Конференция проводится в рамках программы партнёрства Правительства Красноярского Края и Агентства США по международному развитию (usaid) «Эффект присутствия. Этап II.» Содержание

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Создание моделей инновационных интеллектуальных рабочих мест для людей с инвалидностью (2007 год).

В 2007 году специалистами ПГОО «Аспектус» в партнерстве с международной гуманитарной организацией HANDICAP International при финансировании немецкого фонда помощи инвалидам Aktion Mensch был реализован проект, в ходе которого в Перми и Лысьве были созданы рабочие места для людей с инвалидностью в сфере печатного дела. В Перми адаптированные рабочие места созданы на базе действующей типографии, в Лысьве – человек с инвалидностью зарегистрировал индивидуальное предприятие в сфере оказания печатных услуг. Оборудование для создания рабочих мест было приобретено на средства фонда Aktion Mensch. Адаптированные рабочие места предполагают гибкий график работы, частичный надомный труд и т.д. Участники проекта из числа лиц с инвалидностью были подобраны специалистами службы занятости из своих клиентов, специалисты «Аспектус» провели мероприятия по социально-психологическому, методическому, организационному сопровождению при осуществлении трудовой деятельности.

Совместная работа различных социальных институтов, направленная на улучшение жизненных условий лиц с инвалидностью и их семей в Пермском крае (2008 год).

В рамках данного направления деятельности специалисты «Аспектус» проводят мероприятия по координации усилий различных организаций, учреждений и ведомств в решении проблем лиц с инвалидностью. На базе муниципальных библиотек Перми и Лысьвы проводятся семинары-консультации для специалистов социальной сферы, лиц с инвалидностью и членов их семей. В качестве слушателей и в качестве докладчиков выступают специалисты учреждений занятости, социального обслуживания, социальной защиты, образования, здравоохранения, медико-социальной экспертизы и т.д. Семинары предполагают командную работу, обмен новыми технологиями и методами работы, а также комплексную оценку ситуации клиента и её дальнейшее решение совместными усилиями. Метод работы уже сейчас рекомендует себя как эффективный.

Таким образом, пермская городская общественная организация «Аспектус» имеет интересный опыт социального партнерства в решении проблем трудоустройства лиц с инвалидностью в Пермском крае.

Пасько Светлана Николаевна

начальник отдела содействия занятости инвалидов

ЦЗН ЦАО города Москвы

«Трудоустройство людей с ограниченными возможностями и работа Отдела содействия занятости инвалидов ГУ ЦЗН ЦАО г. Москвы»

Уважаемые коллеги, дамы и господа, президиум!

Утрата или снижение трудоспособности, наступление инвалидности коренным образом меняет социальный статус человека, нарушает его здоровье, падает уровень его благосостояния, меняется отношение со стороны окружающих, снижается самооценка. Он становиться часто зависимым от социального обеспечения, нуждается в милосердии. Наличие в семье инвалида требует дополнительных расходов на питание, обслуживание, транспорт, учебу. Семьи, в составе которых есть инвалиды, прекрасно это знают. Инвалидность - это проблема не только человека и его близких, и даже не части общества, а проблема всего общества в целом. Государство, выделяя небольшую компенсацию под названием, пенсия по инвалидности, порой вычеркивает инвалидов из своих рядов забывая, что у многих из них светлая голова, золотые руки и что они прекрасные работники.

Адаптация инвалидов к условиям жизни в обществе является одной из важнейших проблем. Последнее время особо остро стоит проблема создания условий для возвращения инвалидов в сферу трудовой деятельности. Обеспечение трудовой занятости инвалидов всегда было сопряжено с немалыми трудностями. В условиях рыночной экономики они обострились многократно.

Уровень инвалидности по Москве крайне высок и имеет стойкую тенденцию к росту. На сегодняшний день инвалидов по Москве 1 млн. 200 тысяч человек - это каждый 10-ый житель Москвы.

Учитывая сложившуюся ситуацию в городе при поддержке Управления государственной службы занятости населения города Москвы в ЦЗН ЦАО при активном сотрудничестве с РООИ «Перспектива» в середине прошлого года был создан Отдел Содействия Занятости Инвалидов. Большая помощь в обеспечении доступности отдела была оказана со стороны Префектуры округа. На наш взгляд это очень важно и своевременно, так как кадровых агентств, работающих с инвалидами нет. Мы убеждены, что работать с инвалидами, так же как и с другими гражданами, ищущими работу нельзя, требуются другие технологические подходы. А кадровые агентства работают по заказу работодателя и не учитывают потребности инвалида. До создания отдела инвалиды обращались в территориальные отделы ЦЗН ЦАО, а когда наш отдел образовался число обратившихся выросло в 9 раз, а количество трудоустроенных в 4,5 раза.

Сегодня в отделе работает всего 5 специалистов ЦЗН и 3 специалиста РООИ «Перспектива», которые осуществляют приём граждан с инвалидностью со всей Москвы.

Отдел занимается содействием занятости инвалидов с такими нарушениями как нарушения:

- зрения

- слуха

- опорно-двигательного аппарата

- эмоциональные и интеллектуальные нарушения.

