Geum.ru

Итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 2000-2007 гг. 5

Вид материалаДокументы

Содержание


4. Развитие человеческого капитала и уровень жизни населения
Динамика доходов и потребления населения
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   32

4. Развитие человеческого капитала и уровень жизни населения

4.1. Динамика доходов населения, изменение структуры расходов и социальной структуры общества


Рост реальных располагаемых денежных доходов населения в долгосрочной перспективе обусловлен увеличением реальной заработной платы, доходов населения от предпринимательской деятельности, ускоренным развитием системы пенсионного и социального страхования, усилением социальной поддержки малообеспеченных категорий населения. В период 2008-2020 гг. реальные располагаемые доходы вырастут почти в 2,6 раза по инновационному сценарию и почти в 2 раза при инерционном сценарии.

Динамика доходов и потребления населения, %

(2006 г. = 100%)
2010

2015

2020

прогноз

Реальные располагаемые денежные доходы

147,0
207,0
286,0

Реальная заработная плата
168,2
259,3
384,7

Реальный размер трудовой пенсии
154,4
267,7
437,7

Розничный товарооборот
166,7
239,5
327,2

Платные услуги

131,6
176,0
234,7


Ежегодный рост реальной заработной платы в 2011-2020 годах составит 7,6-9,7%, в целом по экономике к 2020 году она возрастет по сравнению с 2007 годом в 3,3 раза. Реализация инновационного сценария даст импульс более высоким темпам роста заработной платы в высокотехнологичных и наукоемких видах деятельности. В результате этого снизится резкое превышение уровня оплаты труда в сырьевых производствах и финансовой деятельности по сравнению с другими отраслями. Разрыв в заработной плате по группе обрабатывающих производств по отношению к заработной плате по группе добычи полезных ископаемых сократится с 2,3 раз в 2006 году до 1,5 раза в 2020 году, по финансовой деятельности по сравнению со средней по экономике – с 2,7 до 1,9 раза соответственно.

В долгосрочной перспективе, до 2020 года, по инновационному сценарию будет обеспечено постепенное сближение среднего размера оплаты труда бюджетников с размерами заработной платы, сложившимися во внебюджетном секторе экономики. Если в 2006 году средняя заработная плата в образовании и здравоохранении составляла соответственно 66% и 76% от среднероссийской, то к 2020 году это соотношение увеличится как минимум до 90 процентов.

В среднесрочной перспективе, до 2011 года, предусматривается увеличение реальной заработной платы работников бюджетной сферы не менее чем в 1,5 раза (в свете реализации задачи, поставленной в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2005 года). Это будет обеспечиваться соответствующей индексацией оплаты их труда и реализацией дополнительных мер по повышению заработной платы в рамках национальных проектов в сфере здравоохранения и образования.

Росту оплаты труда в бюджетной сфере будет способствовать и проведение реформы системы оплаты труда в бюджетных отраслях. В процессе реформирования предусматривается осуществить переход на формирование системы оплаты труда с учетом видов экономической деятельности, предусматривается переход соответствующих учреждений в новые организационно-правовые формы.

В структуре доходов населения по инновационному сценарию предусматривается повышение доли официальной заработной платы с 37,6% в 2007 году до 42,4% в 2020 году. Увеличится также доля социальных трансфертов – к 2020 году более чем на 15% по сравнению с 12,6% в 2007 году, что связано с ростом в структуре населения доли лиц старших возрастов. Большую часть социальных трансфертов составляют пенсионные выплаты.

Сценарии предполагают разные гипотезы в отношении динамики пенсионного обеспечения населения.

Инновационный сценарий обеспечивает повышение соотношения между средним уровнем трудовых пенсий и средней заработной платой до 30% в 2020 году, что потребует увеличения объемов трансфертов из федерального бюджета Пенсионному фонду Российской Федерации, или нахождения альтернативных путей повышения доходов пенсионной системы. Реализация энерго-сырьевого сценария в определенной мере позволит поддерживать сложившееся в настоящее время соотношение между заработной платой и уровнем пенсий, реализация инерционного сценария приведет к его снижению до 19,2% в 2020 году против 26% в 2006 году.

Средний размер трудовой пенсии (среднегодовой) к 2020 году возрастет по сравнению с 2015 годом по инновационному варианту почти в 2 раза (по инерционному варианту – в 1,3 раза и по энерго-сырьевому варианту – в 1,7 раза).

