Административная реформа в Российской Федерации: сравнительная таблица мероприятий правительства Российской Федерации и программ организаций-доноров (федеральный уровень)
| Вид материала | Документы |
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: регламент, 1542.06kb.
- Конституция Российской Федерации; Федеральный закон, 815.85kb.
- Административная реформа в Российской Федерации: проблемы реализации, 438.39kb.
- Постановлением Конституционного Суда РФ от 29. 11. 2006 n 9-П, решение, 818.97kb.
- Федеральная служба по труду и занятости мониторинг реализации региональных программ,, 599.51kb.
- Конституция Российской Федерации. Федеральный закон, 497.24kb.
- П л а нпервоочередных мероприятий по реализации положений Федерального закон, 200.6kb.
- 1 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства, 282.45kb.
- Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, а также в закон, 190.26kb.
- Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, а также в закон, 191.38kb.
Рабочий документ, подлежит регулярному обновлению
Проект по состоянию на декабрь 2009 г.
Административная реформа в Российской Федерации: сравнительная таблица мероприятий правительства Российской Федерации и программ организаций-доноров (федеральный уровень)
| # | Мероприятия1 | Срок реализации | Ответственный исполнитель | Проекты организаций- доноров2 | Срок реализа-ции | Выполненные мероприятия | Запланированные мероприятия |
| | 1. Управление по результатам | | | | | | |
| 1.1 | Внедрение механизмов управления по результатам | I квартал 2006г. – IV квартал 2008г. | | | | | |
| 1.1.1 | Методическое обеспечение механизмов ведомственного и межведомственного планирования деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и достижения целевых значений показателей результативности | I – II кварталы 2006 г. | Минэкономразви-тия России, Минфин России | Проект ЕК «Институциональная реформа государственного сектора (Административная реформа - III)»Компонент: Разработка системы гибких показателей для измерения результатов деятельности органов власти | Сентябрь 2005 г. – декабрь 2007 г. |
|
|
| | | | | Проект ММР Великобритании «Содействие в проведении реформы государственного управления в России» Проект 1 – Управление по результатам и бюджетирование, ориентированное на результат | Январь 2004г.– март 2007г. | Аналитические и информационные материалы: Совершенствование управления по результатам: система сбалансированных показателей (Balanced Score Card). Оценка результатов работы индивидуальных служащих – обратная связь методом 360 градусов, июнь 2005 г. Методические рекомендации по ведомственному планированию, сентябрь 2006 г. Предложение о внедрении внутреннего аудита в Минэкономразвития России, декабрь 2006 г. Методика оценки государственных бюджетных программ Мероприятия: Семинар, на котором были представлены Методические рекомендации по ведомственному планированию, включая обзор лучшей международной практики и предложения о внесении изменений, февраль 2006 г. Семинары, посвященные оценке государственных бюджетных программ и анализу затрат и выгод Проведение обучающих поездок в Великобританию и Нидерланды | |
| | | | | Проект АМР Канады «Программа обменов и консультаций в области управления» (GAEP) | 2003-2008 | Проведение миссии в России в рамках оказания технического содействия в области проектного управления/ систем управления по результатам (21 апреля 2005 г.) Проведение миссии в России в рамках оказания технического содействия Минэкономразвития России: Современные методы планирования и отчетности в государственном секторе (26 февраля – 9 марта 2006 г.) Проведение миссии в России в рамках оказания технического содействия Минфину России: Оценка результативности (18-28 июня 2007 г.) Проведение миссии в России в рамках оказания технического содействия федеральному казначейству Российской Федерации: Управление, ориентированное на результат (23–29 июня 2007 г.) Предоставление технического содействия Краснодарскому краю и Республике Татарстан Межрегиональная конференция по формированию программ, ориентированных на результат и БОР; управление государственными расходами (4–13 апреля 2008 г.) | |
| | | | | Техническое содействие Всемирного банка в проведении реформы государственного управления в России | 2000 г. – наст. время | «Круглый стол» по вопросам управления по результатам с участием представителей основных заинтересованных сторон (Правительственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, Минэкономразвития, Минфина России, российских аналитических центров), декабрь 2006 г. Аналитические и информационные материалы: Повышение эффективности деятельности правительства, сентябрь 2005 г. | Как заставить управление по результатам работать в российских регионах: что для этого необходимо?