Он также:

- формирует банк предприятий, готовых принять на работу специалистов из числа граждан с ограниченными физическими возможностями;

- осуществляет адресный подбор специалистов из числа граждан с ограниченными физическими возможностями на вакансии, предоставленные предприятиями и организациями города в соответствии с функциональными обязанностями. Подбор специалистов осуществляется с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПР), разработанной для каждого инвалида учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы;

- в случае необходимости осуществляет патронаж трудоустроенных специалистов из числа граждан с ограниченными физическими возможностями;

- формирует банк специалистов из числа граждан с ограниченными физическими возможностями;

- заключает договоры с предприятиями и организациями города на трудоустройство инвалидов, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных граждан, предусматривающие выплату материальной поддержки (сроком до 2-х месяцев) трудоустроенным инвалидам за счет бюджета города Москвы в период испытательного срока;

- проводит семинары для руководителей кадровых служб;

- организует проведение ярмарок вакансий для специалистов из числа граждан с ограниченными физическими возможностями с приглашением представителей организаций и предприятий города.

Необходимо отметить, что каждый инвалид, переступивший порог нашего отдела – это отдельная проблема.

Сотрудники Отдела содействия занятости инвалидов города Москвы ориентированы на конструктивный диалог с работодателями при подборе специалистов из числа граждан с ограниченными физическими возможностями. Мы предлагаем рассматривать при приеме на работу не «диагноз» или «группу инвалидности», а конкретные рабочие функции, при выполнении которых будущий сотрудник может испытывать затруднения и способы компенсации этих затруднений. Такой подход позволит работодателю избавиться от стереотипов в отношении сотрудника-инвалида и поможет воспринимать его именно как сотрудника с ограниченной функцией сохраняющего все остальные способности.

На сегодняшний день нет статистики по инвалидам, позволяющей сделать анализ их потребностей в трудоустройстве на имеющиеся вакансии и в создании специализированных рабочих мест. Наша основная задача получить информацию о таких вакансиях. Без этой статистики предметную работу строить нельзя. Поэтому мы разработали анкету, которая позволит собрать необходимую информацию и обратились в префектуру города Москвы, органы социальной защиты, общества инвалидов провести это анкетирование. Определение структуры спроса позволит сформировать социальный заказ работодателям на создание специализированных рабочих мест за счет средств фонда квотирования. Кроме того, у нас есть договоренность с окружным отделом квотирования, что все окружные организации, желающие создать рабочие места за счет фонда квотирования, должны обратиться в Центр занятости для укомплектования рабочих мест из числа инвалидов.

В целях решения этих проблем нами запланирована встреча с активом окружного отделения Конфедерации промышленников и предпринимателей города Москвы на тему трудоустройства инвалидов на дому.

Для того чтобы в достаточно массовом масштабе трудоустраивать инвалидов не обязательно создавать специализированные места. Различные коммерческие организации все чаще принимают решение о передаче функций своих обслуживающих подразделений на «аутсорсинг», то есть другим специализированным организациям. Сейчас это не сводится только к уборке или к транспортным услугам. При готовности инвалидов к предпринимательской деятельности возможно открытие собственного дела в сфере создания мобильных рабочих групп по оказанию услуг. Например, по бухгалтерскому, налоговому, персонифицированному учету, курьерским услугам, сборам и обработке информации, инвентаризации и т. п. Поэтому мы считаем, что есть необходимость обратиться к департаменту поддержки малого предпринимательства с просьбой оказать содействие в развитии малого бизнеса среди инвалидов.

Также мы планируем обратиться к давно существующим государственным учреждениям (таким как Горзеленхоз, Почта России, Мосгортранс и др.). С ними на уровне Управления провести встречу по вопросу предоставления рабочих мест для инвалидов. Эти предприятия имеют достойный уровень заработной платы, приемлемые условия труда. В данных организациях значительное количество рабочих мест, которые на наш взгляд, могут быть укомплектованы инвалидами (например: диспетчер, учетчик, кладовщик, оператор ПК, делопроизводитель, архивариус и др.).

Особо остро стоит проблема трудоустройства инвалидов с психоневрологическими заболеваниями, задержкой умственного развития. По большому счету, для этой категории инвалидов должны создаваться специализированные рабочие места. В настоящее время свободных рабочих мест для них нет. Тем не менее, учитывая способность людей с такими заболеваниями выполнять достаточно долго монотонную, простую по технологии работу, возможно рассмотреть создание специальных бригад фасовщиков, маркировщиков в крупных торговых центрах, озеленителей в системе Горзеленхоза и прочих организациях.

Конечно, мы делаем все, чтобы расширить базу вакансий, но иногда мы сталкиваемся и с пассивностью инвалидов. Часть граждан, особенно из числа тех, кто является инвалидом с детства, занимают иждивенческую позицию и имеют низкую мотивацию к труду, хотя формально заявляют о желании работать. Преодолению развития данных факторов будет способствовать активное привлечение этих подростков к возможным формам труда по программам временной занятости несовершеннолетних.

Существуют и объективные трудности трудоустройства инвалидов. Например, ИПР инвалидов зачастую заполняется формально, без учета возможностей трудоустройства человека. Это многократно снижает вероятность быть принятым на подходящее рабочее место и не стимулирует работодателя к оборудованию специальных условий труда.

