И ее деятельность

Вид материала

Документы

Содержание 296 Биржа и ее деятельность Арбитражные комиссии Котировальные комиссии 300 Биржа и ее деятельность 302 Биржа и ее деятельность Русская литература о биржах

Подобный материал:

• Программа проведения аттестационных испытаний при поступлении на второй и последующие, 151.05kb.
• Программа проведения аттестационных испытаний при поступлении на второй и последующие, 677.83kb.
• Органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, 33.76kb.
• 1. Международная коммерческая деятельность: сущность и содержание, 365.28kb.
• 1. Предмет,цели и задачи управ. Анализа в торговле, 894.64kb.
• Брокерские услуги на рынке корпоративных ценных бумаг, 47.13kb.
• План. Введение. Деятельность адвоката в суде первой инстанции. Деятельность адвоката, 224.22kb.
• Программа практикума, 52.64kb.
• 1. Понятие и формы внешнеэкономической деятельности (вэд)., 587.85kb.
• Программа составлена на основе типовой программы для высших учебных заведений "Коммерческая, 169.31kb.

293


в общество и представление биржевому обществу об исключении членов.

9. Распоряжения по делам об учреждении администрации
на основании правил Устава торгового.

10. Наблюдение за котировкой ценных бумаг, товаров и
    фрахтов и издание биржевых бюллетеней, а также собирание
    и опубликование сведений о движении цен на предметы бирже­
    вого оборота, а равно и других полезных для торговли, промыш­
    ленности и судоходства сведений.
    
11. Заведование имуществом биржи.
    
12. Составление годовых отчетов о своей деятельности
    и сметы доходов и расходов на предстоящий год.
    
13. Ведение особых книг о лицах, посещающих биржу,
    о лицах, входящих в состав биржевого общества и пр.
    

Биржевой комитет собирается по мере надобности по рас­поряжению председательствующего, а также когда того потре­бует известное число членов комитета. Дела в биржевом коми­тете решаются простым большинством голосов, но для действи­тельности постановлений, касающихся более важных дел, в част­ности приема в члены биржевого общества и исключения из него, требуется не только квалифицированное большинство, но и усиленный кворум. Жалобы на постановления биржевого комитета приносятся в общее собрание биржевого общества (или собрание его представителей), а жалобы на это собрание — отделу торговли Министерства торговли и промышленности, с соблюдением при этом установленного срока обжалования (месячного или двухмесячного, смотря по роду дел).

Необходимой принадлежностью всякой русской биржи яв-^ч чются мо.ерь' Назначение их — ыть посредниками при заключении биржевых сделок. Имея поручение продавца со­вершить сделку, они сводят его с покупателем и наоборот, или же сами заключают торг в качестве уполномоченных договари­вающихся сторон. Как общее правило действует то положение, что при каждой бирже должен быть определенный комплект маклеров. Комплект этот устанавливается в порядке утвержде­ния устава биржи, специальной маклерской инструкции или соответствующего постановления биржевого общества. В тесной связи с началом контингентирования маклерского состава, не­сомненно заимствованным из Франции, находится и то взятое отсюда положение, что маклеры определяются в комплекты, «на убылые места», бессрочно (ст. 712 Устава торгового) и что только комплектные маклеры имеют право заниматься посред­ничеством при заключении сделок. Это монопольное положение маклеров на бирже имеет для них тем большую цену, что по

силе ст. 660, в изъятие из общего правила, установленного в ст. 710 того же Устава, о действительности биржевых сделок, заключенных сторонами непосредственно, «производство на биржах операций с фондами, векселями и валютой без посред­ства маклеров дозволяется лишь владельцам или представите­лям действующих в России торговых, промышленных или бан­кирских предприятий». Чтобы стать маклером, надо удовлет­ворять известным условиям. Эти условия перечислены частью уже в Уставе торговом (ст. ст. 693—695), частью в уставах бирж и специальных маклерских инструкциях, причем постанов­ления общего закона не только дополняются, но иногда и из­меняются уставами, по соображению с той социальной и эконо­мической обстановкой, в которой данной бирже приходится раз­вивать свою деятельность. Более или менее общими для всех бирж являются следующие условия.

