Geum.ru

Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 27 апреля 2010 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


— Итоги развития Саратовской области за последние пять лет, а также перспективным планам
— Невостребованную землю предлагается отдавать муниципалитету
Подобный материал:
1   ...   45   46   47   48   49   50   51   52   ...   60

— Итоги развития Саратовской области за последние пять лет, а также перспективным планам


Состоялась пресс-конференция Губернатора Саратовской области Павла Ипатова, посвященная итогам развития Саратовской области за последние пять лет, а также перспективным планам. В коротком вступительном слове глава региона отметил, что за три предкризисных года в регионе фактически были утроены: объем инвестиций, строительства, средняя заработная плата, консолидированный бюджет и объем социальной поддержки. За тот же период удвоен внутренний региональный продукт и объем сельскохозяйственного производства. Губернатор подчеркнул, что региональной власти удалось изменить сложившееся до этого представление о Саратовской области, как о закрытом для инвесторов регионе. «Это подтверждает показатель объема инвестиций, который за это время удалось утроить. В 2008 году мы устойчиво вышли на модель, когда объем привлекаемых инвестиций превышал 20% объема внутреннего регионального продукта. Это не только «корпоративные инвестиции» от вертикально-интегрированных компаний. В основном это новые, пришедшие со стороны инвесторы в таких сферах, как машинообработка, машиностроение, строительство, сельское хозяйство», - отметил Павел Ипатов. Начиная с 2005 года, из состояния банкротства были выведены несколько предприятий оборонного комплекса. В целом рост объемов оборонной промышленности ежегодно составлял от 14% до 20%. В рамках федеральных целевых программ началась модернизация отдельных производств. Так, в прошлом кризисном году на модернизацию и техническое перевооружение было направлено свыше 900 млн руб., причем половина из этой суммы – собственные средства предприятий. В сельском хозяйстве была увеличена господдержка предприятий. В эти годы ставка, в первую очередь, делалась на интенсивное развитие животноводства. Ежегодно в развитие сельскохозяйственного производства вкладывалось по 2-3,5 млрд. рублей бюджетных средств. А вместе с внебюджетными – более 10 млрд. рублей. Это позволило в кризисный год сдерживать рост цен на продовольствие, добиться высокого уровня продовольственной безопасности области. Сегодня по стоимости минимального набора продуктов питания Саратовская область занимает первое место среди всех субъектов РФ. Губернатор также отметил, что три предкризисных года для Саратовской области были успешными. В полной мере реализована благоприятная экономическая конъюнктура, максимально использована государственная поддержка в виде приоритетных национальных проектов. Кризис внес значительные изменения в перспективы развития области, тем не менее, в целом по итогам 2009 года удалось не допустить спада экономики. «В прошлом году мы имели небольшой рост консолидированного бюджета, а также муниципальных бюджетов. Этому способствовала успешная реализация инвестпроектов в целом ряде районов. Местные бюджеты «подпитывались» за счет этих инвестиций, а также за счет реформирования системы оплаты труда в бюджетной сфере. Фонд оплаты труда в кризисный 2009 год был увеличен на 33%, настолько же выросла и заработная плата бюджетников», - сказал губернатор. На пресс-конференции речь также шла и о реализации антикризисных мер в регионе: прежде всего, о стимулировании и загрузке промышленных предприятий, о принятии мер по созданию новых рабочих мест. Говоря о проблеме занятости, губернатор охарактеризовал 2009 год как достаточно напряженный – пик безработицы достигал 2,4%. Сейчас ее уровень 1,9% – это один из лучших показателей среди регионов ПФО. Сегодня, по словам Павла Ипатова, стоит задача придать новый импульс инвестиционной деятельности. Особое внимание при этом будет уделяться реализации крупных проектов в промышленности и в сельском хозяйстве. Говоря о перспективах развития области, губернатор выделил следующие направления: «Модернизация промышленности, оборонного комплекса в рамках перестройки российской армии. Сейчас требуются новые, современные системы вооружений и коммуникаций. С прошлого года, в рамках антикризисных программ ведется работа по модернизации ряда предприятий. Имеется совместная программа министерства обороны РФ и государственной корпорации «Ростехнологии». Наши предприятия, кроме закупок для армии, выпускают продукцию, которая идет на экспорт. Второе направление – это значительное увеличение объемов сельского хозяйства. За предыдущие пять лет нам удалось удвоить продукцию АПК. Сегодня стоит задача в течение последующих пяти лет утроить этот показатель. Речь идет об увеличении объемов производств молока, мяса птицы. Третье направление – реализация ряда крупных инфраструктурных проектов», - отметил Павел Ипатов. В своем выступлении Павел Ипатов среди основных задач региональной власти выделил увеличение доходов населения. Он подчеркнул, что имея хорошие темпы роста, средняя заработная плата в регионе пока остается достаточно низкой: «За пять лет мы планируем выйти на среднероссийский уровень заработной платы за счет создания новых высокооплачиваемых рабочих мест при реализации инвестпроектов». В ходе пресс-конференции было задано более 20 вопросов. Журналистов интересовали темы развития среднего и малого бизнеса, модернизации производства и повышения конкурентоспособности продукции, а также вопросы развития стройиндустрии, комплексной жилищной и малоэтажной застройки, подготовки к празднованию Дня Победы и обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

