«Стратегии XXI века: Россия и вто – «pro» и «contra» отраслей и регионов. Как эффективнее использовать механизмы Всемирной торговой организации для промышленного развития России?»
| Вид материала | Документы |
- Санкт-Петербургский институт управления и пищевых технологий, 42.57kb.
- Санкт-Петербургский институт управления и пищевых технологий, 108.49kb.
- Россия на пути в вто, 315.98kb.
- Об итогах переговоров по присоединению России к вто, 140.16kb.
- Вто – естественный шаг на пути российских реформ, 50.83kb.
- Разрешение споров в вто, 176.8kb.
- I. Сущность Всемирной Торговой Организации, 483.91kb.
- Утверждено, 58.94kb.
- Предстоящее присоединение России к вто окажет весьма важное значение на интеграцию, 135.71kb.
- Ельства РФ подписал распоряжение от 13 декабря 2011 года n 2231 -р«О подписании протокола, 489.09kb.
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Комитет ТПП РФ по промышленному развитию,
Комитет ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям, Комитет ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, Бюро по содействию присоединения России к Всемирной торговой организации, Национальный балансовый конгресс, Российская организация специалистов финансовых рынков ACI Russia, Национальный информационно-маркетинговый центр, «Внешторгклуб» Всероссийской академии внешней торговли при Минэкономразвития России при поддержке Комитета Государственной думы ФС РФ по промышленности, строительству
и наукоемким технологиям
МАТЕРИАЛЫ
дискуссионного семинара - «круглого стола» на тему: «Стратегии XXI века: Россия и ВТО – «pro» и «contra» отраслей и регионов.
Как эффективнее использовать механизмы Всемирной торговой организации для промышленного развития России?»
17 июля 2007 года, 10-00
Зал заседаний ТПП РФ, 3-этаж, к.324
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ по промышленному развитию
109012, Москва, ул. Ильинка, д.6, www.tpprf.ru, тел.: (095) 620-02-94, факс: (095) 620-00-57, e-mail: yurteev@tpprf.ru
№34К/17 «9» июля 2007 года ПРЕДСЕДАТЕЛЯМ КОМИТЕТОВ ТПП РФ,
РУКОВОДИТЕЛЯМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ТПП,
ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ,
КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ – ЧЛЕНОВ
ТПП РФ, ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
Уважаемые коллеги!17 июля 2007 года в 10.00 в Торгово-промышленной палате Российской Федерации (Москва, ул. Ильинка, д. 6, 3-этаж, зал 324) состоится расширенный дискуссионный семинар - «круглый стол» на тему: «Стратегии XXI века: Россия и ВТО – «pro» и «contra» отраслей и регионов.
Организаторы: Комитет ТПП РФ по промышленному развитию, Комитет ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям, Комитет ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, Национальный балансовый конгресс, Российская организация специалистов финансовых рынков ACI Russia, Национальный информационно-маркетинговый центр, «Внешторгклуб» Всероссийской академии внешней торговли при Минэкономразвития России при поддержке Комитета Госдумы ФС РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, журналов «Партнер ТПП РФ», «Итоги».
Модератор семинара: Платонов Валерий Михайлович, председатель Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, генеральный директор компании ООО «Челябинский тракторный завод – Уралтрак».
Приглашенные выступаюшие: Кушниренко Андрей Константинович, заместитель директора Департамента торговых переговоров Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации; Портанский Алексей Павлович, директор Бюро по содействию присоединению России к Всемирной торговой организации; Савельев Николай Николаевич, председатель Подкомитета по амортизационной политике и финансовым балансам экономики Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, президент Национального Балансового Конгресса, ответственный секретарь Экспертного совета по финансовым балансам Комитета Государственной Думы РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям (слайд-презентация); Суздальцев Игорь Николаевич, член Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, президент Российской организации специалистов финансовых рынков ACI Russia, начальник отдела финансовых институтов Инвестсбербанка (слайд-презентация); Степанова Светлана Анатольевна, заместитель директора Департамента международного сотрудничества Минпромэнерго России; Иванов Иван Дмитроиевич, председатель Комитета ТПП РФ по содействию внешнеэкономической деятельности, главный научный сотрудник Института Европы РАН; Посадский Александр Павлович, Президент-учредитель Ассоциации консультантов по экономике и управлению (АКЭУ), член Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации ФС РФ (слайд-презентация); Беляков Александр Семенович, председатель Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности лесного хозяйства, заместитель председателя Правления «Россельхозбанка», Рудашевский Владимир Давыдович, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям, советник председателя Совета директоров АФК «Система»; Паничев Николай Александрович, Председатель Подкомитета по развитию станкоинструментальной промышленности Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, председатель Совета директоров ассоциации «Станкоинструмент»; Орлов Дмитрий Дмитриевич, комиссар управления инвестиционных формирований Европейской Комиссии, Президент «Внешторгклуба» Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России (слайд-презентация) и другие.
