Комментарий к Градостроительному кодексу РФ

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 21

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности

Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в области градостроительной деятельности являются ключевыми для понимания механизмов реализации заложенных в ГрК РФ правовых механизмов регулирования общественных отношений в указанной деятельности. Следует учитывать, что полномочиями РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, указанными в статьях 6, 7, 8 ГрК РФ, полномочия указанных субъектов в сфере градостроительной деятельности не исчерпываются. Ряд важных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления содержится в тексте ГрК РФ.

По сравнению с ГрК РФ 1998 г. полномочия органов государственной власти Российской Федерации изменились, уменьшился их перечень. Кроме того, ГрК РФ 1998 г. были предусмотрены как полномочия органов государственной власти и местного самоуправления общей компетенции (Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления), так и органов специальной компетенции - органов архитектуры и градостроительства федерального, регионального и муниципального уровня. В ГрК РФ указанные полномочия не дифференцируются. При этом названия и структуру органов исполнительной власти в области градостроительной деятельности органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны определять самостоятельно, поскольку на уровне федерального законодательства названия и структура указанных органов определяться не могут.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (в ред. Указа Президента РФ от 20.05.2004 г.)*(1) установлена трехзвенная система федеральных органов исполнительной власти: федеральные министерства, федеральные агентства, федеральные службы. При этом Указом Президента РФ предусмотрено четкое разграничение их компетенции.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр). Федеральное министерство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Федеральное министерство в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.

Федеральная служба (служба) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.

Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа, в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, а федеральная служба по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства.

Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа, в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту Российской Федерации. Федеральное агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с новой структурой федеральных органов исполнительной власти полномочиями в области градостроительной деятельности обладают следующие федеральные органы исполнительной власти.

Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) на основании Постановления Правительства РФ от 26.01.2005 г. N 40 "Об утверждении положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности) и жилищно-коммунального хозяйства.

Минрегион России осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Минрегион России самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

федеральные градостроительные нормативы и правила в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий в области градостроительства;

порядок разработки, регистрации, утверждения, введения в действие и пересмотра государственных градостроительных нормативов и правил;

порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Рострой России) на основании Постановления Правительства РФ от 16.06.2004 г. N 286 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному комплексу"*(2):

- до внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации осуществляет лицензирование деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, по инженерным изысканиям для строительства указанных зданий и сооружений;

- является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

- организует:

проведение в установленном порядке государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации;

подготовку и переподготовку специалистов в области архитектуры и градостроительства;

формирование и ведение государственного фонда комплексных инженерных изысканий для строительства;

- не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Функции государственного контроля в сфере градостроительной деятельности в настоящее время частично возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), которая на основании Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"*(3) осуществляет следующие функции:

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;

- организует и проводит в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации, осуществление которых может оказывать воздействие на окружающую среду, в том числе на окружающую среду сопредельных государств.

Кроме того, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) на основании Постановления Правительства РФ от 17.06.2004 г. N 301 "О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия"*(4) уполномочена на контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с требованиями закона, а также:

согласовывает в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проекты зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, землеустроительную, градостроительную и проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, градостроительные регламенты, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

выдает в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, письменные предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также письменные разрешения на возобновление приостановленных работ;

выдает предписания о привлечении к ответственности за повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта культурного наследия, а также изменение его облика и интерьера.

Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, перечисленные в комментируемой статье, по сравнению с ГрК РФ 1998 г. уменьшились. Вместе с тем, ряд полномочий субъектов Российской Федерации, не предусмотренные в ст. 7, содержатся в других статьях ГрК РФ. К ним могут быть отнесены следующие полномочия:

- установление предельной численности лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории при проведении публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений и городских округов (ч. 4 ст. 28).

- установление состава и порядка деятельности комиссии по разработке проекта правил землепользования и застройки (ч. 17 ст. 31).

- внесение предложений об изменении правил землепользования и застройки (ч. 3 ст. 33).

- определение использования земельных участков, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых градостроительные регламенты не распространяются (ч. 7 ст. 36).

- установление порядка подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 19 ст. 45).

- установление случаев, когда выдача разрешений на строительство не требуется (ч. 17 ст. 51);

- определение порядка выдачи разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты (ч. 22 ст. 51).

