Geum.ru

Город ярославль российская Федерация Центральный федеральный округ город ярославль – ресурс социально-экономического развития своей области и всей страны

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Город ЯРОСЛАВЛЬ

Российская Федерация

Центральный федеральный округ


ГОРОД ЯРОСЛАВЛЬ – РЕСУРС

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

СВОЕЙ ОБЛАСТИ И ВСЕЙ СТРАНЫ


Город Ярославль, один из красивейших волжских городов, основанный в 1010 г. Ярославом Мудрым. Город расположен на берегах крупнейшей в Европе реки – Волги, в 280 км от Москвы, на перекрестке автомобильных, железнодорожных дорог, соединяющих Москву с русским Севером (Архангельск) и Санкт-Петербург со средним и нижним Поволжьем (Самара, Нижний Новгород, Астрахань). Через Ярославль проходит северное направление Транссибирской железнодорожной магистрали, Ярославский речной порт через российскую систему каналов имеет выход в Белое, Балтийское, Азовское, Каспийское и Черное море. Население города на сегодняшний день составляет 604,0 тыс. человек. Город стабильно развивается в условиях рыночной экономики, является многонациональным и многоконфессиональным, поддерживает дружеские и экономические связи со многими зарубежными городами (например, Берлингтон (США), Пуатье (Франция), Кассель, Ханау (Германия), Бергамо (Итальянская республика) и т.д.).

Ярославль – признанный культурный центр, жемчужина крупнейшего туристического маршрута России – «Золотое Кольцо». Несмотря на интенсивное развитие, он сумел сохранить очарование старины. Город богат самобытными памятниками архитектуры, которые гармонично соседствуют с современной застройкой. Облик города пронизан стариной и неповторимым обаянием, присущим древним городам Отчизны. В Ярославле 761 памятник архитектуры, в том числе 178 памятников федерального значения. Ярославцы бережно хранят многочисленные памятники истории и культуры, по праву гордятся наследием своих предков. В 2005 году исторический центр Ярославля был включен в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Ежегодно город Ярославль посещают более 300 тысяч туристов, в том числе более 150 тысяч – иностранных. 73% туристов прибывает в наш город пассажирскими теплоходами по Волге. К услугам туристов в городе 15 гостиниц, 778 предприятий общественного питания, которые предлагают русскую, европейскую и восточную кухню. Для расширения туристических возможностей города ведется с привлечением частных инвесторов строительство Инновационного центра, Конгресс-Холла. До 2010 года будет построено не менее 8 гостиниц на 1000 мест, в результате чего число мест в гостиницах Ярославля увеличится до 2500, в том числе категории не менее 3* - до 1000 мест. Новое развитие получает культурный туризм, когда посещение Ярославля связано с участием в театральных, музыкальных, фольклорных фестивалях. Ежегодно увеличивается число гостей из других регионов, приезжающих на спортивные соревнования, все большее количество паломников посещает православные реликвии земли ярославской. Ярославль постепенно превращается в центр проведения научных конференций, симпозиумов, семинаров.

Территория города составляет 20,6 тыс. га. Распределение городских земель по формам собственности характеризуется следующими цифрами - в собственности граждан находится – 673 га или 3,3 % от общей площади, юридических лиц 142 га – 0,7 %, в государственной и муниципальной собственности - 19 752 га – 96 %.

Характерным для города является высокий удельный вес территорий, занятых промышленными и коммунально-складскими объектами. Также значителен удельный вес территорий, занятых полосами отчуждения железнодорожных магистралей, городских инженерных коммуникаций, достаточно велика площадь территорий, занятых сельскохозяйственными объектами, включая садовые и огородные участки, площадь неиспользуемых территорий, что свидетельствует о достаточном резерве в границах городской территории для размещения дополнительных объектов жилищного строительства и строительства объектов социальной сферы.

Ярославль на карте и в экономике России позиционируется как крупный коммуникационный узел. Город расположен на развилке важнейших транспортных путей. Транспортная инфраструктура включает два железнодорожных вокзала, речной порт, международный аэропорт «Туношна», два железнодорожных и пять автодорожных мостов. Открытие в 2006 году нового моста через р. Волгу явилось одним из самых значимых проектов за последние годы в транспортной сети России и позволило полностью вывести за пределы жилых кварталов города грузовой автотранспорт, который транзитом идет по федеральной трассе «Москва-Холмогоры», снизило загруженность уже существующего моста.