1. Русское подданство.
   
2. Достижение определенного возраста, двадцатипяти- или
   тридцатилетнего.
   
3. Принадлежность к купеческому званию, а при отсут­
   ствии кандидатов из этого сословия, в частности из числа «не­
   винно упадших» купцов, которым, при других равных условиях,
   по ст. 694 Устава торгового должно быть отдаваемо преиму­
   щество,— к мещанскому.
   
4. В случае принадлежности к купечеству или мещанству
   не того города, где находится биржа, представление свидетель­
   ства от соответствующего общества о согласии последнего на
   занятие данным членом его должности маклера на иногородней
   бирже.
   

5 Грамотность и на »ичис профессиональных знаний и

опытности.

6. Нравственная добропорядочность, в частности удостове­ренная тем, что кандидат не был объявлен несостоятельным, а если был, то по суду восстановлен в правах заниматься тор­говлей.

Процедура замещения маклерских вакансий слагается из пяти моментов.

1. Подача кандидатом прошения, направляемого в С.-Пе­
   тербург в отдел торговли Министерства торговли и промыш­
   ленности, а в прочих местах — в биржевой комитет.
   
2. Испытание, производимое кандидату биржевым комите­
   том, «в знаниях, для должности маклере необходимых».
   
3. Избрание кандидата на должность маклера, которое
   всюду производится в общем собрании членов биржевого об­
   щества (гласных или выборных биржи).
   

294

Биржа и ее деятельность

Приложение

295

4. Утверждение избранного кандидата в должности маклера
   отделом торговли (или, в виде исключения, местной губерн­
   ской властью).
   
5. Привод утвержденного в должности маклера к присяге.
   

Несмотря на бессрочность служения, маклеры правом не­сменяемости не пользуются. Это значит, что они могут быть отрешаемы от должности не только по суду, но и в порядке административном. По смыслу уставов бирж, в случае обнару­жения в действиях или упущениях маклера признаков, свиде­тельствующих о несоответствии его занимаемому положению или пренебрежении к своим обязанностям, биржевому обществу предоставляется ходатайствовать перед министром торговли и промышленности об устранении неисправного маклера от должности. Но министр торговли и промышленности может и по собственной инициативе удалить маклера от должности (ст. 713 Устава торгового), с тем, однако, чтобы предварительно были истребованы объяснения от маклера и заключение по этим объяснениям подлежащего биржевого комитета.

Обязанности маклеров сводятся к следующему. Маклеры обязаны выбирать установленное для маклеров 8 июня 1898 го­да Положением о государственном промысловом налоге свиде­тельство на личное промысловое занятие по третьему разряду. Маклеры обязаны присутствовать на бирже во время биржево­го собрания, имея в петлице особый серебряный знак. При заключении сделок маклеры должны следить за тем, чтобы договаривающиеся стороны не вступали в сделки с превыше­нием прав, которыми обладают. Маклеры не могут отказывать кому бы то ни было в своих услугах, если только к их содей­ствию обращаются лица, удовлетворяющие всем законным тре­бованиям. Маклеры обязаны блюсти интересы своих доверите­лей и не в праве разглашать о совершенных при их посредстве сделках без согласия на то обеих сторон. Заключив торговую сделку, маклеры обязаны немедленно вручить каждому из до­говаривающихся, даже без их требования, четко написанную маклерскую записку, содержащую в себе все подробности заключенной сделки. Составление маклерских записок по сдел­кам, заключенным вне биржи, запрещается, но маклерам не возбраняется составлять эти записки по письменным приказам отсутствующих лиц. Для записывания совершаемых сделок каждый маклер получает ежегодно от биржевого комитета шну­ровую книгу, по истечении года предоставляемую в биржевой комитет. За свои услуги маклеры получают от обращающихся к ним куртаж, размер которого не должен превышать установ­ленной таксы, но может быть уменьшен, если маклер пожелает