В заключение своего доклада хотелось бы отметить, что то количество инвалидов, которое обращается за услугами в наш отдел наглядно показывает актуальность создания такого отдела и перспективность его работы. Проблема трудоустройства инвалидов становится все острее, это подтверждает то, что 2009 год объявлен в Москве «Годом равных возможностей».

На этом я заканчиваю свое выступление.

Благодарю за внимание.

Черняева Оксана Александровна

Председатель правления

Республиканской общественной организации молодых инвалидов «МОСТ»

Доклад о реализации

пилотного проекта в Республике Бурятия

«Защита права на трудовую деятельность молодежи с инвалидностью»

Республиканская общественная организация молодых инвалидов «МОСТ» совместно с Байкальским благотворительным фондом при поддержке Байкальского фонда местного сообщества с января по октябрь 2008 года работали над реализацией пилотного для Республики Бурятия проекта «Защита права на трудовую деятельность молодежи с инвалидностью», который был поддержан осенью прошлого года Общественной Палатой РФ.

Статья 35 Конституции Республики Бурятия гласит: «Каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Собственно эта статья служит основой цели самого проекта – защита права молодых людей с инвалидностью на трудовую деятельность и создание системы дополнительного образования и трудоустройства молодых инвалидов.

Есть одна буддийская пословица «Я плакал, потому что у меня не было ботинок, но однажды встретил человека, у которого не было ног», согласитесь, трудно представить, что испытывает человек в данной ситуации. В Республике Бурятия по статистике на 01.07.2007 в общем насчитывается около 8212 инвалидов 1-ой группы, 38480 инвалидов 2-ой группы, 12549 инвалидов 3-ей группы. Из них люди, имеющие вторую и третью группы вполне трудоспособны. Многие молодые инвалиды сталкиваются с множеством проблем во время трудоустройства, одни находят, а другие остаются за бортом и навсегда оставляют проблему в себе. Так почему же такая несправедливость? Как помочь таким людям и по достоинству оценить их возможности?

Подготовительный этап проекта «Защита права на трудовую деятельность молодежи с инвалидностью».

На первом этапе реализации данного проекта посредством городских и республиканских средств массовой информации прошло информирование населения, властных и коммерческих структур о начале реализации проекта. Всего было опубликовано 3 статьи: газета «МК В Бурятии», газета «Прайм ТВ», «Российская газета»; по телевидению прошло 2 репортажа: по телеканалу TV com 18 и 19 января в информационной программе «Наш город», с 10 по 15 января по телеканалу БГТРК.

В это же время мы начали создавать базу данных на молодых людей с инвалидностью в возрасте от 16 до 30 лет. После этого было проведено анкетирование среди молодых инвалидов по изучению степени их социальной адаптации – уровня образования, профессиональных деловых качеств, возможности передвижения, степени физических ограничений, наличия компьютера и выхода в сеть, уровня компьютерной грамотности. На основе полученных данных, создана база молодых инвалидов, желающих пройти дополнительное обучение и трудоустроиться, а также подготовлены рекомендации наиболее приемлемых для них видов работ.

В первую очередь при анкетировании, мы подставили перед собой вопрос – какое отношение к своему будущему у молодых инвалидов, готовы ли они к трудоустройству. Анкета была подготовлена под руководством доктора социологических наук С.П. Татаровой, исследование проводилось при участии студентов Педагогического института Бурятского государственного университета.

В процессе анкетирования было опрошено 62 молодых инвалида в возрасте от 18 до 25 лет – 32% и от 26 до 32 - 68%. По половому признаку было опрошено 48% молодых людей и 52% - девушек. Из общего числа опрошенных молодых людей 24, 8% имеют 1 группу инвалидности, 64,3 - II группу, 11,9 – III группу инвалидности. Более половины – 52,4% из них имеют заболевание детский церебральный паралич (ДЦП).

Таблица 1

Группы инвалидности респондентов в %

Ответ респондентов	% опрошенных
1-ая группа инвалидности	24,8
2-ая группа инвалидности	64,3
3-ья группа инвалидности	11,9

Наш фонд с 2000 года работает с подростками и молодыми людьми с заболеванием детский церебральный паралич и поэтому большая часть опрошенных – 64,6% имеют это заболевание, из этого числа 10,7% это ребята, которые передвигаются на инвалидной коляске и 4,6% требуется помощь при передвижении по городу. В анкетирование приняли участие молодежь с инвалидностью по зрению 6,15%, с заболеванием эпилепсия – 4,6%, а также с последствиями черепно-мозговой травмы и заболеванием внутренних органов.

Несмотря на наличие заболеваний, большинство ребят получают образование. Как показал анализ анкет, по уровню образования из числа анкетируемых ребят 39% имеют или получают высшее образование – самыми распространенными специальностями являются юрист, специалист по социальной работе и программист. Среди опрошенных имеющих или получающих средне профессиональное образование – 41,6%, большинство из которых обучаются по специальности оператор ПК, а также другим профилям – бухгалтер, делопроизводитель, рабочие специальности. 19,2% опрошенных молодых инвалидов не получают профессионального образования и при возможности занимаются разными видами прикладного творчества.

