Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 15 июня 2010 г

Вид материала

Информационный бюллетень

Содержание Власть и бизнес: перспективы сотрудничества — Власти Ангарского района решили сделать фестиваль бизнеса традиционным — В Надыме помогут начинающим предпринимателям встать на ноги Информатизация муниципалитетов — В последнее время в Красноярске наблюдается рост интереса населения к электронным формам взаимодействия с властью — Муниципалитеты Приморья отказываются от своих полномочий — В Абакане запретят строительство экологически опасных предприятий — Дума Байкальска внесла в устав города изменения относительно отправки мэра в отставку Ассоциация сибирских и 1 Государственная дума федерального собрания российской федерации 4 Межмуниципальное сотрудничество 6 Новости регионов 6 Федеральные новости — Верхняя палата парламента утвердила закон, защищающий права дольщиков — ЛДПР предлагает обязать органы местного самоуправления делиться данными для борьбы с терроризмом — К 2012 году могут быть закрыты до 10 угольных предприятий в моногородах — Вячеслав Глазычев: пока в Москве существует эта власть – я Москвы не вижу Межмуниципальное сотрудничество Федеральные округа Новости регионов — Заседание Президиума — В муниципалитете запретят строительство экологически опасных предприятий — Соцопрос: как относятся к перспективе делить бытовой мусор по нескольким пакетам жители ... Полное содержание

Подобный материал:

• Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1775.64kb.
• Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1408.11kb.
• Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2146.28kb.
• Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2098.07kb.
• Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 966.71kb.
• Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1243.24kb.
• Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1423.87kb.
• Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2336.28kb.
• Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1928.61kb.
• Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1468.46kb.

№ 22 (108)

Информационный бюллетень

местного самоуправления

Издается АСДГ по соглашению с ОКМО с февраля 2008 г. 15 июня 2010 г. выходит еженедельно по вторникам

В этом номере:

Власть и бизнес: перспективы сотрудничества

— Власти Ангарского района решили сделать фестиваль бизнеса традиционным

— Круглый стол о развитии конкурентоспособности малого бизнеса прошел в мэрии Иркутска

— В Надыме помогут начинающим предпринимателям встать на ноги

Информатизация муниципалитетов

— В Иркутске с помощью информационных технологий будут ликвидировать очереди в поликлиниках

— В последнее время в Красноярске наблюдается рост интереса населения к электронным формам взаимодействия с властью

— Нижний Новгород: с 2011 года начнут работу электронные системы обработки бюллетеней

Муниципальное законодательство

— Муниципалитеты Приморья отказываются от своих полномочий

— В Абакане запретят строительство экологически опасных предприятий

— В Ангарском муниципальном образовании намерены внедрить институт сити-менеджера

— Дума Байкальска внесла в устав города изменения относительно отправки мэра в отставку

— Депутаты Барнаульской городской Думы одобрили Концепцию долгосрочного социально-экономического развития краевой столицы до 2020 года

СОДЕРЖАНИЕ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

— Дмитрий Медведев: я каждого второго чиновника сократил бы

Министерство финансов предложило правительству сократить 20% работников федеральных органов власти. Если в ближайшие три года удастся сократить численность федеральных чиновников на 20% (примерно 120 000 человек), то экономия для бюджета составит 43,4 млрд руб. Половину этих денег планируется пустить на повышение зарплат бюджетникам. Президент Дмитрий Медведев на совещании по вопросу формирования перечня Федеральных целевых программ поручил министерству подготовить предложения на эту тему: «Я знаю, что в правительстве уже это частично обсуждалось. Нужно видеть финальный результат и только после этого принимать решение».

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

— Верхняя палата парламента утвердила закон, защищающий права дольщиков

На пленарном заседании Совет Федерации утвердил поправки в законодательство, которые призваны защитить права дольщиков при строительстве жилья. В частности, за привлечение денежных средств граждан в ненадлежащем порядке законом устанавливаются штрафы в 20-50 тыс. руб. для должностных лиц и 500 тыс. руб. – для юридических. Вносятся поправки в Налоговый кодекс, которые освобождают от налогообложения услуги застройщиков в рамках договора участия в долевом строительстве. НДС будет заменен госпошлиной: 500 руб. для физлиц и 7,5 тыс. руб. для организаций. Также закон запрещает строительной компании в случае банкротства продажу активов, в которые вложены средства граждан, третьим лицам. Преимущество в выкупе такого имущества для достройки предоставляется субъектам РФ и муниципалитетам. Кроме того, сокращается перечень документов и срок регистрации договоров участия в долевом строительстве, заключенных не с первым участником долевого строительства.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

