Опыт разработки и реализации стратегий развития муниципальных образований Владимирской области по итогам 2003 2004 гг

Вид материала

Содержание

Округ Кольчугино
Краткая характеристика администрации округа.
Опыт реализации основных направлений стратегии развития
Формирование комфортных условий жизни
Сохранение и улучшение экологии на территории округа
Расходы на охрану окружающей среды

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 29

Округ Кольчугино

Ключевые характеристики муниципального образования

Округ Кольчугино с центром в городе Кольчугине расположен в северо-западной части Владимирской области и входит в Северо-Западный внутриобластной экономический район.
Муниципальное образование «Округ Кольчугино» создано в 2000 году в результате объединения двух муниципалитетов – города Кольчугино и Кольчугинского района.
Округ Кольчугино имеет выгодное географическое положение. Он находится на так называемых отрогах Московской возвышенности, расстояние до Москвы 131 км, до Владимира 93 км.
Площадь округа Кольчугино составляет 1170 кв. километров.
Численность постоянного населения составляет 60,8 тыс.человек, в том числе городского 48,8 тыс.человек..
Округ Кольчугино является бюджетообразующим. Основу экономики округа Кольчугино составляет промышленное производство. В структуре муниципального валового продукта промышленное производство занимает  81 %.
В округе действует 19 крупных и средних предприятий, по объему выпускаемой промышленной продукции округ занимает четвертое место во Владимирской области. Машиностроение и металлообработка имеет наибольший удельный вес в структуре выпуска продукции округа (64,4%) На втором месте по выпуску продукции цветная металлургия (29,8 %), на третьем – электроэнергетика (2,1%) . Кроме этого, в округе имеются предприятия пищевой, лесной и деревообрабатывающей, полиграфической и легкой промышленности.
Производство потребительских товаров по крупным и средним предприятиям составляет 419,5 млн.рублей, что составляет 10% в общем объеме промышленного производства. Округ занимает 10 место в областном объеме производства потребительских товаров.
Крупными промышленными предприятиями округа являются: ОАО «Электрокабель» Кольчугинский завод», ОАО «Кольчугцветмет», ОАО «Бавленский завод «Электродвигатель». ОАО «Кольчугцветмет» - это единственный универсальный в СНГ производитель практически всех видов проката, в том числе продукции из бескислородной меди и из специальных многокомпонентных сплавов для электронной, автомобильной, радиоэлекронной промышленности, черной и цветной металлургии, для автономных электростанций, теплообменных аппаратов, станкостроения, топливно-энергетического комплекса и бытовой техники. Предприятие вновь стало работать с гигантами автомобильной промышленности: ВАЗ, ГАЗ,УАЗ, ЛАЗ, КамАЗ, ЗиЛ, АЗЛК, УралАЗ. Продукцию ОАО «Кольчугцветмет» получают заказчики из Балтии, Венгрии, Канады, Голландии, Швеции, Германии, Италии, Израиля, Ирана, Австрии, Индии.
Агропромышленный комплекс представлен 131 предприятием, из них 109 -крестьянско-фермерские хозяйства, 2- подсобных хозяйства , 10- сельскохозяйственных кооперативов.
В последние годы неплохо развивается малое предпринимательство. На территории округа зарегистрировано 379 малых предприятий. Среди них основная доля предприятий приходится на торговлю, общественное питание, промышленность, строительство и сельское хозяйство. Физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрировано 2381 человек. (8,9 % от всего экономически активного населения).

Выпуск промышленной продукции малыми предприятиями составляет около 2,5 % в общем объеме промышленного производства. Товарооборот розничной торговли по малым предприятиям составляет 66,4% в общем объеме товарооборота..

Число малых предприятий на 1000 жителей в округе составляет 5,2; чт (областной показатель 4,3)

В целях реформирования жилищно-коммунального хозяйства округа создано муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика», которому передан весь жилой фонд города и района. Разработана Программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса округа Кольчугино, которая поэтапно выполняется.

