Geum.ru

Город новосибирск российская Федерация Сибирский федеральный округ новосибирск – ресурс социально-экономического развития сибири

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Город НОВОСИБИРСК

Российская Федерация

Сибирский федеральный округ


НОВОСИБИРСК – РЕСУРС СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИБИРИ


Новосибирск в России и СНГ самый восточный мегаполис. Вместе с тем он самое крупное в Российской Федерации муниципальное образование, учитывая, что Москва и Санкт-Петербург субъекты Федерации. По численности постоянного и дневного населения наш города уступает названным столичным центрам, но он больше любого другого миллионника в России.

В текущем году Новосибирску исполняется 115 лет. В ХХ веке он стал чемпионом мира по темпам роста, пройдя исторический путь всего за 69 лет с момента основания до рождения миллионного жителя. До Новосибирска чемпионский титул принадлежал Чикаго, там миллионный ребенок родился через 75 лет.

Стремительный рост Новосибирска прежде всего определило удачное географическое положение города. Он оказался в фокусе урбанокомплекса из таких крупных сибирских городов, как Омск, Томск, Барнаул, Кемерово, Новокузнецк и даже Красноярск, не говоря уже о множестве средних и небольших городов. На территории мегаполиса пересеклись важнейшие евроазиатские транспортные магистрали: железнодорожная (с запада на восток и на юг), автомобильная, речная, воздушная. Агломерационное влияние Новосибирска, по оценке полномочного представителя Президента по Сибирскому Федеральному округу распространяется на 80% населения Западной Сибири. Поэтому Новосибирск играет роль скрепляющего и административно-политиче­ского центра региона, форпоста России на Азиатском континенте и центрального места каркаса сибирских городов. Отсюда естественное притяжение в центральное место товарной массы и финансовых ресурсов, а, следовательно, прогрессивное развитие города как мощного транспортно-логистического узла и крупнейшего центра оптовой и розничной торговли. Сегодня, например, по объемам и темпам строительства логистических объектов наш город занимает одно их первых мест в России.

Другой причиной интенсивного роста до начала 90-х годов был приток ищущих новых жизненных перспектив мигрантов из близлежащих и дальних поселений страны. Город удивительным образом притягивал к себе многих талантливых людей, оставлявших яркий след в истории не только нашей территории, но и российской, а нередко и мировой. В результате смешения местного населения и мигрантов сформировался своеобразный морально-психологический климат, отличающийся трудовой ориентацией, и особым творческим зарядом, или как принято сейчас говорить, пассионарной насыщенностью. В сегодняшнем Новосибирске проживает высокообразованная, культурная, с хорошими деловыми качествами и толерантная масса городских жителей, значительную долю которой составляют ученые, специалисты, промышленный персонал, бизнесмены, высококвалифицированные управленцы, а также студенческая молодежь (у нас ее около 170 тысяч, больше, чем в Омске и Томске вместе взятых).

В Новосибирске сконцентрирована мощная академическая и вузовская наука с высококвалифицированным кадровым потенциалом, многоотраслевая промышленность, включающая около 200 крупных и средних промышленных предприятий, значительная часть которых имеет высокотехнологичное производство, и более 24 тысяч малых, активно действует строительный комплекс. Одновременно Новосибирск – крупнейший финансовый, торговый и деловой центр обширного Сибирского региона, крупный центр международного делового партнерства с акцентом на страны Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы, административный центр Сибирского федерального округа. Все это является базой для активной предпринимательской деятельности, а, следовательно, роста экономики города и развития социальной сферы.

Начиная с начала нового века, Новосибирск пытается восстановить и развивать экономические и культурные связи со странам СНГ. У нас сложились устойчивые деловые отношение с Белоруссией, Украиной, Казахстаном, другими странами.

В последние несколько лет город развивается особенно энергично. Ориентиры его роста определены Стратегическим планом устойчивого развития Новосибирска, который был разработан еще в декабре 2002 года при широком привлечении городского сообщества. Публичные слушания и апробации, тщательная выверка долгосрочных целей с представителями бизнеса, науки, производства, социальной сферы и общественными организациями шли почти 2 года. В мае 2005 года Стратегический план, построенный в соответствии с современными тенденциями функционирования крупнейших мировых городов, создающих на своих территориях принципиально новую комфортную среду для производительной работы и обитания людей XXI века, был принят городским советом депутатов, получив тем самым статус нормативно-правового документа. В документе определены не только стратегии, но и индикаторы достижения стратегических целей с разбивкой по пятилетним периодам, а также элементы сценариев развития Новосибирска до 2020 года, в том числе, разумеется, и по привлечению инвестиций.