К участию в семинаре приглашены представители Комитетов ТПП РФ и РСПП, территориальных ТПП, объединений предпринимателей, профсоюзов, органов исполнительной и законодательной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, депутаты Государственной Думы ФС РФ, члены Совета Федерации ФС РФ, представители Минэкономразвития России, Минпромэнерго России, Минфина России, других министерств и ведомств, российских и зарубежных промышленных, инновационных и инвестиционных компаний, эксперты, ученые, преподаватели, аспиранты и студенты ВУЗов, журналисты СМИ. Участие в семинаре бесплатное.
«Круглый стол» состоится 17 июля 2007 года в 10.00 в ТПП России по адресу: ул. Ильинка, д. 6, 3-й этаж, к. 324. Регистрация участников и СМИ с 9.15.
Приглашаем Вас и Ваших представителей принять участие в работе «круглого стола», обсуждении названных проблем, подготовке предложений ТПП РФ органам государственной власти, деловому и научному сообществу
Для контактов и аккредитации:
- Юртеев Владимир Яковлевич, главный эксперт Департамента по работе с объединениями предпринимателей, тел. (495) 620-0294, факс 620-0057, e-mail yurteev@tpprf.ru
- Шитов Александр Павлович, заместитель Председателя Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, тел. 8-916-882-0738, e-mail: chei2005@yandex.ru.
- Посадский Александр Павлович, Президент Национального Информационно-Маркетингового центра (НИМЦ), Президент Ассоциации консультантов по экономике и управлению, член Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, тел. (495) 723-12-43, 621-76-04, e-mail: Nimc@iseer.ru, a.p.posadsky@bk.ru
| Председатель Комитета ТПП РФ по промышленному развитию |  | В.М.Платонов |
Проект
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ
ДИСКУССИОННОГО СЕМИНАРА - «КРУГЛОГО СТОЛА» НА ТЕМУ:
«СТРАТЕГИИ XXI ВЕКА: РОССИЯ И ВТО – «PRO» и «CONTRA» ОТРАСЛЕЙ И РЕГИОНОВ. КАК ЭФФЕКТИВНЕЕ ИСПОЛЬЗОВАТЬ МЕХАНИЗМЫ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ?»
17 июля 2007года, 10.00-13.00 Торгово-промышленная палата РФ, 3-этаж, к.324
Организаторы: Комитет ТПП РФ по промышленному развитию, Комитет ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям, Комитет ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, «Внешторгклуб» Всероссийской академии внешней торговли при Минэкономразвития России, Российская организация специалистов финансовых рынков ACI Russia, Национальный Информационно-Маркетинговый центр (НИМЦ), при поддержке Комитета Госдумы ФС РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, журналов «Партнер ТПП РФ», «Итоги».
К участию в семинаре приглашены представители Комитетов ТПП РФ и РСПП, территориальных ТПП, объединений предпринимателей, профсоюзов, органов исполнительной и законодательной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, депутаты Государственной Думы ФС РФ, члены Совета Федерации ФС РФ, представители Минэкономразвития России, Минпромэнерго России, Минфина России, других министерств и ведомств, российских и зарубежных промышленных, инновационных и инвестиционных компаний, эксперты, ученые, преподаватели, аспиранты и студенты ВУЗов, журналисты СМИ
10.00-10.05 – Открытие заседания. Вступительное слово вице-президента ТПП РФ С.Н. Катырина.
10.05-10.10 - Вступительное слово Председателя Комитета ТПП РФ по промышленному развитию В.М Платонова, утверждение повестки дня и регламента работы. Далее заседание ведет В.М Платонов.
10.10 - 13.00 - Обсуждение вопросов повестки дня и проекта рекомендаций «круглого стола» органам государственной власти, деловому и научному сообществу.
.
Регламент работы:
Для слайд-презентаций – до 10 мин. Для выступлений – до 5 мин. Работать без перерыва. Завершить заседание до 13.00.
В ходе дискуссии предлагается обсудить следующие вопросы:
1) Что может приобрести и что может потерять Россия в результате присоединения к Всемирной торговой организации ("возможности и угрозы"):
1.1) В целом (макроуровень)
1.2) На уровне отдельных отраслей
1.3) На уровне отдельных предприятий
1.4) На уровне отдельных регионов
1.5) С точки зрения потребителя
1.6) С точки зрения производителя
2) Можно ли вообще обойтись без вступления в ВТО?
