1. Правові основи фінансової діяльності Української держави та органів місцевого самоврядування (6 год.)

Вид материала

Документы

Содержание Представлення проекту закону про державний бюджет на наступний бюджетний рік

Подобный материал:

• Передмова загальна частина, 7034.85kb.
• Нники, як компетентність, професіоналізм, інтелект, творчість відігравали провідну, 460.78kb.
• Паспорт спеціальності 25. 00. 04 – Місцеве самоврядування, 18.51kb.
• Китайская Народная Республика: Конституция и закон, 226.54kb.
• Заходи до Програми використання інформаційних технологій в діяльності органів місцевого, 29.45kb.
• Конституційно-правові проблеми розвитку місцевого самоврядування в україні, 1231.25kb.
• Паспорт спеціальності, 19.9kb.
• Закон україни, 1270.28kb.
• Форми участі органів місцевого самоврядування в договірних відносинах не обмежуються, 179.06kb.
• Вознесенський міський голова, 31.43kb.

Література:

1. 
   Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. Финансы.-Москва.-2000.-687с.
   
2. Бєнєк-Бялас Е. “Бюджет за програмами – інноваційний інструмент управління містом (на прикладі міста Кракова)”// Аспекти самоврядування.- 1999. - №2(4). –с.14-16.
   
3. Бескид Й.М. Теоретичні підвалини дослідження суті державного бюджету України // Фінанси України.-1998.-№1.-С.16-18.
   
4. Воротіна Н.В. Основи теорії бюджету і бюджетного процесу та деякі проблеми правового регулювання цих питань в Україні // Правова держава: Щорічник наукових праць.- 2002.- Випуск 13.- с.202-210.
   
5. Ганущак Ю.Досвід Франції і бюджетна реформа в Україні // Аспекти самоврядування. – 1999. -№ 2(4).-С.17-18, 19-21.
   
6. Данкерс Д.С.М. Муниципальная бюджетная система в Нидерландах // Государство и право. – 1993. - № 1. С. 92-100.
   
7. Демків О. Місцеві бюджети США // Економіка України. – 1995. - № 6. – С.81-84.
   
8. Демків О. І. Напрями поглиблення бюджетної реформи в Україні // Фінанси України.- 2009.- № 3.- с. 46-56.
   
9. Дем’яненко Т. Правове регулювання бюджетних повноважень як категорія фінансової діяльності органів місцевого самоврядування України // Підприємництво, господарство і право.- 2009.- № 10.- C. 203-208.
   
10. Дічкова О. Інститут бюджетної декларації в Україні // Підприємництво, господарство і право.- 2010.- № 2.- C. 48-52.
    
11. Духовна О. Правове регулювання запозичень до місцевих бюджетів у Сполучених Штатах Америки та країнах Західної Європи // Підприємництво, господарство і право.- 2009.- № 10.- C. 199-203.
    
12. Заверуха О.Б. Міжбюджетні відносини в Україні: проблеми правового регулювання // Право України.-№9. - 2000. - С.34-37.
    
13. Заверуха О.Б. Місцеві фінанси як об’єкт фінансово-правового регулювання // Держава і право. Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Київ-2001.- Випуск 9. - С.267-273.
    
14. Заверуха О.Б. До питання про поняття бюджетних повноважень органів місцевого самоврядування // Держава і право. Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки.- К, 2000.- Випуск 8.- с.299-305; його ж: Процесуальні бюджетні повноваження органів місцевого самоврядування // Науковий вісник Чернівецького університету.- Правознавство.- 2001.- Випуск 105.- с.62-71.
    
15. Карлін М. І., Харук Ю. В. Проблеми формування дохідної бази спеціального фонду державного бюджету України та шляхи їх розв’язання // Фінанси України – 2010. - № 3 – с. 13-22.
    
16. Косаняк В.Я. Правова природа бюджету // Вiсник Львiвського унiверситету. Серiя юридична.- 2000.- Випуск 35.- с.230-239.
    
17. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України. Навчальний посібник.-К.-1999.-487 с.
    