Хочу особо подчеркнуть, что разработка, широкое обсуждение и принятие стратегического плана Новосибирска в значительной степени активизировали экономическую и социальную жизнь в городе, существенно ускорили темпы развития во всех практически без исключения сферах.

Реализация стратегического плана осуществляется путем формирования комплексных целевых программ, являющихся инструментами достижения стратегических целей. Одной из таких программ стала разработка Генерального плана Новосибирска до 2030 года, в котором сделана привязка Стратегии устойчивого развития города к городской территории. Разрабатываются программ по совершенствованию демографической и социальной политики в городе, формированию и развитию в Новосибирске экономики инновационного типа, повышению инвестиционной привлекательности и т.п..

При разработке и обсуждении в городском сообществе Стратегического плана и комплексных целевых программ, в процессе их исполнения удалось сформировать несколько мобилизационных механизмов развития, осуществляемых в тесном партнерстве власти, науки, бизнеса и общественности. Весьма эффективным мобилизационным механизмом оказалось проведение муниципальной научно-промышленной политики, нацеленной в соответствии со Стратегическим планом на формирования спроса на наукоемкую продукцию новосибирских предприятий.

Одним из главных направлений этой политики стал курс на создание и выпуск наукоемкой продукции для топливно-энергетического комплекса Сибири, как наиболее платежеспособного и нуждающегося в импортозамещающем оборудовании и приборах, поскольку импортная техника часто не приспособлена для работы в климатических условиях сибирского севера. С помощью комплексной целевой программы «Развитие машиностроения и приборостроения для ТЭК» буквально за три года создана новая отрасль нефтегазопромыслового машиностроения, в которой сейчас участвуют около 80 действующих новосибирских заводов и организаций, созданы также новые предприятия, занявшие нишу геофизического приборостроения для ТЭК. И хотя новосибирские предприятия пришли на рынок ТЭК далеко не первыми, данный мобилизационный механизм и качество разработанных изделий обеспечили новосибирской промышленности, практически с самого начала этой работы, рост объемов продукции в десятки млрд рублей.

Другими сферами формирования спроса на продукцию новосибирского машиностроения стало производство оборудования и машин для нужд коммунального хозяйства, аграрно-промышленного комплекса и целого ряда других направлений.

Наибольший приоритет в проводимой нами научно-промышленной политике отдается машиностроительному и приборостроительному комплексу, где удельный вес наукоемких технологических укладов, создающих высокую добавленную стоимость, набольший. Поскольку на оснащение российских Вооруженных сил новой и модернизированной техникой в течение ближайших десяти лет предполагается выделить более 5-ти трлн рублей, большая часть которых должна пойти на закупку новой военной техники и вооружений, со стороны новосибирцев было бы ошибкой не пытаться включиться в этот процесс, тем более, что выполнение заказов ВПК во всех странах мира лежит в основе инновационного прорыва в стране. Поэтому наращивание объемов и диверсификацию наукоемкого промышленного производства города целесообразно проводить и в оборонном комплексе.

Сегодня в Новосибирске налажено производство различной военной техники, например, серийный выпуск боевых истребителей-бомбардировщиков СУ-34, производственная модернизация массовых боевых самолетов СУ-24 и Су-24М, разработка и изготовление радиолокационных станций, систем ближней локации, бортовых вычислительных машин, систем радиосвязи различного исполнения, приборов ночного видения высоких поколений, военной оптики и другой наукоемкой продукции.

Что создание условий для роста объемов, а также разработки и освоения новой высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции, то есть диверсификации производства, задача не только федеральных агентств или головных структур соответствующих госкорпораций или холдингов, но и муниципалитета, ибо это требует оптимального использования местных ресурсов, прежде всего человеческого капитала, а также энергетических и материальных, земельной, жилой и инфраструктурной недвижимости. К примеру, мэрия активно участвует в создании условий для выполнения гособоронзаказа Новосибирским авиационным производственным объединением и другими стратегическими предприятиями.

