Содержание Введение 2

Вид материала

Реферат

Содержание II. Экономическая дипломатия России 1. Механизмы координации экономической дипломатии в России Институты экономической дипломатии России Президент Российской Федерации Министерство экономического развития и торговли Деловой совет Российской академии наук.

Подобный материал:

• Заключительный отчет июль 2010 содержание содержание 1 список аббревиатур 3 введение, 6029.85kb.
• Содержание введение, 1420.36kb.
• Содержание Содержание 1 Введение, 82.41kb.
• Содержание разделов дисциплины, объем в лекционных часах-60 часов, 48.53kb.
• Содержание учебной дисциплины. Введение. Раздел, 159.08kb.
• Краткое содержание информационного сайта муниципального образования, 693.73kb.
• Черноиванова Наталья Николаевна г. Волгоград. 2010 г. Содержание введение 2 стр пояснительная, 184.65kb.
• Содержание Аннотация, 625.36kb.
• Содержание: стр, 753.82kb.
• Содержание введение, 283.8kb.

II. Экономическая дипломатия России

1. Механизмы координации экономической дипломатии в России

Как уже отмечалось, эффективная дипломатия требует наличия трех основных элементов: 1)национальной внешнеэкономической стратегии; 2) институтов и механизмов отстаивания национальных интересов; 3) достаточных финансовых ресурсов.

Необходимо проанализировать состояние этих элементов в Российской Федерации.

1. Среди основных документов, содержащих задачи, направления и приоритеты внешнеэкономической деятельности России, могут быть названы следующие:
   
   • «Концепция внешней политики Российской Федерации» (12 июля 2008 г.)
     
   • «Внешнеэкономической стратегии Российской Федерации до 2020» (ноябрь 2008 г.)
     

• «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» (10 января 2000 г.)
  
• «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020» (12 мая 2009 г.)
  
• Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов российской Федерации».
  
• Документы, затрагивающие отдельные направления внешнеэкономической деятельности: «Концепция приграничного сотрудничества» (13 февраля 2001г.), «Концепция формирования Единого Экономического Пространства» Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины (19 сентября 2003 г.), «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года» (22 мая 2003 г.), «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации» (2007 г.)
  

Необходимо отметить, что наиболее полным документом, отражающим внешнеэкономические цели России является Концепция внешнеэкономической стратегии Российской федерации до 2020г. Согласно документу, основной упор на торговое сотрудничество России будет сделано со странами ЕврАзЭС, к 2020 году планируется увеличить долю России в мировом ВВП с 4 до 4,2-4,4, следующий приоритет в торговле Россия отводит для приграничных стран, не входящих в ЕврАзЭС или СНГ, Кроме того, планируется активно расширять торговлю с Китаем и Индией, в том числе рассматривая Китай в качестве перспективного рынка для экспорта из России машинотехнической продукции. Упор на расширение торговли также будет сделан при сотрудничестве с европейскими странами, в том числе ЕС. Концепция предполагает создание новых институтов для поддержки российского экспорта, в том числе с учетом финансового кризиса. При планировании экспортной политики большое внимание в документе уделено поддержке крупнейших госкомпаний на мировых рынках, в частности, экспортных планов "Газпрома", Объединенной авиастроительной и Объединенной судостроительной корпораций и других крупных экспортеров. В документе также отмечается, что, несмотря на отсрочку вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО), большинство договоренностей РФ с зарубежными партнерами, заключенных ранее, сохранится в силе.

2) Институты экономической дипломатии России складывались постепенно. Во времена СССР экономическая дипломатия была безусловной прерогативой Министерства иностранных дел и Министерства внешней торговли. В 90-е года повышение уровня внешней открытости национальной экономики привел к появлению наряду с МИД и Министерством внешних экономических связей новых субъектов экономической дипломатии: другие ведомства и министерства, госкорпорации, организации общественных и деловых кругов¹⁴.

Проанализируем подробнее систему институтов экономической дипломатии России.

Общую направленность внешней политики, в том числе и внешнеэкономическую, определяет Президент Российской Федерации.

Центральное место в системе учреждений занимает Министерство иностранных дел. МИД разрабатывает основополагающие документы страны, о которых упоминалось выше. Оно обладает организационным и кадровым потенциалом для осуществления экономической дипломатии. В МИДе функционируют департаменты экономического сотрудничества, международных организаций, внешнеполитического планирования, страновые и региональные департаменты. Также при Министерстве иностранных дел Российской Федерации действуют Совет глав субъектов Российской Федерации и Консультативный совет субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям.

Следующим важным институтом внешнеэкономической деятельности России является Министерство экономического развития и торговли. В состав данного министерства входят следующие департаменты: внешнеэкономических отношений, экономического сотрудничества со странами СНГ, торговых переговоров, государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела.