18. Крохина Ю.А. Город как субєкт финансового права. Саратов.-2000.-99с
    
19. Кузьменко О. А. Визначення та класифікація об’єктів міжбюджетних правовідносин // Держава і право.- 2009.- Випуск 46.- С. 398-403.
    
20. Кузьменко О. А. Вплив категорії «бюджет» на концептуальні засади сутності міжбюджетних відносин: теоретичні питання // Підприємництво, господарство і право.- 2009.- № 12.- C. 63-68.
    
21. Кузьменко О. Зміст, діалектичний зв'язок і вплив категорій «бюджетний устрій», «бюджетна система» на концептуальні засади сутності міжбюджетних відносин // Підприємництво, господарство і право.- 2009.- № 8.- C. 85-90.
    
22. Кузьменко О. Методологічні основи право розуміння поняття, сутності та правової природи міжбюджетних відносин // Право України. – 2009. - № 5. – С. 149-159.
    
23. Кузьменко О. А. Напрями вдосконалення правового та методологічного забезпечення міжбюджетних відносин // Держава і право.- 2009.- Випуск 44.- С. 416-422.
    
24. Кузьменко О. Напрями вдосконалення законодавства, що регламентує міжбюджетні відносини // Підприємництво, господарство і право.- 2009.- № 2.- C. 32-36.
    
25. Кунас З. Основные принципы бюджетной системы Германии // Финансы. – 1993. - № 9. – С.68-76.
    
26. Мярковський А. І. Бюджетний кодекс України в контексті бюджетної реформи // Фінанси України.- 2009.- № 8.- с. 3-19.
    
27. Мартинюк В. П. Чинники впливу на прогнозовані обсяги надходжень до державного бюджету від митних платежів // Фінанси України.- 2010.- № 1.- с. 29-38.
    
28. Музика Л., Музика О. Проблеми єдності та протилежності місцевих бюджетів і територіальних громад // Підприємництво, господарство і право.- 2003.- №8.- с.77-80; Щодо поняття бюджету // Підприємництво, господарство і право.- 2001.- №5.- с.64-66; Трансформація підходів щодо визначення бюджету // Право України.- 2002.- №2.- с.42-47.
    
29. Познякова Т.С. Понятійно-категоріальний апарат бюджетного права // Науковий вісник Чернівецького університету.- Правознавство.- 2003.- Випуск 200.- с.94-97.
    
30. Принципии Європейської Хартії місцевого самоврядування. Навчальний посібник / М. Пітцик, В кравченко, Є.С. Моньйо, Б. Фонтен, В. Черніков та ін. К.-2000.-136 с.
    
31. Сидорова Н.В. Правова природа бюджетного закону // Проблеми фінансового права. Міжнарона наукова конференція. Т.1.-Чернівціі.-1996.-с.с. 84-90
    
32. Ткачук А. Місцевий бюджет та повноваження органів місцевого самоврядування.//Аспекти самоврядування.-1999.-№2(4).-С.30-36
    
33. Ткачук І.Г. Економічні передумови фінансової незалежності регіону \\Фінанси України.-1999.-№11.-С.3.
    
34. Травкина Н. М. Бюджетная стратегия США до 2000 г. // США: экономика, политика, идеология. - 1995. - № 10. - С. 15-25.
    
35. Федчук С. Деякі питання фінансування бюджетних видатків, його ознаки та форми в сучасних умовах // Право України. – 2010. - № 8. – С. 123-130.
    
36. Царук О. В. Оцінка боргового фінансування дефіциту державного бюджету України // Фінанси України – 2010. - № 4 – с. 98-102.
    
37. Чугунов І. Я., Лисяк Л. В. бюджетна система в інституційному середовищі суспільства // Фінанси України.- 2009.- № 11.- с. 3-12.
    
38. Шеремет Н.В. Юридична природа бюджетно-правової норми // Науковий вісник Чернівецького університету.- Правознавство.- 2003.- Випуск 187.- с.83-86.
    