|
| | | | | Траст-фонд Всемирного банка и ММР Великобритании «Содействие развитию системы государственной власти и управления в Российской Федерации» | 2007 г. | Комментарии к Указу Президента Российской Федерации № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» | |
| Ноябрь 2008 г. – март 2009 г. | Техническое содействие Министерству регионального развития РФ (совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации). Выводы и рекомендации, обсуждавшиеся на семинаре с участием Минрегиона, Минэкономразвития, Минфина, Аппарата Правительства РФ, региональных администраций и группы сотрудников ВБ, занимающихся проектом «Реформа государственного управления». Завершена подготовка следующих материалов: • - Доклад о проведении анализа результатов оценки деятельности региональных администраций, предпринятой в 2007 г.; • - Концепция корректировки существующей системы оценки эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации Результаты анализа, проведенного в рамках этого направления деятельности, были использованы при пересмотре перечня показателей эффективности деятельности, прилагавшегося к Указу Президента РФ № 825. | | |||||
| Январь 2009 г. – март 2010 г. | Техническое содействие Министерству экономического развития в разработке принципов и методики оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти (включая мониторинг предоставления услуг). Завершен первый этап проекта (подготовка двух предварительных вариантов методических рекомендаций, касающихся важнейших государственных проектов, и организация одного курса обучения). Начался второй этап, предусматривающий: (i) разработку методик оценки программ и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, участвующих в реализации программ, (ii) экспериментальное применение разработанных методик, (iii) изучение французского опыта. | | |||||
| Декабрь 2007 г. – декабрь 2009 г. | Аналитическая записка по вопросам внедрения управления по результатам в органах исполнительной власти Российской Федерации, включая обзор международного опыта (США, Канада, Франция, Великобритания) | | |||||
| 1.1.2 | Пилотное внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в отдельных федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации | III – IV кварталы 2006г. | Минэкономразви-тия России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ | Проект ММР Великобритании «Содействие в проведении реформы государственного управления в России» Проект 3 – Бизнес-планирование | январь 2004 г. – март 2007г. | Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ): Внедрение подхода к бизнес-планированию, основанного на методе анализа со стороны руководства Согласование методики сопоставительного анализа и выборки ОЭЗ, сентябрь 2006 г. Внесение изменений в Среднесрочный план мероприятий РосОЭЗ, июль 2006 г. Обучающая поездка в Ирландию, ноябрь 2006 г. Семинар по лучшей практике планирования, декабрь 2006 г. Аналитические и информационные материалы: Разработка бизнес-плана для РосОЭЗ, июнь 2006 г. Справочная информация о создании свободной экономической зоны «Шеннон» (записка), ноябрь 2006 г. Анализ конкурентных преимуществ РосОЗЗ, ноябрь 2006 г. Показатели сопоставительного анализа для РосОЭЗ, октябрь 2006 г. Итоговый отчет о сопоставительном анализе | |
| 1.2 | Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями | I квартал 2006 г. – IV квартал 2008г. | | | | | |
| 1.2.1 | Разработка типовой системы планирования деятельности подведомственных организаций, обеспечивающей ее связь с целями деятельности органов исполнительной власти | I –II кварталы 2006 г. | Минэкономразви-тия России | Проект ММР Великобритании «Содействие в проведении реформы государственного управления в России» Проект 1 – Управление по результатам и бюджетирование, ориентированное на результат | Январь 2004 г. – март 2007г. | Аналитические и информационные материалы: Методические рекомендации по планированию и мониторингу результатов деятельности подведомственных организаций, декабрь 2006 г. | |