Кроме того, новым импульсом развития Ярославля, как транспортного узла, стало открытие международного аэропорта «Туношна» с созданием необходимых пограничных и таможенных служб. Ярославский аэропорт в ближайшей перспективе может стать дублером московских аэропортов по доставке грузов в Ярославскую, Костромскую, Ивановскую области, одним из пунктов центром грузовых перевозок в Среднюю Азию, Якутию и на Дальний Восток.

Ярославль является центром транспортировки нефти и газа: здесь проходят крупнейшие нефте- и газопроводы международного и федерального значения.

Возрастание коммуникационных возможностей Ярославля, увеличение грузопотоков и пассажирских перевозок, развитие наиболее перспективных узлов транспортной системы – необходимое условие интеграции российских коммуникаций в единое мировое пространство.

Ярославль является важным промышленным центром в Центральной России. Город имеет развитую многоотраслевую промышленность с высокотехнологичными производствами. Экономическую основу города составляют около 200 крупных и средних предприятий машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, пищевой и легкой отраслей промышленности, торговли и сферы услуг. Ярославские производители автомобильных двигателей и топливной аппаратуры, авиационных и автомобильных шин, лакокрасочной и химической продукции занимают ведущие позиции в России. Оборот крупных и средних предприятий по городу за 2007 год составил 204,9 млрд. рублей, что превышает уровень 2000 года в действующих ценах более чем 2 раза.

Предприятиями промышленности выпускается более 70% товаров и услуг, производимых в городе. Наиболее крупные предприятия города: химическое производство - ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез», ОАО «Русские краски», ОАО «Ярославский технический углерод», АО «Ярославский шинный завод»; машиностроительное производство - ОАО «Автодизель (ЯМЗ), ОАО «ЯЗДА», ОАО «Элдин», пищевая промышленность – филиал ОАО ПК «Балтика-Ярославль», ЗАО «Балканская звезда».

Показатели работы Ярославля за последние годы свидетельствуют о том, что в городе, последовательно наращиваются позитивные тенденции, подтверждающие стабильность и динамичность его развития. По объемам выпуска продукции Ярославль за последние 15 лет стабильно входит в число двенадцати ведущих промышленных городов России.

За последние годы в экономике города значительно возросла роль малого бизнеса. В настоящее время зарегистрировано около 7 тысяч предприятий малого и среднего бизнеса (что составляет 71 % от общего количества малых предприятий области), на которых трудится более 45 тысяч человек. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями составил 18,6 млрд. рублей в год. На протяжении последних лет прослеживаются стабильные положительные тенденции увеличения численности малых предприятий и выпуска производимой ими продукции.

Высокий потенциал экономического роста привлекает в ярославскую промышленность российских и зарубежных инвесторов. Сумма инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий города Ярославля составила в 2000-2007 годах 100,1 млрд. рублей, в том числе в 2007 году 19,9 млрд. руб. В 2008 году ожидается, что объем инвестиций за счет всех источников финансирования в экономику города составит 20,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составит 105,6% к уровню 2007 года. В 2009-2010 годах объемы инвестиций в основной капитал могут вырасти в среднем на 4-7% в год.

В последние годы в городе возросла инвестиционная активность промышленных предприятий. Активно модернизируют производство такие промышленные предприятия, как «Славнефть-Ярославльнефтеоргсинтез», «Русские краски», электромашиностроительный завод «ELDIN», завод асбестовых технических изделий «Фритекс», филиал ОАО ПК «Балтика-Ярославль», «Автодизель», «Ярославский шинный завод».

Особое внимание уделяется формированию инвестиционной привлекательности города. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории г. Ярославля осуществляется с 1998 года. По данным российского рейтингового агентства «Эксперт РА» Ярославская область, основные экономические, инвестиционные и трудовые ресурсы которой сосредоточены в городе Ярославле, занимает высокие места в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России, в частности в номинациях «Минимальный инвестиционный риск» и «Привлекательность инвестиционного законодательств». Следует отметить, что Ярославская область, в первую очередь благодаря Ярославлю, имеет кредитный рейтинг класса А «Высокий уровень надежности со стабильными перспективами». В 2006 году наш регион занял второе место среди 89 субъектов РФ в номинации «За лучшее законодательные условия для инвестирования».

В развитие экономики города за последние годы большой интерес к городу проявляют московские инвесторы, активно развивается строительство жилья и гостиниц по программе сотрудничества с Правительством Москвы. Свой интерес к Ярославлю проявляют и многие всемирно известные торговые фирмы. Уже несколько лет в городе работают компании «Макдональдс», «Бертельсманн», «Метро» и другие. По нашим расчетам до 2010 года объем частных инвестиций превысит 40 млрд. рублей, и это, не считая инвестиций в развитие промышленности города и финансовую сферу.