39. Шевчук В. О., Копич Р. І. Вплив бюджету на макроекономічні показники // Фінанси України – 2010. - № 3 – с. 3-13.
    
40. Юшко С. В. Організація міжбюджетних відносин в Україні: стан, проблеми і перспективи // Фінанси України.- 2009.- № 1.- с. 86-98.
    

Тема 4: Бюджетний процес України (4 год.)


Заняття1.

1. Правові основи, зміст та принципи бюджетного процесу. Бюджетний цикл, бюджетний період. Стадії бюджетного процесу.
   
2. Учасники бюджетного процесу в Україні.
   
3. Порядок складання проектів державного та місцевих бюджетів.
   
4. Розгляд проектів державного та місцевих бюджетів.
   
5. Порядок затвердження державного та місцевих бюджетів.
   

Заняття 2.

6. Правові основи виконання державного та місцевих бюджетів. Бюджетний розпис.
   
7. Казначейська система виконання бюджетів.
   
8. Правові основи проведення закупівель за бюджетні кошти.
   
9. Звіти про виконання державного та місцевих бюджетів.
   
10. Порядок внесення змін до Закону про Державний бюджет України.
    

Контрольні питання:

1. Що таке бюджетний процес?
   
2. Розмежуйте поняття «бюджетний період» та «бюджетний цикл»?
   
3. Які стадії бюджетного процесу передбачає чинне законодавство України?
   
4. Назвіть повноваження НБУ та Міністерства фінансів України під час складання проектів бюджетів.
   
5. Визначте роль Кабінету міністрів України у бюджетному процесі.
   
6. Охарактеризуйте основні повноваження Верховної Ради України у бюджетному процесі.
   
7. Які повноваження мають головні розпорядники бюджетних коштів під час складання проектів бюджетів?
   
8. Що таке державні цільові програми, які їх види, значення при складанні проекту бюджету?
   
9. Дайте визначення та розмежуйте поняття «бюджетне призначення», «бюджетне асигнування», «бюджетне забов’язання»?
   
10. Визначіть організаційні засади складання проекту Державного бюджету України. Що таке бюджетні запити? Для яких рівнів розпорядників формуються форми бюджетних запитів? Чи потрібно складати бюджетний запит окремій бюджетній установі?
    
11. Що таке Основні напрямки бюджетної політики на наступний бюджетний період? Яке показники включаються до них, яка їх роль в складанні проекту державного бюджету?
    
12. Визначіть порядок складання проекту місцевих бюджетів?
    
13. Яким чином здійснюється розрахунок обсягу доходів (кошика доходів) загального фонду місцевого бюджету, що враховується при визначенні міжбюджетних трансфертів місцевих бюджетів?
    
14. Яким чином здійснюється розрахунок обсягу видатків загального фонду місцевих бюджетів, що враховується для визначення показників міжбюджетних трансфертів?
    
15. Який порядок подання та розгляду законопроектів які впливають на дохідну та видаткову частину бюджету?
    
16. Який порядок розгляду проекту бюджету законодавчими (представницькими) органами державної влади і місцевого самоврядування?
    
17. Який зміст поняття виконання бюджету?
    
18. Який порядок виконання бюджету за доходами?
    
19. Що таке бюджетний розпис, який порядок його розробки і затвердження?
    
20. Який порядок виконання бюджету за видатками?
    
21. Назвіть основні бюджетні документи, які складаються на стадії виконання бюджету.
    
22. В чому полягає зміст місячних та квартальних звітів про виконання бюджету?
    
23. В чому полягає зміст річного звіту про виконання бюджету?
    
24. Який порядок закриття рахунків після закінчення бюджетного періоду?
    

Завдання та задачі:


Заняття 1.

1. Вкажіть стадії бюджетного процесу і визначіть строки початку та закінчення кожної з них.
   