сделать уступку. Маклерам не разрешается состоять на службе в торгово-промышленных предприятиях в качестве постоянных приказчиков или уполномоченных, принимать участие в распо­ряжении делами акционерных или паевых предприятий в качест­ве членов правлений или других должностных лиц этих пред­приятий, а также состоять членами полного товарищества или полным товарищем в товариществе на вере. Равным образом, маклеры не имеют права производить какой-либо торг или про­мысел, кроме занятий, их званию присвоенных.

Маклеры биржи не представляют собой, по закону, среды однородной, ибо в комплект их наряду с просто маклерами входят и маклеры-специалисты по отдельным частям биржевого оборота. Ст. 692 Устава торгового относит к этим маклерам-специалистам корабельных маклеров, маклеров морского стра­хования, диспашеров, биржевых нотариусов и аукционистов. Первые три образуют группу специалистов по морскому оборо­ту; биржевые нотариусы совершают и свидетельствуют разные акты, в частности принимают к протесту неисполненные мак­лерские записки, аукционисты же ведают продажей товаров с биржевого аукциона.

Независимо от маклеров при биржах состоят и другие должностные лица, как биржевые эксперты, биржевые прием­щики и присяжные браковщики.

Эксперты определяют качество всякого рода товаров, котирующихся на бирже. Экспертами могут быть маклеры биржи и те из членов биржевого общества и их торговых пред­ставителей, которые изъявят на это согласие и будут включены биржевым комитетом в список экспертов. По постановлению общего собрания членов биржевого общества биржевому комите­ту может быть, впрочем, предоставлено принимать в число экспертов и посторонних компетентных лиц. Никто из лиц, состоящих в числе экспертов, не в праве отказываться от ис­полнения своих обязанностей по производству экспертизы, не уведомив о том биржевой комитет. Порядок назначения экспер­тов — очередной или по жребию — устанавливается биржевым комитетом, размер же платы за производство экспертизб1 опре­деляется общим собранием членов биржевого общества. О про­изведенной экспертизе на месте или по представленным образ­цам и пробам эксперты составляют протокол, который подпи­сывается как экспертами, так и всеми присутствующими при экспертизе лицами и вносится в особую книгу протоколов экс­пертиз, находящуюся при биржевом комитете.

Приемщики принимают на себя, когда это поручается им

296

Биржа и ее деятельность

Приложение

297


хлебовладельцами или биржевым комитетом, поверку и засви­детельствование в доставленном на станцию для отправления или в прибывшем по железной дороге хлебном товаре его ка­чества, натурного веса, примеси, сухости, цвета, тары и т. п., причем они должны иметь наблюдение за товаром до погрузки его в вагоны, а по отношению к прибывшему товару — до сдачи получателю (адресату). Приемщики утверждаются в должности биржевым комитетом после производства им особого испытания и привода к установленной присяге. Сверх того, от них отби­рается биржевым комитетом подписка в том, что они берут на себя имущественную ответственность перед поручителями за возможные убытки, которые будут им причинены вследствие неправильного определения качества хлеба при приемке.

Браковщики учреждаются при биржах для официального удостоверения добротности вывозимых за границу товаров. Они определяются по избранию купцов, торгующих товарами, подвергающимися бракованию, и утверждаются городскими управами или соответствующими им городскими общественными управлениями, в Москве — биржевым комитетом, в Таганроге — областным правлением Войска донского.

При русских биржах состоят также и коллегиальные орга­ны с характером дополнительных по отношению к биржевому комитету установлений, а именно: арбитражные и котироваль­ные комиссии.