3) Что нужно сделать для того, чтобы присоединение к ВТО принесло больше пользы, чем вреда. Как эффективнее использовать механизмы ВТО:
3.1) На уровне федеральных органов
3.2) На уровне отдельных регионов
3.3) На уровне предприятий
4) Как сфера экспертно-аналитических, информационных и других деловых услуг ТПП РФ, РСПП, делового и научного сообщества может содействовать успешной работе отраслей и регионов, в условиях ВТО:
4.1) Государственных органов
4.2) Территориальных образований
4.3) Предприятий и организаций
5) Как должен строиться диалог между государством, гражданским обществом и бизнесом по вопросам присоединения России к ВТО и во время работы в условиях ВТО.
Список выступающих на заседании «круглого стола:
- Кушниренко Андрей Константинович, заместитель директора Департамента торговых переговоров Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации;
- Портанский Алексей Павлович, директор Бюро по содействию присоединению России к Всемирной торговой организации;
- Савельев Николай Николаевич, председатель Подкомитета по амортизационной политике и финансовым балансам экономики Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, президент Национального Балансового Конгресса, ответственный секретарь Экспертного совета по финансовым балансам Комитета Государственной Думы РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям (слайд-презентация);
- Паничев Николай Александрович, Председатель Подкомитета по развитию станкоинструментальной промышленности Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, председатель Совета директоров ассоциации «Станкоинструмент»;
- Суздальцев Игорь Николаевич, член Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, президент Российской организации специалистов финансовых рынков ACI Russia, начальник отдела финансовых институтов Инвестсбербанка (слайд-презентация);
- Дейнеко Андрей Дмитриевич, член Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, директор Департамента промышленности Минпромэнерго России;
- Степанова Светлана Анатольевна, заместитель директора Департамента международного сотрудничества Минпромэнерго России;
- Дмитриева Оксана Генриховна Председатель Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики,
депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член Комитета ГД ФС РФ по бюджету и налогам;- Васильев Сергей Витальевич, директор Департамента ТПП РФ по законодательству
- Иванов Иван Дмитроиевич, председатель Комитета ТПП РФ по содействию внешнеэкономической деятельности, главный научный сотрудник Института Европы РАН;
- Милюков Анатолий Илларионович, исполнительный Вице-президент Ассоциации российских банков (слайд-презентация);
- Посадский Александр Павлович, Президент-учредитель Ассоциации консультантов по экономике и управлению (АКЭУ), член Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации ФС РФ (слайд-презентация);
- Рудашевский Владимир Давыдович, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям, советник председателя Совета директоров АФК «Система»;
- Дейнеко Александр Дмитриевич, член Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, директор НО "Фонд развития трубной промышленности";
- Воронин Геннадий Петрович, Председатель Комитета ТПП РФ по качеству продукции главный редактор журнала "Стандарты и качество"
- Тимошенко Владимр Егорович, заместитель Префекта Юго-Восточного административного округа Правительства Москвы,
- Бабкин Владимир Иванович, ответственный секретарь Межфракционного депутатского объединения Государственной Думы РФ «Наука и высокие технологии»;
- Лысенко Иван Дмитриевич, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по металлургии
- Орлов Дмитрий Дмитриевич, комиссар управления инвестиционных формирований Европейской Комиссии, Президент «Внешторгклуба» Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России (слайд-презентация).
- Бойко Александр Гаврилович, председатель Подкомитета по развитию индустрии упаковки Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, генеральный директор НП «Национальная конфедерация упаковщиков»;
- Калинов Николай Федорович, член Комитета ТПП РФ по промышленному развитию президент Тамбовской областной ТПП;
- Орлов Валентин Владимирович, член Комитета ТПП РФ по промышленному развитию президент Костромской ТПП;
- Смирнов Игорь Павлович, член Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, директор НИИ развития профессионального образования Департамента образования г. Москвы, доктор философских наук, профессор, член-корреспондент Российской академии образования
***
Проект
РЕКОМЕНДАЦИИ
дискуссионного семинара - «круглого стола» на тему: «Стратегии XXI века: Россия и ВТО – «pro» и «contra» отраслей и регионов. Как эффективнее использовать механизмы Всемирной торговой организации для промышленного развития России?»
Торгово-промышленная палата РФ 17 июля 2007года
Организаторы: Комитет ТПП РФ по промышленному развитию, Комитет ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям, Комитет ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, Национальный балансовый конгресс, «Внешторгклуб» Всероссийской академии внешней торговли при Минэкономразвития России, Российская организация специалистов финансовых рынков ACI Russia, Национальный Информационно-Маркетинговый центр (НИМЦ), при поддержке Комитета Госдумы ФС РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, журналов «Партнер ТПП РФ».