2. Що розуміють під правом бюджетної ініціативи? Яка відмінність права бюджетної ініціативи від права законодавчої ініціативи? Хто вiдповiдно до бюджетного законодавства України виступає суб'єк­тами права бюджетної iнiцiативи? Проаналізуйте Рішення Конституційного суду України № 1-рп/2009 від 13 січня 2009 року щодо офіційного тлумачення положень абзацу тринадцятого пункту 1 частини першої статті 20 Закону України "Про Кабінет Міністрів України", частини другої статті 52, частини третьої статті 53, частини другої статті 54 Бюджетного кодексу України в аспекті положень частини першої статті 93, частини другої статті 96, пункту 6 статті 116 Конституції України (справа про право законодавчої ініціативи щодо внесення змін до закону про Державний бюджет України).
   
3. Керуючись Бюджетним кодексом та Регламентом Верховної Ради України зробіть порівняльну таблицю за наступною формою:
   

	Представлення проекту закону про державний бюджет на наступний бюджетний рік	І читання	ІІ читання	ІІІ читання
Орган відповідальний за підготовку до розгляду
Строки підготовки до розгляду
Перелік проектів документів, що готуються до початку розгляду
Строк початку розгляду
Основний доповідач
Предмет доповіді основного доповідача
Другий доповідач / учасники обговорення
Предмет доповіді другого доповідача / учасників обговорення
Рішення що приймаються за результатами розгляду
Особливості процедури
Строк закінчення розгляду

4. Учасниками бюджетного процесу вважають: головних розпорядників бюджетних коштів; розпорядників бюджетних коштів; одержувачів бюджетних коштів. Вкажіть на відмінності у правовому статусі, що існують між ними.
   
5. З метою дотримання строків прийняття Проекту Закону Про Державний бюджет України у другому читанні, Верховна Рада України, на прохання Голови Комітету Верховної ради з питань бюджету погодилась відкласти прийняття рішення про загальний обсяг дефіциту (профіциту) державного бюджету України на наступний бюджетний період під час розгляду проекту Закону про Державний бюджет України у третьому читанні. Дайте правову оцінку рішенню Верховної ради України? Які показники проекту державного бюджету України затверджуються у другому читанні?
   

Заняття 2.

1. Назвіть основні етапи виконання бюджету. Вкажіть строки, передбачені для кожного з названих етапів.
   
2. Львівський національний університет на підставі договору купівлі-продажу провів закупівлю необхідних реактивів для забезпечення навчального процесу на хімічному факультеті на суму 200 000 грн. Чи були порушення фінансової дисципліни в діях бюджетної установи.
   
3. Проаналізуйте Рішення Конституційного Суду України N 22-рп/2008 від 9 жовтня 2008 року у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Кабінету Міністрів України "Про закупівлю послуг, пов'язаних з формуванням інформаційно-телекомунікаційної системи Державного реєстру виборців". На яких засадах повинні здійснюватися закупівлі за бюджетні кошти?
   
4. Ініціативною групою депутатів Верховної Ради України було підготовлено законопроект "Про внесення змін та доповнень до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" і подано до Верховної Ради України на початку жовтня поточного бюджетного року. Законопроект передбачав зміни, пов’язані зі збільшенням джерел доходів завдяки введенню цільового загальнодержавного податку до кінця фінансового року. Дайте правову оцінку цій законодавчій ініціативі депутатів? Який порядок внесення змін до Закону про державний бюджет України? Який загальний порядок подання та розгляду законопроектів, які впливають на доходну та видаткову частину бюджетів? На скільки правомірним є подання у складі проектів законів про державний бюджет законодавчих пропозицій щодо податків, зборів (інших обов’язкових платежів)?
   
5. За підсумками виконання Державного бюджету України за результатами першого кварталу фактичне недоотримання доходів загального фонду бюджету, врахованих у розписів Держбюджету України на відповідний період склало більш ніж 15%. Комітет Верховної Ради України з питань бюджету подав відповідний проект закону про внесення змін до Закону про державний бюджет України. Чи правомірні дії бюджетного Комітету і який загальний порядок подання законопроекту про скорочення видатків загального фонду бюджету? Чи відрізняється процедура прийняття змін у разі виявлення перевищення надходжень до державного бюджету?
   