В области и городе создана нормативная база для поддержки инвестиционной деятельности на государственном и муниципальном уровнях. На муниципальном уровне предоставляется льгота по земельному налогу в размере 50%, действует система муниципальных гарантий.  На областном уровне предоставляются льготы по налогам на имущество, на прибыль и транспортному налогу. Из областного бюджета могут финансироваться половина от сумм процентов по кредиту. Устанавливаются льготные ставки арендной платы за пользование имуществом. Действует система предоставления бюджетных кредитов  и гарантий Ярославской области. С целью активизации инвестиционной деятельности в наиболее социально важные и экономически эффективные проекты получают налоговые преференции, а также информационную поддержку.

Всего за период с 2003 г. по 01.01.2008 г. в Перечень инвестиционных проектов было включено 47 проектов (37 предприятий). Общая стоимость проектов – 12 596,8 млн. руб. В бюджет города привлечено налогов 1002,6 млн.руб., субъектам инвестиционной деятельности предоставлено налоговых льгот из городского бюджета на сумму 115,8 млн.руб., создано 3 147 рабочих места.

За 9 месяцев 2007 года на территории города осуществлялась реализация 28 инвестиционных проектов разных направлений, общая их стоимость по бизнес-планам составляет 8 580,8 млн.руб., сумма инвестиций, освоенная с начала реализации проектов – 5 604,6 млн.руб., предоставлено налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности за 9 месяцев 2007 года на сумму 11,9 млн.руб. За время реализации мероприятий, предусмотренных действующими проектами, создано 2 193 рабочих места (в т.ч. за 9 месяцев 2007 года - 327).

Для взаимодействия с различными структурами и общественными организациями г. Ярославля при мэрии города создан ряд советов. Во всех районах города работают советы руководителей, целью создания которых послужила необходимость тесного взаимодействия власти и бизнеса. С 2007 года начал работу Межрегиональный инновационно - технологический центр «Высокие технологии для решения кризисных социально – экономических проблем», а с середины 2008 года планирует начать деятельность по поддержке стартующего бизнеса в области и городе Ярославле ГУП Ярославской области «Бизнес-инкубатор».

Ситуация на рынке труда в городе на протяжении последних лет остается стабильной. Общее количество занятых в экономике города за январь-сентябрь 2007 года достигло 342,8 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы в городе один из самых низких в Центральной России - 0,5 %.

Достаточно высок и уровень жизни населения. Среднемесячная заработная плата одного работающего крупных и средних предприятий города - также на протяжении последних лет стабильно одна из самых высоких среди городов Центрального Федерального округа (после Москвы и Московской области). К концу года начисленная среднемесячная заработная плата составила 13122 рублей, что на 22 % выше, чем в 2006 году. В 2008 году прогнозируется дальнейший рост заработной платы ориентировочно на 21,7%, и ее размер приблизится к 16385 руб.

Величина прожиточного минимума на душу населения за III квартал 2007 года увеличилась до 3855 руб. Для трудоспособного населения прожиточный минимум - 4233 руб., пенсионеров – 3086 руб., детей - 3602 руб.

Одной из самых приоритетных задач социальной политики города является - обеспечение ярославцев удобным и доступным жильём. Ярославль участвует в приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жильё – гражданам России».

Жилищный фонд города составляет  12287,9 тыс. кв.м, а средняя жилищная обеспеченность населения – 20,3 кв.м на жителя, что выше установленной строительными нормами и правилами.

Ввод жилья за 2000-2007 годы составил 1045,6 тысяч кв.м. По итогам 2007 года введено в эксплуатацию 265,2 тыс.кв.м. жилья или в 1,44 раза больше, чем в 2006 году. Значимым фактором является решение проблемы расселения ветхого и аварийного жилья. Всего за 2006-2010 годы предполагается расселить 192,8 тысячи квадратных метров жилья. Значительную часть объемов расселения аварийного жилого фонда планируется обеспечить за счет инвесторов.