Арбитражные комиссии учреждаются для установления рода и качества товаров, послуживших предметом спорных сде­лок, а равно для разрешения разного рода споров и недоразу­мений, возникающих при исполнении торговых сделок. Комис­сии эти состоят из определенного числа членов, ежегодно из­бираемых общим собранием биржевого общества из его среды закрытой баллотировкой, простым большинством голосов при­сутствующих членов, и рассматривают споры и недоразумения, возникающие по торговым сделкам, заключенным членами биржевого общества как между собой, так и с лицами, не при­надлежащими к составу сего общества, с письменного согласия спорящих сторон, обязанных в таком случае подчиниться реше­нию комиссии. Возникающие споры и недоразумения арбитраж­ные комиссии разбирают по существу, и решения их считаются окончательными. При разборе дела комиссии должны заботить­ся преимущественно о примирении сторон и постановляют ре­шения лишь в случаях недостижения миролюбивого соглашения, руководствуясь при этом правилами биржи и торговыми обы­чаями, существующими в месте исполнения сделки. Имена чле­нов биржевого общества, изъявивших согласие на разбор дела

в арбитражной комиссии и не подчинившихся ее решению, по постановлению биржевого комитета заносятся в особый список, выставляемый в биржевом зале. Лица, находящиеся в этом спис­ке, лишаются права на обращение впредь в арбитражную комис­сию с исками и по постановлению биржевого общества могут быть исключаемы из сего последнего на срок до одного года.

Котировальные комиссии образуются из членов биржевого общества по выбору сего общества под председательством одно­го из членов биржевого комитета, по назначению последнего, и при непременном участии старшего биржевого маклера. Число членов котировальной комиссии определяется биржевым общест­вом. Выборы их производятся сроком на один год из числа лиц, предлагаемых биржевым комитетом. На обязанности котиро­вальной комиссии лежит составление биржевого бюллетеня, причем материалом служат ей сведения, ежедневно поступающие по окончании биржевого собрания от маклеров. Порядок дейст­вий котировальной комиссии каждой биржи определяется осо­быми правилами, составляемыми биржевым комитетом и по одобрении их биржевым обществом представляемыми на ут­верждение министра торговли и промышленности.

В заключение вопроса о русских биржах следует еще оста­новиться на так называемом фондовом отделе с.-петербургской биржи.

Отдел этот был образован по высочайше утвержденному 27 июня 1900 года Положению комитета министров, а 10 янва­ря 1901 года на основании этого Положения министром финан­сов были утверждены правила .для означенного отдела. Поводом к выделению последнего из с.-петербургской биржи ппг«ужи«и следующие обстоятельства. В 1895 году учреждена была при Министерстве финансов комиссия для составления нормального биржевого устава взамен действующих разрозненных уставов отдельных бирж. Комиссия выполнила свое назначение, но выработанный ею проект нормального устава не получил даль­нейшего движения. Министр финансов затруднился осуществить однообразную нормировку деятельности русских бирж, во-пер­вых, ввиду разнохарактерности фондовой и товарной биржевой торговли и, во-вторых, вследствие неоднородности условий бир­жевой торговли в различных местностях. Оставив поэтому мысль об общей биржевой реформе, министр финансов сосре­доточил свое внимание на частичной реформе одной лишь от­расли биржевой деятельности, именно — торговли валютой и ценными бумагами. Ввиду же того, что в этой отрасли биржевой деятельности преобладающее положение принадлежит с.-петер­бургской бирже, признано было на первое время достаточным



300

Биржа и ее деятельность

Приложены

301


основанием для исключения действительного члена из отдела (см. выше), служат также основанием для исторжения из отдела постоянного посетителя. Исторжение это принимает форму «воспрещения посещать биржевые собрания на время или на­всегда» и зависит от того же совета, постановления которого по этому предмету считаются окончательными и обжалованию не подлежат. Лицо, коему было воспрещено посещать биржевые собрания на время, по истечении срока сего воспрещения может возобновить посещение собраний, но не иначе, как с разрешения совета отдела.