В округе сформирована устойчивая инфраструктура жизнеобеспечения, ориентированная на качественное обслуживание граждан.

Краткая характеристика администрации округа.

Администрация округа – исполнительный орган местного самоуправления, выполняет функции администрации муниципального района и администрации города. Глава местного самоуправления – глава округа Катышев Виктор Алексеевич, избран в 2002 году, до этого являлся главой города Кольчугино.

Опыт реализации основных направлений стратегии развития

В стратегии развития округа определены три главные стратегические направления – формирование благоприятного климата для экономического развития; формирование комфортных условий жизни; формирование благоприятного социального климата. В рамках данных направлений сформированы отдельные задачи, для решения которых выработаны мероприятия. Выполнение мероприятий осуществляется путем реализации разработанных программ и проектов, направленных в конечном итоге не повышение уровня и качества жизни населения.

В рамках первого стратегического направления поставлены и решаются следующие задачи:

1. Обеспечение устойчивого развития предприятий округа

Для решения данной задачи были предусмотрены следующие мероприятия, осуществление которых позволило получить положительный эффект:

В 2003 году администрацией округа было предоставлено муниципальных гарантий при кредитовании предприятий на сумму 5,6 млн. рублей и льгот по налоговым платежам в сумме 332,4 тыс. рублей. Кроме того, было выдано предприятиям и организациям округа бюджетных кредитов в сумме 51,2 млн. рублей . Также дополнительно к плану была предоставлена отсрочка по налоговым платежам на 3-ий и 4-ый кварталы 2003 года на 5,3 млн. рублей структурообразующему предприятию ОАО "Кольчугцветмет".

Проведение вышеперечисленных мероприятий позволило: обеспечить бесперебойную и стабильную работу предприятий, предоставление качественных услуг населению; осуществить развитие и реконструкцию предприятий; освоить новые виды продукции.

Администрацией округа в четвертом квартале 2003 года был создан в Интернете портал округа Кольчугино, что несомненно повлияет на продвижение муниципального образования и повышение инвестиционной привлекательности округа.

В 2003 году было проведено 11 ярмарок вакансий, в результате чего трудоустроено 105 человек и тем самым оказана помощь предприятиям в проведении политики на рынке труда.

2. Обеспечение развития аграрного сектора

Для выполнения данной задачи были осуществлены следующие мероприятия, предусмотренные планом:

проведена реорганизация СПК "Рабочий", что позволило предотвратить процедуру банкротства и сохранить предприятие;
выделено жителям округа 835 га пастбищ и 829 га сенокосов, тем самым созданы условия для развития личных подсобных хозяйств;
для проведения полевых работ в оптимальные сроки и приобретения новой техники были осуществлены намеченные мероприятия по программе развития сельскохозяйственного производства, на которые было выделено из бюджета 3712,0 тыс. рублей;
в целях сохранения кадров в сельской местности за счет средств бюджета и собственных средств предприятия построено в 2003 году 2 коттеджа для сельских специалистов в СПК "Воронежский";
по программе "Москва – регионы" сельхозпроизводителями освоено производство рапса на площади 466 га и получен урожай 520 тонн. Из-за отсутствия денежных средств не была осуществлена переработка рапса в масло, что запланировано было сделать в 2003 году.

Одной из немаловажных задач в экономическом направлении развития округа является – формирование благоприятного климата для развития малого бизнеса. Во исполнение данной задачи управлением образования округа создан центр практического маркетинга, который оказывает влияние в развитии молодежного предпринимательства.

Во 2-ом полугодии 2003 года постановлениями главы округа переведено жилой площади в нежилую под объекты торговли и бытовые услуги 600 кв. метров, что позволило улучшить жилищные условия населения, увеличить перечень услуг и создать новые рабочие места.