При участии:
- Органов законодательной и исполнительной власти РФ
- Региональных администраций
- Отраслевых объединений предпринимателей
- Территориальных ТПП
- Некоммерческих и коммерческих организаций сферы деловых услуг
- Научных организаций и учебных учреждений
-
На «круглом столе» были рассмотрены и обсуждены следующие вопросы:
1. Что может приобрести и что может потерять Россия в результате присоединения к Всемирной торговой организации ("возможности и угрозы"):
1.1. В целом (макроуровень)
1.2. На уровне отдельных отраслей
1.3. На уровне отдельных предприятий
1.4. На уровне отдельных регионов
1.5. С точки зрения потребителя
1.6. С точки зрения производителя
2.Можно ли вообще обойтись без вступления в ВТО?
3. Что нужно сделать для того, чтобы присоединение к ВТО принесло больше пользы, чем вреда. Как эффективнее использовать механизмы ВТО:
3.1. На уровне федеральных органов
3.2. На уровне отдельных регионов
3.3. На уровне предприятий
4. Как сфера экспертно-аналитических, информационных и других деловых услуг ТПП РФ, РСПП, делового и научного сообщества может содействовать успешной работе отраслей и регионов, в условиях ВТО:
4.1) Государственных органов
4.2) Территориальных образований
4.3) Предприятий и организаций
5).Как должен строиться диалог между государством, гражданским обществом и бизнесом по вопросам присоединения России к ВТО и во время работы в условиях ВТО.
В выступлениях участников «круглого стола» отмечалось, что благодаря совместным усилиям Президента РФ В.В.Путина, органов государственной власти РФ и субъектов РФ, ТПП РФ, делового и научного сообщества, объединений предпринимателей, территориальных ТПП в настоящее время позиция России в глобальной экономике значительно укрепилась. В то же время достижение мирового уровня ее экономического развития сдерживается рядом факторов, среди которых можно выделить следующие:
- Недостаточная развитость деловой инфраструктуры;
- Отсутствие качественного обмена деловой информацией при реализации инфраструктурных проектов по регионам и отраслям России;
- Недостаточное использование международного сотрудничества в сфере инфраструктурных проектов;
- Большинство предприятий обрабатывающих отраслей и национальная банковская система не имеют достаточных активов для обеспечения конкуренции в условиях открытого рынка
- Увеличивается разрыв между потребностями в привлечении кредитных ресурсов и возможностями обеспечения ликвидности таких инвестиций
- Существуют значительные информационные дефициты в отношении стоимостных и качественных характеристик активов отечественной экономики
- Рост валового выпуска продукции сопровождается снижением чистых активов национальной экономики и увеличением обязательств частного сектора перед внешними кредиторами
- Наибольший объем привлекаемых средств имеет форму прямых инвестиций с целью установления полного финансового и технологического контроля над предприятиями-заемщиками капитала. Это переключает заказы промышленности на НИР и ОКР в пользу иностранных разработчиков и производителей технологий
- Наибольшие дефициты активов накоплены в высокотехнологических отраслях производства. Следствием этого процесса стали значительные дефициты квалифицированных кадров рабочих и инженерно-технического персонала
- Важным фактором неготовности экономики ряда отраслей и регионов к растущей конкуренции в ВТО является подчиненность амортизационной политики налоговым интересам государства и отсутствие самостоятельного амортизационного законодательства
- Неразвитость институтов нетарифного протекционизма, в частности - технического регулирования
По результатам обсуждения участники «круглого стола» в ТПП России, исходя из принципов государственно-общественно-частного партнерства, считают необходимым рекомендовать органам государственной власти РФ и субъектов РФ, ТПП РФ, деловому и научному сообществу, объединениям предпринимателей, территориальным ТПП, промышленным предприятиям, научным организациям, учебным учреждениям принять в 2007-2008 годах следующие меры:
- Продолжить консолидацию усилий органов государственной власти, ТПП России, делового и научного сообщества, объединений предпринимателей, территориальных ТПП, промышленных предприятий, научных организаций, учебных учреждений для оптимизации путей дальнейшей интеграции России в мировую экономику через механизмы ВТО, развития инфраструктурной поддержки предпринимательства в России и на этой основе расширения спектра предоставляемых потребителям российских товаров, работ и услуг и повышения их качества;
- Ликвидировать в государстве и обществе информационные и статистические дефициты относительно финансовых результатов экономического процесса в России и ВТО
- Создать в отраслях и регионах многосторонний переговорный процесс по вопросам конкурентоспособности активов национальных товаропроизводителей и кредитной системы
- Реализовать комплекс мер по созданию балансовых индикаторов развития отраслей и территорий и использованию таких индикаторов в прогнозировании социально-экономического развития
- Продолжать совершенствование российского законодательства в направлении создания более благоприятных условий функционирования предприятий и организаций сферы деловых услуг;
- Содействовать организации в территориальных ТПП филиалов «Внешторгклуба» ВАВТ, российского клуба деловых услуг, других структур, обеспечивающей профессиональную поддержку деловых инициатив и координацию взаимодействия всех сторон, участвующих в развитии инфраструктуры предпринимательства и эффективного использования механизмов ВТО для инновационно-промышленного развития России;
- С целью использования положительного отечественного и зарубежного опыта полнее учитывать материалы и предложения ТПП РФ, делового и научного сообщества, объединений предпринимателей, территориальных ТПП, промышленных предприятий, научных организаций, учебных учреждений при разработке новых законов и подзаконных актов, способствующих развитию предпринимательства в России.
