортсменам-инвалидам»
53. Проработка вопроса о возможности проведения на сцене летнего амфитеатра государственного учреждения «Центр культуры «Витебск» парафестивалей творчества инвалидов, внесение при необходимости соответствующих предложений в Совет Министров Республики Беларусь
2011
–
–
–
–
–
–
–
Минкультуры, общественные объединения
54. Предоставление услуг сопровождения инвалидам по зрению и слуху при посещении музеев, выставок для обеспечения доступа к средствам искусства и культуры
постоянно
республиканский, местные бюджеты
в пределах выделенных средств
Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком
собственные средства
»
общественные объединения
55. Проведение республиканских, областных спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и туристических мероприятий, официальных республиканских чемпионатов и первенств, а также обеспечение участия спортсменов-инвалидов в международных соревнованиях
2011–2015
республиканский, местные бюджеты
»
Минспорт, облисполкомы, Минский горисполком
собственные средства
»
Федерация физической культуры и спорта инвалидов, общественные объединения
56. Оснащение спортивных площадок домов-интернатов для престарелых и инвалидов спортивным инвентарем и оборудованием
2011–2015
местные бюджеты
»
облисполкомы, Минский горисполком
57. Проведение конференций, семинаров, посвященных реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта и дальнейшему развитию инваспорта
2011–2015
»
22,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
»
58. Разработка и издание методических рекомендаций, программ, учебных пособий, освещающих вопросы реабилитации людей с ограниченными возможностями средствами физической культуры и спорта
2011–2015
республиканский, местные бюджеты
в пределах выделенных средств
Минспорт, облисполкомы, Минский горисполком
59. Изучение предложений общественных объединений инвалидов о включении в Государственный реестр (перечень) технических средств социальной реабилитации дополнительных средств реабилитации и условиях обеспечения ими инвалидов и при необходимости внесение их в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь
ежегодно
–
–
–
–
–
–
–
Минтруда и соцзащиты, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, общественные объединения
60. Изучение вопроса о возможности создания в республике школы для подготовки собак-поводырей для слепых
61. Создание телевизионных и радиопередач с участием инвалидов, посвященных проблемам инвалидов, направленных на формирование толерантного отношения общества к инвалидам
постоянно
–
–
–
–
–
–
–
Белтелерадиокомпания, Мининформ, облисполкомы, Минский горисполком, общественные объединения
62. Освещение в электронных и печатных средствах массовой информации вопросов, посвященных мероприятиям по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов
»
–
–
–
–
–
–
–
Мининформ, республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, общественные объединения
63. Выделение субсидий из республиканского бюджета на издание газеты «Вместе!»
2011–2015
республиканский бюджет
в пределах выделенных средств
Мининформ, Минтруда и соцзащиты
собственные средства
»
ОО «БелОИ»
64. Рассмотрение на заседаниях коллегий республиканских органов государственного управления – государственных заказчиков подпрограммы «Предупреждение инвалидности и реабилитация инвалидов», межведомственных советов по проблемам инвалидов, облисполкомов, Минского горисполкома хода выполнения мероприятий указанной подпрограммы
ежегодно
–
–
–
–
–
–
–
республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком
Итого по разделу
999,9
116,4
225,5
238,0
221,7
198,3
в том числе:
республиканский бюджет
977,4
111,9
221,0
233,5
217,2
193,8
местные бюджеты
22,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
Всего по подпрограмме
20 381,7
9 383,1
2 571,3
2 105,9
2 083,9
4 237,5
в том числе:
республиканский бюджет
3 156,6
964,8
696,0
376,9
330,9
788,0
местные бюджеты
17 225,1
8 418,3
1 875,3
1 729,0
1 753,0
3 449,5
______________________________
*В пределах средств, выделяемых на здравоохранение.
Приложение 3
к Комплексной программе развития социального обслуживания на 2011–2015 годы