— ЛДПР предлагает обязать органы местного самоуправления делиться данными для борьбы с терроризмом

ЛДПР предлагает законодательно закрепить за органами исполнительной власти и органами местного самоуправления обязанность обмениваться оперативной и иной информацией в области противодействия терроризму. Соответствующие изменения в закон «О противодействии терроризму» внесли на рассмотрение Госдумы депутаты от фракции ЛДПР. Как пояснил один из авторов законопроекта Юрий Напсо, проект закона был разработан для того, чтобы закрепить отдельные положения Резолюции Совета Безопасности ООН по борьбе с терроризмом и содействовать уменьшению диверсионно-террористической деятельности на территории РФ. «После совершения террористических актов в США 11 сентября 2001 года Совет Безопасности ООН единогласно принял Резолюцию по борьбе с терроризмом. Каждое из 189 государств-членов ООН обязалось бороться с террористическими организациями, которые находятся на их территории», - сказал депутат. Он напомнил, что резолюция призвала государства незамедлительно заморозить все счета, имеющие отношение к финансированию террористов и рассматривать «добровольное» предоставление финансовой поддержки, как уголовное преступление, а также обязала все государства препятствовать передвижению лиц и групп, заподозренных в связях с террористами. «Террористические акты стали регулярно проходить в различных регионах России и без информационно-аналитической составляющей выполнение программ оперативного штаба затруднено. Необходимо принимать различные предупредительные меры, которые могут сорвать террористический акт», - отметил Ю. Напсо. По его словам, для этой цели авторы законопроекта предлагают законодательно закрепить в обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления предоставлять оперативную и иную информацию, а также обмениваться оперативной информацией по вопросам, связанным с фальсификацией, подделкой или незаконном использовании документов, удостоверяющих личность, и проездных документов, вербовкой, вооружении или обучении лиц для совершения террористической деятельности, торговлей оружием, взрывчатыми веществами и средствами взрывания, материалами, технологией или продукцией двойного назначения, причастностью физических или юридических лиц к финансированию террористической организации или оказанию ей финансовой и иной помощи и по другим вопросам. Согласно тексту законопроект, порядок предоставления оперативной и иной информации должен устанавливаться президентом РФ, также как назначение руководителя оперативного штаба и его состава, добавил депутат.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

— К 2012 году могут быть закрыты до 10 угольных предприятий в моногородах

К 2012 году могут быть закрыты пять – десять угольных предприятий в моногородах. Об этом сообщил глава Минэнерго Сергей Шматко, выступая на «Правительственном часе» в Госдуме. «Собственникам угольных компаний, в составе которых имеются такие неперспективные предприятия, следует приступить к их поэтапной ликвидации», – порекомендовал он. «При этом государство готово оказать помощь при решении социальных вопросов», – заверил Шматко.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