- Отметить важность и своевременность выхода в свет книги «Российский бизнес в условиях ВТО» (Москва, 2007, Издательский дом «Финансовый контроль» под общей редакцией вице-президентов ТПП РФ В.Б.Исакова, Г.Г.Петрова) для широкого круга читателей из числа предпринимателей, государственных служащих, ученых и практиков.
- Оказать содействие Совету по развитию малого и среднего предпринимательства при председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Национальному информационно-маркетинговому центру услуг для бизнеса в издании практического пособия для российских и зарубежных предпринимателей и представителей органов государственной власти: «Инфраструктура обеспечения предпринимательства в Российской Федерации: практическое пособие-каталог».
- Консолидировать усилия органов государственной власти, ТПП России, делового и научного сообщества, отраслевых объединений предпринимателей, территориальных ТПП, промышленных предприятий, научных организаций, учебных учреждений для своевременной и качественной подготовки квалифицированных кадров, способных обеспечить деятельность российских компаний на внутреннем и внешних рынках в условиях обновленного российского законодательства, адаптированного к нормам и правилам ВТО.
- Организовать в 2007-2008 годах в Москве и регионах на базе территориальных ТПП, отраслевых объединений предпринимателей, международных организаций серию конференций, семинаров, «круглых столов» по механизмам ВТО с участием заинтересованных органов государственной власти РФ и субъектов РФ, членов Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Комитета Совета Федерации по экономической политике предпринимательству и собственности, Комитета Госдумы РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям, Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, Национального балансового конгресса, Национального информационно-маркетингового центра услуг для бизнеса, Российской организации специалистов финансовых рынков, ACI Russia, других заинтересованных организаций.
Участники «круглого стола», с учетом накопленного российского и международного опыта, рекомендуют российским предприятиям и организациям:
в сфере таможенного регулирования:
- шире прибегать к электронному декларированию товаров для решения проблемы определения таможенной стоимости, которое позволяет решать спорные моменты до прихода товара на таможню,
- максимально использовать механизм информирования и консультирования, предусмотренный нормами Таможенного кодекса РФ, являющийся эффективным способом соблюдения прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности,
- использовать процедуры административного и судебного обжалования действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц.
в сфере государственных закупок:
- осуществлять мониторинг законодательства иностранных государств и практики его применения на предмет выявления непредоставления национального режима, дискриминации и иных ограничений доступа российских субъектов коммерческой деятельности к участию в закупках товаров, работ и услуг для государственных (правительственных) целей зарубежных стран,
- активизировать деятельность по изучению иностранных рынков в целях определения потребностей российского бизнеса в отношении продвижения российских товаров и услуг на внешние рынки в областях, связанных с государственными закупками.
в сфере интеллектуальной собственности:
- более эффективно охранять принадлежащие промышленным предприятиям, научным организациям, учебным учреждениям, принадлежащие им права интеллектуальной собственности, в том числе путем своевременного патентования и регистрации охраноспособных объектов, как в России, так и за рубежом, в том числе используя Международные системы регистрации товарных знаков и научных открытий, функционирующих под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС),
- самостоятельно защищать свои интересы правообладателя, в том числе путем более активного сотрудничества с компетентными российскими и международными органами,
- вести мониторинг законодательства иностранных государств и их рынков на предмет выявления дискриминации или нарушений прав российских правообладателей для задействования механизмов защиты судебных органов, ВОИС, а в перспективе и механизмов ВТО,
- совместно с отраслевыми объединениями предпринимателей, территориальными ТПП, активнее изучать иностранные рынки в целях определения потребностей российского бизнеса в отношении продвижения на внешние рынки отечественных товаров, работ и услуг, содержащих объекты интеллектуальной собственности, жестко отстаивать свои интеллектуальные права в рамках ВТО после присоединения России к этой организации
в зонах свободной торговли и таможенных союзов:
- российским предпринимателям, работающим с партнерами из стран, с которыми у России имеются соглашения по формированию зон свободной торговли и таможенных союзов, внимательно отслеживать процессы реализации этих соглашений, с тем, чтобы в максимальной степени воспользоваться преимуществами торговли в рамках таких зон и союзов
Москва, ТПП России, 17 июля 2007 года
***
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
| |
|
***
| 2007-06-28 | |
| Источник: | МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ |
| О ходе переговоров по присоединению России к ВТО В 1993 году Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995 г. Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО (РГ). РГ наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО. Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 году. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрение на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО. После представления в 1998 году Россией первоначальных предложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999 году членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начиная с 2000 года, переговоры стали носить полномасштабный характер, то есть охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО. На современном этапе в состав РГ (председатель РГ с декабря 2003 г. - Постоянный представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 59 стран-членов (25 стран-членов Европейского Сообщества (ЕС) - как один член). С 23 февраля 2007 г. в состав РГ вошел Вьетнам. В переговоры по тарифным вопросам вовлечено в различной степени свыше 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг - около 30. По итогам этих переговоров подписываются соответствующие двусторонние протоколы об их завершении. Согласно установленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходят в Секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров и услуг проводятся в Женеве, Москве или соответствующих столицах наших партнеров. Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые Правительством Российской Федерации. В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по четырем направлениям: 1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель - определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО. К настоящему моменту переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынок в основном завершены со всеми членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО: ЕС, США, Китай, Корея, Новая Зеландия, Венесуэла, Мексика, Норвегия, Аргентина, Бразилия, Япония, Индия, Канада и др. Из них с 10 членами ВТО имеется понимание, что они поддержат присоединение России к ВТО без проведения двусторонних переговоров (Армения, Гонконг, Кувейт, Марокко, ЮАР и др.). В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих в настоящее время, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена по сравнению с сегодняшним днем. Уровень таможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовых сельскохозяйственных товаров, а по ряду из них Россия имеет право даже увеличивать ставки таможенных пошлин на переходный период. По 2009 год включительно зафиксировано право Российской Федерации использовать тарифные квоты на три вида мяса (говядину, свинину, мясо птицы) в удовлетворяющих российскую сторону объемах (сегодняшний уровень плюс 2-2,5 % годового роста) и при достаточном уровне тарифной защиты. 2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. Рассмотрение этих вопросов, как правило, проходит в ходе многосторонних консультаций с участием членов «квадро» (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (ведущие либерально настроенные экспортеры сельхозпродукции) и других заинтересованных государств. Данные переговоры носят крайне сложный характер. В октябре 2003 г. на встрече в Женеве российская делегация представила пакет документов, включающий новые предложения по AMS, составившие основу позиции Российской Федерации на данных переговорах: репрезентативный период - 1993-1995 гг. с объемом поддержки в 9 млрд. долларов. В июне 2005 г. российская сторона в ответ на многочисленные запросы стран-членов РГ предоставила данные по объемам внутренней поддержки в 2001-2003 гг. в требуемом ВТО формате. При этом позиция России по разрешенным объемам господдержки осталась неизменной: Последний раунд консультаций по сельскому хозяйству состоялся 1 марта 2007 г. в Женеве. Для обсуждения были представлены обновленные таблицы по поддержке сельского хозяйства за 2001-2003 гг., ответы на вопросы стран-членов ВТО по итогам предыдущих консультаций в марте 2006 г., новая редакция проекта раздела Доклада РГ по сельскому хозяйству, информация по финансированию сельского хозяйства в 2004-2006 гг. и прогноз на период до 2008 г. с учетом реализации национального проекта «Развитие АПК». В ходе переговоров Российская сторона вновь представила аргументацию в пользу фиксирования обязательств по объему поддержки сельского хозяйства на основании базового периода 1993-1995 гг., охарактеризовала ситуацию в агропромышленном комплексе России на сегодняшний момент и изложила перспективы развития сельского хозяйства. В ответ на заявления Российской стороны страны-члены ВТО выразили неготовность согласовать в качестве базового периода 1993-1995 гг. В целом дискуссия была сосредоточена на технических вопросах. 3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок. Последняя серия переговоров с 14 членами РГ состоялась в апреле. К настоящему времени подписаны протоколы по доступу на рынок услуг со всеми (27) членами РГ, с которыми проводились двусторонние переговоры: ЕС, США, Китаем, Р. Корея , Тайванем, Таиландом, Турцией, Чили, Сингапуром, Венесуэлой, Новой Зеландией, Мексикой, Норвегией, Эквадором, Болгарией, Египтом, Канадой, Японией, Индией, Парагваем, Уругваем, Швейцарией, Бразилией, Австралией, Панамой, Доминиканской республикой и Гондурасом. Наиболее сложно переговоры продвигались по «таким чувствительным» секторам сферы услуг как финансовые и «энергетические» услуги, доступ на российский рынок которых представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО. Кроме того, некоторые страны были весьма заинтересованы в улучшении условий доступа на российский рынок поставщиков услуг, являющихся физическими лицами (Индия, Канада, Швейцария). По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства примерно по 116 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В некоторых случаях позиция России предусматривает более жесткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством (например, услуги, связанные с энергетикой, часть транспортных услуг, часть медицинских услуг и пр. ) . Такая позиция позволит, при необходимости, использовать дополнительные инструменты защиты национальных поставщиков услуг от иностранной конкуренции в будущем. В июле и октябре 2006 г. были проведены серии интенсивных консультаций с американской делегацией, по итогам которых 19 ноября 2006г. в рамках форума АТЭС, с США были подписаны протоколы о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг. 4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров здесь является проект Доклада РГ (далее Доклад) - ключевой документ, где будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров. Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на три группы: 1) несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики положениям ВТО. Основные обеспокоенности членов РГ касаются применения ряда положений таможенного законодательства, тарифных квот на мясо, излишних требований, предъявляемых к импортным товарам в сфере нетарифных мер (алкоголь, фармацевтика и др.), а также в области применения санитарных и фитосанитарных мер, системы субсидирования промышленности и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения этих «стандартных» положений с момента присоединения России к ВТО; 2) использование Россией после присоединения некоторых элементов регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности (в принципе разрешенных ВТО), что должно быть обусловлено определенными обязательствами, зафиксированными в докладе РГ («переговорные» требования); 3) запросы отдельных стран-членов РГ, выходящие за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО (требования «ВТО+»): присоединение к «необязательным» соглашениям по правительственным закупкам. Помимо этого, ряд членов РГ в рамках обсуждения системных вопросов пытаются решить проблемы сугубо двусторонних торгово-экономических отношений, не входящих в компетенцию ВТО. Основными элементами содержания запросов членов РГ по системным вопросам являются: · либерализация мер нетарифного регулирования с точки зрения правил лицензирования, прежде всего в таких областях, как ввоз в Россию алкогольной и фармацевтической продукции, режим экспорта алмазов и металлов платиносодержащей группы, импорт средств связи и шифровальной техники; · приведение режимов технических барьеров в торговле (ТБТ) и санитарных и фитосанитарных мер (СФС) в России в соответствие с правилами ВТО, совершенствование правоприменения в указанных сферах (в первую очередь касательно обязательной сертификации и регистрации, процедур повторной сертификации, подтверждения сертификатов соответствия); · присоединение к необязательным по канонам ВТО соглашениям (в частности, по правительственным закупкам); · приведение законодательства и правоприменительной практики в области охраны прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами ВТО; · отмена условия "национальной составляющей" в инвестиционных соглашениях; · обеспечение соответствия применяемых тарифных квот нормам ВТО, включая Соглашение по сельскому хозяйству, и сокращение их использования; · обеспечение осуществления сделок купли-продажи государственными торговыми предприятиями на коммерческой основе, а также недискриминационного участия иностранных компаний в таких сделках. По вопросу «двойного ценообразования» на энергетические товары позиция российской стороны зафиксирована в формулировке, содержащейся в проекте Доклада РГ и двусторонних договоренностях с ЕС. Она состоит в том, что Правительство Российской Федерации намерено проводить политику, направленную на то, чтобы поставки газа российским промышленным потребителям производились по ценам, обеспечивающим в полной мере возмещение издержек производителей/дистрибьюторов и получение ими прибыли при нормальном осуществлении коммерческой деятельности. Этот принцип не касается условий продажи газа населению. Обсуждению проекта Доклада в первую очередь посвящены регулярно проводящиеся в Женеве заседания РГ. В ходе 25-го заседания РГ (15-18 ноября 2004 г.) состоялось обсуждение консолидированного текста третьей редакции проекта Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО. Было отмечено, что данный текст представляет собой основу для итоговой версии документа. По итогам заседания страны-члены Рабочей группы подготовили ряд дополнительных вопросов к российской делегации. На 26-ом (14-18 февраля 2005 г.) 27-ом (13-15 апреля 2005 г.), 28-ом (21-24 июня 2005 г.) 29-ом (14-21 октября 2005 г.) заседаниях РГ было проведено многостороннее обсуждение проекта Доклада РГ, с некоторыми странами-членам ВТО были проведены отдельные консультации по системным вопросам. На 29-ом заседании РГ были согласованы три раздела из 27 («Транзит», «Транспарентность», «Прочие таможенные формальности при импорте товаров»). В июне и октябре 2005 г. состоялись многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле. 24 июня 2005 г. на официальном заседании РГ выступил с речью Министр экономического развития и торговли Российской Федерации Г.