Таблица 2

Ответ респондентов на вопрос «Ваше образование» в %

Ответ респондентов	% опрошенных
Среднее (школа)	19,2
Средне специальное (ССУЗ)	41,4
Высшее, незаконченное высшее (ВУЗ)	39,4

Степень социальной активности у опрошенных ребят довольно высокая. На очном отделении обучаются или уже обучились 71,4% опрошенной молодежи, среди которой наиболее выражена степень социальной активности, так как эти ребята имеют достаточно широкий круг общения, их количество составляет 52% от общего числа. Наиболее низкая степень активности – 6,3%, у ребят, круг общения которых по причине тяжелого заболевания, глубокой задержки психического развития ограничен только близкими родственниками.

По опыту нашей работы и общения с молодыми инвалидами получение профессионального образования не говорит о том, что в дальнейшем они смогут трудоустроиться. На это может быть несколько причин. Как и общие – недостаток практических навыков, отсутствие опыта работы. Так и специфические - физическая недоступность многих предприятий и отсутствие информации по созданию специальных условий на рабочем месте; практически отсутствует доступный транспорт; стереотипное отношение работодателей к возможностям инвалидов; многие ребята с инвалидностью обладают низкой самооценкой и мотивацией.

На наш вопрос о готовности к трудоустройству и профессиональной деятельности 51,5% отметили, что готовы к работе, которая им будет по душе, а 30,3% - готовы к работе, не требующей от них много физических усилий и затрат.

Таблица 3

Ответ респондентов на вопрос «Насколько Вы готовы к трудоустройству, профессиональной деятельности?» в %

Ответ респондентов	% опрошенных
Готов к работе, которая будет мне по душе	51,5
Готов к трудоустройству, но чтобы это было недалеко от дома	27,8
Готов к работе, которая не потребует от меня много физических усилий и затрат	30,3
Давно ищу работу и мне все равно, какой она будет	5,9
Другое	0

По выбору вида деятельности 30,9% ребят предпочитают работу, позволяющую работу с людьми, и 28,6% - связанную с компьютером. И только 15,1% из числа опрошенной молодежи работают или имеют первоначальный опыт работы.

Следующим крупным мероприятием по проекту стало проведение 17 апреля круглого стола «Профессиональная реабилитация – важная составляющая интеграции инвалидов в общество. Проблемы и пути их решения». С предложением о его проведении к нам обратился Филиал РГУ «Центр социальной поддержки населения» по г. Улан-Удэ. На круглом столе присутствовали представители Комитета по социальной политике, Министерства социальной защиты населения РБ и других заинтересованных лиц, в том числе, Союза промышленников и предпринимателей РБ, ОАО «Улан-Удэнского авиационного завода», ЗАО «Улан-Удэстальмост» и др.

В процессе организации и проведения этого мероприятия состоялись основные встречи и переговоры с теми организациями, которые поддержали проект и стали нашими партнерами в его реализации:

Филиал Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» по г. Улан-Удэ, который стал соорганизатором круглого стола и Первой городской ярмарки рабочих и учебных мест для людей с инвалидностью;

Государственное учреждение «Центр занятости населения г. Улан-Удэ», которое оказывало информационную и консультативную поддержку при организации семинара «Наше право на труд», содействовало в подготовке информационного бюллетеня «Ориентир», а также стало партнером в организации Первой городской ярмарки рабочих и учебных мест для людей с инвалидностью;

Государственное учреждение Начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 7», которое предоставило помещение и специалиста для проведения дизайнерских курсов;

Железнодорожное отделение Бурятской общественной организацией Всероссийского общества инвалидов, предоставившее помещение для создания и развития Центра информационной поддержки и содействия занятости молодежи с инвалидностью.

Основной этап проекта «Защита права на трудовую деятельность молодежи с инвалидностью».

За вторые четыре месяца с мая по август реализовывался основной этап проекта. На данном этапе решались следующие задачи:

Создание правовых условий для трудовой деятельности молодых людей с ограниченными физическими возможностями.

Профориентация и профессиональная подготовка молодежи с инвалидностью, оказание поддержки молодым инвалидам в поиске работы, трудоустройстве и рабочем процессе.

Основной этап реализации проекта начался с создания редакторской группы молодых инвалидов, которая занималась подготовкой и выпуском ежемесячного информационного бюллетеня «Ориентир» тиражом 200 экземпляров, где освещались вопросы трудовой занятости инвалидов, их права и дается информация для руководителей организаций по вопросам трудоустройства инвалидов. Ребята, вошедшие в редакторскую группу, прошли обучающие курсы по работе на оргтехнике и основам журналистики. А выпуск бюллетеня стал их стажировкой в деле журналистики. Всего выпущено 6 номеров. Бюллетень распространяется среди организаций инвалидов г. Улан-Удэ и Республики Бурятия, среди руководителей коммерческих, государственных и общественных организаций.

25 мая 2008 года на Верхней Березовке, около санатория «Солнечный» был организован семинар для молодых людей с инвалидностью. Его основная цель - это обсуждение проблемы трудоустройства молодых инвалидов, нахождение механизмов решения данной проблемы, обмен опытом, объединение молодых людей с ограниченными физическими возможностями, посредством их участия в выездном семинаре, проведения тренинговых упражнений на сплочение группы.