6. За результатами місячного звіту про виконання загального фонду Державного бюджету України виявилося, що отриманих надходжень недостатньо для здійснення бюджетних асигнувань відповідно до бюджетних призначень з урахуванням граничного рівня дефіциту, затвердженого законом про Державний бюджет України. У зв’язку з цим Уряд України вжив таких заходів: а) випустив короткострокову позику у вигляді цінних паперів; б) використав кошти резервного фонду для фінансування пріоритетних напрямів. Дайте правову оцінку та обґрунтуйте правомірність або ж неправомірність перелічених заходів.
   

Законодавство:

1. Конституція України прийнята 26.06.2006 р. Із змінами внесеними згідно із Законом №2222 від 08.12.2004 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141., Відомості Верховної Ради України. – 2005. – №2. – Ст. 44
   
2. Бюджетний кодекс України, прийнятий Верховною Радою України 21.06.01 р. // Офіційний вісник України – 2010. - № 59. – 2047
   
3. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Бюджетного кодексу України // Офіційний вісник України. - 2010 р. - № 59. – Ст. 2048
   
4. Закон України “Про Державний бюджет України на 2010 рік ” // Відомості Верховної Ради України.- 2010 р. - № 22, / № 22-23; № 24-25. – Ст. 263
   
5. Закон України від 01.07.04 р. "Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань”
   
6. Закон України від 18 березня 2004 року № 1621-IV «Про державні цільові програми» // Відомості Верховної Ради України. – 2004ю - № 25. – Ст. 352.
   
7. Рішення Конституційного суду України № 1-рп/2009 від 13 січня 2009 року щодо офіційного тлумачення положень абзацу тринадцятого пункту 1 частини першої статті 20 Закону України "Про Кабінет Міністрів України", частини другої статті 52, частини третьої статті 53, частини другої статті 54 Бюджетного кодексу України в аспекті положень частини першої статті 93, частини другої статті 96, пункту 6 статті 116 Конституції України (справа про право законодавчої ініціативи щодо внесення змін до закону про Державний бюджет України).
   
8. Рішення Конституційного Суду України N 22-рп/2008 від 9 жовтня 2008 року у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Кабінету Міністрів України "Про закупівлю послуг, пов'язаних з формуванням інформаційно-телекомунікаційної системи Державного реєстру виборців".
   
9. Правила оформлення проекту Закону України про Державний бюджет України, затвердженi Постановою Верховної Ради України вiд 06.05.96 р. // ВВРУ.- 1996.- №27.- Ст.129.
   
10. Постанова Кабінету Міністрів України від 26.04.03 р. № 621 “Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету”
    
11. Постанова Кабінету міністрів України від 29.03.2002 р.№415 «Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету»
    
12. Порядок казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затверджений Наказом державного казначейства України від 04.11.02 р. №205
    
13. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. N 228 "Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ"
    
14. Порядок виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 09.07.2008 р.
    
15. Наказ Державного казначейства України від 30.01.03 р. №16 “Про затвердження Порядок покриття Державним казначейством України планових обсягів тимчасових касових розривів місцевих бюджетів”
    
16. Наказ Міністерства фінансів України від 28.01.02 р. №57 „Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету”
    
17. Наказ Міністерства фінансів України від 29.12.02 р. № 1098 “Про паспорти бюджетних програм”
    
18. Інструкція про складання і виконання розпису Державного бюджету України, затверджена Наказом Міністерства фінансів України від 28.01.02 р. №57
    
19. Порядок виконання Державного бюджету за доходами, затверджений Наказом Державного казначейства України від 19.12.00 р. №131
    
20. Порядок обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету, затверджений наказом Державного казначейства України від 25.05.2004 р.№89
    
21. Порядок відображення операцій, пов’язаних з державним боргом, при плануванні та виконанні державного бюджету, затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 28.01.04 р. №42 // ОВУ.- 2004.- №8.- Ст.510.
    
22. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.05.2006 року «Про вдосконалення структури розпорядників коштів»
    
23. Порядок взаємодії Міністерства фінансів України як головного розпорядника коштів державного бюджету та відповідальних виконавців бюджетних програм на всіх стадіях бюджетного процесу, затверджений Наказом міністерства фінансів України від 30.05.2007 р.
    
