Стимулирование привлечения трудовых ресурсов и совершенствование системы гарантий работающей молодежи в районах Крайнего Севера
| Вид материала | Документы |
- Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1, 210.34kb.
- Постановление Президиума Совета Федерации Независимых Профсоюзов рсфср от 22 ноября, 593.79kb.
- Решение законодательное обеспечение охраны окружающей среды, сохранения и использования, 125.2kb.
- Положение о компенсационных выплатах работникам системы Пенсионного фонда Российской, 113.26kb.
- Минимальная заработная плата с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных, 32.73kb.
- Темы дипломных работ Молодежь Крайнего Севера: проблемы и перспективы. Социальная политика, 31.08kb.
- Задачи Фестиваля: выявление талантливых исполнителей и коллективов, обмен опытом работы, 66.32kb.
- Отреть поправки в закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих, 17.12kb.
- Целлоева Мадден Яхьяновна- учитель истории лицея г. Назрань. 22 года работала учителем, 53.5kb.
- Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью, 29.89kb.
Стимулирование привлечения трудовых ресурсов и совершенствование системы гарантий работающей молодежи в районах Крайнего Севера
( заместитель председателя Нефтегазстройпрофсоюза РФ Черепанов Е.В.)
В районах Крайнего Севера, Арктической зоне располагаются основные нефтегазодобывающие предприятия Российской Федерации. Причем, не для кого не секрет что, дальнейшее развитие нефтегазового комплекса России будет происходить за счет освоения новых месторождений в Арктической зоне и ее шельфовой части.
Освоение Арктической зоны, шельфовой части Евразии связано не только с тяжелыми природно-климатическими условиями, значительными материальными затратами, которые возможны лишь на основе государственно-частного партнерства, но и с трудностями технологического порядка.
Поэтому сюда необходимо привлекать высококвалифицированных специалистов. Причем только для реализации ближайших проектов потребуется порядка 50 тысяч работников разных профессий.
В настоящее время у нас существует определенный набор стимулов, частично сохранившихся с советских времен после принятия федерального закона 122-ФЗ, для привлечения работников в районы Крайнего Севера, Арктическую зону.
Однако, целостной государственной системы, подобно существовавшей в советский период, системы включающей подготовку и привлечение специалистов для работы в районах Крайнего Севера, в настоящее время нет. Вернее системы есть, но они разработаны в рамках отдельно взятых компаний
Что нужно сделать, по мнению нашего Профсоюза, для быстрого восстановления такой системы с учетом новых условий хозяйствования? Для реализации концепции социально-экономического развития до 2020 года в отношении Крайнего Севера и Арктической зоны.
Во-первых привлекать к их освоению в качестве ведущих операторов преимущественно российские компании. Мы отдаем себе отчет, что сегодня не все наши компании обладают необходимыми технологиями для освоения шельфовых месторождений. Используя новые технологии, российские специалисты впоследствии сами смогут участвовать в разработке арктических шельфовых месторождений других стран.
Конечно, при этом необходимо государственно-частное партнерство.
Во-вторых, обеспечить государственные гарантии компенсационных выплат в связи с работой в условиях Крайнего Севера и Арктической зоны молодым специалистам, которым и предстоит реализовывать планы по освоению шельфа Евразии. Для этого, необходимо решить, наконец, вопрос с восстановлением государственных гарантий выплаты процентной надбавки к заработной плате молодежи в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера, если они прожили здесь не менее пяти лет. Эта надбавка составляет 80-100 процентов заработка и является хорошим стимулом для молодых людей не уезжать с Севера, а оставаться здесь после получения необходимой квалификационной подготовки и продолжать дело своих родителей по освоению северных регионов.
Такая надбавка фактически выплачивается работодателями на основании коллективных договоров. При этом согласно проведенным у нас в нефтегазовом комплексе опросам в конце 2008 года, они поддерживают выплату этой надбавки. Но начинающим трудовую жизнь молодым работникам строящим свое будущее, нужны государственные гарантии. Это хорошо понимали в царской России, советской России. Хочется надеяться, что так будет и в современной России.
В-третьих, хорошим стимулом для привлечения квалифицированных специалистов для работы в районах Крайнего Севера стали бы государственные гарантии более высокого уровня пенсий северян по сравнению со средним уровнем по России. Мы считаем что необходимо сохранять у северян такую же долю заработка, при уходе на пенсию, как и у всех российских граждан.
На сегодняшний день в действующей пенсионной системе процент сохраняемого заработка при выходе на пенсию, у северян работающих в нефтегазовом комплексе, в два раза ниже, чем в среднем по России. К сожалению, не исправит положение и новое законодательство по совершенствованию пенсионной системы: ведь база для начисления страховых взносов на каждое физическое лицо будет ограничена для всех одинаковой величиной и соответственно повышенная заработная плата, учитывающая особенности работы на Севере, не будет учтена.
Мы предлагаем устанавливать предельную величину отчислений страховых взносов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.
Данное дополнение к действующему пенсионному законодательству и проекту его изменения будет являться существенным стимулом, обеспеченным государственной гарантией, для квалифицированных специалистов, которых необходимо привлекать для технологически сложной разработки арктических месторождений нефти и газа.
Это будет хорошим стимулом и для человека, планирующего прожить здесь свою трудовую жизнь.
Условия жизни на Крайнем Севере предполагают боле высокие затраты. Например, оплата жилья и коммунальных услуг в два три раза выше чем в других регионах. Это тоже служит негативным фактором в привлечении людей для работы и жизни на Севере. На наш взгляд государству было бы целесообразным взять на себя компенсацию части стоимости коммунальных услуг в районах Крайнего Севера, или по крайней мере применять такую компенсацию для вновь прибывших молодых работников на период получения ими полной надбавки за работу в условиях Крайнего Севера.
Предлагаемые стимулы привлечения трудовых ресурсов в Арктические зоны, на наш взгляд, могли бы быть первоочередными в оперативной работе по совершенствованию законодательной базы.