В нем приняли участие 19 молодых людей с инвалидностью г. Улан-Удэ в возрасте от 18 до 32 лет, представители ГУ Центра занятости населения г. Улан-Удэ, а также студенты разных ВУЗов города – представители Молодежного тренинг центра Байкальского фонда местного сообщества.

Специалисты Центра занятости осветили законодательную базу по теме трудоустройства людей с ограниченными возможностями. В соответствии со статьей 3 Закона РБ от 7 марта 2006 года № 1464-11 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия», организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 3% от среднесписочной численности работников. При этом было также отмечено и недостаток действующего законодательства, что Законом «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия» не определена ответственность работодателя за невыполнение квоты для трудоустройства инвалидов.

На наш вопрос: «Каким образом и инвалиды, каких групп могут зарегистрироваться в службе занятости?», было сказано, что трудоспособные инвалиды с II и III группами могут зарегистрироваться в службе занятости в качестве ищущих работу, у которых в ИПР зафиксирована рекомендация о противопоказанных и доступных условиях и видах труда. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, не проходят дневное обучение, которые ищут работу и готовы приступить к ней. Учащиеся молодежь может обращаться за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы без регистрации в качестве ищущих работу, т.е. за консультациями. Информация по вакансиям доступна всем – на стендах, в информационных киосках (информационно-поисковая система «Консультант»), информация у диспетчеров на 1-ом этаже.

Регистрация инвалидов в качестве ищущих работу осуществляется при наличии следующего пакета документов:

Заявление-анкета о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы;

Паспорт или документ, удостоверяющий личность;

Трудовая книжка или документ, подтверждающий трудовую деятельность;

Документ об образовании;

Справка о заработной плате с последнего места работы;

Индивидуальная программа реабилитации с рекомендациями о противопоказанных и доступных условиях и видах труда.

Назначение пособия по безработице гражданам производится каждому индивидуально, в зависимости от статьи увольнения и периода календарных недель предшествующих началу безработицы. Пособие по безработице устанавливается Правительством РФ раз в год и составляет сейчас 937,20 рублей – минимальное, 3748,80 рублей – максимальное.

Также, на этом этапе было проведено анкетирование руководителей бизнес предприятий г. Улан-Удэ. Основными задачами которого были следующие:

выявить отношение работодателей к проблеме трудоустройства инвалидов в современном обществе;

определить условия трудоустройства инвалидов на предприятиях города;

изучить отношение работодателей к персоналу с инвалидностью;

выявить имеющиеся вакансии на предприятиях города.

Всего в исследовании приняли участие 48 руководителей организаций, выбор которых осуществлялся методом простой случайной выборки.

В начале исследования нам было важно выявить, насколько потенциальные работодатели знакомы с проблемами инвалидов, и каково их отношение к возможностям их трудоустройства.

Так, большинство опрошенных вполне реально представляют остроту проблемы трудоустройства инвалидов в современном обществе, что выразилось в приоритетности таких высказываний: «Как правило, они сами трудоустраиваются, кто, где сможет» - 31,25 %; «У них возникают большие сложности с трудоустройством» - 37,5 %; « Это сложная социальная проблема и у нас в России они практически никак не решается» - 22,92 %.

Таблица 4

Острота проблемы трудоустройства инвалидов в оценках респондентов, в %

Состояние проблемы	% опрошенных
Создаются специализированные предприятия и организации для людей с ограниченными возможностями	8,33
Как правило, они сами трудоустраиваются, кто, где сможет	31,25
У них возникают большие сложности с трудоустройством	37,5
Это сложная социальная проблема и у нас в России они практически никак не решается	22,92
Затрудняюсь ответить	0
Другой ответ	0

Так, в ходе опроса выяснилось, что респонденты считают, что проблемы трудоустройства инвалидов в большей степени забота государства (62,5 %), часть из них (35,42 %) считают, что это общая забота и решение ее зависит от приложения общих усилий. Примечательно, что достаточно маленький процент опрошенных (2,08%) выбрали позицию, что, в первую очередь проблема трудоустройства инвалидов это только их личная проблема.

Таблица 5

Кто должен заниматься проблемами трудоустройства инвалидов, по мнению респондентов, в %

Субъект работы	% опрошенных
Это в первую очередь, забота государства	62,5
Это, в первую очередь, проблема самих людей с ограниченными возможностями и решать ее должны они сами	2,08
Это общая наша задача и решать ее мы должны сообща	35,42
Затрудняюсь ответить	0
Другой ответ	4,17

Судить о том, что представляют собой инвалиды как работники, и требуются ли для их трудоустройства дополнительные затраты могут судить только те, кто уже имел опыт работы с данной категорией населения. В связи с этим был сформулирован вопрос, выявляющий наличие такого опыта. Так, среди опрошенных большинство (58,33 %) ответили, что подобного опыта у них нет, поскольку люди, имеющие физические недостатки никогда не работали на их предприятии. Незначительная часть предприятий (12,5 %), участвующих в опросе в настоящий момент трудоустроили несколько человек, также небольшой процент руководителей предприятий (12,5 %) ответили, что в настоящий момент на их предприятии не работают инвалиды, но раньше такой опыт у них был.