В последнее время улучшению жилищных условий граждан и росту жилищного строительства стало способствовать развитие ипотечного кредитования, снижение ставок по ипотечным кредитам, увеличение срока возврата кредитов до 30 лет, внедрение государственных и муниципальных программ поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В целях социальной поддержки жителей города, обеспечения их доступным жильем разработан и реализуется с 2006 г. механизм предоставления бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья. За субсидией обратилось около 200 семей. Разработана городская целевая программа «Социальная поддержка жителей города Ярославля при приобретении (строительстве) жилья» на 2007-2008 годы». Размер предоставляемой субсидии гражданам на улучшение жилищных условий достигает с учетом софинансирования из областного бюджета - до 600 тысяч рублей, а для многодетных семей – до 700 тысяч рублей.

Строительство новых и развитие существующих районов массовой застройки предполагает развитие социальной инфраструктуры и коммуникаций. Особое внимание уделяется транспортной схеме. В Ярославле широко развита система общественного транспорта, действуют более 50 автобусных, троллейбусных и трамвайных маршрутов. Дополнительно введено более 40 маршрутов, на которых в режиме такси работают частные перевозчики и муниципальные транспортные предприятия. В соответствии с Генеральным планом развития города предполагается строительство окружной дороги и новых дорожных развязок, реконструкция магистралей, перераспределение транспортных потоков, вывод грузовых перевозок за пределы центральных районов города. Серьезное значение придается развитию железнодорожного, водного и воздушного транспорта.

Во всех районах города сложилась сеть медицинских учреждений, коммунальных служб, школ, детских садов, зон отдыха, объектов и центров повседневного обслуживания. Появление новых жилых массивов – таких, как микрорайон «Сокол», – стимулирует формирование культурно- административных центров, рост инфраструктуры. В существующих районах жилой застройки проводится благоустройство территорий, оснащаются дворы и детские площадки. Взаимодействие муниципальных служб и жителей города позволило за 5 лет привести в образцовое состояние около 1000 дворов. Кроме того, за минувший год в Ярославле было открыто около 260 новых  предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Интенсивная деятельность в области социальной и коммунальной политики, активное жилищное строительство, реконструкция устаревшего и расселение ветхого жилья, субсидирование при ипотечном кредитовании, участие жителей города в благоустройстве – пример продуктивного подхода в области городского управления. Ярославль с каждым годом становится все более привлекательным и комфортным для проживания.

Важным событием в истории города стало утверждение муниципалитетом г. Ярославля нового Генерального плана Ярославля. Основными целями разработки и принятия этого документа являлись создание благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города, обеспечение экологической безопасности, сохранение природного и культурного наследия, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Новый Генплан четко обозначил территории перспективной жилой застройки, что позволит городу в ближайшей перспективе увеличить объемы строительства жилья и объектов социальной инфраструктуры более чем в 2 раза.

На основе долгосрочных ориентиров мы строим текущее среднесрочное и краткосрочное планирование в виде целевых комплексных программ и планов. Разработка целевых программ осуществляется субъектами бюджетного планирования в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития города, основными направлениями бюджетной и налоговой политики города Ярославля. Решения о разработке и утверждении городских целевых программ принимаются органами местного самоуправления.

На сегодняшний день утверждены к финансированию и реализуются в городе 28 целевых программ, из них 2 комплексных целевых программы. Программы реализуются в соответствии с Генеральным планом города Ярославля и основными направлениями социально-экономического развития города. Общий объем финансирования на реализацию программ составляет около 14 млрд.руб., в том числе за счет городского бюджета - 3,0 млрд.руб. В 2008 году будут реализовываться 28 городские программы в экономической и социальной сферах. Общая сумма средств, запланированных на реализацию программных мероприятий в 2008 году из городского бюджета составляет 2 172,7 млн.руб.

Город Ярославль является активным внешнеторговым партнером. Мэрия города Ярославля заключила Соглашения об экономическом и социально-культурном сотрудничестве со многими городами и в России, и за рубежом. Предприятия города осуществляют внешнеторговую деятельность с 90 странами мира. За 2007 год показатели экспорта увеличились на 15,1 %, чем показатели аналогичного периода 2006 г.

Мэрией города Ярославля ведется активная выставочная деятельность, направленная на укрепление положительного имиджа города, привлечение внимания инвесторов и общественности к 1000-летнему юбилею Ярославля. Город ежегодно представляет свои инвестиционные проекты на международной выставке коммерческой недвижимости в Каннах, международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге и других статусных форумах.

Наиболее значимые выставки прошли в Казани в октябре 2006 года в рамках празднования Всемирного Дня ООН-Хабитат, в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в ноябре-декабре 2006 года, в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации в мае 2007 года в рамках проведения Федерального оргкомитета по подготовке к 1000-летию Ярославля. В Ярославле в июне 2007 года были организованы экспозиции в рамках проведения Второй международной научно-практической конференции «Династия Нобелей – наука, бизнес и современность», а также в рамках выставки «Информационные технологии в работе органов местного самоуправления и муниципальном хозяйстве».