О. Греф. 30-го заседания РГ состоялось 21-23 марта 2006 г. Были проведены серии двусторонних консультаций системным вопросам, двусторонние и многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле, а также многостороннее обсуждение проекта Доклада РГ. В ходе формального заседания РГ ряд членов РГ, в том числе Китай, высказался за скорейшее присоединение России к ВТО. Однако в целом результаты заседания можно оценить как неудовлетворительные. В ходе заседания РГ были рассмотрены 13 разделов проекта Доклада РГ и согласованы только три из них. В настоящее время продолжаются интенсивные переговоры в двустороннем и многостороннем формате по системным вопросам. В том числе, обсуждаются проблемы интеллектуальной собственности, технического регулирования, применения санитарных и фитосанитарных мер и др. Вопросы присоединения России к ВТО постоянно находятся в поле зрения федеральных органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации. В августе 1997 г. была образована Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО, которая в июле 2004 года была преобразована в Правительственную комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического развития и сотрудничества, которую возглавил Председатель Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадков. В состав этого органа входят представители ключевых министерств и ведомств. Основная функция Комиссии - координация процесса присоединения и выработка переговорной позиции российской стороны. Основным элементом работы на внутреннем уровне в контексте присоединения России к ВТО является приведение российского законодательства и правоприменительной практики в соответствие с нормами и правилами ВТО. С 2000 года при Комитете по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы работает Экспертный совет по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям (с 2004 г. - Экспертный совет по регулированию ВЭД). Одним из основных направлений его деятельности является выявление мнений государственных органов, общественных организаций, научных и деловых кругов по вопросам, связанным с присоединением России к ВТО, а также координация законотворческой деятельности в этой сфере. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 1054-р (в редакции Распоряжения Правительства российской Федерации от 21.06.02 г. № 832) был утвержден План мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку ряда законопроектов, принятие которых позволит в целом решить проблему адаптации нормативной правовой базы России к требованиям ВТО. К настоящему моменту указанный план мероприятий был в целом выполнен. Приняты и вступили в силу: новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ); законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ), «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ), «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ), «О техническом регулировании» (от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ);. «О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации» в части таможенных сборов. (от 11 ноября 2004 г. № 139-ФЗ); «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» в части таможенной оценки товаров (от 8 ноября 2005 г. №144-ФЗ); пакет законов по охране прав интеллектуальной собственности и т.д. Продолжается экспертиза ведомственных актов и регионального законодательства на предмет их соответствия требованиям ВТО. Российская делегация на регулярной основе проводит консультации по проблематике ВТО с представителями стран СНГ. На заседаниях ЕврАзЭС на уровне глав государств в 2002-2006 годах приняты решения о направлениях совершенствования взаимодействия стран-членов сообщества на переговорах по присоединению к ВТО. Данные вопросы регулярно обсуждаются на сессиях Межгосударственного Совета на уровне глав Правительств стран-членов ЕврАзЭС. Большая информационная работа по обсуждению российской позиции на переговорах по присоединению ВТО проводится с представителями российских деловых кругов. Начиная с 2000 года, представители Минэкономразвития России провели около 600 встреч по этой тематике с различными союзами экспортеров, импортеров и объединениями товаропроизводителей. Регулярно проводятся также консультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП), представителями научных и общественных организаций. В течение 2001 - 2007 годов свыше 195 мероприятий (круглых столов, конференций, семинаров) по проблематике ВТО, поддержке экспорта, доступу российских товаров на зарубежные рынки во всех федеральных округах и в 63 субъектах Федерации. Мероприятия были организованы Минэкономразвития России при участии комитетов Государственной думы, РСПП, ТПП, региональных администраций и деловых кругов. В течение 2004 - начало 2007 года Министерство провело обучение госслужащих в 36 регионах по практическим аспектам предстоящего участия в ВТО. По данным независимых опросов общественного мнения, к середине 2005 года более половины россиян высказывались за присоединение России к ВТО (в 2001 году - менее 20 процентов). В результате интенсификации переговорного процесса в 2003-2007 годах российская делегация вышла на завершающую стадию присоединения, в ходе которой предстоит решить наиболее сложные и проблемные вопросы. На сегодняшний день в основном завершены двусторонние переговоры со странами-членами РГ по доступу на рынок товаров и услуг (результаты договоренностей были опубликованы на сайте Минэкономразвития России 24 ноября 2006 г.). Обсуждение условий присоединения с основными торговыми партнерами продолжается практически в непрерывном режиме. Следует подчеркнуть, что Россия не может присоединиться к ВТО на любых условиях. Потенциальные обязательства по всем параметрам (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные вопросы) будут приниматься на основе реального состояния российской экономики и перспектив ее развития с тем, чтобы обеспечить необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды. Май 2007 г. Департамент торговых переговоров Минэкономразвития России | |