У трети респондентов (35,42 %) кто когда-либо трудоустраивал людей с физическими недостатками, выяснили, что трудоустраивая эту группу населения, никаких дополнительных расходов в связи с этим они не понесли. Лишь 2,08 % выбрали позицию, которая гласит о том, что были единовременные затраты на оборудование рабочего места. 14,58 % респондентов затруднились с выбором ответа на вопрос о дополнительных затраченных средствах при трудоустройстве инвалидов.

В обществе бытует мнение, что инвалиды создают дополнительные трудности при их трудоустройстве. Однако в ходе опроса выяснилось, что никаких особых трудностей вследствие трудоустройства инвалидов не возникает. Такую позицию выбрали 18,75 % респондентов. 4,17 % опрошенных выбрали позицию: «Да, они менее исполнительны и работать с ними сложнее», 2,08 % выбрали позицию: «Да, они менее трудолюбивы и работать с ними сложнее». Кроме того, в качестве трудностей респондентами были названы: «В здании, где находится предприятие, нет пандусов» (2,08 %), «трудности в общении» (2,08 %). Однако 8,33 % считают, что работать с людьми с ограниченными возможностями даже проще, вследствие их более высокой исполнительской дисциплины.

Таблица 6

Ответ респондентов на вопрос: «Имеются ли особые трудности в руководстве и работе с людьми, имеющими физические ограничения, отличные от других Ваших сотрудников?», в %

Ответ респондентов	% опрошенных
Нет, никаких особых трудностей не возникает	18,75
Да, они менее исполнительны и работать с ними сложнее	4,17
Да, они менее трудолюбивы и работать с ними сложнее	2,08
Такие люди более исполнительны, поэтому с ними работать даже легче	8,33
Такие люди более трудолюбивы, поэтому с ними работать даже легче	0
Затрудняюсь ответить	18,75
Другой ответ	5,16

Из числа тех предприятий, на которых уже работали или работают инвалиды, никто не выбрал позицию: «планируем сокращать число рабочих мест для людей с ограниченными возможностями». Часть респондентов (20,83 %) считают, что тех рабочих мест, что имеются для лиц с физическими ограничениями достаточно, и они не готовы увеличивать их число, однако имеется некоторая доля опрошенных (12,5 %) готовых увеличить число уже имеющихся рабочих мест для инвалидов (Таблица 7).

Таблица 7

Ответ респондентов на вопрос: «Вы готовы увеличить число рабочих мест для людей с ограниченными возможностями?», в %

Ответ респондентов	% опрошенных
Да готовы	12,5
Нет, достаточно тех мест, что уже имеются	20,83
Планируем сокращать число рабочих мест для людей с ограниченными возможностями	0
Затрудняюсь ответить	16,67
Другой ответ	6,25

В позиции «другое» были даны такие ответы «Нет, так как не позволяет специфика работы», «все зависит от вида заболевания и группы инвалидности».

Среди задач проекта было трудоустройство хотя бы нескольких молодых людей, имеющих инвалидность. В связи с этим работодателям был задан вопрос: «Готово ли Ваше предприятие сегодня принять на работу людей с ограниченными возможностями?». Были получены такие ответы: «на сегодня вакансий нет» - 2,08 %, «да, но на менее оплачиваемую должность» - 2,08 %, «возможно» - 2,08 %, «при необходимости» - 2,08%. 16,67% респондентов дали ответ «да». Предприятия готовые сегодня принять людей с ограниченными возможностями:

ООО «Вертоград»,

ИП «Цыренов»,

«Продукты от Титана»,

ООО «Центр международного обмена»,

ООО «Корсар»,

Тренинг центр «Макон».

Среди вариантов работы наибольшее число голосов было отдано позиции «работа на компьютере». При этом были указаны такие компьютерные программы, которыми должны владеть лица, претендующие на место в их организации: 1 С – Предприятие, ЗД Макс, а также традиционные Word, Excel, умение работать с Интернет, владеть навыками передачи информации по E-mail. Среди других вариантов работы были названы: «на неполный рабочий день», «несложная физическая работа», «работа на дому» (Таблица 8)

Таблица 8

Ответ респондентов на вопрос: « Какие из вариантов работы возможны на Вашем предприятии ?», в %

Ответ респондентов	% опрошенных
на неполный рабочий день	16,67
несложная физическая работа	16,67
работа на компьютере	22,92
работа на дому	12,5
курьерская работа	0
Затрудняюсь ответить	27,08
Другой ответ	4,17

В позиции «Другой ответ» были даны такие варианты «должен хорошо разбираться в устройстве автомобиля, двигателя». Однако были и отрицательные ответы: «никакие», «Специфика работы не позволяет принимать на работу таких людей».