Социальная защита населения будет развиваться в направлении расширения и повышения результативности региональных адресных программ для бедных, что позволит вывести из состава бедного населения семьи работников с детьми и домохозяйства пенсионеров.

В рамках инновационного сценария в результате роста денежных доходов населения и структурных сдвигов доля и численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума будет иметь тенденцию к сокращению. За первый пятилетний период (2006-2010 гг.) она сократится с 15,2% в 2006 году до 10,4% в 2010 году. В конце следующего пятилетия (2010-2015 гг.) – до 7,8% и достигнет примерно 11,1 млн. человек. К 2020 году масштабы бедности сократятся до 6,2% (8,9 млн. человек). За весь период с 2006 года до 2020 года численность и удельный вес населения с доходами ниже величины прожиточного минимума может уменьшиться более чем в два раза. В инерционном варианте сокращение доли бедного населения будет идти медленнее из-за стагнации или относительного ухудшения жизни пенсионеров, семей с двумя и более детьми и сельского населения.

Значительные изменения в долгосрочной перспективе могут произойти в структуре бедного населения. С учетом существенного повышения заработной платы работников бюджетной сферы их доля среди бедного населения значительно сократится.

Рост заработной платы в сельском хозяйстве, повышение уровня занятости и улучшение условий жизни сельского населения обеспечат сокращение доли бедных среди этой категории населения.

Доведение социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в 2009 году и поддержание ее на этом уровне позволит исключить пенсионеров из числа бедного населения.

Неоднозначная ситуация в долгосрочной перспективе складывается с социальной поддержкой многодетных семей. Меры материальной поддержки детей в рамках президентского приоритетного проекта в основном рассчитаны на детей в возрасте до 1,5 лет. В более позднем возрасте дети не имеют существенной социальной поддержки, что обуславливает низкий уровень жизни в многодетных семьях.

Одновременно с уменьшением бедного населения прогнозируется сокращение доли низко обеспеченных граждан с доходами ниже двух прожиточных минимумов с 45% (64,1 млн. человек) в 2006 году до 21,3% (30,7 млн. человек) к 2020 году.

К 2010 году в основном будут созданы необходимые предпосылки для формирования в России среднего класса, что является важной социально-экономической задачей. На основе доходов этой категории населения формируется основной потребительский спрос населения, определяющий темпы промышленного производства, развития сферы услуг и других отраслей экономики. Среди основных критериев отнесения российских граждан к среднему классу выделяются уровень доходов человека, наличие собственности и сбережений, его профессионально-квалификационные характеристики, участие в формировании гражданского общества.

В рамках инновационного сценария доля среднего класса (к нему отнесены лица со среднедушевым доходом свыше 6 прожиточных минимумов, а также имеющие автомобиль, банковские сбережения и возможность регулярного отдыха за границей) повышается с 30% населения в 2010 году (около 18% в 2006 году) до как минимум 52-55% в 2020 году. При инерционном сценарии данная категория населения к концу прогнозного периода не превысит 30 процентов.

Эти социальные сдвиги являются не только результатом, но и предпосылкой экономического роста нового качества, поскольку предполагают формирование человеческого капитала более высокого качества, рост производительности труда и развитие сервисной экономики.

Более высокие темпы роста денежных доходов населения в инновационном сценарии в сочетании с ускоренным ростом потребительского кредитования, обусловливают больший рост потребительских расходов этого сценария по сравнению с инерционным. При этом наиболее быстро будут расти потребительские услуги – к 2020 году по инновационному варианту их доля в расходах возрастет до 18,1% против 16,6% в 2007 году. Это связано с увеличением доли расходов на оплату услуг рыночного характера, таких как туризм, санаторно-оздоровительные услуги, мобильная связь, услуги рекламы, правового характера и других видов услуг.

Развитие сферы потребительского кредитования и системы ипотеки приведут к значительному росту в инновационном варианте расходов граждан на приобретение жилья. В результате к 2020 году проценты, уплаченные за предоставленные кредиты, вырастут в структуре денежных расходов населения примерно в 1,5–2 раза.

Инновационный сценарий предусматривает более высокую склонность населения к сбережениям с целью обеспечения финансовыми ресурсами растущего уровня потребления, образования детей, решения жилищных вопросов.

Повышение уровня жизни населения приведет к изменению структуры конечного потребления домашних хозяйств. Снизится доля расходов на продукты питания – с 22,5% в 2007 году до 15% к 2020 году. Однако доля этих расходов все еще будет выше, чем в странах с высоким уровнем экономического развития: доля расходов на продукты питания занимает сейчас в структуре конечного потребления домашних хозяйств в США – 6,5%, во Франции – 13,7 процентов.