Мы активно участвуем в работе таких организаций как Евразийское отделение Всемирной Организации «Объединенные города и местные Власти», Организация Городов Всемирного наследия и Конгресс Местных и Региональных властей Европы. За большой вклад в развитие международных связей Ярославлю вручен флаг и почетный знак Совета Европы.

В 2006 году город удостоен самой престижной награды ООН среди населенных пунктов, включением в Почетный список ООН-Хабитат за лучший проект по жизнеобеспечению.

В Ярославле сформирован мощный научный потенциал. В настоящее время в городе работает 10 государственных высших учебных заведений, а с учетом коммерческих ВУЗов – 22. В научных и учебных организациях города работает 1600 докторов и кандидатов наук. Также в городе действуют более 20 научно – исследовательских и проектных институтов, которые способствуют внедрению научно-технического прогресса во многие отрасли народного хозяйства. Ярославцы дали стране первый отечественный грузовик, первый отечественный троллейбус, первый в мире синтетический каучук, первый отечественный дизель-мотор.

В настоящее время в городе и области «полным ходом» идет подготовка к 1000-летию Ярославля. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в соответствии с утвержденной Концепцией подготовки к 1000-летию города Ярославля до 2010 года определены: сохранение культурно-исторического наследия Ярославля, формирование комфортной городской среды, ликвидация аварийного и ветхого жилья, развитие городской транспортной инфраструктуры, создание благоприятного инвестиционного климата.

Многочисленные встречи с представителями общественности, городским бизнес -сообществом, внешними инвесторами показали большую заинтересованность людей, готовых принять участие в развитии Ярославля. С помощью этих инвестиций город увеличит объем строительства жилья, получит современные торговые центры, центры досуга и развлечений, дополнительный транспорт для перевозки горожан, проведет благоустройство городских улиц.

В настоящее время:

- строится Успенский кафедральный собор на Стрелке;

- завершается проектирование и проводятся подготовительные работы по реконструкции Московского проспекта со строительством транспортных развязок;

- проводятся работы по реконструкции стадиона «Шинник», в конце 2007 года будет завершено строительство ФОК на территории стадиона, в 2008 году планируется выделение средств из федерального бюджета;

- осуществляется реализация инвестиционного проекта Парк-отель «Петровский» на территории Ярославской большой мануфактуры;

- продолжаются работы по строительству транспортных развязок к мосту «Юбилейный»;

- в 2008 году планируется выделение средств федерального бюджета на реконструкцию Ярославского государственного цирка;

- согласован с Министерством экономического развития и торговли РФ проект культурно-образовательного центра им. В.В. Терешковой;

- расселяется в соответствии с утвержденной программой ветхое и аварийное жилье;

- город принимает активное участие в организации и проведении международных культурных мероприятий, таких как международный театральный фестиваль «Волкову, Волкову, Волкову всем мы обязаны!», международный фестиваль хоровой и колокольной музыки «Преображение» и др.

- в 2008 году будет проведен общероссийский образовательный форум, посвященный 45-летию полета в космос первой женщины-космонавта В.В. Терешковой;

Кроме того:

- построена первая очередь контактного зоопарка;

- заложен фундамент и продолжаются работы по строительству храма святителя Тихона в Дзержинском районе;

- завершен первый этап конкурса на создание лучшего эскизного проекта памятника «1000-летие города Ярославля»,

- ведется активная выставочная деятельность, направленная на укрепление положительного имиджа города, привлечение внимания инвесторов и общественности к 1000-летнему юбилею Ярославля. - ведется активная работа по созданию трехмерной интерактивной карты города, которая должна стать одним из главных имиджевых элементов выставочной деятельности мэрии города Ярославля. В 2008 году будет выполнен основной объем работ по созданию карты;

- разработан и утвержден План подготовки 1000-летнего юбилея города Ярославля по объектам нового строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства города на 2008 – 2010 гг. В соответствии с планом за три года планируется освоить 91,5 млрд. руб. – это затраты на новое строительство, в т.ч. расселение ветхого и аварийного жилья, строительство объектов сферы услуг и торговли, строительство и ремонты объектов социальной сферы, благоустройство города.

Древний город, устремленный в будущее – девиз нашей работы по подготовке к 1000-летию Ярославля.