Гости отдела пользуются одним только правом присут­ствовать на биржевом собрании; заключать биржевые сделки не только непосредственно, но и через фондовых маклеров им запрещается. В случае нарушения гостем оказанного ему как таковому доверия он может быть удален из собрания по распо­ряжению дежурного члена совета отдела.

Что касается представителей Министерства финансов, посе­щающих фондовый отдел, то одни из них являются сюда для осуществления правительственного надзора, другие для участия в деловом обороте, а именно для производства сделок с фондами и валютой за счет Государственного банка и Государственного казначейства. Число первых ограничено: они назначаются в числе не более двух. Тесными рамками ограничены и их функ­ции. Они присутствуют с правом голоса в котировальной комис­сии при составлении бюллетеня и в совете отдела при обсужде­нии вопроса о допущении бумаг к котировке на фондовом отделе.

Заведование делами фигового отдела принадлежит общему собранию действительных членов отдела и совету отдела.

В общих собраниях действительных членов отдела предсе­дательствует председатель с.-петербургского биржевого комите­та, причем собраниям этим предоставляется производство вы­боров членов совета отдела в рассмотрение и утверждение смет доходов и расходов отдела и отчетов по исполнению этих смет. Очередные собрания созываются раз в год — в декабре, чрез­вычайные — по мере надобности. Распоряжение о созыве и от­крытии тех и других делается советом отдела. Общее собрание признается состоявшимся при всяком числе явившихся членов, и дела в нем решаются простым большинством голосов. Выборы членов совета производятся закрытой подачей голосов, посред­ством баллотировки шарами.

Совет отдела образуется под председательством председа­теля с.-петербургского биржевого комитета из пятнадцати чле­нов, избираемых на три года из состоящих в русском подданстве

действительных членов отдела и утверждаемых в должности министром финансов. Если выборы установленного числа членов совета отдела не состоятся или министр финансов не найдет возможным утвердить избранных лиц, то совет отдела по пору­чению министра финансов созывает общее собрание действи­тельных членов отдела для производства новых выборов. Если вновь назначенные выборы не состоятся или вновь избранные лица не будут утверждены, то должности членов совета отдела, остающиеся свободными, замещаются на выборный срок по назначению министра финансов. Члены совета исполняют свои обязанности безвозмездно. Они пользуются правами членов биржевого комитета с.-петербургской биржи и принимают уча­стие в общем собрании гласных той же биржи. Возлагаемые на совет отдела дела распадаются на две группы. Постановления по делам одной группы подлежат утверждению министра фи­нансов, постановления по делам другой группы такому утверж­дению не подлежат. К первой группе дел относятся: установ­ление дней и часов для биржевых собраний; составление и издание правил о порядке заключения биржевых сделок (ныне действующими являются «Правила для сделок по покупке и продаже иностранной валюты, фондов и акций на с.-петербург­ской бирже», утвержденные министром финансов 10 ноября 1907 года); составление и издание инструкций для фондовых маклеров по ведению книг; определение формы бюллетеня и установление способов, формы и средств приведения в извест­ность цен на ценные бумаги и валюты; назначение размера взносов действительных членов отдела и постоянных посети­телей отдела и назначение таксы вознаграждения фондовых маклеров за исполнение приказов. Вторую группу дел составля­ют: разрешение допущения бумаг к котировке, разрешение споров, возникающих из биржевых сделок, все дела, касающие­ся личного состава фондового отдела, избрание председателя и членов котировальной комиссии, заведование имуществом от­дела и пр. Для действительности постановлений совета, подле­жащих утверждению министра финансов, а также по делам, касающимся личного состава фондового отдела и котировальной комиссии, требуется присутствие не менее девяти членов совета, для действительности же постановлений по прочим делам до­статочно участия трех членов. Дела в совете решаются простым большинством голосов, в подлежащих случаях — закрытой по­дачей голосов, посредством баллотировки шарами.

