Административная реформа в Российской Федерации: сравнительная таблица мероприятий правительства Российской Федерации и программ организаций-доноров (федеральный уровень)

Вид материалаДокументы

Содержание


Минэкономразвития России
Проект ММР Великобритании «Содействие в проведении реформы государственного управления в России»
Минэкономразвития России
Компонент 1: Мониторинг
Компонент 2. Консультации по вопросам политики
Компонент 3. Обучение
Минэкономразвития России
Компонент 2. Консультации по вопросам политики
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7


Январь 2004 г. – март 2007г.

Минэкономразвития России:

- Консультирование по вопросам политики в области аутсорсинга, июль 2006

- Преимущества и недостатки аутсорсинга в сравнении с другими формами использования внешних организаций, делегированием полномочий, децентрализацией, сентябрь 2006 г.

- Разработка порядка выявления и оценки кандидатов на аутсорсинг, октябрь 2006 г.

- Подготовка проекта процедур аутсорсинга/ проекта постановления об аутсорсинге, март 2007 г.




3.3.2

Проведение экспериментов и пилотных проектов по применению технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов

III – IV кварталы 2006г. 


Минэкономразви-тия России, Минфин России, Мининформсвязи России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

Проект ММР Великобритании «Содействие в проведении реформы государственного управления в России»


Компонент:

Проект 5 – Аутсорсинг


Январь 2004 г. – март 2007г.

Минэкономразвития России:


Содействие в осуществлении пилотного проекта, март 2007 г.





3.3.3

Внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации


I квартал 2007г. – IV квартал 2008г. 


Минэкономразви-тия России, Минфин России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ














3.4

Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд


I квартал 2006 г.  – IV квартал 2008г. 

















3.4.1

Методическое обеспечение повышения эффективности системы закупок для государственных нужд


I – IV кварталы 2006 г. 


Минэкономразви-тия России

Проект ЕК «Государственные закупки»




2006-2008

Компонент 1: Мониторинг

  • Согласование и передача получателям окончательного варианта инструмента мониторинга «Контрольная панель» (количественный мониторинг).
  • Сбор данных по первому раунду обследования. Подготовка отчета (февраль 2007 г.). Уточнение анкеты с учетом результатов обследования. Дополнительная точная настройка после принятия поправок в законодательство о закупках (13 апреля 2007 г.)
  • Проведение первого и второго раунда обследования с помощью инструмента мониторинга «Барометр» (мониторинг качественных параметров).
  • Изучение конкретных ситуаций: подготовка логической схемы мероприятия, согласование подробного плана первого мероприятия с Рабочей группой



Компонент 2. Консультации по вопросам политики

  • Подготовка обзора текущей практики в сфере закупок.
  • Проведение анализа изменений, внесенных федеральным законом № 94-ФЗ в законодательную и нормативную базу, регламентирующую процедуры закупок.
  • Анализ заказов головным подрядчикам (PCA) и соглашений о государственных закупках (GPA), подготовка аналитического документа.
  • Разработка набора критериев и проекта методики проведения анализа электронных площадок для проведения аукционов.
  • Анализ российского законодательства и законодательства ЕС, регламентирующего доступ иностранных участников на рынок государственных закупок, сдача работы Минэкономразвития России.
  • Проведение анализа систем электронных закупок, действующих в регионах, подготовка рекомендаций.
  • По запросу ФАС проведение анализа лучшей практики ЕС по реагированию на жалобы участников тендеров; подробный анализ системы реагирования на жалобы, действующей в России; подготовка рекомендаций.
  • Согласование с бенефициаром и заинтересованными лицами содержания и состава целевой группы первой обучающей поездки. Эта поездка должна дать участникам (должностные лица ФАС, Минэкономразвития России и его территориальных органов) возможность ознакомиться с законодательством и практикой ЕС в области управления системами контроля и реагирования на жалобы, а также профилактических и судебных механизмов.


Компонент 3. Обучение
  • После оценки потребностей в обучении подготовка курсов обучения базового, промежуточного и продвинутого уровня («Организация процесса управления закупками для государственных и муниципальных нужд»).
  • Определение участников курса «Обучение преподавателей»; разработка учебника для этого курса.
  • Отбор участников экспериментального раунда.
  • Проведение первого экспериментального курса в Ярославле (29 ноября – 5 декабря 2006 г.). Обучение прошли 20 госслужащих, включая несколько преподавателей, которые будут участвовать в курсе «Обучение преподавателей». В марте и мае 2007 г. проведена экспертиза и оценка курса обучения.
  • Формирование базы данных для сбора, обработки и анализа анкет, которые должны заполняться участниками после каждой учебной сессии.




Минэкономразвития России:


Компонент 1: Мониторинг


Мониторинг реализации федерального закона о закупках (на федеральном и региональном уровне):

  • Мониторинг правоприменительной практики с помощью инструмента «Контрольная панель»
  • Мониторинг применения законодательства с помощью «Барометра»
  • Изучение конкретных примеров


Подготовка, составление и распространение двух годовых отчетов


Содействие в подготовке поправок в новый закон и подзаконные акты


Компонент 2. Консультации по вопросам политики


Вопросы в центре внимания:


Предоставление консультаций по методам оценки и прогнозирования объема будущих закупок и экономических последствий.


Техническое содействие в совершенствовании российской системы рассмотрения жалоб.


Содействие в разработке и внедрении системы электронных закупок (включая вопросы безопасности, юридические и технические консультации)


В рамках активных консультаций с Генеральным директоратом по внутреннему рынку и Генеральным директоратом по торговле Европейской комиссии (Брюссель) предоставление консультаций по вопросам политики в отношении участия иностранных компаний в российских тендерах на размещение контрактов по госзакупкам.


Предоставление специальных консультаций по смежным вопросам (например, разработка процедуры закупки товаров для государственных и муниципальных нужд на товарной бирже)



3.4.2

Оптимизация системы закупок для государственных нужд в федеральных органах исполнительной власти

I квартал 2007г. – IV квартал 2008г. 


Минэкономразви-тия России, Минфин России, федеральные органы исполнительной власти













3.5