Для нас было важно, на какое количество вакансий для людей с ограниченными возможностями можно рассчитывать. В ходе опроса выяснилось, что часть предприятий (35,42 %) готово предложить 1- 2 вакансии; «несколько, но не больше 10» готовы предложить 4,17 % опрошенных; «нисколько» – 14,58 %; и большая часть респондентов затруднились с ответом 27,08 % (Таблица 9)

Таблица 9

Количество вакансий, которые могут предложить сегодня предприятия

Ответ респондентов	% опрошенных
Одна-две	35,42
Несколько, но не больше десяти	4,17
Нисколько	14,58
Затрудняюсь ответить	27,08
Другой ответ	2,08

Среди специальностей, востребованных на сегодняшний день на предприятиях и организациях, были названы:

Программист;

Телемаркетолог;

Риэлтор;

Работа в 1С Бухгалтерия;

Секретарь;

Компьютерный мастер;

Уборщик (ца);

Менеджер;

Автослесарь;

Дизелист;

Моторист;

Интервьюер по телефону;

Технический работник;

Кондуктор;

Кассир;

Слесарь-сборщик;

Такелажник-упаковщик.

Несмотря на то, что положительный ответ относительно возможности принятия сегодня на работу людей с ограниченными возможностями был дан немногими, тем не менее, мы считаем, что таковых может быть значительно больше, поскольку вариант «затрудняюсь ответить» выбрали 33,33 % респондентов. Эту категорию респондентов мы отнесли к числу сомневающихся, которые при дополнительной работе со стороны общественной организации «Мост», могут стать потенциальными работодателями для людей с ограниченными возможностями. Возможность думать так нам дают результаты, полученные на следующий вопрос: «С чем связано Ваше решение не принимать на работу людей с ограниченными возможностями?». Так, для большинства опрошенных работодателей (20,83 %) такое решение связано с боязнью, что им придется приспосабливаться к проблемам инвалидов. Такое же количество опрошенных (20,83 %) не готовы принимать на работу инвалидов из-за незнания их проблем, и лишь незначительная доля респондентов по 2,08 % не хотят нести дополнительных затрат и имеют личные предубеждения против людей с инвалидностью. Хотя и в этом вопросе было достаточное число сомневающихся, затрудняющихся в ответом (Таблица 7).

Таблица 7

Ответ респондентов на вопрос: «С чем связано Ваше решение не принимать на работу людей с ограниченными возможностями?», в %

Ответ респондентов	% опрошенных
С дополнительными затратами	2,08
С необходимостью приспосабливаться к их проблемам	20,83
С незнанием проблем людей с ограниченными возможностями	20,83
С личными предубеждениями	2,08
Затрудняюсь ответить	27,08
Другой ответ	6,25

В позиции «другое» были названы: «не предусмотрены вакансии», «особенности предприятия», «не сталкивались с проблемой», «тяжелый труд», «работа с детьми».

Помочь изменить ситуацию с трудоустройством инвалидов, по мнению респондентов может: «Изменение политики государства в отношении людей с ограниченными возможностями» - 25,0 %; «Изменение политики государства к предприятиям, которые занимаются трудоустройством людей с ограниченными возможностями» - 41,67 %. Однако некоторая часть респондентов считает, что на их решение «ничего не может повлиять» 14,58 % (Таблица 8).

Таблица 8

Ответ респондентов на вопрос: «Что может повлиять на изменение Вашего решения?», в %

Ответ респондентов	% опрошенных
Изменение политики государства в отношении людей с ограниченными возможностями	25,0
Изменение политики государства к предприятиям, которые занимаются трудоустройством людей с ограниченными возможностями	41,67
Ничего не может повлиять	14,58
Затрудняюсь ответить	14,58
Другой ответ	0

По мнению третей части респондентов (37,5 %) на предприятии должно работать 2-4 % инвалидов от общего числа работающих; 14,58 % респондентов считают, что процент этот должен составлять более 4%; незначительное число (6,25 %) опрошенных считают, что инвалиды вообще не должны работать и третья часть опрошенных респондентов затруднились с определением процента работающих инвалидов на предприятии (37,5 %).

Выявляя отношение работодателей к статье 5.42 Ко АП нами были получены такие ответы. Так, подавляющее большинство опрошенных (54,17 %) затруднились с ответом, некоторая часть респондентов (20,83 %) считают, что ее необходимо ужесточить, другая часть (16,67 %) ратует за ее отмену. В позиции «другой ответ» был предложен вариант «санкция статьи соответствует реальности» (Таблица 9).

Таблица 9

Отношение респондентов к статье 5.42 КоАП, в %

Ответ респондентов	% опрошенных
Ее нужно ужесточить	20,83
Ее нужно отменить	16,67
Затрудняюсь ответить	54,17
Другой ответ	2,08

Во многом успех решения проблемы лежит, на наш взгляд в реализации такого фактора как стимулирование работодателей, принимающих на работу людей с ограниченными возможностями. Что думают по этому поводу сами работодатели, нам удалось выяснить в ходе опроса. Так, чаще других были высказаны такие предложения:

снижение налогов,

льготы со стороны государства,

поощрение со стороны государства,

необходимо создавать специализированные учреждения для инвалидов,

помощь на содержание инвалида на рабочем месте,

условия для работы инвалида,

показывать, что инвалиды могут справиться с любой работой.