| 1.2.2 | Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по результативному управлению подведомственными организациями | III – IV кварталы 2006г. | Минэкономразви-тия России, заинтересован-ые федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ | Проект ЕК по консультированию в области политики «Системы управления в Министерстве культуры и массовых коммуникаций РФ» | январь – октябрь 2005 г. | Аналитические и информационные материалы: Соглашения между министерствами и агентствами, агентствами и получателями бюджетных средств: международный опыт и его применение в России, октябрь 2005 г. Реформирование системы управления в сфере культуры: международный опыт и варианты его применения в России, октябрь 2005 г. Мероприятия: Семинар «Взаимодействие между министерствами и агентствами, агентствами и получателями бюджетных средств: международный опыт и его применение в РФ», октябрь 2005 г. | |
| | | | | Проект ММР Великобритании «Содействие в проведении реформы государственного управления в России» Компонент: Организационная структура | январь 2004 г. – март 2007г. | Аналитические и информационные материалы: «Взаимодействие между министерствами и агентствами в Великобритании», июнь 2005 г. | |
| | | | | Проект ЕК «Институциональная реформа государственного сектора (Административная реформа - III)»Компонент: Определение государственных услуг и стандартов предоставления услуг, оценка качества услуг, создание среднесрочной системы сопоставительного анализа | Сентябрь 2005 г. – декабрь 2007 г. | Презентации в пилотных министерствах по тематике сопоставительного анализа и оценки результативности деятельности | |
| | | | | Траст-фонд Всемирного банка и ММР Великобритании «Содействие развитию системы государственной власти и управления в Российской Федерации» | 2007- 2008 | Содействие во внедрении управления по результатам на уровне субъектов федерации и выявление примеров лучшей практики. Мониторинг систем управления по результатам в 77 регионах | |
| | 2. Стандартизация и регламентация | | | | | | |
| 2.1 | Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации | I квартал 2006 г. - IV квартал 2008г. | | | | | |
| 2.1.1 | Подготовка нормативно-правовой и методической базы для разработки и внедрения стандартов государственных услуг | I – II кварталы 2006 г. | Минэкономразви-тия России | Всемирный банк / траст-фонд ММР Великобритании | 2006 г. | Методика разработки стандартов государственных и муниципальных услуг, апрель 2006 г. | |
| | | | | Секретариат по координации деятельности доноров в области реформы госслужбы и административной реформы в России на базе Всемирного банка (финансируется из средств траст-фонда ММР) | январь 2004 г. – март 2007г. | Перевод материалов: Международный опыт организации и предоставления государственных услуг: хартия г. Марианна, март 2005 г. Аналитические и информационные материалы: Повышение качества государственных услуг с учетом потребностей клиентов и политики в области взимания платы за услуги, июнь 2006 г. | |
| 2.1.2 | Разработка проекта федерального закона о стандартах государственных услуг | I – II кварталы 2006 г. | Минэкономразви-тия России | Техническое содействие Всемирного банка в проведении реформы государственного управления в России | 2000 – наст. время | Аналитические и информационные материалы: Административная реформа: комментарии к проекту федерального закона «О стандартах государственных услуг» (Центр стратегических разработок), Н. Пэрисон, август 2004 г. | |
| | | | | Проект ЕК «Институциональная реформа государственного сектора (Административная реформа - III)»Компонент: Определение государственных услуг и стандартов предоставления услуг, оценка качества услуг, создание среднесрочной системы сопоставительного анализа | Сентябрь 2005 г. – декабрь 2007 г. | Подготовка проектов трех типовых административных регламентов, из которых один внедрен, а остальные два проходят экспертизу Внешнее экспертное содействие в развитии новаторских подходов к установлению стандартов и предоставлению услуг (эксперт предоставлен правительством Великобритании) | Содействие в подготовке законов и подзаконных актов о стандартах государственных услуг |
| 2.1.3 | Разработка стандартов массовых общественно значимых государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти | I – IV кварталы 2006 г. | Минэкономразви-тия России, заинтересован-ые федеральные органы исполнительной власти | Траст-фонд ММР Великобритании /Всемирный банк | 2005-2007 | Опрос населения о качестве предоставления государственных услуг – ТЗ, сентябрь 2005 г. Отчет о проведении опроса населения о качестве предоставления государственных услуг, июль 2006 г. | |