Построено 3 магазина общей площадью 887,2 кв. м и выделена земля под строительство 2 магазинов в сельской местности и 1-ого на территории города, также оформлен земельный участок в собственность под расширение производства частному предпринимателю.

В четвертом квартале 2003 года разработана администрацией округа и утверждена Кольчугинским Советом народных депутатов программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Стратегическая цель программы – создание условий для устойчивого развития малого предпринимательства как одного из основных компонентов структуры экономики округа, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, а также одного из важнейших источников пополнения бюджета. Реализация мероприятий программы позволит добиться поставленной цели.

В целях реализации стратегического направления " Формирование комфортных условий жизни" была поставлена задача: реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Для решения данной задачи были проведены следующие мероприятия:

в округе создано муниципальное учреждение "Управление ЖКХ", работа которого направлена на повышение эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством и контроля за качеством предоставляемых услуг;
для формирования конкурентной среды по обслуживанию жилого фонда создано два частных предприятия;
на мероприятия по обеспечению бесперебойной работы инженерных систем жизнеобеспечения направлено из бюджета округа в 2003 году 5,2 млн. рублей и привлечено из других источников 3,6 млн.рублей;
проводились работы по программе "Питьевая вода", на которые выделено из бюджета 309,9 тыс. рублей;
осуществляется реконструкция очистных сооружений, на мероприятия по которой израсходовано в 2003 году 3,6 млн. рублей;
на работы по газификации села из бюджета выделено и освоено 6,8 млн. рублей. И привлечено средств населения 2,1 млн.рублей.

По реализации третьего стратегического направления проводились мероприятия по обеспечению устойчивой социальной среды, по развитию образовательного, культурного и духовного потенциала, по решению жилищной проблемы, созданию условий для безопасности личности, семьи, общества. В результате проведенных мероприятий и вложения в них бюджетных средств в сумме 50,4 млн. рублей, в т.ч. средств местного бюджета 7,9 млн. рублей и 3,1 млн. руб. привлеченных средств, произошло расширение сети муниципальных учреждений социального обслуживания населения, продолжена работа по созданию эффективной системы социальной защиты семьи и детства и развитию народного творчества.

Сохранение и улучшение экологии на территории округа

В рамках стратегии развития округа разработана и реализуется Программа «Обеспечения экологической безопасности и оздоровления окружающей природной среды на территории округа Кольчугино на период до 2010 года».

В ходе выполнения этой программы (в течение 2003 г.) реализованы следующие мероприятия:

введено в эксплуатацию газоочистное оборудование на ЗАО ПТК «Кольчугмет»;
начата реконструкция и расширение городских очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации;
проведены лесовосстановительные мероприятия на площади 300 га, что в 1,5 раза выше запланированного;
проведена дезактивация участка цеха № 14 ОАО «Кольчугцветмет», на данное мероприятие предприятием направлено собственных средств в сумме 1504,5 млн. руб.;
разработаны правила содержания территории округа, поддержания порядка и надлежащего санитарного состояния в округе Кольчугино.

В 2003 году в округе организован отдел экологической милиции. Им осуществлено более 200 проверок предприятий по экологической безопасности. Совместно с ОВД выявлено 4 факта незаконной порубки леса, факты браконьерства, незаконной охоты и рыболовства.

Повышение эффективности работы экологической милиции сдерживает несовершенство законодательной базы ввиду ограниченности прав муниципальных инспекторов.

Таблица 4

Расходы на охрану окружающей среды

	Ед. измер.	2001г.	2002г.	2003г.
Округ Кольчугино	млн. руб.	2154,9	2020	2669
Владимирская область	млн. руб.	31329	14500	7700

В таблице 4 приведены сведения о направлении бюджетных средств всех уровней на охрану окружающей среды. Удельный вес округа Кольчугино в регионе составляет: 2001 год – 6,9%, 2002 год – 13,9%, 2003 год – 34,7%.