Таким образом, по результатам исследования можно сделать следующие выводы:

Большинство опрошенных респондентов, считают, что проблема трудоустройства инвалидов действительно в современном обществе имеет острый характер, и решение ее во многом зависит как от общих усилий, так и, в первую очередь, от политики государства;
Работодатели, имеющие опыт работы с инвалидами, отмечают, что никаких сложностей при принятии их на работу не возникает, так же как и дополнительных затрат;

При этом в числе причин, сдерживающих решение проблемы трудоустройства инвалидов на предприятие часть респондентов связывают с тем, что у них возникает боязнь в необходимости дополнительных финансовых затрат при приеме на работу человека с физическими недостатками, а также опасения в специфичности и незнании проблем инвалидов. В связи с вышеизложенным, считаем, что общественным организациям необходимо активнее работать с организациями и предприятиями, готовить методическую литературу, способствующую раскрытию особенностей инвалидов, а также разъяснению о широких возможностях инвалидов.

Заключительный этап проекта «Защита права на трудовую деятельность молодежи с инвалидностью».

Основным мероприятием последнего заключительного этапа реализации нашего проекта стола организация и проведение Первой городской ярмарки рабочих и учебных мест для людей с инвалидностью, которая состоялась 24 октября 2008 года в Городском дворце детского и юношеского творчества. Нашими партнерами в ее проведении стали ГУ «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» и Филиалом РГУ «Центр социальной поддержки населения» по г. Улан-Удэ.

На первом этапе подготовки ярмарки были написаны письма и подготовлены информационные плакаты по проведению ярмарки для оповещения организаций инвалидов г. Улан-Удэ. Работу по привлечению работодателей для участия в ярмарке взяли на себя представители Центра занятости населения. В ходе подготовки силами молодых инвалидов – участников проекта, прошедших обучение по работе в дизайнерских программах, к ярмарке выпущено пособие для молодых инвалидов, ищущих работу «Шесть шагов поиска работы», тиражом 400 экз. Также был подготовлен и выпущен буклет «Наше право на труд» тираж 200 экз., выпущены 4, 5, 6 номера информационного бюллетеня «Ориентир». Все эти материалы стали основным раздаточным материалом на ярмарке.

20 октября стартовала компания по информированию государственных и коммерческих структур, общественных организаций и горожан о предстоящей ярмарке, была пущена «бегущая строка» по местному телевидению, разосланы пресс-релизы по СМИ – радио, пресса и телевидение. В работе ярмарки приняли участие 24 предприятия и организации города Улан-Удэ, которые представили 191 вакансию. Были представлены вакансии по таким профессиям, как менеджер, дизайнер, специалист по наружной рекламе, мастера по пошиву одежды, продавцы, разнорабочие, уборщицы, фасовщицы, почтальоны, сборщики мебели, дворники, и т.д. Всего в поисках работы обратилось 267 человек, отобрано претендентов на рабочие места 71 кандидат. Так же в ярмарке приняли участие 5 профессиональных учебных заведений, к которым за консультацией обратилось 189 человек.

Главное достоинство ярмарки – бесплатные консультации специалистов Центра занятости населения, юриста и специалистов Главного бюро медико-социальной экспертизы, с помощью которых посетители смогли узнать о правилах составления резюме, о своих правах, оформлении индивидуальной программы реабилитации и различных аспектах трудоустройства. Специалистами Центра занятости было оказано 106 консультаций, консультирование по профессиональному ориентированию получили 56 человека. Юридическую консультацию по вопросам занятости населения и трудового законодательства, трудовым отношениям и спорам получили 32 человек. Всего ярмарку посетило 480 человек.

Выводы по реализации проекта

Трудоустройство инвалидов – это проблема, решение которой требует совместной работы государственных учреждений и некоммерческих организаций инвалидов. Опыт реализации данного проекта показал на конкретных примерах - проведение круглого стола «Профессиональная реабилитация – важная составляющая интеграции инвалидов в общество. Проблемы и пути их решения» и Первой городской ярмарки рабочих и учебных мест для людей с инвалидностью, реальную возможность такого сотрудничества.

Об актуальности поднятой нами тематики проекта говорит и интерес средств массовой информации, которые на протяжении всего проекта освещали эту тему и наши основные мероприятия.

Немалая доля в решение этого вопроса зависит и от самих людей с инвалидностью. По итогам анкетирования, нашего постоянного общения с молодыми инвалидами, далеко не все имеют истинное желание работать – многие имеют страх, что не смогут соответствовать требованиям работодателя. Но как ни странно – именно те ребята, которые имеют достаточно серьезные физические ограничения, действительно обладают высоким потенциалом, они готовы обучаться, чтобы в дальнейшем серьезно работать. Это следствие того, что в основном такие ребята в основном ограничены в передвижении и общении, а работа это действительно реальная возможность общаться друг с другом, добиваться успехов и жить полноценной жизнью. И в дальнейшем наша деятельность будет направлена на объединение таких молодых людей и создание системы их занятости.

Агентство по труду и занятости населения Красноярского края

МОФ «Сибирский центр поддержки общественных инициатив

КМО МОИ «Талант»

Предварительный отчёт

по результатам научно-исследовательской работы

«Мониторинг востребованности и качества услуг, предоставляемых службой занятости молодым инвалидам»

Blog

Содержание