24. Інструкція, про статус відповідальних виконавців бюджетних програм та особливості їх участі у бюджетному процесі, затверджена Наказом Міністерства фінансів України від 14.12.01 р. №574
    
25. Порядок призупинення бюджетних асигнувань, затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 15.05.02 р. №319
    
26. Порядок зупинення операцій з бюджетними коштами, затверджений Наказом Державного казначейства України від 18.11.02 р. №213
    
27. Порядок повернення бюджетних коштів, отриманих як субвенція, до відповідного бюджету в разі їх нецільового використання, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.02 р. №495
    
28. Наказ Державного казначейства України від 26.06.2002 р. №122 “Про затвердження Положення про єдиний казначейский рахунок”.
    
29. Постанова Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року № 921 «Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» // Офіційний вісник України. - 2008. - № 80. – Ст. 31
    

Література:

1. Буковинський С.А. До питання про Бюджетний кодекс України // Фінанси України. - 2003.- №4.- с.3-13.
   
2. Воротіна Н.В. Основи теорії бюджету і бюджетного процесу та деякі проблеми правового регулювання цих питань в Україні // Правова держава.- 2002.- Вип..13.- с.202-210.
   
3. Дем’яненко Т. Правове регулювання бюджетних повноважень як категорія фінансової діяльності органів місцевого самоврядування України // Підприємництво, господарство і право.- 2009.- № 10.- C. 203-208.
   
4. Дьяченко Я. Я. Теоретико-методологічні основи забезпечення цільового використання бюджетних коштів // Фінанси України.- 2010.- № 2.- с. 13-27.
   
5. Казначейська система виконання бюджету: Підручник / Булгакова С.О., Базанова Н.В., Чечуріна О.О., Шаповал Т.А.- К.: Київ. держ. торг.-ек. ун-т, 2000.- 250с.
   
6. Кондратюк С.Я., Борисенко В.М. Становлення і розвиток казначейської системи в Україні // Фінанси України.- 2003.- №7.- с.17-26.
   
7. Короленко А.В. Бюджетний процес та бюджетний календар // Фінанси України.- 2002.- №5.- с.74-77.
   
8. Левицька С.О. Впровадження програмно-цільового методу планування бюджетів // Фінанси України.- 2004.- №6.
   
9. Павлюк К.В. Казначейське виконання місцевих бюджетів // Фінанси України.- 2004.- №5.
   
10. Стовбчатий А., Осипчук Л. Реєстраційні рахунки у системі управління державними платежами // Підприємництво, господарство і право.- 2001.- №9.- с. 97-98.
    
11. Стоян В.І. Казначейська система виконання бюджетів // Фінанси України.- 2002.- №9.- с.56-64.
    
12. Чернадчук В.Д. Щодо видів бюджетного контролю // Підприємництво, господарство і право.- 2002.- №12.- с.68-71; Щодо визначення поняття „бюджетний процес” // Підприємництво, господарство і право.- 2003.- №9.- с.93-95.
    
13. Юрій С.І., Стоян В.І., Мац М.Й. Казначейська система: Підручник.- Тернопіль: Карт-бланш, 2002.- 590с.
    
14. Януль І.Є. Застосування програмно-цільового методу формування бюджетів // Фінанси України.- 2003.- №8.- с.19-21.
    

Тема 5. Контроль та відповідальність у сфері бюджетних правовідносин. (4 год.)

1. Фiнансовий контроль у сфері бюджетних правовідносин органу єдиного законодавчої влади Верховної Ради України.
   
2. Контрольні функції Рахункової палати як органу парламентського фінансового контролю в Україні.
   
3. Контрольнi функцiї Мiнiстерства фiнансiв України.
   
4. Контрольні функції Державного казначейства України.
   