— Невостребованную землю предлагается отдавать муниципалитету


Производители сельхозпродукции используют сегодня 107,9 млн га, находящихся в общей долевой собственности. Это без малого 60% их сельхозугодий. Однако оборот этих земель чрезвычайно затруднен. Ко второму чтению готовится ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения". Один из механизмов проекта предусматривает переход в собственность муниципального образования, так называемых, невостребованных земельных долей граждан. Бывшая Роснедвижимость отчиталась о 21,7 млн га. Это лукавство: в ЕГРП внесены права дольщиков на землю общей площадью 18 млн га. Официально зарегистрированы договоры аренды участков в общей долевой собственности площадью 14,3 млн га. Все остальные собственники земельных долей общей площадью не менее 75,6 млн га формально ими не распорядились и могут быть признаны невостребованными: с момента получения земли в собственность прошло много раз по 3 года. Это - результат институциональной ловушки, которая обусловлена неверным посылом относительно возможности использования унифицированных норм для особого участка, который возник в ходе приватизации земель колхоза или совхоза. Особый - это многоконтурный (в него входят десятки и сотни обособленных на местности полей), в тысячи га, в собственности сотен со-собственников. Граждане не могут выделить участок в счет своей земельной доли, так как ущербные нормы законов позволяют проявлять изобретательность всем официальным конторам, вовлеченным в процесс земельного оборота. То с гражданина, который выделял в счет своей земельной доли 5 га, требовали описание границ оставшегося участка в тысячи гектаров (с 2001 по 2008 годы). То испрашивают дополнительно новые документы, так как их перечень и содержание строго не определены. Сельхозорганизации не могут взять исходный участок в долевой собственности в аренду, поскольку в наличии нет всех участников общей собственности. Норму о том, что в интересах отсутствующих договор может подписать представитель сельской администрации, убрали в 2003 году, а вместо этого ничего дельного не предложили. Теперь решение о сделке должно быть принято единогласно. Пусть каждое хозяйство отделяет от исходного участка участок в счет долей согласных. Сейчас в законопроекте предусмотрена процедура, по которой решение о передаче в аренду может быть принято на собрании большинством голосов собственников земельных долей. Но это решение будет принято не только тогда, когда другие сособственники отсутствуют. Оно будет принято, если некоторые присутствующие будут против. Это гарантирует скандалы в каждом случае принятия таких решений. Теперь действует унифицированная норма, по которой каждое поле в таком многоконтурном участке должно формироваться как отдельный объект. Для сотен граждан - сособственников всех этих полей, для сельхозорганизации, которая хочет взять все в аренду, наступили черные времена. Теперь у каждого сособственника одной доли в так называемом многоконтурном участке будет доля в каждом отдельном поле. Всего у него будет долей и договоров аренды столько, сколько обособленных полей. Каждый дольщик заплатит столько раз пошлину, сколько у него получилось долей по всем полям. Арендатор заплатит столько пошлин, сколько будет договоров аренды. Одна и та же группа граждан, один и тот же арендатор испишут огромное количество бумаг, подписывая договоры по каждому отдельному полю, а регистраторы одному гражданину выпишут столько свидетельств о госрегистрации права, сколько образуется обособленных земельных объектов. Проект закона возвращает понятие многоконтурного участка. Однако эта норма находится под огнем критики. В отзыве одного из профильных комитетов думы указано, что "во введении такой конструкции необходимости нет". Как объяснить, что в случае отмены этого понятия наследник должен будет вступать в права не на одну, а на сотни долей общей площадью в 5 га? Как объяснить, что продавать нужно будет не одну долю, а десятки-сотни долей общей площадью в эти 5 га в разбросанных на местности полях? Как объяснить, что для фермерства теперь нужно выделять не один консолидированный участок в 5 га, а столько участков-кусочков, сколько было зарегистрировано отдельных полей как отдельных объектов, в сумме составляющих 5 га? Игра, например, с размером пошлин, а также в разрешения-запрещения формирования многоконтурных участков требует от сельскохозяйственных организаций разных затрат на уплату пошлин за госрегистрацию права на землю и сделок в разные периоды времени. За одни и те же действия по формированию их землепользования они могли заплатить 2,3 тыс. руб. (например, в Ленинградской области) до вступления в силу ст. 333.33 НК, поскольку пошлина делилась между всеми участниками общей собственности, формировался один многоконтурный участок. Но могли бы выложить 6 млн руб, если бы повторили эти же действия с 1 марта до 21 декабря 2008-го, когда нужно было регистрировать права каждого дольщика за 500 руб. в каждом из десятков полей, ранее входивших в один многоконтурный участок. К этому нужно прибавить безудержные расходы на межевание. Поэтому и используют землю большинство организаций по договору с собственниками без юридического закрепления, сообщает "Российская Бизнес-газета".