— Вячеслав Глазычев: пока в Москве существует эта власть – я Москвы не вижу

Когда 30 лет назад я вводил в словарь термин «городская среда», то он стал поводом для издевательства, потом он стал банальностью и потерял смысл. Есть представление о городской среде как об уровне комфорта. Гонконг – самый удобный для жизни город. Но есть ли там городская среда? Это чрезвычайно комфортный город, но есть ли там жизнь, кроме китайских кварталов, – не понял. Есть города, где все ужасно; недавно я вернулся из Череповца. Есть одна интересная особенность в этом самом Череповце: поскольку вся элита города – это все бывшие сотрудники «Северстали», есть ощущение привязанности к месту, и есть желание сдвинуть имидж с промышленного города на что-то другое. На что именно – я пока не знаю. Представьте себе главу района, который перетащил 9-метровое зеркало для балетной школы – целое. Когда я спрашивал его, зачем ему это надо, он говорил: «Я не хочу, чтобы молодежь отсюда уехала». Это интересная ситуация. По моему заданию писали сочинения одиннадцатиклассники в городах «Росатома». Мы получили сочинения; часть из них правлена учителями, но тогда понятно, что думают учителя, это тоже показательно. Но общий смысл сочинений: какой славный город, как жаль, что придется из него уехать. При том, что это хорошие города, в эти города и в советские времена большие деньги вкладывали. А дети пишут, что уедут. Чего им не хватает? Свободы выбора. Если человеку кажется, что где-то есть разнообразие, возможность выстроить свою жизнь иначе, это и подталкивает к отъезду. Сегодня мы находимся на интересном переломе времени. В следующем году будет резкое снижение бюджетных расходов, и через год тоже, практически, регионы отпускаются в свободное плавание. Такая ситуация уже была в 1915 году. Когда царская администрация показала свою недееспособность, «Союз городов» реализовал задачу. В 1992 году происходило то же самое. В рамках этого устроения жизни – мой маленький опыт, когда в магазинах были только банки с березовым соком. Шла гуманитарная помощь, которую как-то надо было раздавать. Надо было понять, кто будет заниматься простым технически делом: немощным людям растащить эти пакеты с крупой, сахаром и прочей полезной для жизни ерундой. Я решил действовать как Том Сойер, когда он забор красил. Удалось найти сумасшедшее предприятие, которое выделило нам 2 скутера. Мои приятели из училища расписали эти скутеры молниями, плюс были добавлены две куртки, которые были все забиты заклепками. Если бы вы видели бой за эти куртки и скутеры, чтобы развезти эти крупы, – вы бы получили удовольствие. До сих пор [в России работает] патерналистская схема. Но взаимодействию сама власть не обучена, хотя исключения водятся. И не помочь власти – значит ничего не делать. А помочь – значит, что это ваши люди, и с ними вы можете делать потом все, что угодно. Второй опыт, который проводился там же, в центре города. Как дать людям не только ощущение внимания, но и собственное включение и достоинство? Но сегодня это время непонятно многим – когда не было ничего. Как преобразить грязные окна в домах людей? Я привез из Берлина семена томатов черри. Когда подростки разнесли по домам спичечные коробки с 5 семенами на ватке, и произошло преображение, – тогда пришло понимание, что это наше. Еще пример. Маленький город на Волге, где в ужасном состоянии находились просечные наличники. Наша замечательная система реставрации выставляет такие счета, что хватило бы только на один дом. А может, и нет. В музеях, как правило, живут сумасшедшие. Они могут и бесплатно работать. Минус второй – есть обрезки лесопилки, которые сжигают. Минус третий – есть российско-советская школа, где есть уроки труда. Вот в этой станице дети на уроках труда вырезали пепельницы деревянные, не знаю почему. А можно было эти минусы завязать в один узелок. Школьники под присмотром учителей начали вырезать просечные наличники. Когда школьники прибивали наличники на дома, то было совсем не так, как если бы это делал кто-то другой, а они только наблюдали. Если говорить словами из Библии: «Будьте кротки как голуби и мудры как змеи». Лобовая атака редко приводит к результату. Нужно найти тех, на кого ориентируется энное число людей. Как показывает опыт, мы имеем 3–3,5%, у которых сочетание ума, сердца и рук вообще наличествует. Надо выискивать этих людей. Сам я участвовал в биеннале, когда надо было втянуть прогуливающихся по парку в некое действо. Но это не становится частью реальной жизни. Москва – точно не подходящий город для серьезного взаимодействия с жителями. У всех свои дела, никто никому не верит. Можно раздеться – никто не заметит, бровью поведут в крайнем случае. Группа экспертов взялась создать другую программу развития пятнадцатого микрорайона, где был в свое время рынок, и шприцы валялись по району. Я вытащил французских и немецких специалистов, которых треснутым асфальтом не удивишь. В Белфасте они работали и много еще где. Мы лазили по району, ходили, обсуждали, снимали – примелькались. Затем в бывшем красном уголке одной из школ состряпали макет, и шторы оставили так, чтобы была щель, чтобы подростки могли подсмотреть. Сначала появились гонцы, а потом и их родители. Там были те родители, у кого хорошие отношения с детьми, которым дети рассказывают, что видели. Нам это было и нужно, те, кто заинтересован. Мы смогли извлечь из 11 000 жителей микрорайона любых экспертов