5. Фiнансовий контроль органiв державної контрольно-ревiзiйної служби:
   

А) порядок проведення інспектування державною;

Б) порядку проведення державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм;

В) порядок проведення державного фінансового аудиту діяльності бюджетних установ і суб'єктів господарювання та виконання місцевих бюджетів;

Г) порядок проведення державного фінансового аудиту окремих господарських операцій.

6. Повноваження контрольно-ревізійних підрозділів центральних органів виконавчої влади.
   
7. Напрямки реформування фінансового контролю у сфері бюджетних правовідносин?
   
8. Відповідальність за бюджетні правопорушення.
   

Контрольні питання:

1. Назвіть визначення «нецільового використанням бюджетних коштів» закріплене нормативно-правовими актами України?
   
2. Що є підставою для зменшення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів та повернення коштів одержувачами бюджетних коштів у дохід відповідного бюджету?
   
3. Які наслідки встановлення посадовими особами державних органів, уповноважених на проведення ревізії (перевірки), факту здійснення видатків з місцевих бюджетів, які повинні були провадитися з іншого бюджету?Який порядок безспірного вилучення коштів з місцевих бюджетів, витрачених на видатки, які повинні були провадитися з іншого бюджету?
   
4. Який орган приймає рішення про зменшення бюджетних асигнувань головному розпоряднику коштів державного бюджету?
   
5. Які дії слід вчинити контролюючому органу у разі встановлення факту нецільового використання бюджетних коштів їх одержувачем? Яка процедура повернення коштів одержувачами бюджетних коштів у дохід відповідного бюджету?
   
6. Який порядок повернення бюджетних коштів, отриманих як субвенція, до відповідного бюджету в разі їх нецільового використання?
   
7. Який порядок складання та передачі за належністю Протоколу про бюджетне правопорушення? Якими органи уповноважені на складання протоколу?
   
8. Які критерії ефективності використання коштів передбачені Стандартом Рахункової палати "Порядок підготовки і проведення перевірок та оформлення їх результатів"?
   
9. Який документ складається за результатами проведення перевірок Рахункової палати України? Який порядок його складання? Який порядок подання зауважень керівником підконтрольної установи?
   
10. В якому документі фіксується оцінка результатів перевірки Рахункової палати та де він розглядається?
    
11. Вкажіть тривалість документальної перевірки контрольно-ревізійної служби та можливість її продовження.
    
12. Які документи оформляються за результатами ревізії?
    
13. Чи можливо оскаржити результати та рішення контрольно-ревізійної служби? Визначте дії керівника суб’єкта, що перевірявся.
    
14. Чи мають право органи державної контрольно-ревізійної служби проводити планові виїзні ревізії окремих ділянок фінансово-господарської діяльності підконтрольних установ?
    
15. Чи зобов’язані органи державної контрольно-ревізійної служби сповіщати особу (юридичну чи фізичну), що відносно неї перед судом порушується питання щодо позапланової перевірки?
    
16. Направлення на ревізію є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної контрольно-ревізійної служби, скріпленого печаткою органу державної контрольно-ревізійної служби. Що слід розуміти тут під терміном "керівник"?
    
17. Чи вправі органи державної контрольно-ревізійної служби перевіряти відомості (при виникненні сумнівів щодо їх достовірності), одержані від особи, яка мала правові відносини з підконтрольною установою, безпосередньо у цієї особи, тобто проводити зустрічні звірки, за умови, що вона не є установою, підконтрольною органам державної контрольно-ревізійної служби?
    
18. Чи можуть органи державної контрольно-ревізійної служби здійснювати перевірки законодавства з фінансових питань за результатами розгляду звернень громадян про порушення на підприємствах, в установах чи організаціях?
    
19. Чи є відсутність копії рішення суду про дозвіл на проведення ревізії органом державної контрольно-ревізійної служби підставою для відмови у проведенні такої ревізії?
    
20. Вкажіть напрямки реформування закріплені Концепцією розвитку державного внутрішнього фінансового контролю в Україні, що затверджена Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.05.2005 № 158-р?
    

Завдання.

1. Намалюйте схему органів фінансового контролю в сфері бюджетних правовідносин.
   