Конкретную структуру и наименования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности определяют субъекты Российской Федерации самостоятельно.

Кроме того, Конституцией РФ и федеральным законодательством предусмотрена возможность делегирования полномочий Российской Федерации, в том числе в области градостроительной деятельности, субъектам РФ, а также полномочий субъектов РФ Российской Федерации. Федеральный закон от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"*(5). Предусмотрено два варианта перераспределения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

1. Между Российской Федерацией и субъектом РФ может заключаться договор о разграничении полномочий. Договор о разграничении полномочий подписывается Президентом Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Президент Российской Федерации в течение десяти дней после подписания договора о разграничении полномочий вносит в Государственную Думу проект федерального закона об утверждении договора о разграничении полномочий. Договор о разграничении полномочий вступает в силу со дня вступления в силу федерального закона об утверждении договора о разграничении полномочий, если указанным федеральным законом не установлено иное. Срок действия договора о разграничении полномочий не может превышать десять лет.

В данном случае переданные полномочия считаются собственными полномочиями получившего их соответствующего уровня публичной власти и осуществляются самостоятельно за счет соответствующего бюджета. Контроль за осуществлением переданных полномочий со стороны передавшего их уровня публичной власти не осуществляется.

2. Помимо договоров о разграничении полномочий могут заключаться соглашения о передачи осуществления части полномочий. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с исполнительными органами государственной власти субъекта РФ могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Соглашения заключаются в случае, если осуществление части полномочий не может быть возложено федеральным законом в равной мере на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.

Исполнительные органы государственной власти субъекта РФ по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта РФ.

Федеральные органы исполнительной власти, передавшие путем заключения соглашений осуществление части своих полномочий соответствующим исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, контролируют соблюдение условий этих соглашений и несут ответственность за ненадлежащее осуществление части переданных полномочий.

В соглашении определяются условия и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения. Соглашение подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти и высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Соглашения считаются заключенными и вступают в силу после их утверждения постановлениями Правительства РФ и официального опубликования в установленном порядке.

Порядок подготовки и согласования проектов соглашений, а также порядок утверждения соглашений Правительством РФ и порядок внесения в них изменений и (или) дополнений определен Правительством Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.08.2004 г. N 117*(6).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности

Полномочия органов местного самоуправления по сравнению с ГрК РФ 1998 г. изменились в большей степени, чем полномочия Российской Федерации и субъектов РФ. Связано это, прежде всего, с вступлением в силу Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"*(7), который предусмотрел двухзвенную систему муниципальных образований в Российской Федерации.

Кроме того, компетенция муниципальных районов и городских округов расширена за счет полномочий по ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (градостроительного кадастра по ГрК РФ 1998 г.), утверждения местных нормативов градостроительного проектирования. Ряд правомочий органов местного самоуправления, не указанных в комментируемой статье, но производных от полномочий, перечисленных в ней, содержатся в иных статьях ГрК РФ:

┌──────────────────────┬────────────────────────┬───────────────────────┐

│ Поселения │ Городские округа │ Муниципальные районы │

├──────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ Статья 12. │ Статья 12. │ Статья 12. │

│6) Согласование схемы│7) Согласование схемы│7) Согласование схемы│

│территориального │территориального │территориального │

│планирования РФ (в│планирования РФ (в форме│планирования РФ (в│

│форме заключения) │заключения) │форме заключения) │

├──────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ Статья 16. │ Статья 16. │ Статья 16. │

│7) согласование схемы│8) согласование схемы│8) согласование схемы│

│территориального │территориального │территориального │

│планирования субъекта│планирования субъекта РФ│планирования субъекта│

│РФ (в форме│(в форме заключения) │РФ (в форме заключения)│

│заключения) │ │ │

├──────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ Статья 21, 25 │ Статья 21, 25 │ Статья 21, 25 │

│8) согласование схемы│9) согласование схемы│9) согласование схемы│

│территориального │территориального │территориального │

│планирования │планирования │планирования соседнего│

│муниципального района,│муниципального района,│муниципального района,│

│соседнего городского│соседнего городского│городского округа или│

│округа или поселения│округа или поселения (в│поселения (в форме│

│(в форме заключения), │форме заключения) │заключения) │

├──────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ Статья 28. │ Статья 28. │ Статья 33. │