Для посредничества при заключении биржевых сделок с ценными бумагами и валютой при фондовом отделе состоят фондовые маклеры. Они назначаются министром финансов по

302

Биржа и ее деятельность


предоставлению совета отдела из числа изъявивших желание на такое назначение действительных членов отдела и по назна­чении в должность приводятся к присяге. Не могут быть фон­довыми маклерами: иностранные подданные; осужденные за проступки, предусмотренные в ст.ст. 169—180^{1 4} Устава о нака­заниях; исключенные из службы или отрешенные от должности по службе государственной или общественной; исключенные из состава присяжных поверенных и лишенные права занимать­ся судебной практикой и исключенные на время из состава действительных членов фондового отдела по принятии их вновь в состав таковых. Заключение биржевых сделок за собственный счет фондовым маклерам воспрещается, но, с другой стороны, заключать сделки по приказам, полученным в биржевом собра­нии, могут только фондовые маклеры. В обеспечение правильной деятельности фондовые маклеры представляют залог и за испол­нение сделок, заключенных при их участии, отвечают в пределах данных им приказов. Все полученные приказы на покупку и продажу ценных бумаг и валюты записываются фондовыми маклерами в особые записные книжки, выдаваемые советом отдела. Фондовые маклеры обязаны вести книги и хранить свою деловую переписку по правилам Устава торгового (ст.ст. 633— 643) и согласно порядку, устанавливаемому советом отдела. Независимо от ответственности по законам уголовным фондовые маклеры подлежат также взысканиям дисциплинарным. Эти взыскания налагаются министром финансов и могут прости­раться вплоть до отрешения фондового маклера от должности.

Для составления биржевого бюллетеня при фондовом отде­ле образуется котировальная комиссия в составе председателя и тринадцати членов, избираемых советом отдела из числа дей­ствительных членов, преимущественно фондовых маклеров. Дела в котировальной комиссии решаются простым большинст­вом голосов.

Реформа 1900 года получила свое завершение в двух важ­ных актах: правилах 1902 года о допущении ценных бумаг к ко­тировке и правилах об ответственности лиц, вводящих в обра­щение на с.-петербургской бирже ценные бумаги. Оба эти акта составлены применительно к германскому Биржевому закону 1906 года.

Юрий Филиппов

РУССКАЯ ЛИТЕРАТУРА О БИРЖАХ

Безобразов В. Биржевые операции. М., 1856.

Бжеский. Биржа и биржевые посредники в Западной Европе. Счетовод­ство. 1888.

Васильев А. Биржевая спекуляция. СПб., 1912.

Волков А. Обзор организации бирж, биржевой торговли товарами и тор­гово-промышленных палат в Западной Европе. СПб., 1903.

Волков А. Биржевое право. Т. I. СПб., 1905.

Гаттенбергер К. Законодательство и биржевая спекуляция. Харьков, 1872.

Глазер Ф. Биржа. СПб.

Дмитриев А. Биржа, биржевые операции и биржевые посредники. СПб., 1863.

Монигетти В. Современная биржа. М., 1896.

Невзоров А. Русские биржи. Вып. I — IV. Юрьев, 1898—1901.

Немиров Г. Опыты истории санкт-петербургской биржи в связи с историей Санкт-Петербурга как торгового порта. Вып. I — IV. СПб., 1888—1889.

Ниселович А. О биржах, биржевых установлениях и мерах ограничения биржевой игры. СПб., 1879.

Розен И. Постановка хлебной торговли в Соединенных Штатах. Екатери-нослав, 1909.

Розенберг В. Товарные ликвидационные кассы. СПб., 1905.

Студентский М. Биржа, спекуляция и игра. СПб., 1892.

Справочник по хлебной торговле. СПб., 1911.

Судейкин В. Биржа и биржевые операции. СПб., 1892.

Тигранов А. Биржа, биржевая спекуляция и положительные законода­тельства. СПб., 1879.

\\<_<"rnbiL биржи в Западной Европе и Соединенных Штатах Северной Америки. СПб., 1893.