Активизация кредитования покупок населения, а также развитие розничной торговли и совершенствование технологий продаж приведут к наращиванию потребительского спроса на товары длительного пользования. Прогнозируется, что объемы покупок мебели и товаров по ведению домашнего хозяйства к 2020 году увеличатся в сопоставимых ценах более чем в 3 раза, бытовой техники и предметов для отдыха – более чем в 6 раз, строительных материалов – более чем в 2 раза, транспортных средств – почти в 3 раза. Это позволит к 2020 году достигнуть наличия автомобилей на 100 семей в количестве 84 единиц против 34 в настоящее время, телевизоров цветного изображения – 164 единицы (против 137 единиц). Однако по уровню обеспеченности населения автомобилями и цветными телевизорами Россия будет отставать от развитых стран, где этот показатель на 100 семей составляет по автомобилям в Японии – 140 единиц, в Германии – 97 единиц, по телевизорам цветного изображения – в США и Германии 240 и 140 единиц соответственно.

Опережающий рост потребностей домашних хозяйств в товарах продовольственной и непродовольственной групп по сравнению с производством отечественных товаров будет обеспечиваться за счет сохранения высокой доли импорта, чему способствует и продолжающееся укрепление рубля. Это будет обеспечивать сбалансированность спроса и предложения на потребительском рынке товаров, и в свою очередь, способствовать созданию необходимой конкурентной среды и ограничению роста потребительских цен на товары. В долгосрочном периоде вряд ли произойдет существенное изменение в ресурсном наполнении рынка, хотя доля импорта в обороте розничной торговли по мере наращивания отечественного производства товаров народного потребления будет постепенно снижаться и сохранится на уровне 40-45 процентов. Вместе с тем, по таким товарам как автомобили, телевизоры, холодильники доля импорта в ресурсах будет снижаться за счет увеличения объемов производства этих товаров отечественными предприятиями (рост объемов производства по этим товарным группам будет опережать на 1-4 процентных пункта индексы промышленного производства по соответствующим видам деятельности).

Динамика развития услуг, чувствительных к росту доходов населения, в 2008-2020 годах будет характеризоваться высокими, хотя и несколько замедляющимися темпами роста. Наивысшие темпы роста будут демонстрировать услуги связи (среднегодовой темп роста 12,4%), услуги правового характера (7,1%) бытовые услуги (6,5%), туристские услуги (6,0%) и ряд других.

Малоэластичные к доходам населения услуги будут развиваться значительно более низкими темпами роста (среднегодовой темп прироста составит на жилищные услуги 4,5%, коммунальные – 0,1%, транспортные – 4,6 процента). В структуре всех платных услуг доля таких социально значимых услуг составит более 50 процентов, их потребление будет формироваться как под влиянием неценовых факторов, так и иных мер, принимаемых в части законодательного обеспечения развития этих видов.

Расходы на оплату услуг медицины и образования в России в структуре конечного потребления в долгосрочной перспективе будут приближаться к европейскому уровню, их доля увеличится к 2020 году до 3,3% с 2,9% в 2007 году. В Великобритании они составляют 3%, во Франции – 4,1%, в Германии – 5,2 процента.

Расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг в России значительно ниже, чем в других странах (доля в структуре конечного потребления от 17% в США до 24% в Германии, Франции и Японии). К 2020 году она может еще больше уменьшиться (с 6,9% до 6,0%) вследствие прогнозируемого опережающего роста доходов населения по сравнению с темпами удорожания этих видов услуг, а также в результате мер по снижению финансовой нагрузки на малообеспеченные слои населения. В структуре расходов российских домашних хозяйств в прогнозный период сохранится значительная дифференциация в потреблении платных услуг. Так, около 80% объема платных образовательных и медицинских услуг будет потреблять население со средним и высоким среднедушевым уровнем доходов (5-10 децильные группы), но в структуре расходов этих групп они составляют всего 2-3 процента. Эта же группа населения будет потреблять около 70% объема платных жилищно-коммунальных услуг. При этом, если в структуре их расходов доля жилищно-коммунальных услуг колеблется от 10% (5 децильная группа) до 5% (10 децильная группа), то в структуре расходов населения с низкими среднедушевыми доходами эти расходы составят от 15% (1 децильная группа) до 11% (4 децильная группа).