│9) Определение порядка│10) Определение порядка│10) Внесение│

│организации и│организации и проведения│предложений об│

│проведения публичных│публичных слушаний по│изменении правил│

│слушаний по проекту│проекту генерального│землепользования и│

│генерального плана│плана городского округа │застройки │

│поселения │ │ │

├──────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ Статья 31. │ Статья 31. │ Статья 39. │

│10) Утверждение│11) Утверждение состава│11) Предоставление│

│состава и порядка│и порядка деятельности│разрешения на условно│

│деятельности Комиссии│Комиссии по подготовке│разрешенный вид│

│по подготовке проекта│проекта правил│использования │

│правил │землепользования и│земельного участка на│

│землепользования и│застройки городского│межселенной территории │

│застройки поселения │округа │ │

├──────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ Статья 33. │ Статья 33. │ Статья 40. │

│11) Внесение│12. Внесение предложений│12) Предоставление│

│предложений об│об изменении правил│разрешения отклонение│

│изменении правил│землепользования и│от предельных│

│землепользования и│застройки │параметров разрешенного│

│застройки │ │строительства, │

│ │ │реконструкции объектов│

│ │ │капитального │

│ │ │строительства на│

│ │ │межселенной территории │

├──────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ Статья 39. │ Статья 39. │ Статья 45. │

│12) Предоставление│13) Предоставление│13) Определение порядка│

│разрешения на условно│разрешения на условно│подготовки документации│

│разрешенный вид│разрешенный вид│по планировке│

│использования │использования земельного│межселенных территорий │

│земельного участка на│участка на территории│ │

│территории поселения │городского округа │ │

├──────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ Статья 40. │ Статья 40. │ Статья 48. │

│13) Предоставление│14. Предоставление│14) Предоставление│

│разрешения отклонение│разрешения отклонение от│технических условий│

│от предельных│предельных параметров│присоединения к сетям│

│параметров │разрешенного │инженерно-технического │

│разрешенного │строительства, │обеспечения на│

│строительства, │реконструкции объектов│межселенной территории │

│реконструкции объектов│капитального │ │

│капитального │строительства на│ │

│строительства на│территории городского│ │

│территории поселения │округа │ │

├──────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ Статья 45. │ Статья 45. │ Статья 57. │

│14) Определение│15) Определение порядка│15) Ведение│

│порядка подготовки│подготовки документации│информационной системы│

│документации по│по планировке городского│обеспечения │

│планировке поселения │округа │градостроительной │

│ │ │деятельности на│

│ │ │территории │

│ │ │муниципального района │

├──────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ Статья 48. │ Статья 48. │ Статья 62. │

│15) Предоставление│16) Предоставление│16) Расследование│

│технических условий│технических условий│случаев причинения│

│присоединения к сетям│присоединения к сетям│вреда на межселенной│

│инженерно-технического│инженерно-технического │территории в результате│

│обеспечения на│обеспечения на│осуществления │

│территории поселения │территории городского│градостроительной │

│ │округа │деятельности │

├──────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ Статья 62. │ Статья 57. │ │

│16) Расследование│17) Ведение│ │

│случаев причинения│информационной системы│ │

│вреда на территории│обеспечения │ │

│поселения в результате│градостроительной │ │

│осуществления │деятельности на│ │

│градостроительной │территории городского│ │

│деятельности │округа │ │

├──────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ │ Статья 62. │ │

│ │18) Расследование│ │

│ │случаев причинения вреда│ │

│ │на территории городского│ │

│ │округа в результате│ │

│ │осуществления │ │

│ │градостроительной │ │

│ │деятельности │ │

└──────────────────────┴────────────────────────┴───────────────────────┘

Конкретную структуру и наименования органов исполнительной власти местного самоуправления в области градостроительной деятельности муниципальные образования устанавливают самостоятельно. Кроме того, законодательством предусмотрена передача органам местного самоуправления осуществления части государственных полномочий, в том числе в области градостроительной деятельности. При этом осуществление указанных полномочий будет происходить под контролем государственных органов при финансировании из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не включенным в ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ в качестве вопросов местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ - законами субъектов РФ. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта РФ. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Федеральный закон, закон субъекта РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:

1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;

2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;

3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;

4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;

5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;

7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Положения федеральных законов, законов субъектов РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Blog

Комментарий к Градостроительному кодексу РФ