При таком позиционировании местной власти складываются нормальные рабочие отношения и с государственными органами. Например, по предложению Минобороны мы провели сегодня паспортизацию земель крупных оборонных предприятий и занимаемся вместе с ними оптимизацией этих земель. Уже сейчас на этих землях намечаются участки, где можно строить жилье, в том числе для военнослужащих. Активно реализуется совместно с Федеральным агентством водных ресурсов программа по очистке малых рек. Можно привести примеры успешного сотрудничества с Минтрансом и другими ведомствами.

Сегодня во всем мире огромный интерес к атомной энергетике. В нее уже вкладываются огромные инвестиции. Новосибирск в прошлые годы специализировался на производстве оборудования для этой отрасли. И в настоящее время мы выпускаем для АЭС России и многих стран ядерное топливо, металлоконструкции и прочие изделия. Вместе с тем, номенклатура их по сравнению с 70-80-ми годами прошлого века не велика. Поэтому новосибирцы намерены восстановить утраченные позиции и далее развивать атомное машиностроение. С этой целью у нас готовятся определенные предложения Росатому.

Особое внимание в реализации Стратегического плана уделялось работе с Сибирскими отделениями Российской академии наук и Российской академии медицинских наук в направлении создания и внедрения в производство инновационных продуктов. Новосибирский Академгородок был первым в России комплексным научным центром и послужил моделью для создания технопарков в других городах и странах. Сегодня научно-технологический потенциал Новосибирского научного центра является крупнейшим по инвестиционной емкости ресурсом города, общая емкость рынка по его разработкам достигает десятков млрд. долл. Более того, потенциал научных разработок новосибирских ученых превосходит инвестиционные возможности всего сибирского региона. Муниципалитет систематически оказывает поддержку ученым во внедрении научно-технологических разработок. Например, мэрия участвовала в изготовлении первого образца высокоточной и быстрой лазерной резки металла, стимулировала разработки в области силовой электроники, в частности создание безредукторного электромеханического усилителя руля, который принят в серийное производство.

Среди крупных инновационных проектов, внедряемый в данный момент, назову также проект организации промышленного производства в Новосибирске» лекарственного препарата «Тромбовазим», созданного Институтом ядерной физики и Институтом цитологии и генетики СО РАН на основе электронно-лучевых технологий. Он не имеет аналогов в мире и применяется для лечения ишемической болезни сердца и проблем, связанных с образованием тромбов в сосудах. Это лекарство, не имеющее никаких противопоказаний очищает организм от бляшек, тромбов. И никаких инсультов! Хочу сказать, и думаю, коллеги оценят, земельный участок для фабрики, которая будет выпускать это лекарство, мэрия оформила за три недели.

Наибольшее внимание в Новосибирске уделяется начатому строительству Технопарка «Академгородок». Профильная деятельность в Технопарке проектируется по 4-м основным направлениям: биомедицина и биотехнологии, информационные технологии, силовая электроника, приборостроение. Но резидентами могут быть компании, работающие и в других направлениях. В Технопарке планируется создать условия наибольшего благоприятствования для адаптации студенческой молодежи к профессиональной деятельности и рыночной экономике, а также развивать послевузовское образование, систему молодежных конструкторских бюро, бизнес-инкубаторов.

Результаты совместной работы власти, науки и бизнеса не замедлили сказаться. Начиная с 2003 года, рост промышленности в Новосибирске существенно опережает базовые темпы роста промышленности по России и Сибирскому Федеральному округу. Соответственно значительно выше и среднегодовые темпы. Почти ежегодно, начиная с 2000 года бюджет Новосибирска прирастает более чем на треть. В текущем году, например, доходы превысят 28 млрд рублей, что позволяет ставить в число приоритетов развитие инфраструктурных отраслей городской экономики.

В 2006 году начался новый этап в нашей инновационно-промышленной политике, связанный со вступлением силу Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Сложившаяся в Новосибирске практика, в первую очередь во взаимодействии с промышленностью и бизнесом, не укладывалась в положения этого закона, в какой-то мере ломала эффективные механизмы такого взаимодействия. Необходимо было найти иные подходы, построить соответствующие отношения с администрацией области при разделении полномочий, изменить институты муниципального управления, финансового обеспечения, бюджетной политики и т.д. Не скрою, перестройка шла нелегко, но в результате ряда компромиссов, удалось построить систему, в которой пусть в иной форме сохранились наработанные механизмы. Главное, город сохранил сложившееся партнерство общественности, бизнеса и муниципальной власти, научились по-новому работать в этом партнерстве.