для любой помощи. В конце школьный зал не вмещал людей по обсуждению программы. Дело приглушили в Москве, но ключ к переходу от градостроительства к тому, что моя американская подруга назвала градоводством, [был найден]. Градоводство начинается не просто с анализа ландшафта – это вытаскивание тех 3,5% из 100%. Есть городские сумасшедшие, но если нет второго поколения, то первое устает и гаснет. Эти 3,5% улавливаемы, но это улавливание – искусство. Нужен опыт, интуиция, воображение и немножко удачи. Когда я, раздобыв деньги в Брюсселе, мог выбрать кусочек города [для исследований], я выбрал три улицы Владимира: получастный сектор, туда даже не дошли хрущевские пятиэтажки. Я убедился в нищете социологии. Там занимались исследованием каждого второго домохозяйства. Но у нас все хотят понравиться тому, кто задает вопросы, все говорили, что отношения с соседями хорошие. А если посмотреть на реальную картину, там дома расположены ступенями, и мусор сыпется через заборы. И догадаться о реальных отношениях было несложно. По идее, там было 35 человек, которые могли решать общую задачу. Но как их выцепить? Кошмар моей жизни, иногда он мне даже снился. Мне выдвинули требования, что мэр будет открывать семинар, и [дали указание] привезти кого-нибудь из московского начальства. Один мой друг – чиновник без портфеля – помог мне это организовать. Когда мы приехали, нас встретили две сотни разъяренных старух с вопросами: когда нас снесут? Половина спрашивала с надеждой… И мой друг струхнул, а толпа чует страх. Я серьезным голосом стал говорить, какую серьезную работу нам предстоит сделать. После слова «работа» температура спала. На следующий день пришло 8 человек. Они предложили 5 проектов. Лучший проект был предложен дамой, которая молчала 5 сессий подряд на заднем ряду. Проект был такой: как сделать семейную гостиницу на земле, которую она уже купила. У нее было пятеро детей, условие было, чтобы дети были встроены в эту систему. Все она знала сама, но она не хотела, чтобы ее облапошили. Это очень важно. Городская среда не терпит суеты. Именно поэтому она прорезалась именно на пятой сессии. Я серьезно попортил свою печень, когда пытался понять, что такое грибной, ягодный бизнес [обсуждая несколько дней этот вопрос с главами районов]. Масштаб денег, которые наличествуют у людей, во много раз превышает [ожидания], но извлечь эти деньги власть не хочет. Как ввести [людей] в дело реформирования среды не только с руками, разумом, но и с их копеечкой? В Кировской области я три года смотрел на гигантскую гору гравия, она была рядом с огромной ямой. Но никто не догадался даже камешек кинуть, а это могла бы сделать и старушка. Надо было придумать решение: закидать эту яму на скорость. Нужно провокативное действие, которое может вовлечь 3,5%. Когда я лежал в больнице с инфарктом, в это время шел первый бразильский сериал. Я наблюдал из-за двери за тем, как люди смотрели. Всегда находились те, кто всем рассказывал, что же там происходило в этом сериале. Они и есть эти 3%, которые могут запомнить, что происходило в предыдущих сериях, и их все будут слушать. И если ты завоевал их, то и тебя будут слушать. Совсем недавно мы работали в Оренбургской губернии. И дело не в том, что мы смогли протаранить [эту среду], а в том, что каждый из кабинета министров почувствовал себя соавтором. Они самореализовывались. Пока мы не увидим в начальниках людей, страдающих в недореализованности... Только что мы проводили встречу с аудиторией Череповца. С мэром и его командой, с местной культурной элитой и договорились до того, что задача номер раз – создание нормального городского бульвара. А бульвар – это не просто зелень. Это образ и модель поведения в городе, у которого есть история, который сохранил прекрасную усадьбу из лиственницы. Выстроить образ планирования с удовольствием – это другое дело, чем расчертить план линейкой. Нужно понять, что там будет работать: классический оркестр, джаз-банд или поп-ансамбль, что город примет? Во-вторых, это спортивный облик города. Но [необходимо] понимание, что в слове «спорт» видит мэрия. Необходимо выстраивать отношения и по отношению к власти, и по отношению к среднему звену, которые объясняют, что в сериале было, и просто к людям, которые решают, как совместить даму с собачкой, даму с ребенком и даму с авто в одном месте. [Речь шла] о нахождении посредника, о возможности найти понимание. Город формировался не как город, а комплекс к заводу. Не было ценностно выстроенной задачи. Приходит формализм, когда утверждали генплан города, это предъявлялось в виде большого планшета. Больше, чем три на три метра планшет сделать трудно, и это задавало масштаб. Если смотреть на такую доску, то вы увидите улицу Росси? Вы физически не разглядите эту линию толщиной с волос. Изменить это трудно. Сегодня ситуация усложняется еще во много крат. Контроль над здравым смыслом потерян абсолютно. Надо все делить на лоты, выставлять на торги, но объединить это в ансамбль невозможно. Нужны инструменты выращивания публичного мнения, которого власти боятся как огня. Самый страшный инструмент – насмешка. Можно сделать из человека шута и уничтожить, а сегодня интернет «гуляет как хочу». Можно припугнуть, задать альтернативу. Гибкость отношения, позволяющая превратить остатки старых городов, новейшие, индустриальные зоны, зоны массовки в полноценную городскую среду, где людям хорошо – это высший пилотаж.