Комментарий к Градостроительному кодексу РФ

Вид материала

Кодекс

Содержание Глава 9. Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации - городах федерального значен

Подобный материал:

• Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Казахстан, 8683.59kb.
• Комментарий к воздушному кодексу российской федерации, 6258.09kb.
• Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу российской федерации, 14059.44kb.
• Кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" (2-е, 9099.61kb.
• Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу российской федерации, 16123.05kb.
• Комментарий к уголовному кодексу российской федерации, 16495.97kb.
• Комментарий к водному кодексу российской федерации от 3 июня 2006 Г. N 74-фз, 3952.95kb.
• Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу российской федерации, 13068.55kb.
• Комментарий к уголовному кодексу республики молдова, 5415.34kb.
• Положення про автоматизовану систему документообігу суду, 196.06kb.

Глава 9. Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге

Статья 63. Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге


Города федерального значения Москва и Санкт-Петербург являются особыми субъектами Российской Федерации, градостроительная деятельность в которых нуждается в особом регулировании в силу их специфики как городов-мегаполисов, а также того, что Москва осуществляет функции столицы государства.

Полномочия органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности, закрепленные частью 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ (например, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов, расположенных на территориях городских округов), осуществляются в городах Москве и Санкт-Петербурге самими этими субъектами Федерации, если их законами не установлено иное.

Статья 79 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 12.08.2004 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"*(231), упомянутая в п. 2 комментируемой статьи, определяет особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. Ею установлено, в частности, что в указанных субъектах Российской Федерации в соответствии с их уставами местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях. Установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляются законами городов Москвы и Санкт-Петербурга с учетом мнения населения соответствующих внутригородских территорий.

Также законами указанных субъектов Российской Федерации, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства, устанавливается перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований.

Содержание документов территориального планирования городов Москвы и Санкт-Петербурга отличается от содержания документов территориального планирования других субъектов Российской Федерации, которыми в соответствии со ст. 14 комментируемого Кодекса являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, содержащие в свою очередь положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы). В Москве и Санкт-Петербурге это генеральные планы данных городов. В иных субъектах Российской Федерации генеральные планы поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований (см. комментарий к ст. 18 Градостроительного кодекса РФ), и утверждаются они соответственно представительным органом местного самоуправления поселения.

В г. Москве согласно Закону г. Москвы от 03.03.2004 г. N 13 "Об основах градостроительства в г. Москве"*(232) утверждение Генерального плана развития города Москвы отнесено к ведению Московской городской Думы и осуществляется путем принятия по представлению Мэра Москвы закона города Москвы о Генеральном плане развития города Москвы.

Статья 4 Закона РФ от 15.04.1993 г. N 4802-1 (ред. от 22.08.2004 г.) "О статусе столицы Российской Федерации"*(233) определяет полномочия органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации. Среди них предоставление федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представительствам республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, города Санкт-Петербурга, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений, жилищного фонда, жилищно-коммунальных, транспортных и иных услуг; обеспечение необходимых условий для проведения общегосударственных и международных мероприятий. Этой статьей установлена обязанность согласовывать проект генерального плана города с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации

Закон г. Москвы "Об основах градостроительства в г. Москве" устанавливает распределение предметов ведения в области градостроительной деятельности между Московской городской Думой, Правительством Москвы, уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области градостроительства органом архитектуры и градостроительства города Москвы) и органами местного самоуправления в г. Москве.

Согласно данному Закону (ст. 17) органам местного самоуправления переданы следующие полномочия в области градостроительной деятельности:

- участие в рассмотрении и согласовании градостроительной документации, действие которой распространяется на территории соответствующих муниципальных образований;

- выдача заключений для установления требований разрешенного использования участков территории градостроительных объектов;

- разработка и принятие в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы, градостроительными планами развития территорий соответствующего административного округа, района Москвы, иной утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией планов, программ развития муниципальных образований;

- внесение в органы исполнительной власти города Москвы предложений по строительству на территории муниципального образования социально значимых объектов согласно градостроительным нормативам и правилам города Москвы на основе утвержденных в установленном порядке Генерального плана развития города Москвы, градостроительных планов развития территориальных единиц города Москвы и иной градостроительной документации;

- участие в информировании жителей муниципальных образований о градостроительной деятельности, в обеспечении прав граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и подготовке решений в области градостроительства;

- осуществление во взаимодействии с государственными органами муниципального контроля в области градостроительной деятельности в порядке, установленном законодательством.