Как уже говорилось, помимо МИДа и Минэкономразвития, выработкой и реализацией внешнеэкономической дипломатии активно занимаются и другие министерства и ведомства. Так, департаменты международного сотрудничества были созданы в Министерстве промышленности и энергетики, Министерстве сельского хозяйств, Министерстве природных ресурсов и других.

Также в России существуют межведомственные комиссии по вопросам внешнеэкономической деятельности: Правительственная комиссии по вопросам экономической интеграции, Комиссия Правительства РФ по вопросам ВТО и взаимодействия РФ с ОЭСР, Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве РФ, Комиссия по вопросам военно-технического сотрудничества с иностранными государствами при Президенте РФ.

Важными субъектами экономической дипломатии являются деловые круги и неправительственные организации. Что касается господдержки предприятий то, как уже упоминалось, существуют две основным формы экономической дипломатии в данной сфере. Во-первых, это мероприятия направленные на поддержку экспорта, во-вторых, на привлечение инвестиций. Россия пока не обладает институтом содействия экспорту. Тем не менее, 14 октября 2003 г была принята «Концепция развития государственной финансовой поддержки экспорта промышленной продукции в РФ», а также существует отдельная статья в бюджете на поддержку экспорта. В сфере привлечения инвестиций с сентября 1994 г. в России действует Консультативный совет по иностранным инвестициям. В настоящее время его членами являются представители 27 иностранных компаний и банков, осуществляющих крупномасштабные инвестиции в экономику Российской Федерации¹⁵.

Что касается деятельности деловых кругов в сфере продвижения внешнеэкономических интересов России, то существуют, например, такие организации бизнеса, как «Круглый стол» промышленников России и ЕС, отделение Международной торговой палаты в России и Европейский деловой клуб в Москве. Эти организации ведут активный диалог с иностранными бизнес-кругами, что помогает продвигать и реализовывать экономическую политику России на международной арене.

В рамках углубления взаимодействия с отечественным бизнесом в 2008 году подписаны соглашения о сотрудничестве МИД России с ГК «Роснанотехнологии» и ОАО «ГМК «Норильский никель»¹⁶.

Также при МИДе России активно работает созданный в 2006 г. Деловой совет. Основной задачей Совета является укрепление связи официальной власти с отечественным бизнес-сообществом. Так, 30 апреля настоящего года, прошло заседание Делового совета, где главной темой обсуждения было влияние протекционистской экономической политики ЕС на интересы российских экспортеров, где выступал министр иностранных дел, а также с докладами выступили представители российских деловых кругов.

Важной формой взаимодействия бизнеса и российской дипломатии является сопровождение государственных и политических визитов за рубеж «командами» бизнесменов, имеющих свои интересы в данной стране. Таким образом, например, был решен вопрос о строительстве газопроводов «Голубой поток» по дну Черного моря в Турцию.

Как и во многих странах, экономическая дипломатия России ведет активный диалог с неправительственными организациями.

Постоянным партнером российской дипломатии являются институты экономического и международного направления Российской академии наук. МИД взаимодействует с ними в межведомственных комиссиях, в ходе парламентских слушаний. Ряд их разработок был использован при подготовке позиционных документов страны (Института Европы РАН – «Стратегии развития отношений РФ с ЕС», Института Дальнего Востока РАН – «Концепция участия России в форуме Азиатско-тихоокеанского сотрудничества»).

Экономическая дипломатия имеет также устойчивые связи с органами массовой информации. Так через электронные средства связи, брифинги, бюллетени в распоряжение СМИ передается базовая внешнеэкономическая информация. Также журналисты приглашаются сопровождать российские экономические делегации за рубежом, для них готовятся интервью. Сами СМИ могут использоваться как рупоры озвучивания и разъяснения хозяйственной политики страны.

Важным звеном в системе обеспечения экономической дипломатии, является представительство экономических интересов страны за рубежом. Представительство и защиту интересов России в экономической сфере в иностранных государствах осуществляют торговые представительства страны. Деятельность торгпредств осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об оптимизации системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах» от 27 июня 2005 г¹⁷. Данный документ провел некоторую реорганизацию аппарата торгпредства. В соответствии с данным постановлением институт торгпредства является важнейшим звеном в реализации внешнеэкономической политики РФ за границей, главным адвокатом и промоутером интересов российского бизнеса на рынке страны пребывания. Также данный документ сократил число торгпредств РФ, а также ликвидировал аппараты торговых советников посольств, преобразовав их в отдельных случаях в торгпредства. Всего в итоге реорганизации Россия имеет 58 коммерческих представительств за рубежом.

3) Что касается финансирования внешнеэкономической деятельности России, то согласно Концепции внешней политики, «для финансирования внешнеполитических мероприятий должны шире использоваться возможности федерального бюджета, а также привлекаться внебюджетные средства в рамках государственно-частного партнерства на добровольной основе»¹⁸


Таким образом, экономическая дипломатия России формируется и проводится в достаточно разнообразной системе институтов. Российская экономическая дипломатия в институциональном смысле слова не ограничивается действиями исключительно министерства иностранных дел.