2. Випишіть з Регламенту Верховної Ради України та Закону України «Про комітети Верховної Ради України» положення статей які стосуються контрольних повноважень даного органу в цілому та повноважень Комітету ВРУ з питань бюджету?
   
3. Проаналізуйте Звіт Рахункової палати за 2009 рік? Які найтиповіші бюджетні правопорушення та факти неефективного використання бюджетних коштів були виявлені? Дайте їх характеристику.
   
4. Керуючись звітом Рахункової палати за 2009 рік наведіть по два приклади аудиту ефективності державних цільових програм та окремих напрямків використання бюджетних коштів?
   
5. За дорученням Президента України Рахункова палата здійснила контроль за використанням Голосіївською районною у м. Києві радою коштів. Об’єктом перевірки став контроль фінансування програми «Допомога соціально незахищеним громадянам», затвердженої рішенням цієї ради. Оцініть правомірність ситуації?
   
6. Колегії Рахункової палати встановила що виконавчий комітет Львівської міської ради, не забезпечив у 2007-2008 роках обґрунтоване планування, ефективне та законне використання коштів субвенцій з державного бюджету, виділених міському бюджету м. Львова на збереження історичної забудови та відновлення історичної спадщини міста. Тому ремонтно-реставраційні роботи на восьми пам´ятках (89 відсотків до запланованої кількості) у 2008 році не завершені. Аудитом встановлено, що використання коштів субвенцій проводилося без належної проектної та дозвільної документації, всупереч Державним будівельним нормам, при невиконаних роботах та завищеній їх вартості. Внаслідок неналежної фінансової дисципліни управління капітального будівництва Львівської міської ради з порушенням чинного законодавства використало у 2007-2008 роках майже 16,2 мільйона гривень коштів субвенцій з державного бюджету. Які юридичні наслідки повинні тягнути дані висновки Колегії Рахункової палати?
   
7. Суб’єкти підприємницької діяльності іноді відмовляють у допуску до перевірки своєї фінансово-господарської діяльності в частині використання бюджетних засобів інспекторів органів державної контрольно-ревізійної служби на тій підставі, що на їх думку, засоби, отримані суб’єктами підприємництва від бюджетних установ під певні зобов’язання (придбання товарів, виконання робіт, надання послуг) не є бюджетними. Чи правильно це? Що слід відносити до "підконтрольних установ" як об'єктів фінансового контролю органів державної контрольно-ревізійної служби? Чи може бути об'єктом фiнансового контролю, здiйснюваного ор­га­нами дер­жав­ної контрольно-ревiзiйної служби, фiнансово-госпо­дар­ська дiяль­нiсть пiдпри­ємств i органiзацiй недержавної форми влас­ностi?
   
8. Обласне контрольно-ревізійне управління звернулося до керівництва розташованих на території області комерційних банків з вимогою подати інформацію про рух коштів на рахунках усіх їх клієнтів. Чи правомірні такі дії з огляду на положення Закону "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" та "Про банки і банківську діяльність"? Які права мають органи державної контрольно-ревізійної служби стосовно розкриття інформації, яка становить банківську таємницю?
   
9. Чи можуть можуть бути взяті до уваги інші підстави для проведення позапланової виїзної ревізії, окрім тих, які є у переліку підстав для такої ревізії, визначених статтею 11 цього Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні"?
   
10. Чи можуть бути включені до переліку органів та посадовців, які можуть звернутися до суду з ініціативою проведення позапланової виїзної ревізії: а) органи державної податкової служби; б) органи державної митної служби; в) орган дізнання?
    
11. При ревізії головного розпорядника бюджетних коштів було виявлено нецільове використання коштів державного бюджету на виконання бюджетної програми, що входить до захищених статей видатків, що зафіксовано актом контрольно-ревізійної служби. Який порядок зменшення бюджетних асигнувань у разі нецільового використання бюджетних коштів? Яким чином зміниться ситуація, якщо видатки мали бути здійснені не за захищеними статтями видатків державного бюджету або з спеціального фонду державного бюджету?